关于生态文明有关 [发展生态旅游促进生态文明（邵琪伟）] .docx

《关于生态文明有关 [发展生态旅游促进生态文明（邵琪伟）] .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于生态文明有关 [发展生态旅游促进生态文明（邵琪伟）] .docx（17页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、关于生态文明有关 发展生态旅游促进生态文明（邵琪伟） #TRS_AUTOADD_1226023102187 MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体#TRS_AUTOADD_1226023102187 P MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体#TRS_AUTOADD_1226023102187 TD MARGIN-TOP: 0

2、px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体#TRS_AUTOADD_1226023102187 DIV MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体#TRS_AUTOADD_1226023102187 LI MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-F

3、AMILY: 宋体/*-JSON-:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0,p:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0,td:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0,div:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,ma

4、rgin-top:0,margin-bottom:0,li:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0-*/ 国家旅游局局长邵琪伟在全国生态旅游发展工作会议上的讲话 这次全国生态旅游发展工作会议的主要任务是，深化实行科学发展观，总结沟通生态旅游发展阅历，探讨部署生态旅游发展工作，促进生态文明建设和环境友好型社会建设，促进旅游业又好又快发展。 刚才，大连市夏德仁市长介绍了在推动经济社会全面协调可持续发展的进程中，把发展旅游业与生态环境爱护有机结合起来取得的成就和阅历，环境爱护部吴晓青副部长就

5、加强生态环境爱护、推动生态旅游发展作了重要讲话，我们旅游行业肯定要仔细学习贯彻、仔细抓好落实。下面，我代表国家旅游局讲几点看法。 一、充分相识大力发展生态旅游的重要意义 党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调要深化实行科学发展观，加快转变经济发展方式，加强资源节约和环境爱护，促进经济社会又好又快发展。党的十七届三中全会进一步提出加快推动社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹发展的战略任务。这对我国生态环境爱护工作和旅游业发展都提出了新的更高要求，同时为旅游与环境友好型社会建设有机结合，推动生态旅游发展供应了重要机遇。我们肯定要充分相识发展生态旅游对促进生态文明建设、促进社会主义新农村建

6、设的重要意义，进一步增加责任感、使命感和紧迫感。 (一)发展生态旅游有利于促进生态文明建设，促进人与自然和谐发展 党的十七大提出要建设生态文明，这是基于我国生态环境问题日益突出、资源环境爱护压力不断加大的新形势而做出的战略决策，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保障。生态文明是继农业文明、工业文明发展之后的一个更高水平的发展阶段，是以促进人与自然和谐为宗旨，以追求和谐发展、可持续发展为目标的新型文明形式。建设生态文明将节约资源、爱护环境纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，是实行科学发展观、缓解生态环境压力、统筹人与自然和谐发展的战略选择。生态旅游是依托良好的自然生态

7、环境和独特的人文生态系统，实行生态友好方式，开展生态体验、生态教化、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。因此，从这一意义上讲，生态旅游是生态文明的重要载体。大力发展生态旅游，可以通过旅游渠道进一步弘扬生态文明理念，增加人们的生态文明意识，提高旅游行业建设生态文明的自觉性和主动性。 (二)发展生态旅游有利于培育壮大资源节约型、环境友好型产业 建设生态文明，促进经济社会又好又快发展，须要加快转变经济发展方式，形成节约能源资源、爱护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。旅游业主要是面对民生的服务业，具有综合性强、关联度大、涉及面广等产业特点，具有环境成本低、就业容量大、带动作用强等产业优势，发展旅游

8、业对优化产业结构、转变发展方式具有重要的主动作用。同时，由于旅游业赖以生存和发展的基础是其所依托的良好的自然和人文资源，敬重自然、爱护环境、节约资源已经成为旅游业发展的普遍共识，并日渐成为全行业的自觉行动，因此旅游业是资源节约型、环境友好型产业。特殊是以关爱生态、爱护环境、追求人与自然和谐发展为目标的生态旅游，更加突出旅游者和从业人员的环境责任、社会责任和文化责任，更加强调资源节约型、环境友好型旅游发展方式和旅游消费模式。因此，大力发展生态旅游，有利于自然文化资源和生态环境的永续利用，有利于形成资源节约、环境爱护的产业结构、增长方式和消费模式。在一些生态敏感地区，生态旅游可以发展成为替代产业，

