产业扶贫政策落实的难点及思考.docx

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1、产业扶贫政策落实的难点及思考 产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发进程，是增进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。 贫困地区进行产业扶贫多是结合本身的状况只进行单1产品的生产或加工，这样没法下降生产本钱，生产本钱提升，产品单1都会限制当地的产业发展。 从经济学的角度看，1个地区产品的生产不但依靠于自生资源的占有程度，而且确定于与产品生产相干的生产要素的组织程度，生产要素的组织水平确定产业开发程度，产业开发程度越深，产品的品种会越多，质量会越高，市场的边界和须要求会越大，竞争实力就会越强。从这个层面上看，产业确定产品，产业的

2、发展水平和发展质量确定1个区域的竞争力水平，确定1个区域贫困与富有的程度。 但是，产业要做大做强，真正成为脱贫致富的实现途径，不能停留在简洁的农产品种植和单1产品的开发上，必需用能够链接各类生产要素和扩大生产范围、扩大产品种类和延长生产链、产品链的方式来实现产业开发建设。贫困地区产业化建设不能简洁地沿袭传统生产方式，不能停留在产品的初加工和低级产品的开发上，而应当扩大产业的链接实力，提高产业价值水平，衍生产业的综合开发效应。这对更广泛地提高贫困地区脱贫实力，发展贫困地区经济，打造长久的致富机制极其重要。 贫困地区产业胜利或不胜利的很多证据表明，任何产业假如仅停留在单1的产出形态或简洁的低级产品

3、上，其发展的终究结果，势必承受不住市场风险的考验，致使投入产出的比例失衡，乃至会出现产业投入越多、范围越大，产出效益越低的状况。 1个地区的经济发展其实不取决于资源是不是丰富。 近年来，浙江、江苏两省家具产业突起。从地理位置看，东北3省仿佛更有优势。由于东北3省木材富集，有就地取材的便利，但浙江、江苏更有市场优势：其1，两省更发达的市场分工体系和更高的生产效力，使资本的回报率更高，这就可以够激励各类资本进入市场；其2，投资的密集带来家具企业聚集，这就放大了企业之间彼此供应的扶持效应，使信息对称、交易便利、本钱低廉、竞争力强。同理使然，湖北并没有聚乙烯资源优势，但其仙桃市突起了无纺布产业。这类现

4、象在全国不1而足。 所以在今日，确定经济区位的因素已不再是自然地理位置，乃至也不是自然资源的丰俭，而是经济的聚集实力。 吸引多元化产业进入贫困地区市场还有1个方面要提高投资环境。 投资环境包括两个方面，1个是投资的政治环境；1个投资的外部环境。 投资的政治环境是包括上级为下级服务的效力、政府部门之间的工作效力。假如1个报告，上级为了显示权威，拖来拖去、压来压去；假如1件事在多个单位之间议来议去、推来推去，也就从另外一个方面提高了本钱；另外一个是政府与企业之间的服务效力。假如1个项目审理1年，“卡要”不止，本钱也会增加；3是企业之间的诚信问题。假如彼此失信，本钱则难以估算。因此，投资政治环境不好

5、的地区，不但不能把外部的生产要素聚集起来，相反由于环境恶化，连本地的生产要素都可能被挤走。 投资的外部环境就是简洁的地理、生态与交通的环境，外部环境提高了就会节约投资方的建设本钱与运输本钱。 产业链建设能够最大程度地组合各类生产要素。 产业链是产业运动中1种具有连续性、关联性、分散性、互补性的运动情势，是产业组织情势和产业结构情势的内在联系，是产业不断壮大、不断发展和不断延长的最高层次。产业链在产业组织和产业结构中扮演扩大功效的角色，通过本身的链式作用，不断延长技术关系、供应关系、生产关系、产品关系和价值关系。因此，产业组织和产业结构是不是公道有效，是不是能够产生经济效益，关键要看产业链是不是

6、构成，产业链越长，产业的价值就越大，反之，则越小。 产业链开发建设具有利用优势资源集中生产引入生产要素（如各类稀缺资源）衍生产品扩大市场提高竞争力增加扶贫效益的特点，对贫困地区的扶贫开发工作起着相当重要的作用。 1、产业链建设能够转变资源天赋的比较优势和竞争劣势这1产业分工怪圈。依照比较利益理论建立起来的国家分工格局中，凡是以资源的比较优势生产的劳动密集型产品和资源密集型产品，经常是经济落后地区，在产业结构上1定是缺少竞争力的结构。但依托产业链，很多贫困地区充分利用自有资源的比较优势，集中气力，重点扶持，使1大批有竞争力的企业脱颖而出，成为贫困地区经济建设的主力军，使资源优势变成了经济优势和竞

7、争优势。 2、产业链建设能够创建非资本、非技术天赋的比较优势。产业集群的关键要素是资本和技术的支持，在贫困地区资本和技术是劣势，但是，只要导向正确，产业链可以扩大对稀缺资源的吸纳效应，比方资金和技术引进、产品外包生产、嫁接等就是典型的吸纳效应，削减这方面的本钱开支，从而进1步创建和提升自己的比较优势。 3、产业链建设能够创建低本钱的竞争优势。基于贫困地区依托资源来发展经济，相对而言这些地区的资源本钱、劳动力本钱和土地本钱比较便宜，在产业链功效的作用下10分利于企业集群，同时在全部链式作用下，各个环节的紧密协作又促进了低本钱的产业竞争优势。 4、产业链建设基于均衡生产，因此能够更加有效地组织供应

8、、组织生产、限制风险，确保投资效益。这能为贫困地区吸引外来资本和技术创建条件。 5、产业链增进产业衍生，扩大产业效应更有益于贫困地区的产业结构调剂和新型工业布局，有益于循环经济和可持续发展。 产业扶贫是1种生产经营进程中的技术经济扶贫方式，他强调产业运作的内在机制，通过类似于工业化的组织方式，整合技术、生产、管理、市场等各个环节的优势，实现技术环节生产环节营销环节的1体化运作。产业扶贫的关键在于产业链的建设，在贫困地区延长产业的功能作用，对接贫困地区农夫与生产与技术与市场的联系，才能真正做到造血扶贫。 总之要大力吸引和投资建设多元化产业链，改良投资环境，才能更好的为贫困地区产生更大的经济效益。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页