加强基层统计基础建设的思考 狠抓基层基础管理,以及.docx

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1、加强基层统计基础建设的思考 狠抓基层基础管理,以及 俗话说：“基础不牢，地动山摇”,统计数据质量是统计工作的生命,统计基础工作的好坏确定着上层统计数据质量的好坏。当前基层统计工作面临着许很多多的困难，也存在着这样或那样的问题。作为一名多年来奋战在统计基层的统计人员，也在思索着. 一、基层统计基础建设成效显著 一是基层统计工作硬件、软件建设有了很大的改善。相对90年头初，统计工作手段已经全部实现电算化，信息化建设步伐加快，建立了基层统计信息网并在不断完善中。统计人员通过自学或参与培训，整体素养有了较大的提高。 二是乡镇基础建设也得到加强，各乡镇一级政府统计站都设置了统计室（站），配备了与统计任务

2、相适应的专职或兼职统计统计人员（专职统计人员逐步增加），明确规定了统计人员和统计机构的职责，将统计工作纳入本乡镇工作议事日程，实行分管领导负责制；各种进度统计原始记录和统计台帐不断完善，统计报表和统计调查数据质量有较大提高，虚报、漏报、错报状况少了。今年各乡镇统计站微机购置款均已落实，年底各站将全部用上电脑，这样将大大提高基层统计员劳动效率，减轻劳动强度，建立各种数据库，同时保证了县、乡镇两级统计信息渠道的畅通。 二、当前基层统计工作建设中存在的问题 我国经济由单一的安排经济向多元化市场发展，我们的基层统计工作面对的是多元化的经济单位，尽管统计管理工作为适应市场经济的须要不断改革，但仍旧存在着

3、一些问题、冲突： 1、统计为适应市场经济须要开展各项统计调查，担当调查任务的基本是基层的县级统计部门，开展调查必需要有经费保障，原来县级统计部门就是清水衙门，上面只管向基层统计部门支配做事，基层统计部门做事就得向当地政府要钱，这种给事不给钱的做法，使基层统计部门陷入工作出大力，要钱受气的境地，严峻影响了基层统计人员的工作主动性。 2、基层单位统计员经济、政治待遇低，工作主动性也不会很高。大多基层单位统计办公条件差，手段落后，特殊是乡镇统计站工作任务重，一般是一人担负着全乡镇的统计工作，还不是专职，要是遇到各种普查业务，更是苦不堪言，而且人员变动也频繁，刚刚熟识业务工作就会被调动，统计队伍不稳定

4、，业务素养难提高。基层的还有少数乡镇统计人员工作不实，对农村经济现状不实事求实的了解，闭门造车，随意编报统计数据的现象也有发生。 3、统计法制观念不强，执法难。市场经济后，经济不发达地域的国营工商单位基本已经私有化，各地方政府为发展地方经济，不断引进的各种项目单位都受到地方政府的爱护，各种检查实行“准入”制度，一般的检查都要经过政府的同意方可进入企业，即使有违法行为也得经过政府的同意才可以处理，有哪个领导敢不听从政府的看法！私营企业的管理缺乏全面性，很多不设专职会计、统计人员，老板心中一本帐，因为怕露富，怕多交税，他们不愿向统计部门供应报表，向统计部门供应报表信息也多与实际经营状况不符。 4、

5、多头统计、数出多门，同一指标不统一现象。目前除政府统计部门向上报送报表外，还有政府各部门也向上级报送报表，由于政府统计部门与各部门统计各自为政，统计指标口径缺乏统一性，使得同一的统一指标数据出现较大的差异，造成数据打架现象。影响统计数据的认定和统计数据的权威性。如劳动统计，统计的、税务的、劳动部门的三家统计口径就存在差别，令基层单位糊涂。 三、促进基层统计基础建设的构想 随着市场经济的发展，统计工作越来越重要，要求越来越高，难度越来越大。多年实践状况表明，统计的基础工作好坏，确定着统计数据质量，要保证整个县统计工作的正常运转，必需加强基层统计基础建设。首先，这是由基层统计工作重要性确定的，因为

6、基层统计是现行统计体制运行中一个承上启下的关键环节，现在开展的统计工作，无论是全面统计报表，还是抽样调查，都须要良好的基层统计作为依靠和供应支持，基层统计这个环节好坏确定统计信息渠道是否畅通，统计数据是否精确。其次建立健全统计网络，配置统计人员，加强统计基层建设，是贯彻执行统计法的要求，是统计部门依法治统，依法行政应尽的职责和义务。三是当前统计基础建设与经济形势发展不相适应。随着市场经济的发展基层统计工作任务越来越繁重，要求越来越高，但是行政机构进行改革后，基层统计基础建设不但没有得到加强，面是减弱，尤其是乡镇统计机构名存实亡，大多统计人员身兼数职，工作繁杂，常常变动，不能集中精力深化基层调查