9、有条件的地区还可以发展成主导产业，成为完善生态补偿机制的重要途径。 (三)发展生态旅游有利于推动旅游业科学发展 首先，生态旅游遵循可持续发展思想，坚持以人为本，注意经济、社会、环境协调发展，符合科学发展观要求。同时，发展生态旅游，更加强调依靠科技进步、管理服务创新和从业者素养提升，更加注意服务质量、科技含量、配套水平和综合消费水平的提高。因此，生态旅游是一种生产要素投入相对较少，能源资源消耗相对较少，对生态环境影响相对较小，发展质量效益相对较高的旅游发展方式。发展生态旅游，有利于促进资源消耗型产业和产品向资源利用型产业和产品转变，有利于改善旅游产品结构和消费模式，提高旅游业的科技水平和产业素养

10、，促进旅游业从数量型增长向质量效益型发展转变。 (四)发展生态旅游有利于促进社会主义新农村建设 在服务“三农”，推动社会主义新农村建设中，生态旅游可以大有作为。农村是我国生态旅游资源最为富集、产品最为丰富、发展最具潜力的地区；农夫是我国生态旅游发展最干脆的参加者、推动者和受益者，既是最具活力的从业队伍，又将是最具潜力的消费群体；农业是生态旅游最为亲密的产业，为生态旅游发展供应了丰富的内容和不竭的物质基础。大力发展生态旅游，有利于促进农村生态资源优势向生态经济优势转变，壮大农村经济实力，促进农村旺盛发展，促进农村和谐稳定；有利于拓宽农夫就业渠道，增加农夫收入，促进农夫脱贫致富；有利于提高农夫文明

11、素养，促进农夫全面发展；有利于增加农副产品的附加值，推动传统农业向生态农业、观光农业、现代农业发展；有利于推动城乡沟通，促进城乡经济社会一体化发展。 二、发展生态旅游的基本原则和要求 (一)要坚持开发与爱护并重，开发听从爱护的原则 发展生态旅游必需正确处理爱护和开发的关系。要始终坚持严格爱护，各项生态旅游设施和活动都要严格限制在生态环境承载实力范围内，确保旅游开发对生态环境的影响削减到最低程度。当旅游开发与生态环境爱护发生冲突的时候，必需贯彻开发听从爱护的原则，防止超过环境承载力的过度开发，杜肯定生态环境的破坏性开发。在发展生态旅游的过程中，要突诞生态教化功能，把生态旅游与生态教化相结合，寓教

12、于乐，使生态旅游成为开展生态环境教化、普及生态环境学问、增加环境爱护意识的有效方式，通过发展生态旅游促进生态环境爱护。 (二)要坚持自然生态旅游和人文生态旅游并重的原则 良好的自然生态资源和独特的人文生态资源都是生态旅游发展的基础，是生态旅游吸引力、竞争力和生命力的源泉，两者不行分割。发展生态旅游不仅要有效爱护、合理利用自然生态资源，维护生物多样性，保持自然生态系统平衡；同样要有效爱护、合理利用人文生态资源，包括物质文化和非物质文化资源，从而爱护人类文化的多样性和独特性，使之通过生态旅游得到传承和发展。在我国很多民族地区、贫困地区、边远山区和革命老区，人文生态系统既丰富又脆弱，大规模旅游开发很

13、简单导致这些地方人文资源遭遇冲击甚至破坏。因此，在这些地方发展生态旅游，必需更加关注旅游活动对人文生态的影响，把爱护和发展当地人文资源纳入生态旅游发展规划，实行有效的措施，使之爱护好、传承好、发展好，为中华民族负责，为中华文化负责，为子孙后代负责。 (三)要坚持当前发展和长远发展相结合，更加注意长远发展的原则 生态旅游的发展理念、发展目标和发展模式都不同于传统的观光旅游，也不同于一般的休闲度假旅游。生态旅游更加强调对资源的永续利用。因此，发展生态旅游必需统筹协调当前发展与长远发展的关系，更加注意长远发展，做到既要满意当代人的发展须要，更要顾及子孙后代的发展要求。一方面，要立足于当代人亲近自然的

