地质勘查单位.docx

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1、地质勘查单位 摘要：随着矿业资源在支撑社会经济发展中的重要作用日益凸显，地质勘查行业的找寻更多资源储量的压力越来越大，如何整合行业人力资源的学问密集型优势，发挥专业技术人才的找矿特长，实现国家资源保障的更多突破成为地勘行业一个重要课题。本文试从国家、单位和管理部门三个层面上，结合人力资本理论，提出相应措施，促进地勘单位实现更多的找矿突破。关键词：人力资本 专技人员 激励机制1 行业背景矿产勘查工作具有基础性，国家将矿产勘查和采矿业列为第一产业或定为与农业相当的产业，予以扶持。矿产勘查和采矿业是传统产业，也是国民经济重要的基础产业，正是矿产勘查和采矿业的不断发展满意了人类社会对矿物原料日益增长的

2、须要1。人类对矿物原料的需求是永存的，不管是前工业化社会、工业化社会、后工业化社会，人类社会的发展都离不开矿产资源。当下我国经济发展处于工业化中期向工业化后期过渡的阶段，国家每年的矿产品需求缺口仍在逐步加大，从2022年的电煤涨价、2022年的铁矿石涨价到2022年的柴油荒就可以管窥一豹。2022年国家推动了重点项目整装勘查和海外矿产资源风险勘查基金安排，投入近一百零一亿元开展找矿工作，国际矿业资源合作加快工作力度，显现了国家对矿产资源的重视程度。矿业资源的紧缺，已经不仅仅是矿产勘查业整个行业的问题，而是关系到国家经济是否健康的重要板块。2 面临的逆境矿产勘查业作为一个技术密集型的行业，其人力

3、资源状况有着其显著的特征。首先是以国有地质勘探单位为主要存在形式，私人勘查单位和“独立找矿人”机制在国内并不发育。地质勘查单位专业技术人才队伍在学历上和技术阅历上都属于学问密集型单位，人力资源是单位最核心的价值体现。随着国家事业单位制度改革和地勘单位属地化管理，在放活国内地质找矿市场的同时，使得长期中心直属的国有地勘单位技术人才面临着更多的市场竞争和更大的经济诱惑，人员队伍尤其是高级人才的流淌率大幅提高。由于受安排经济的影响,国有地勘单位长期依靠中心财政拨款和政府下达工作任务，但获得的经费只能保障离退休职工的生活费用，在职人员的福利待遇要靠市场业务和多种经营产业渠道弥补。11019年地勘部门实

4、施改革，国家财政原则上不再投向商业性矿产勘查，只有少量资金用于公益性矿产资源调查评价。由于现在市场融资在商业性勘探和采选环节还没有实质性的行为，银行贷款的高成本和市场融资的不畅等缘由，使得我国矿业商业性投资的来源只能是小规模地进行，虽然近年国家投入有所加大，但与国民经济高速发展的要求相比，我国矿产资源勘查的有效投入仍显不足，国有地勘行业发展面临瓶颈，加之国有地勘单位还没有形成科学合理的人才评价机制、培训机制、激励机制等人力资源管理体系。干部的培育和任命带有相当大的随意性，不合理性,造成人才在国有勘查单位的职业生涯晋升通道不科学，风险成本较高，造成了人才外流呈渐渐上升的趋势。3 理论依据人力资本

5、学说之父-舒尔茨在其代表作论人力资本投资中提出，“人力资源的提高对经济增长的作用，远比物质资本的增加重要得多。人力资本的积累是社会经济增长的源泉；教化也是使个人收入的社会安排趋于同等的因素”2。4 解决方法4.1 国家层面应进一步加强基础性公益性地质勘查投入工作力度，加大力度推行矿业勘查开发的行业准入，提高资源勘查储量核实评审的审核标准，降低矿业开发的投资风险，严格矿山建设、生产规模的审批力度，落实矿山平安生产和环境爱护责任人制度，督促矿业企业科学环保、平安合理地利用矿山资源，为国有地勘单位发展壮大和国家经济社会供应原料保障。加大国有地勘单位的改革实施力度，主动推动事企分别改革，推动离退休职工

6、纳入社会保障的工作进度，为国有地勘单位进入市场供应牢靠保障。4.2 国有地勘单位层面应主动转变工作思路，调整工作方式，主动寻求为地方经济服务，帮助国土资源、住房建设、交通管理等部门做好地质勘查、工程勘察、环境地质爱护等业务性支持工作，拓展工作面，更好地扮演专业性技术询问、顾问等角色。在产业链拓展方面，应加强对现有矿权的运作和申办新的矿权，主动向下游采矿业发展，盘活单位现有资源、资产，开展多种经营业务，为企业长远发展奠定基础3。4.3 人力资源管理层面严格落实国家事业单位改革政策，做好专业技术培训、绩效激励、职业晋升和岗位责任、工作业绩挂钩工作，加大对技术人员尤其是一线技术骨干人员的关切和政策倾

7、斜，用政策引人、用事业用人、用待遇留人，做到人尽其才，流淌合理。在保障政策性离退休职工待遇的同时，主动探究生产经营责任制、项目团队风险决策制等现代人力资源激励机制，激励专业技术人员进行技能培训、学术沟通以及专业资格认证考试，关切解决员工的工作生活困难，激发专业技术人才的参加、合作、奉献的主动性和创建性，增加员工的凝合力和向心力，为国有地勘单位赢得市场竞争优势。4.4 提出展望对于矿业勘查单位来说，其核心资源就是作为技术优势主体的专业技术人员，若不重视人力资源在单位发展中的作用，没有合理的人力资源管理模式，必定会造成重大的资源奢侈和经济损失。矿业勘查单位参加国际合作竞争必需突破传统的思维惯性，从

8、根本上变更观念，加强人力资源管理。只有充分发挥地勘单位的人才优势，才能实现矿业勘查单位的长远发展。参考文献：1国务院.国务院关于加强地质工作的确定.2美西奥多W舒尔茨.论人力资本投资.吴珠华等译.北京经济学院出版社.11010.3郭绪家.浅析地勘单位如何“走企业化路子”.中国国土资源经济.2022.作者简介：王春光(11013),男，河北丰润人，管理学硕士，重庆市地质矿产勘查开发局607地质队经济师，主要探讨方向为项目管理。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页