[在“XX发展讲坛”上的专题报告] 什么是专题报告.docx

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1、在“XX发展讲坛”上的专题报告 什么是专题报告牢记共产党人历史责任推动龙江更好更快发展吉炳轩同志在“龙江发展讲坛”上的专题报告（2022年8月7日）今日，我向大家报告的题目是牢记共产党人历史责任，推动龙江更好更快发展。推动科学发展是当代共产党人的历史责任，深化实行科学发展观，必需坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。在深化学习实践科学发展观活动中，通过深化调查探讨，我们深刻相识到，黑龙江的主要冲突是发展不够、发展缓慢，黑龙江的主要任务是科学发展、和谐发展。当前的工作目标是要加力推动又好又快、更好更快发展。这是基于对黑龙江省情深化相识、科学分析而得出来的结论。要做到科学发展、和谐发展，又好又快、更

2、好更快发展，必需要认清省情特点、理清发展思路、牢记使命责任、狠抓工作落实。一、认清省情特点科学发展的前提是坚持从实际动身，我们在作出科学决策之前，必需对省情特点进行全面了解、深刻相识。黑龙江有什么样的省情特点？发展缓慢的症结在哪里？加快发展的优势潜力是什么？影响发展的困难不足有哪些？这些都是须要进一步弄清的问题，只有把这些问题弄清了，才有可能作出科学的规划，提出有力的措施。简要说，我们省有十大优势：一是有土地资源优势。全省耕地面积近2亿亩，居全国首位。黑土、草甸土等肥沃土壤占70%以上，松嫩平原和三江平原为世界仅存的三大黑土带之一，地势平坦，集中连片，耕作条件非常优越。粮食连续多年高产稳产，去

3、年达到870.6亿斤，居全国其次位。垦区是我国耕地规模最大、机械化程度最高、综合生产实力最强的国有农场群，有113个农牧场、耕地4000来万亩，占全省耕地面积的1/5，去年粮食产量330亿斤，占全省粮食总产量的38%。广袤肥沃的土地，是提高粮食综合生产实力、保障国家粮食平安的重要基础，也是经济社会健康快速发展的牢靠保障。二是有矿产资源优势。全省已发觉各类矿产132种，占全国已发觉矿产的56%，已探明储量的有81种，石油、自然气、煤炭等战略性资源位居全国前列。大庆油田为全国最大的油田和重要的石化生产基地，曾连续27年实现年产原油5000万吨以上，创建了世界同类油田开发史上的奇迹，目前仍可保持年产

4、4000万吨的原油产量。自然气探明储量2800多亿立方米，煤炭探明储量近220亿吨，规模开发、深度开发、系列开发的前景广袤。铁矿、金矿、石灰岩矿、晶质石墨等也都有肯定储量，有色金属和非能源矿产资源也都有较大开发潜力。三是有林木资源优势。全省森林覆盖率43.6%，有林地面积2022万公顷，活立木总蓄积16.5亿立方米，林木精深加工和综合利用潜力很大。大小兴安岭等山地和丘陵约占全省面积的60%，形成了自然的生态屏障。全省还有102个国家级和省级森林公园，闻名的有牡丹江的牡丹峰国家级森林公园、伊春的五营国家级森林公园、大兴安岭的呼中国家级原始森林自然爱护区等。莽莽林海、繁茂葱郁，这里生长的红松、黄波

5、椤、水曲柳、核桃楸等宝贵树种，堪称祖国的林木珍宝。四是有水利资源优势。全省年平均水资源量800亿立方米，人均2160立方米。有黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江等大小江河1918条，多数河流少有污染，有的河流毫无污染。黑龙江宛如游龙，源头森林茂密，沿江风光旖旎。乌苏里江质朴自然、水柔岸平，仍旧保持着原始风貌，体现着人与自然和谐之美。有兴凯湖、镜泊湖、连环湖等大小湖泊640多个。兴凯湖历史上曾叫北琴海，水天一色、气概磅礴，面积达4300多平方公里，是我国最大的中俄界湖。镜泊湖是火山堰塞湖，天地造化、风韵隽秀。大庆连环湖面积580多平方公里，群珠相连、鸭戏鹤鸣。丰富的水资源，为我们供应了以水兴业、以水

6、富民的好环境。五是有生态资源优势。全省有芦苇、塔头、岛状、森林、湖泊等多种类型的湿地，总面积434万公顷，占全国湿地面积的1/8。国家级湿地自然爱护区11处，总面积125万公顷。扎龙、三江、兴凯湖、洪河等4处湿地自然爱护区，被列入国际重要湿地名录。全省有草原433万公顷，是我国重点牧区省份之一。我省还有丰富的冰雪资源，哈尔滨冰雪大世界、冰灯游园会蜚声中外；“中国雪乡”风景区雪深达2米，是观雪赏景的绝佳胜地；亚布力、二龙山、长寿山、乌吉密、日月峡等近101个滑雪场年接待400多万人次滑雪。省内还有16个火山群、80多座火山，气概恢宏、千姿一百零一态。五大连池火山区，拥有世界上保存最完整、分布最集