14、要求，立足于当前人们旅游消费需求快速发展的须要，在充分做好市场调查探讨、仔细做好开发爱护规划和环境影响评价的基础上，加强生态旅游产品建设，主动推动生态旅游发展，不断满意当代人的发展要求。另一方面，要更加重视生态旅游的长远发展，加强对生态旅游的规划和管理，加强对生态旅游资源特殊是宝贵资源的爱护，推动生态旅游有序开发。要避开盲目开发、一哄而上，把发展的空间更多地留给后代人。 (四)要坚持统筹兼顾，充分调动各方面主动性的原则 发展生态旅游，要坚持以游客为本，努力为游客供应良好的旅游环境和高质量的旅游服务，切实维护旅游者的合法权益。要敬重旅游经营企业的主体地位，为他们创建良好的经营发展环境，推动生态旅

15、游企业不断发展壮大。要敬重旅游从业人员的首创精神，推动建立健全合理的收入安排机制，努力为他们供应良好的从业环境和发展机会。在发展生态旅游的同时，尤其要充分考虑当地社区和居民的发展要求，努力为他们供应发展机会，使发展生态旅游成为当地尤其是农夫增加收入的有效途径，让生态旅游发展成果惠及广阔农夫。 三、突出重点，促进生态旅游全面协调可持续发展 我国幅员宽阔，自然人文生态多样性强，生态旅游资源非常丰富。随着我国国民经济发展水平不断提高，基础设施配套实力不断增加，对外开放不断扩大，旅游业发展的宏观环境越来越好，发展生态旅游的条件和基础也越来越好。但是我国生态旅游总体上仍处于发展初级阶段，基础设施滞后、专

16、业人才不足、宣扬引导不够等问题比较突出，概念泛化、模式单一、盲目建设的现象依旧存在，破坏性开发造成对资源和环境损害的行为时有发生，生态旅游的质量效益水平、爱护工作力度、持续发展实力都有待进一步提高。当前我国生态旅游发展面临难得的机遇。建设生态文明，构建资源节约型、环境友好型社会，推动科学发展，促进社会和谐，为生态旅游发展供应了良好的发展环境；我国经济持续发展，人民收入不断增加，旅游消费需求快速增长，为生态旅游发展供应了有力的市场支撑；西部开发、中部崛起、东北振兴、东部领先发展战略和推动城乡经济社会发展一体化战略的实施，将有力地推动生态旅游发展。我们要紧抓机遇，扎实工作，与国家环境爱护部等部门协

17、同协作，不断推动生态旅游发展迈上新台阶。 (一)大力开展生态文明宣扬教化，营造节约资源、爱护环境的深厚氛围 建设生态文明，推动科学发展，是全社会的共同责任。发展生态旅游，更要把提倡生态文明，普及生态学问，促进资源节约型、环境友好型社会建设，放在突出位置。生态旅游地要针对各自的生态特点、环境特征、文化特色，主动开展生态宣扬、环境教化，增加人们的自然和人文生态意识。生态旅游经营者要把节约资源、爱护环境作为重要工作目标，把开展生态教化贯穿于生态旅游经营发展和管理服务全过程。生态旅游从业人员要加强学习，不断丰富生态学问，主动开展生态宣扬。要主动提倡、引导和激励旅游者文明旅游、理性消费和适度消费，并加强

18、法规和制度建设，对生态旅游消费行为进行必要的约束，避开旅游活动对生态环境造成不利影响。要充分发挥环保公益组织的主动作用，推动生态旅游志愿者服务体系建设，为他们供应开展生态宣扬的平台。生态旅游的经营者、消费者、从业人员和当地居民都要做环境爱护的参加者、实践者，做生态文明的建设者、推动者。 (二)仔细抓好生态旅游示范工作，推动生态旅游精品建设 发展生态旅游对旅游服务质量、配套水平、科技含量要求比较高，对旅游规划、开发、管理、服务有着特定的要求，因此必需实施精品战略。要根据生态功能区要求和生态旅游相关规范，依据资源特色、生态条件和市场需求，高水准规划、高起点建设、高水平管理、高质量服务，扎实推动生态