7、探讨，真实数据难以驾驭，仅是疲于应付上面布置的各种报表而已，闭门造车，数据精确率不高，统计数据的可信度越来越受到质疑，根本经不起统计执法检查，是给统计部门带来忧患和统计风险隐患之所在。 1、统一相识、坚决信念、增加紧迫感和责任感,要运用法律手段保证统计工作有序开展，进一步加强统计法制意识的宣扬，加大执法力度。经济多元化，统计对象也越来越多元化，困难化，统计对象对统计工作的协作越来越低，人们的统计法治观念和法制意识比较淡薄。因此，加强统计法制基础建设，坚持不懈的开展统计普法宣扬教化，特殊是要让领导干部相识到弄虚作假是违法的、腐败的行为，带头执行统计法，主动支持执法机构和人员依法查处统计违法案件。

8、进一步完善统计法的有关条款，提高统计法的操作性和适用性，有效地开展执法工作，查处统计违法案件，发挥统计法的威慑力、约束力。 2、制定方案，明确基层统计基础建设的任务和要求。为了推动统计基层基础建设，全面提升统计数据质量和服务水平，依据统计法律法规，围绕实现统计人员专业化、基层统计规范化、报表台帐标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化的“六化”目标，制定基层统计基础建设实施方案，对基层统计基础建设抓什么，怎么抓提出明确的目标和要求。 3、实行统计工作绩效考评，促进基层统计建设。要对乡镇统计工作列入政府全年目标管理考核范围，制定统计工作考核评价方法，把基层单位统计人员配备，参与业务

9、培训，持证上岗，建立统计台帐、统计档案，完成各种统计报表、统计调查、普查、统计分析、统计服务等内容列为考评内容，在当地政府目标考核工作中设立统计工作单项奖，年终进行考评，奖惩结合，乡镇统计工作建设要引起当地政府的关注和重视，统计工作不能是统计部门一家抓，要得到当地政府支持。 4、保证统计人员队伍的稳定，加强统计员业务培训，不断加强统计队伍人员素养，帮助指导基层统计工作。统计工作是业务性较强、连惯性较强的工作，统计人员的稳定是做好统计工作的前提，统计人员的素养是做好统计工作的保证。因此，应确保统计人员的稳定，尤其是乡镇一级的统计人员，要严格统计管理条例的要求，调换工作时，应征求县级统计部门的看法

10、。在选调统计人员时，应当支配素养高的人员担当统计工作。实际工作中，一方面为了提升统计人员的整体素养，利用年报集中开展统计人员业务学习、法律学问培训。统计人员依法持证上岗，坚持抓好统计学问更新接着教化。另一方面，针对基层统计人员存在业务不熟的问题，组织专业统计师下乡镇、下企业现场指导建台帐，定制度，审核报表，帮助搞好统计基础工作。激励社会上有志于统计事业的人员从事统计代理服务工作，汲取和培育一批精湛高素养的统计人才，增加一支比较稳定的统计人员队伍。 5、基层政府统计部门要从服务上下功夫,服务好当地政府,提高统计工作地位。统计部门不能仅仅满意于数据统计，要从数据上分析当前经济状况，抓热点问题、政府

11、关切的社会、经济问题，撰写出高质量的统计调研分析，做好当地政府的“眼睛”，让政府知晓统计部门也不是吃闲饭的。 6、加强对统计工作的组织领导，协调好部门之间的关系。随着社会主义市场经济改革的深化，统计涉及的对象越来越广，统计要求的协作程度越来越高，因而，部门之间的支持协作就显得越来越重要。如：搞好工业统计须要经济发展部门的协作，搞好投资统计须要安排部门的协作，个体户调查须要工商部门的协作，法制宣扬和执法须要纪检、政法部门的支持等等。 7、运用统计代理，充分发挥社会力气，帮助政府统计机构共同做好统计工作，服务于社会。对地方统计机构，可以在肯定程度缓解地方统计机构人员力、经费紧、各项调查工作任务重的冲突，将工作重点放在提高统计数据质量、统计信息开发利用上。通过悉知统计业务的专业人员供应统计服务，所填报的数据客观真实，避开了由于业务不熟而发生统计虚报瞒报的违法行为，数据质量有了保证，也为这些单位解决统计工作上的困难。 统计工作任重道远，统计人要坚决信念，增加紧迫感和责任感,为国家经济建设而努力奋斗。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页