7、中、品类最齐全、状貌最典型的火山地貌，被国内外地质学家称为“打开的地质教科书”，被列为国家级自然爱护区、世界火山地质公园。我省春季林海绿涛、夏季凉爽怡人、秋季五花山色、冬季银装素裹，发展壮大旅游业具有得天独厚的条件。六是有物产资源优势。全省粮食、石油、煤炭、木材、电力等物产丰饶。粮食商品率高达75%以上，出省量每年500多亿斤，均居全国首位。每年所调出的粮食可供京津沪、港澳地区和陆海空三军全年食用。石油产量为全国之冠，已累计生产20多亿吨，占全国同期陆上原油总产量的40%以上。大庆油田公司自2000年排名以来，纳税额连续10年位居中国纳税一百零一强企业榜首，年均纳税476亿元，自2022年以来

8、连续4年实现利税超过千亿元。我省煤炭普遍具有低磷、低硫、高发热量的特点，“四大煤城”多为优质动力煤和炼焦煤，年产10101万吨左右，居全国第8位。木材年产量过去最多达1700万立方米，现在每年仍可采伐800万立方米，实际采伐400万立方米。电力装机容量达2000万千瓦，安排10年后达到4000万千瓦，现在至少富余400万千瓦。七是有外贸资源优势。黑龙江省同俄罗斯5个州区接壤，边疆线长达21011公里，共有国家一类口岸25个，其中边疆口岸15个，全部口岸年过货实力2900万吨，对俄贸易占全国的1/5。绥芬河口岸是我省最大的对俄边疆贸易口岸，进口以木材、化肥、铁矿砂、原油为主，出口以轻纺、建材、家

9、电、果菜为主，对外贸易总额占全省边疆贸易总额的70%左右。黑河口岸与俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市隔江相望，黑河货运码头与布市码头距离只有3500米，大黑河岛客运码头与布市码头不足1010米，中俄边民互市贸易，条件优越，来往便利。东宁口岸在对俄劳务输出和经济技术合作方面基础良好、前景广袤。八是有科技资源优势。全省有科研机构719个，其中国家级重点试验室5个、国家级工程技术探讨中心4个。从事科技活动人员11.6万人，其中科学家和工程师8.3万人。去年取得各类基础理论成果160项、应用技术成果1051项、软科学成果78项。哈兽研、703所、焊接所等一批科研机构国内知名。全省有78所高等院校，其中哈

10、工大、哈工程、哈理工及东北石油高校4个国家级高校科技园有很强的研发实力。大庆油田、哈电站集团、中国一重等一批大型企业，在石油勘探开采加工、大型装备制造技术研发上处于同行业领先地位。九是有人才资源优势。全省有80多万各类专业人才，其中高级职称的15万人、两院院士38人，涉及石油、制造、军工、煤炭、化工、农林、建筑及生物、制药等行业和领域。有参加载人航天飞船研制的科技创新团队，有探讨石油开采技术并取得多项世界领先成果的新时期铁人王启民，有攻克禽流感病毒的中国青年女科学家陈化兰，有人称“寒地水稻之父”的专家徐一戎，有获得冬奥会冠军的体育健将申雪、赵宏博，有龙江剧的代表人物白淑贤，有获得茅盾文学奖的闻

11、名作家迟子建，还有一批勇立潮头创大业的优秀企业家群体。十是有精神资源优势。宏大的“闯关东精神”是中国最大的移民开发过程中孕育出的悲壮豪迈、感天动地的精神财宝。宏大的“大庆精神”是在开发建设大庆油田的艰苦环境和激情岁月里形成的，包含着艰苦创业、求真务实、改革创新、爱国奉献的深刻内涵。宏大的“铁人精神”是对以全国闻名劳动模范、铁人王进喜为代表的石油工人的崇高思想、优秀品质、模范风范的高度概括，有着永恒的价值力气。宏大的“北大荒精神”是广阔复转官兵和学问青年在广袤荒芜的土地上和极其艰苦的条件下，用青春与汗水书写的创业篇章，至今仍旧闪烁着绚丽的光辉。这些不朽的精神培育了一代又一代人，并被不断给予体现时

12、代特征的鲜活内涵，是推动全省经济社会又好又快发展最为生动、最有活力的动力源泉。有优势也有不足，我们的困难主要表现在八个方面：一是地处偏远。我省地处边疆，是中国最北的省份，与沿海发达地区和中部地区相比，在地理位置上处于劣势。远离人口和经济密集区，远离发达地区，难以形成人流、物流、资金流和信息流的聚集效应，而且交通运输路途远、周期长、成本高，从哈尔滨到最近的出海口大连也有900多公里，给企业产品的外运和出口增加了困难，降低了产品市场竞争力。二是气候寒冷。我省纬度为全国最高，属温带、寒温带大陆性季风气候，冬季受西伯利亚寒流影响，寒冷干燥而且漫长，1月份平均气温零下20.8摄氏度，最北端的漠河县最冷时

