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1、民政局行政能力提升制度工作方案 制度提升工作方案*县民族事务局推行行政实力提升制度工作方案 为进一步加强民族工作部门自身建设，提高本局干部职工的行政实力，根据*县人民政府关于印发*县行政机关推行效能政府四项制度实施方法的通知（红政办发202233号）要求，结合我局实际，制定以下工作方案。一、工作目标*县民族事务局推行行政实力提升制度工作由李副局长负责。办公室详细负责行政实力提升制度的实施工作。行政实力提升制度的工作目标为：（一）创建学习型机关，提高干部职工的综合素养。（二）依法规范行政行为，提高机关及干部职工依法行政的实力和水平。（三）建立完善目标管理机制，实现对重点工作的目标管理，推动执行力
2、的提高。（四）推行一线工作方法，强化服务基层意识，提升服务基层水平。（五）推动电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。二、实施步骤推动行政实力提升制度，共分制定和审核方案、组织实施、总结整改3个步骤：第一步：制定和审核实施方案（2022年3月底以前）。办公室负责制定本单位的行政实力提升制度实施方案及配套措施，并报县人事局备案。其次步：组织实施（2022年4月11月）。根据制定的行政实力提升制度实施方案，逐项绽开工作。第三步：总结整改（2022年12月）。对行政实力提升状况进行客观考评，分析总结，形成书面材料于12月10日前报人事、政府法制、网管部门。三、详细措施主要从以下5个方面推动行政实力
3、提升制度建设，努力提高行政效能。（一）建设学习型机关要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚决、务实高效、清正廉洁、人民满足的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素养上有新提高。1.建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，须要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训安排，科学选择培训课题，并于3月底前将年度培训课题报人事部门备案。2.建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训课题每年不得少于3个，每
4、个课题不得少于3个学时，全年集中培训学时不少于10个。3.建立培训登记制度。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等状况进行登记；要建立工作人员培训档案，对未完成培训安排的工作人员要刚好进行补课。4.建立培训抽查制度。要于12月10日前将年度培训总结及培训课件报送人事部门。（二）提升依法行政实力提升依法行政实力是政府效能建设的重要组成部分，是变更机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。要通过规范行政行为，努力提升依法行政实力。1.规范行政审批行为公开行政审批项目、程序和条件。审批项目、程序和条件于5月上旬公布。推动行政审批集中办理。5月1日前，对具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目
5、，纳入政务服务中心集中办理；不具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，在本机关集中统一办理，实现一个窗口对外服务。整治违法违规行政审批行为。严格对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的行政机关及其工作人员进行肃穆查处。2.规范行政惩罚行为梳理行政执法依据，编制书目。4月底前，在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政惩罚事项，将现行有效的行政惩罚依据（包括颁布机关、违法行为、惩罚种类和标准、幅度等）编制成书目。量化行政惩罚裁量权。4月底前，根据云南省规范行政自由裁量权规定及本实施看法的要求，制定惩罚详细裁量标准和详
6、细实施方案。并于5月底前，报送政府法制部门审查。经审查同意后，由本局执法人员向社会公布，接受监督，并为公众查询供应便利。3.规范行政复议行为畅通行政复议受理渠道。探究在基层设立行政复议受理中心，代为接受有关行政复议申请；规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。完善行政复议案件审理方式。案件审理按规定实行规范化操作；依据案件困难程度和争议、影响大小，分别采纳书面审查、实地调查、听证等审理方式办案；正确用好和解、调解手段，把好事实关、法律关、裁决关、善后关。（3）仔细抓好行政复议案件统计和行政复议确定备案工作。推动统计报表电子化，严格上报时限，加大对重大行政复议确定的备案审查力度，强化个案监督
7、，解决共性问题，落实错案确认和责任追究制度。加强行政复议队伍建设，提高行政复议实力。行政复议机构的设置、人员配备、经费和设施保障应当与工作任务相适应。保证2名以上行政复议人员参与审理行政复议案件。（三）实行重点工作目标管理树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。1.确定重点管理目标。从本单位年度重点工作中确定12项工作实施目标管理，形成实施目标管理的重点工作选报表（选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目起先时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容），于3月底前报同级人事部门。2.实施目标倒逼管理
8、。根据工作目标进度表，通过流程再造、时间分解限制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，实行全过程倒逼管理。3.进行目标成果督查。在重点工作推动过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向人事部门报送自查报告，上半年的自查报告于6月底前报送，年终形成年度自查报告于12月10日前报送。（四）推行一线工作法一线工作法是探究新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝合民心，加强作风建设，提高执政实力的有力手段，各股室要仔细落实一线工作法，真正做到 “决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。1.建立一线工作联系制度。围绕党委
9、、政府的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深化一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。2.建立一线工作联动制度。对少数民族群众关注的急、难、愁问题，建立以本部门牵头，相关部门参加，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，连接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个部门能一线当场解决的问题现场解决，须要其他部门合作解决的，相互联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。3.建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷便利的联系沟通平台，了解一线群众诉求
10、，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的建言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增加解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等刚好进行通报，接受社会监督。4.建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实状况、在一线为群众办实事的状况、一线群众诉求事项的处理状况等，严格根据明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。（五）推动电子政务建设推动电子政务建设是提高政府行政实力，深化行政管理体制改革的重要举措，通过加强电子政务建设，提高政府监管实力、工作效率和公共
11、服务水平。1.完善电子政务网络建设。5月底以前，完成政府门户网站资源整合工作。包括开通公务员门户网站，深化推行OA自动化办公、行政审批项目网上办理等系统的应用。2.深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善政府信息公开书目体系和政府信息依申请公开等制度建设，规范各级行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强各级政府门户网站建设和资源整合，完善网上询问、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等应用。3.建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。着力完善政务信息查询96128专线服务功能。四、工作要求行政实力提升是一项系统工程，也是一项长期而艰难的任务，各股室要高度重视，细心组织，保证行政实力提升工作的有序推动，办公室要加强监督指导，负责对各股室推动行政实力提升制度工作实施动态监督、检查指导，刚好发觉和解决问题，保证推动工作的顺当进行。各股室要搞好实施工作状况的报送工作。 *县民族事务局 二一年四月十三日 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页
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