系统廉政建设党课讲话.docx

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1、系统廉政建设党课讲话 同志们： 今日这次党课，我主要想围绕学习贯彻中共中心政治局民主生活会精神，就政府系统廉政建设，谈谈自己的相识和理解。习近平总书记指出，讲政治必需严以律己。中心政治局的同志必需修身律己，慎终如始，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。要像珍惜生命一样珍惜自己的节操，做一个一尘不染的人。要带头廉洁治家，带头反对特权。我认为，作为政府系统的党员干部，应当从以下x个方面理解和贯彻。 一、坚持以党的政治建设为统领，提高站位，把握根本，坚决扛起政府系统党风廉政建设和反腐败工作重大政治责任 当前，全球疫情仍旧呈扩散扩散态势，经济下行风险加剧，发展环境更加严峻困难。全市经济社会发展

2、保持着平稳向好的势头，但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，宏观形势的影响和微观生态的修复，都面临着一些风险压力和困难挑战，任务特别繁重，时间特别急迫，群众特别期盼，要全面聚焦、全力攻坚。越是在这样的特别时期、关键阶段、决战关口，越要旗帜显明讲政治，一心一意谋发展，把全面从严治党要求和廉政建设责任落实到政府工作的各领域、各方面、全过程。 一要忠诚践行“两个维护”。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规则，切实把增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，真正融入血脉、注入灵魂、付诸行动、见到实效。要坚持真学真懂真信真用习近平新时代中

3、国特色社会主义思想，驾驭运用贯穿其中的立场观点方法，结合实际创建性实行。要仔细学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，深化实行总书记对山东工作的重要指示批示精神，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增加“两个维护”的自觉性坚决性。 二要忠实履行职责使命。履职尽责是政府系统各级领导干部和工作人员的职责所在、使命担当和政治要求。忠诚践行“两个维护”，既要在思想上高度认同、情感上坚决听从，更要在行动上紧密跟随，提升坚决的维护定力和维护实力。对习近平总书记的指示批示，对党中心国务院的决策部署，对省委省政府的工作要求，对市委市政府的工作支配，坚决不允许慢半拍，等一等，看

4、一看；坚决不允许讲条件，为不作为、慢作为找理由；坚决不允许心存侥幸，欺上瞒下，蒙混过关。讲政治是一切工作的生命线。要坚决不移地把党的路途方针政策和决策部署、各项工作任务不折不扣落到实处。省里提出今年主要经济指标总体上好于全国平均水平的目标定位，我们要实现“保三争二”、打好“翻身仗”，必需咬定既定目标不放松，任务必需完成，标准不能降低，这是底线要求，对做好政府工作提出新的挑战，也对政府廉政建设提出新的要求。作风连着党风，政风影响民风。我们必需把党风廉政建设牢牢抓在手上，作为铲除顽疾、转变作风、推动发展的利剑，强化问题导向，拿出亮剑精神，保持高压态势，以廉政建设的新成效，开创高质量发展的新局面。

5、三要严格落实主体责任。做好政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，关键在于落实主体责任。市委出台了领导干部全面从严治党责任清单，必需坚决落实到位。主要负责同志的第一责任要落实到位，班子成员“一岗双责”要履行究竟，坚持原则，以身示范，真抓真管，严管就是厚爱，不怕得罪人，敢于斗争，对苗头性、倾向性问题早提示早订正，避开酿成大错。必需自觉接受监督，阳光是最好的防腐剂，既要扎紧织密制度的笼子，更要让权力在阳光下运行，做到公正、依法、廉洁用权。必需强化执纪问责，保持反腐高压态势，坚持主体责任和监督责任同向发力，紧抓不放，为夺取疫情防控和经济社会发展双成功，供应坚毅的纪律和作风保障。 二、坚持以刀刃向内、自我

6、革命的志气优化营商环境，疏堵清障，严督重责，全力推动“一号改革工程”，打造一流高效、群众满足的服务型政府 营商环境是一个城市发展的软实力，更是硬支撑，是推动经济发展的阳光雨露。只有人民群众认可度高、市场主体获得感强，才能聚集人气、提升活力。去年以来，我们主动落实省委省政府工作要求，以放管服改革为统领，推动“一次办好”改革等重点工作，取得主动成效。德州在产业发展上“旧动能”压转调的任务相对较轻，“新动能”增补填的空间很大，这就是德州的主要冲突，我们有空间和资源优势，面临实现“弯道超车”的历史机遇。开展双招双引，看的是环境和配套，关键是服务，核心比的是人，是否发自内心的为群众、企业、客商着想。我们

7、务必要把优化营商环境作为“一号改革工程”，比学赶超全国最先进的做法，“凡是上级有要求的，要全部落实到位，凡是外地能办的，德州都能办，凡是外地能办好的，德州肯定能办得更快更好”，坚决打好打赢翻身仗，实现营商环境根本性转变。 （一）任务很繁重，问题很突出，必需保持醒悟，破除官本位思想束缚。各级各部门围绕放管服都做了大量的工作，营商环境也在持续优化，但对标对表省考核标准、先进城市阅历做法，比照企业群众期望要求，我们的差距依旧特别明显，面临的形势也特别严峻。一是优化环境工作，表象看是工作落实不到位、推动速度慢，核心是思想观念落后，官本位思想在干部队伍中“根深蒂固”，服务意识不强，这是影响优化营商环境的