13、达到零下52.3摄氏度。全省无霜期平均介于101至150天之间，使我省每年只能种植一季作物，不像南方可以种二到三季作物。为解决冬季取暖问题，提高了生产和生活成本。漫长的冬季和寒冷的气候，影响了工程建设的规模和速度。三是结构单一。工业以开采业和资源加工业为主，原字号产品和重工业比重过高。重工业增加值占规模以上工业的80%以上，采掘业增加值占规模以上工业的60%以上，80%左右的工业产品为初加工产品和资源密集型产品。石油、煤炭经济特征明显，国际原油价格改变对全省经济运行影响很大。非公有制经济不够发达，高科技产业项目较少，知名品牌也不多，没有形成多业并举、竞相旺盛的局面。四是投资不足。2022年，我

14、省城镇固定资产投资4696.1亿元，在全国31个省（市）区中排在第19位。排在第1位的山东为15439.1亿元，比我们多10743亿元。排在第3位的辽宁为11605.2亿元，比我们多6909.1亿元。排在第11位的内蒙古为7144.3亿元，比我们多2448.2亿元。排在第14位的吉林为5958.6亿元，也比我们多1262.5亿元。去年我们的固定资产投资总额由2022年的21位前移至19位，投资增幅高达37.6%。虽然增长很快，但总量仍旧不足。五是观念滞后。我们与发达地区的差距，表面上看是经济上的，深层的缘由则在于我们的观念陈旧。主要表现在，产品意识强、商品意识差，管理水平高、经营水平低，守胜利

15、有余、开拓力不足；艰苦创业、改革创新的决心不大、力度不够，缺乏敢闯、敢冒、敢为天下先的竞争意识，缺乏快干事、干大事的果敢魄力；我们改革开放以前是安排经济的受益者，改革开放后成了安排经济的受害者，没能彻底冲破安排经济思想观念的束缚，普遍存在“等、靠、要”的心理状态。六是机制不活。国有成分大，民营发展慢，多元投资机制不活不旺。经济管理政企不分、政事不分的问题还比较突出。宏观调控“刹车”很灵，抢抓机遇“起步”缓慢。在一些地方和部门，本本主义依旧盛行，条条框框认得很死。一些地方和单位本位主义还很浓，公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化依旧存在。这些问题造成我省投资环境不够宽松，使一些投资者望

16、而却步。七是包袱沉重。国有企业关停并转比较多，改制遗留问题突出。在我来黑龙江工作前，全省企业拖欠职工工资仍有50.63亿元，拖欠数额之大、涉及人数之多，全国罕见。目前，全省城市低保住房困难家庭还有7万多户，9000多万平方米棚户区亟需改造。农村还有160多万户、600多万农夫居住在泥草房中。八是难题难解。“田、韩、马”三个案件，毁掉了一批干部、影响了一批干部、挫伤了一批干部。虽然这些事已经过去多年，但影响并没有完全消退，给黑龙江干部群众在思想上、心理上造成了极大的创伤，多数干部的主动性受到压抑。虽然目前这些问题已经淡化，但伤疤尚未抚平，一涉及到干部问题，就会发作难受。二、理清发展思路科学发展的

17、关键是理清发展思路。我们在认清省情特点基础上，通过深化调查探讨、广泛征求看法，于2022年末提出了“八大经济区”的发展战略和“十大工程”的推动措施。“八大经济区”的发展规划是：哈大齐工业走廊建设区。主要任务是，充分利用我省现有工业基础，发挥产业优势和科技人才资源优势，着力吸引国内外资本、技术，建设多种产业相互配套，新体制、高科技、外向型、生态化、结构合理、高速增长的经济密集区。发展目标是，到2022年，形成装备制造、石化、食品、医药、高新技术和以现代物流业为主的服务业等特色产业集群；到2022年，建成产业集群优势明显、生产力布局合理、科技支撑有力、保障体系齐全、生态环境优良的工业走廊。东部煤电

18、化基地建设区。主要任务是，以延长煤炭产业链为主攻方向，以大项目建设为载体，以循环经济为主要发展模式，大力发展煤化工等接续和替代产业，加快资源型城市转型，把我省东部地区建设成为以煤电化产业为主导、相关产业相互配套、煤电资源综合利用、非煤产业快速崛起、区域经济协调发展，生态环境更加改善，生活环境更加良好的重要经济增长板块。发展目标是，到2022年，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率达到70%，电站装机容量达到2223万千瓦，煤化工产业销售收入达到1500亿元，年均增长20%。东北亚经济贸易开发区。主要任务是，充分发挥我省地处东北亚腹地的区位优势，充分利用国内国际两种资源、两个市场，全面提升对外开放