19、旅游产品建设，不断推诞生态旅游精品。要科学编制生态旅游规划，突出爱护功能，统筹规划经济、社会、文化、生态发展目标。要合理布局生态旅游基础设施、爱护设施和必要的旅游接待设施，以削减对生态环境的影响。各类生态旅游项目都要仔细做好环境影响评价，杜绝不切实际的盲目开发和对资源环境造成破坏的开发行为。为了推动生态旅游精品建设，环境爱护部、国家旅游局将联合开展国家公园试点工作，并推动国家生态旅游示范区建设。这次会议印发了生态旅游发展纲要和国家生态旅游示范区标准(征求看法稿)，并将颁发首个国家公园试点单位标牌。国家旅游局与环境爱护部将亲密合作，稳步推动生态旅游各项示范工作有序开展。同时，希望得到各地和各有关

20、部门的支持和协作，共同推动我国生态旅游精品建设。 (三)主动应用现代科技成果，提高生态旅游的科技水平 在科学技术突飞猛进的当今世界，生态旅游的吸引力和生命力很大程度上取决于其科学含量。要大力推广将新能源、新材料、新技术应用于生态旅游发展上，大力提倡和应用太阳能、生物能、有机能等清洁能源，大力提倡将生态材料、节能材料应用于生态旅游设施设备，大力提倡和推广现代环保技术应用于生态旅游的环保工程，大力提倡和发展循环经济。要进一步加强对现代信息技术的运用，全面提高生态旅游的信息化水平。要大力引导发展生态旅游的现代装备，改善海洋、湿地、草原、森林、湖泊、沙漠、高原、雪山、河谷等生态旅游产品的技术装备条件。

21、要高度重视生态旅游的科研工作，充分调动专家力气，加强对地质、地貌、生物、生态、景观、环保等方面的基础探讨，提高生态旅游的科普水平。要加强生态旅游解说系统建设，增加导游词、解说词的科学性。总之，要使生态旅游成为旅游业运用现代科学技术的示范窗口，体现旅游业科技水平的重要领域。 (四)着力增加旅游公共服务，创建良好的生态旅游发展环境 生态旅游类型多、分布广，游客比较分散，有些地域比较偏僻，随着生态旅游的发展，不行预见和不行限制的因素增多，各种平安事故和突发事务发生的概率增加，生态旅游的管理工作难度和压力加大。因此，必需着力加强生态旅游的公共服务。一是要加强平安管理。坚固树立平安第一的观念，完善平安措

22、施，强化平安责任，加强平安监管。要切实推动医疗救援体系和紧急救援体系建设，完善应急预案，推动旅游保险体系建设。二是要加强信息服务。尤其要加强与生态旅游相关的交通、气象、自然灾难、突发事务、游客流量等方面的信息服务，引导游客合理流向，增加游客的平安保障。三是要加强基础设施建设。在环境容量和生态承载力范围内，依据规划，完善生态旅游地的交通、能源、通讯、卫生等基础设施，提高生态旅游设施配套水平。四是要加强生态旅游环境整治。既包括道路、建筑、设施、景观等硬环境的治理，使之符合生态旅游发展要求，又包括服务质量等软环境的治理。特殊要加强旅游市场整治，为旅游者创建良好的消费环境。五是要加强生态旅游的政策引导

23、，完善相关法规和标准，使生态旅游朝着高水准规划、高效能管理、高质量发展的方向迈进。六是要加强人才队伍建设，特殊是要加强生态旅游经营管理人才、专业技术人才和导游服务人员的培育，主动引进相关专业人才投身生态旅游发展，努力造就一支高素养的从业人员队伍，为生态旅游可持续发展供应强有力的人才和智力支撑。 同志们，大力推动生态旅游发展，是实行科学发展观、推动生态文明建设的客观要求，是统筹区域协调发展、推动社会主义新农村建设的有效手段，也是促进我国旅游业全面协调可持续发展的重要举措。我们旅游行业肯定要主动服务，加强协调，主动协作环保部门做好生态旅游发展工作。同时，诚心希望各级环保部门和专家学者发挥优势，加强对生态旅游发展的指导和支持。让我们乘学习实践科学发展观活动的东风，以这次全国生态旅游发展工作会议为契机，扎实工作，努力拼搏，不断进取，全面推动生态旅游发展，为建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会又好又快发展，做出新的贡献。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页