非税收入上缴国库期限 [浅谈加强政府非税收入管理] .docx

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1、非税收入上缴国库期限 浅谈加强政府非税收入管理 摘要: 政府非税收入的规模越来越大，加强政府非税收入管理成为市场经济条件下理顺政府安排关系、健全公共财政职能的客观要求。结合我区实际，从加强征管、实行“收支两条线”、严格票据管理、实行综合预算等方面阐述加强非税收入管理的措施。关键词：非税收入；收支两条线；票据管理；综合预算中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1011-828X（2022）06-0-01改革开放以来，政府非税收入的规模越来越大，基本形成税收与非税收入平分秋色的局面。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府安排关系、健全公共财政职能的客观要求。下面就非税收入的管

2、理进行论述。一、加强非税收入管理的重要性非税财政收入，是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者供应特定服务征收、收取、提取、募集的财政资金，主要包括：行政事业性收费、政府性基金；国有资产有偿运用收入、彩票公益金、罚没收入等。近几年来我区以各种收费、基金和附加为主所形成的非税资金增长较快，约占预算内收入的40%左右。非税收入已经成为社会综合财力的一支重要资金力气，也日益成为各级政府、各级财政部门、社会各界关注的焦点，因此，加强非税资金的管理成为财政部门一项非常重要的工作。加强非税资金管理，对行政事业性收费和罚没收

3、入等非税收入实行“收支两条线”管理是深化收费体制改革的中心工作，有利于依法行政和公开执法；有利于从源头上预防和治理腐败，加强廉政建设；有利于建设高素养的执法执纪队伍；有利于整顿安排秩序，振兴国家财政，提高财政资金的运用效益。二、我区非税资金管理现状根据国务院颁布的关于加强非税资金管理的确定文件精神，我区非税资金的管理从九七年起先着手改革，主要做了以下几个方面的工作：(一)大力宣扬，统一相识。为彻底转变观念，加大宣扬力度，使各单位充分相识到非税收入，全部权属国家，调控权属政府，管理权归财政，明确“三权”归属。(二)加强制度建设，依法实施管理。加强非税资金管理，治本之策是建章立制，实现制度化、规范

4、化管理，从制度和机制上加以保证。在国务院关于加强非税资金管理的确定下发后，结合我区实际，先后制定了丰润区非税资金管理方法、票据管理方法、非税资金征收奖惩方法，并严格执行2022年省政府颁发的河北省政府非税收入管理规定。(三)强化非税收缴管理。政府非税收入实行收缴分别制度，也就是通常所说的“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”模式。非税收入收缴分别制度能够规范非税收入征收管理，防止非税收入资金被挪用、挤占、截留。三、加强非税收入管理的有效措施随着经济的发展，非税财政收入的增长速度越来越快，其对财政预算收支的影响也越来越大，特殊是在当今财政预算资金惊慌的状况下，如何加大非税财政收入的调控力度，

5、不断提高各项收费、基金的运用效益是各级财政非常关切和重视的一个问题。围绕非税资金运行体系，在建立“收支两条线”、“票款分别”、“罚缴分别”的基础上，应主动推动新非税资金运行机制。主要应从以下几方面抓起：第一，加大社会收费劲度，督促单位刚好上缴收入。肃穆执法，坚决查处各种违反非税收入管理的行为。在历行日常检查工作中，严格执行“票款分别、罚缴分别”制度和“应收尽收不乱收，应缴尽缴不截留”的政策，在稽查过程中，我们对各执收、执罚单位的收费项目、收费标准和收费范围及单位运用过的票据、凭证、账簿进行严格检查，并督促执收、执罚单位刚好、足额上缴政府非税收入。仅2022年通过稽查催缴非税收入390多万元，并

6、对存在问题刚好赐予了订正；在对非税资金的日常监督检查，仔细组织，主动部署，抓好非税资金的专项检查工作。对重点户、钉子户、难点户加大监督检查力度，同时，加大对举报案件的查处力度。其次，加大“收支两条线”规定工作落实力度，规范行政事业收费秩序。全区全部非税收入都实行“收支两条线”管理，全部行政事业性收费项目、罚没款项及标准，均按规定的要求执行，全面实行罚缴分别。为了给经济发展创建良好环境，一是业务流程上墙。增加行政事务和效能督察的公开透亮度，便于单位和群众监督；业务办理流程简明扼要，便利前来办事的单位人员和基层群众，提高了办事效率。二是根据非税收入征收管理的要求，建立了管理先进、操作牢靠的非税收缴

7、管理系统。实现了财政部门、代收银行、相关执收单位联网，我区全部执收单位全部实现了网上收缴，为非税收入收缴、清算的高效运作供应了技术保障，提高了非税收入科学化、精细化管理水平。第三，加大财政票据管理力度，切实把财政票据作为非税收入“源头”管理好、限制好。收费罚款统一运用河北省财政部门印制或监制的票据，健全票据管理体系。一是简化票据种类。将非税收入票据简化为“政府非税收入一般缴款书”和“政府非税收入专用收据”两类。二是改进票据管理方式，采纳现代信息技术，不断改进和升级票据管理软件，将财政票据全部纳入网络化管理，提高了非税收入收缴管理效率。三是加强票据审验工作，仅2022年共审验财政性票据32500

8、本，审验资金2.28亿元。在审验票据时，对票面金额进行登记、核对、分析票据和征管报表，在肯定程度上堵塞了单位坐收坐支、挪用的漏洞，从源头上最大限度的限制了各种违规、违纪问题的发生。第四，加大综合财政预算的执行力度，统筹预算内外财力，提高非税资金运用效益。根据“零基预算”方法，统筹支配预算内外财力，编制部门预算，执行预算坚持先支配非税，后支配预算内的原则，同时实行支出跟踪管理，综合财政安排经批准下达后，必需严格执行不得随意更改，在执行过程中，确需变更或调整的，应按审批程序逐级上报，经批准后方可执行。第五，健全财政监督体系，严厉查处违纪案件。只有健全监督体系，形成齐抓共管的工作格局，才能对非税收入管理工作实施有效监督。一是要发挥财政部门职能作用，实行专职监督机制；二是发挥人民群众监督作用，构建社会监督机制；三是发挥内部约束作用，实施征收单位自我监督机制。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页