19、水平和国际竞争力，完善区域性中心城市功能，加强边疆口岸建设，大力推动对俄、韩、日等国经贸科技合作，加快建设外向型产业基地，创新发展各类开发园区，着力建设国际经贸大通道，全力打造面对东北亚、辐射亚欧大陆的扇型放射、多点向外的经济贸易开发区。发展目标是，到2022年，以哈尔滨市为中心、内联相邻省区乃至沿海省份、东连日本海地区、西接俄罗斯腹地的国际经贸大通道基本形成，建成我国面对东北亚重要的产业聚集区和进出口贸易加工基地，成为我国开展东北亚经贸科技合作的先导区。大小兴安岭生态功能爱护区。主要任务是，充分发挥我省森林资源丰富的优势，以爱护和修复生态为主旨，大力培育和发展生态主导型经济，加快发展与资源环

20、境相适应的接续和替代产业，在大兴安岭和小兴安岭的森工、伊春、黑河林区及周边县（市）山区范围内，建设生产发展、生活富有、生态良好的社会主义新林区。发展目标是，到2030年，生态环境显著改善，森林覆盖率达到70%以上，以生态旅游、特色种植养殖、绿色食品加工、北药开发、清洁能源、林木和矿产资源开发及精深加工等为主的接续和替代产业蓬勃发展，基本建立起完备的林业生态体系、发达的产业体系和旺盛的生态文化体系。两大平原农业综合开发试验区。主要任务是，充分发挥我省土地资源优势，以发呈现代农业为主攻方向，大力发展优质、高产、高效、生态、平安农业，提高农业资源综合利用率和单位资源产出率。充分发挥农垦现代农业发展的

21、示范带动作用，在地域广袤、土质肥沃、人口集中、农业资源富集的松嫩和三江两大平原，领先实现农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局。发展目标是，到2022年，农业综合生产实力显著提升，粮食产量达到1010亿斤以上；农夫收入显著增加，人均纯收入在2022年基础上翻一番，达到8000元以上；农村经济发展水平显著提高，城乡一体化建设进程显著加快。北国风光特色旅游开发区。主要任务是，充分发挥我省生态环境良好的优势，突出冰雪、生态、边疆等北国特色，以哈尔滨、五大连池、镜泊湖、小兴安岭、神州北极、扎龙湿地、兴凯湖、大庆温泉、抚远华夏东极、鹤岗黑龙江界江等十大旅游开发区建设为核心，以塑造冰雪旅游、生态旅游

22、、边疆旅游三大旅游产品为重点，打造最具北国风光特色的生态旅游产品体系，开发建设具有国际化、地域性和较强市场竞争力的旅游精品和品牌，把旅游业培育成为重要支柱产业，实现从旅游资源大省向旅游经济大省的转变。发展目标是，到2022年，旅游业总收入1500亿元以上，年均增长15%左右。哈牡绥东对俄贸易加工区。主要任务是，充分发挥我省沿边开放的优势，以哈尔滨、牡丹江市为支撑，以绥芬河、东宁等边疆口岸为节点，以内陆市县为依托，全力打造对俄经贸合作加工、商贸、旅游、物流、会展5个产业中心，重点建设哈尔滨江北工业新区、牡丹江经济开发区、绥芬河综合保税区、东宁经济开发区等18个特色园区，形成口岸、临岸地区与腹地优

23、势互补、良性互动的对外开放新格局，成为带动和支撑全省对外开放的先导区。发展目标是，到2022年，对俄贸易额达到330亿美元，年均增长20%以上，口岸过货实力达到2500万吨，进口资源加工率达到70%以上，地产品出口比重达到50%以上。高新科技产业集中开发区。主要任务是，充分发挥我省科技、人才、产业和区位优势，重点建设哈大齐国家级高新技术产业开发带，牡丹江和佳木斯高新技术产业开发区，煤化工、硅基新材料、农产品精深加工、生态爱护与开发高新科技特色产业基地，促进优势产业集聚，扶植特色产业壮大，培育新兴产业发展，形成相对集中的高新科技产业开发区。发展目标是，到2022年，哈大齐高新技术产业带内重点科技

24、园区的主要经济指标年均增长速度达到30%以上，其它“两个区域”和“四个基地”的主要经济指标年均增长速度达到20%以上，全省科技园区经济发展年平均增长速度高于全省的5%。“八大经济区”发展规划从酝酿到形成，整整花了一年的时间，大体经验了两个阶段。第一个阶段，是从2022年4月至2022年末省委经济工作会议召开，由发展构想上升为“发展战略”阶段；其次个阶段，是从2022年末到2022年4月省委十届七次全会召开，由发展战略转化为“发展规划”阶段。规划的形成，主要是基于以下几点考虑：一是着眼于资源优势。尽管我们黑龙江有“十大优势”，但没有充分发挥出来，没有真正转化为经济发展优势。我们有土地资源优势，但

25、农业基础设施不够；有矿产资源优势，但深度开发不够；有林木资源优势，但精深加工不够；有水利资源优势，但综合利用不够；有生态资源优势，但旅游开发不够；有物产资源优势，但加工转化不够；有外贸资源优势，但开放程度不够；有科技资源优势，但成果转化不够；有人才资源优势，但作用发挥不够；有精神资源优势，但发扬光大不够。我们建设“八大经济区”的一个重要目的，就是要把这些丰厚的资源爱护好、开发好、利用好，挖掘潜在优势，发挥比较优势，培育竞争优势，形成发展优势。二是着眼于基础条件。我省是国家重要商品粮基地、能源原材料基地、装备制造基地和石油化工基地，历史上曾为国家作出了重大贡献，现在仍旧发挥着重要作用。我们具备加

26、快发展的雄厚基础和有利条件，只要谋划得当、思路对头，完全有条件实现更好发展、更快发展。如两大平原农业综合开发试验区，通过推动科技化栽培、机械化耕作、规模化生产、产业化经营，提高粮食综合生产实力，完全可以在全国领先实现农业现代化、农村城镇化和城乡一体化。哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化建设区，可以紧紧抓住国家进一步推动东北地区等老工业基地振兴的政策机遇，充分发挥目前已经形成的集聚效应，打造一批科技含量高、竞争力强的新兴产业，改造提升装备、石化、能源等传统产业，进一步提高经济竞争力和整体实力。三是着眼于继承发展。“八大经济区”发展规划是继承了“四大经济板块”的发展思路，保持了工作的连续性。哈大齐工

27、业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、大小兴安岭生态功能爱护区都是与原来经济板块相对应的。“八大经济区”是在“四大经济板块”基础上的进一步丰富和完善，体现了思想的进一步解放、思路的进一步开阔、工作的进一步发展。两大平原农业综合开发试验区、北国风光特色旅游开发区、高新科技产业集中开发区，都体现了进一步挖掘我们的优势，突出了我们的特色，使我们的发展规划更全面、更系统、更科学。四是着眼于改革创新。2022年第四季度以来，由美国次贷危机引起的国际金融危机席卷全球，给全球经济带来严峻冲击，我国经济发展速度放缓，经济社会发展面临前所未有的困难。我们黑龙江也毫不例外地受到严峻冲击，企业生产经营困难，进出口贸易

28、下滑，经济发展面临严峻挑战。在这种状况下，我省固有的体制机制冲突暴露得更加明显，单一的产业结构和粗放型的经济发展方式更加难以为继，深化改革开放时不我待，加快结构调整燃眉之急，转变发展方式刻不待时。我们着眼于保增长、保民生、保稳定、促发展，对“八大经济区”发展规划的主要任务和措施进行了充溢完善，使规划与国家扩大内需的政策相连接，进一步增加了应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的针对性、实效性和可操作性。目前，“八大经济区”发展规划的重点工程和项目，都属于国家扩大内需政策重点支持的领域，与中心宏观调控政策完全一样，产生了良好的对接效应。在我省经济发展遇到困难的关键时期，“八大经济区”发展战略的提

29、出和发展规划的制定，成为推动科学发展的长远大计，成为破解深层次冲突的治本之策，成为应对国际金融危机的务实举措。“八大经济区”发展规划充分体现了科学发展观的要求，完全符合黑龙江的实际，是最好的经济结构调整和发展方式转变，一年多来的实践证明成效非常显著。“八大经济区”发展规划，是从黑龙江省情实际作出的战略选择，是对当前及今后一段时期黑龙江经济社会发展思路的科学谋划。规划涵盖了工业、农业、外贸、旅游、科技、生态等多个重点领域，全面系统地规划了全省经济社会发展蓝图。规划不是简洁地进行地域划分，重点是突出产业发展和特色经济发展。有的经济区具有明显的区域特征，但着力点仍旧是以产业特点来谋划。两大平原农业综

30、合开发试验区、大小兴安岭生态功能爱护区，地域特点明显，但目的在于发挥区域内资源优势，着力打造发展优势。东部煤电化基地建设区、高新科技产业集中开发区，也有地域因素，但目的在于集中力气做大优势产业，延长产业链条，形成产业集群。每个经济区域既相对独立、特色显明、自成体系、各有侧重，又相互联系、相互支撑、相互促进、相互融合。规划建设“八大经济区”，就是要构建优势明显、特色突出、产业集中、发展强劲的具有高水平的市场竞争力和可持续发展、更好更快发展的现代化经济发展新格局。“十大工程”的推动措施是：千亿斤粮食产能工程。主要任务是，综合实施各类工程措施，下大力气提高粮食综合生产实力。重点实施水利化、农机化、水

31、稻大棚育秧、科技和社会化服务支撑、中低产田改造、耕地爱护与土地整理“六大建设工程”，以及粮食仓储实力及运力、粮油加工和林业生态“三项保障工程”，力争到2022年全省粮食生产实力达到1010亿斤以上，年供应商品粮600亿斤以上，把黑龙江打造成国家稳固牢靠的“大粮仓”。从进展状况看，2022年我省粮食总产量达到870.6亿斤，比2022年增加25.6亿斤。全省拥有农用拖拉机129.4万台，农机总动力3401万千瓦。农田有效浇灌面积5109万亩，节水浇灌面积3387万亩。今年上半年，重点开工建设10处灌区工程、5个大型排灌泵站、6个水库、19处大型灌区续建配套与节水改造项目，新购置80马力以上大型拖

32、拉机及配套农机具4.12万台（套），农业规模化、产业化经营加快推动。社会主义新农村建设工程。主要任务是，以农业增产、农夫增收、农村旺盛为目标，以抓好试点村建设为牵动，在大力发展优质粮食生产的基础上，全面实施“千万吨奶”和“5000万头生猪”工程，加快发展水产养殖业、绿色食品业、农产品加工业和农村特色产业，大力推动农村泥草房改造、农村新型能源建设、农村饮水平安工程等基础设施建设和社会事业发展，努力改善农村生产生活条件。从进展状况看，全省新农村建设已经迈出了坚实步伐。去年，全省主动推动新农村建设试点工作，确定了1018个试点村，其中重点示范村35个。全省农村改造泥草房22.2万户，通乡通村马路硬化

33、率分别达到94.3%和90.4%，解决了204万农村人口饮水平安问题。今年上半年，35个重点示范村累计投入建设资金1.36亿元，组织实施项目152个。重点工业项目建设工程。主要任务是，以工业项目建设“双一百零一工程”为抓手，以能源开发、资源精深加工、装备制造换代升级、高新科技产业、农业产业化等大项目建设为重点，主动推动哈电、一重、哈飞、东轻、齐重数控等老企业提档升级，大力开发新能源、新材料、生物、新型环保、现代装备等战略性新兴产业，促进大项目建设向园区集中，主动引进战略投资者，尽快形成产业发展的集聚效应，提升工业经济整体实力和竞争力，打造新的经济增长点。从进展状况看，全省重点工业项目投资规模明

34、显加大、建设速度明显加快。去年，我们重点推动的101个投资亿元以上的项目，有16个建成投产、84个开工建设；101个投资5000万元以上的技改项目全部建成投产。今年上半年，我们重点推动的101个新兴产业项目，完成投资41.4亿元；101个传统产业改造升级大项目，完成投资61.6亿元。现代交通网络建设工程。主要任务是，加快建设马路、铁路、机场、水运等交通基础设施建设，解决经济发展“瓶颈”制约问题，为加快发展供应强有力支撑，为长远发展创建有利条件、奠定坚实基础。从进展状况看，全省“四位一体”的现代化交通网络正在形成，对经济社会发展的拉动作用起先显现。马路建设，从2022年下半年打响了“三年攻坚战役

35、”，安排到2022年投资1101亿元，建设高速马路3000多公里，从去年开工到现在已经完成了800多公里，今年安排交工130多公里，明年安排交工1800多公里，农村马路到明年可以累计交工6万多公里。铁路建设，规划从2022年起5年内投资2400亿元，新建铁路3150公里，改造铁路1750公里，今年安排建设20个重点项目，哈尔滨至大连客运专线主体工程基本完工，哈尔滨至齐齐哈尔客运专线等9个项目已开工建设，哈尔滨至佳木斯客运快速铁路等10个项目正在抓紧前期工作。机场建设，新建成漠河、伊春、鸡西、大庆4个支线机场，全省机场总数达到9个，正在加快推动抚远、加格达奇、五大连池机场建设，将来全省机场总数达

36、到12个。水运建设，依兰航电枢纽工程已开工建设，安排还要实施抚远、黑河港扩建等工程。贸易旅游综合开发工程。主要任务是，发展国内外贸易和做大做强旅游业。在贸易方面，做出对俄经贸合作适应性战略调整，实施对外贸易多元化战略，努力构筑全方位对外开放新格局。着眼于扩大内需，搞活商品流通，旺盛城乡市场，促进居民消费持续增长。在旅游方面，重点培育旅游精品，搞好旅游产品开发和景区景点规划建设，叫响北国风光特色品牌，加快推动旅游业发展。坚持以贸促游、以游兴贸，推动贸易与旅游的良性互动、融合发展。从进展状况看，全省贸易和旅游工作都取得了明显成效。今年上半年，全省外贸进出口总额107.5亿美元，超过金融危机前202

37、2年同期水平，同比增长41.3%。全省社会消费品零售总额1815.4亿元，同比增长19%。去年，全省接待国内外旅游者101016.5万人次，同比增长28.5%，实现旅游业总收入649.9亿元，同比增长15.5%。今年上半年，全省接待国内外旅游者6367.4万人次，旅游收入373.9亿元，同比分别增长38.7%和31.8%。城镇化建设试点工程。主要任务是，以“一百零一镇建设试点工程”和重点旅游名镇建设为重点，充分发挥垦区示范带动作用，探究垦区、林区、矿区、油区等带动农村城镇化、城乡一体化发展的新路子。大力推动小城镇基础设施建设和产业发展壮大，不断增加城镇综合承载实力，打造一批带动力较大、辐射力较

38、强、各具特色的小城镇。尽管启动这项工作时间不长，但从进展状况看，建设速度很快，成效非常明显。今年上半年，五大连池、镜泊湖、亚布力等12个省级重点旅游名镇，基础设施建设步伐加快。垦区实行超常规举措，大力推动105个小城镇建设，去年就投资60多亿元撤并搬迁了4101个居民点，建设面积588万平方米，形成了具有垦区特色的小城镇群。今年拟撤并528个居民点，到2022年把2200多个居民点撤并建成500个管理区，城镇化率达到80%，用三年左右时间实现城镇化。林区、油区、矿区、县城等小城镇建设也取得了较大进展。科教人才强省富省工程。主要任务是，着眼于提高科技自主创新实力，主动促进产、学、研结合，加快推动

39、科技成果向现实生产力转化。围绕核电装备研发制造、新药研发生产等特色产业基地建设，打造一批开发前沿技术的创新团队，开发一批具有市场竞争力的高新技术产品。围绕“千亿斤粮食”、“千万吨奶”、“5000万头生猪”等工程目标，加强现代农业科技研发推广和农村好用人才队伍建设。主动推动高教强省建设，发挥好高校科技园辐射带动作用。优化人才发展和创业环境，抓好人才队伍建设。目前，各项工作主动推动，我们在成立大豆、奶业等9个产业技术创新战略联盟基础上，正在组建先进复合材料、环保产业、粳稻产业、薯业等技术创新战略联盟，实施年产200套兆瓦级风力发电变流器等50个重大科技项目。高等院校围绕主导产业，组织了200项科技

40、成果展和校企对接活动，完善了26个校企共建工程技术研发中心，与省内40多家企业建立起长期紧密的科技合作联系。依托哈工大建立了黑龙江工业技术探讨院，组建了装备制造、煤电化、现代农业与加工、新药和中药5个技术研发平台。建成职业教化实训基地200个，覆盖171所学校和107个专业。生态环境建设爱护工程。主要任务是，全面加强大小兴安岭生态建设，进一步削减大小兴安岭林木主伐，让森林得以养精蓄锐。加大湿地爱护力度，加强水土流失治理，加快复原矿山生态环境，加快草原生态功能复原。彻底进行环境污染治理，加快节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产。从进展状况看，各项措施扎实有力，全省生态环境明显改善。我们大力推动

41、造林绿化，规划用三年时间基本完成平原半平原和城镇村屯的绿化任务，五年时间绿化龙江大地，去年完成造林335万亩，今年完成造林绿化389.6万亩。去年松花江水质达标率为54.6%，同比提高了9.1个一百零一分点。今年列入松花江流域水污染防治规划的116个项目正在主动推动。目前，已建立湿地类型爱护区63处409万公顷，完成水土流失治理面积65万亩。创建“三优”文明城市工程。主要任务是，根据“美丽环境、优良秩序、优质服务”目标要求，切实规划、建设和管理好城市，努力创建干净、文明、有秩序，相宜创业发展、生活和谐安逸的现代化城市。当前的重点是抓好城市硬化、绿化、净化、美化，加强污水处理、垃圾处理和城市供热

42、、供气、供水等基础设施建设，进行城市环境综合整治，下大力气解决城市脏、乱、差问题。深化推动文明城市创建活动，全面提高城市品位，努力打造城市良好形象。从进展状况看，工程推动力度正在加大，城市面貌有了明显改观。今年春季全省城市共植树2953万株、新增绿地3335公顷。目前，正在集中力气开展城市道路和袒露地硬化工程，加大对绿化带超高土、建筑工地垃圾、运输车辆散落土等问题进行专项治理，努力从源头上根治尘土污染城市环境问题。保障和改善人民生活工程。主要任务是，抓好就业再就业、社会保障、农村扶贫开发、“三棚一草”改造、“三供两治”工程、教化、卫生、文化及“平安龙江”建设，解决好群众最关切、最现实、最干脆的

43、利益问题，努力让人民群众共享改革发展成果。从进展状况看，各项民生工作都比较扎实，民生投入越来越大，群众得到实惠越来越多。2022年年底前，我们彻底解决了企业历史拖欠工资问题，这是建国以来所没有过的。去年，我省用于民生的资金总投入800亿元，也是前所未有的。仅“三棚一草”改造总投资663.5亿元，是全省固定资产投资最多的领域。今年4月份召开的省委十届十二次全会，特地对民生工作作出重要部署，审议通过了省委关于进一步加强民生工作的确定，民生工作力度进一步加大。今年上半年，全省城镇新增就业40.04万人、下岗失业人员再就业31.1万人，将企业退休人员月人均基本养老金提高了147.3元，城镇低保人员月人

44、均低保金和农村低保人员年人均低保金分别提高到229元、1200元，城市棚户区改造开复工面积2432.4万平方米，“三供两治”工程开工261项。教化、文化、卫生、农村扶贫和新型能源建设、“平安龙江”建设等各项民生工作，都取得了较大进展。“十大工程”是“八大经济区”的推动措施和有力支撑，是工作的有力抓手，与“八大经济区”发展规划共同构成了黑龙江完整清楚的发展思路。只有把科学的规划分解落实到一个一个详细的工程上来，每年抓几件看得见、摸得着的实事，规划才能变成现实，才不至于流于空谈。近两年来，我们坚决不移地推动“八大经济区”和“十大工程”建设，有效应对国际金融危机冲击，遏制经济下滑势头，促进经济企稳回

45、升，实现了经济平稳较快发展。去年，全省地区生产总值8288亿元，同比增长11.1%，连续8年保持两位数增长；财政一般预算收入641.6亿元，同比增长10.9%；规模以上工业增加值2905.5亿元，同比增长12.1%；全社会固定资产投资5029.1亿元，同比增长37.6%；城镇居民人均可支配收入12566元，农村居民人均纯收入5206.8元，同比分别增长8.5%和7.2%。今年上半年，全省经济接着持续了去年回升向好势头，实现地区生产总值4202亿元，同比增长12.9%；财政一般预算收入386亿元，同比增长19.2%；规模以上工业增加值1844.1亿元，同比增长15%；进出口总额107.5亿美元，

46、同比增长41.3%；全社会固定资产投资1590.7亿元，同比增长35.1%；实际利用外资8.8亿美元，同比增长7.5%。实践证明，我们提出的“八大经济区”发展规划和“十大工程”推动措施，是符合黑龙江实际的科学决策和正确选择，只要我们坚决不移、一以贯之、持之以恒地抓下去，黑龙江必将迎来一个春意盎然、一百零一花争艳的美妙明天。三、牢记使命责任使命高于一切，责任重于泰山。我们党自诞生之日起就英勇担当起带领中国人民创建华蜜生活、实现中华民族宏大复兴的历史使命。不同的历史时期，我们党的历史使命有所不同。革命时期的使命就是带领全党全国各族人民建立新中国，建设时期的使命就是探究社会主义建设规律，改革开放时期

47、的使命就是建设和发展中国特色社会主义。新时期最显明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标记是与时俱进，这就是我们的时代特征。站在新的历史起点上，当代共产党人的历史使命就是全神贯注搞建设、一心一意谋发展。这个历史使命落实到我们黑龙江，就是推动科学发展、锐意改革创新、接着艰苦创业，建设“八大经济区”，实施“十大工程”，努力实现经济社会更好更快发展。一个国家、一个政党，要旺盛发展，就要认清所处的历史阶段、处在的时代方位，认清历史的机缘和责任，作出科学的规划和决策，并为之努力奋斗。一个地区、一个单位、一个干部，要想有所发展、有所进步、有所作为，也要认清自己所处的时代环境、历史责任，顺应时

48、势，尽力而为。国家发展是第一要务，民族振兴是时代责任，详细到龙江就是顺应人民的愿望，尽快发展起来，让龙江人民生活得更加美妙。这是当前乃至今后一个时期龙江各级党的组织和干部的神圣责任。每一个干部只有在发展中作出贡献，才能有所作为、有所进步。第一，必需全神贯注抓发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决前进中各种冲突和问题的关键，不发展一切都无从谈起。我们龙江与沿海发达省份相比差距很大，发展缓慢是最主要的冲突、最突出的问题。发展缓慢缘由许多，有历史问题、体制问题等多种因素。但外因是条件，内因是依据，我们不能揽功诿过、怨天尤人，而要从主观上找缘由、从思想相识上找差距、从方法措施上找不足、从精神干劲上找问题。现在全省经济社会发展思路已经特别明确、发展措施已经特别详细、发展成效已经特别明显，就不要再争来议去、不要再瞻前顾后、不要再迟疑不决、不要再错失良机。全省各级领导干部都要站在黑龙江经济社会发展全局的战略高度，抛却一切私心杂念，心无旁骛地、用心致志地、殚精竭虑地去筹发展之策、谋发展之计、践发展之行、干发展之事。思路清楚了，方向明确了，典型也有了，剩下的问题就是扑下身子去真抓实干。困难确定会有而且肯定不少，看我们的实力和本领，就是看解决困难的方法和水平。怕困难的领导不是好领导，不会解决困难的领导是不称职