8、最大障碍。一些单位自我感觉良好，存在上热中温下冷问题，工作落实力度层层衰减，缺少事争一流、唯旗誓夺的姿态和信念。二是存在畏难发愁心情，一些牵头部门，缺乏主动负责、大胆负责的精神，工作还没有干，就先畏难打怵，认为自己协调不了。一些协作部门也不主动、不主动，缺乏统筹调度。三是部门内部审批服务事项统筹整合不到位。主要表现是，有的部门单位主要负责人，没有亲力亲为探讨落实，没有搞好工作统筹协调调度。再就是部门内部行政审批职能分散，由多个科室负责，甚至这些科室又有不同的副职分管，职能整合不到位。四是党性觉悟不强，缺乏政治敏锐性。对一些问题推来推去，自己解决不了的重大问题，又不刚好提报市委、市政府统一探讨。

9、要从内心深处、思想深处、灵魂深处来一场彻底的革命和转变，要彻底破除“官本位”思想，端正心态、摆正姿态，做“店小二、服务员”“有求必应、无需不扰”“只说怎么办，不说不能办”。 （二）目标很明确，工作很详细，必需决战决胜，作出的承诺要坚决兑现。一要对标对表，补齐短板。抓工作的关键是定位要高、落实要快、措施要实。要严格根据x月x日全市优化营商环境集中攻坚动员大会上，市委书记李猛同志讲话要求，根据关于深化制度创新加快流程再造的指导看法打造精简高效政务生态实施方案等“x+x”制度体系目标，一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行“回头看”，应当做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，快速落

10、实整改提升的方法和措施。二要大胆协调、敢于负责。经过前段时间共同努力，优化营商环境工作有了肯定起色，但工作集成提升、系统推动的实力和水平还不强，没有形成以点带面，工作中还存在不平衡性，牵头部门的牵头作用没有发挥好。有些牵头部门组织相关单位，对标先进，学习阅历做法，探讨形成落实措施，成效特别明显。个别牵头部门，只挂名不“干事”，自己不探讨，对其他关联协作单位也不督导、不真管，怕字当头，缩手缩脚。今日重申，牵头部门的职责是按工作的须要，不是按部门大小、权力强弱，责任落到谁身上，就要义无反顾地扛起来，既要做好本职业务工作，更要把牵头负责的任务整体推动落实好，这是政治责任和党性原则。优化营商环境专班，

11、要详细抓、抓详细，既要当好攻坚的“尖兵”，又要筑牢工作“底板”和防线，要强化日常调度，加强调研督导，对存在的问题建立台账，跟踪限时解决，对落实缓慢、行动迟缓，甚至我行我素的，要坚持原则，不讲情面，该通报的通报，该约谈的约谈，该曝光的曝光。三要狠抓关键，注意实效。营商环境评价x项一级指标、x项二级指标，每项都要高质量、高标准落实，工作不能简洁化、搞一刀切，指标达标并不代表群众的满足度就高。要注意实效，追求群众的满足度，对企业群众满足不满足、兴奋不兴奋，要刚好跟踪监测，追求实实在在的改进、提升和完善。同时，对工作进展成果要加大宣扬力度，让群众企业充分了解、看到改变，感受到党委政府、各级的不懈努力付

12、出。对问政山东问政德州曝光和日常反映的问题，要持续跟进，定期督导问效，限时销号、逐一清零，确保整改到位。要坚持举一反三，全面开展排查，由点及面，发觉和整治自身存在的类似问题，建立长效工作机制，让群众切实感受到整改实效。要坚决不移做好历史遗留问题化解，强化责任担当，根据时间节点，依法依规解决困扰企业发展的痛点难点问题，助力企业轻装上阵。对企业作出的承诺，该兑现的要刚好兑现。 （三）竞争很激烈，进位很艰难，必需施压倒逼，决不能让群众的期盼变成空盼。全省各地都在优化营商环境上“大比拼”，纷纷提出打造全国最优的营商环境。济南市实施营商环境提升行动，提出x项详细任务。淄博市对标学习深圳优化营商环境，全力

13、实施“一号改革工程”。要想实现争先进位难度特别大、挑战特别多，时间也很紧迫，必需实行超常措施，施压倒逼、强力推动。一要强化自评实战演练，练好基本功。全面进入实战状态，聘请第三方机构组织开展优化营商环境预评价，这是省对市评价前的一次重要实战演练，也是发觉问题、强化整改的重要手段。各级各部门要高度重视，组织协作做好预评价相关工作，肯定要“真刀真枪”演练，“实景实战”评价，以评促改、以评促优，真正达到“练兵”目的。要运用好预评价的成果，查漏补缺，营商环境专班要列出问题清单，对标上级要求和群众企业的期盼，制定整改方案，真督实查，进一步强弱项、补短板、堵漏洞，高质量做好整改提升。二要建立问题反应机制，把

14、握主动权。加快建立政务服务“好差评”系统，发觉问题，弥补短板，提升群众办事满足度。建立企业应诉平台，完善“接诉即办”机制，形成发觉问题、受理投诉、协调解决的工作闭环系统。要借助“x”市民热线，定期梳理分析企业诉求，刚好驾驭企业关切的重点、办事的难点、忧心的堵点问题。要强化督查评议，组织开展“一百零一名科长大家评”和“窗口效能社会评”评议活动，评议结果的运用要做到精准、严厉。要加强媒体监督，要接着办好问政德州栏目，充分利用广播电视、政民互动平台、政府网站、微信、微博等媒体，广泛收集企业和群众的看法、建议，刚好受理群众和企业诉求。要发挥好人大、政协、纪委监委和社会各界的监督作用。特殊是要严格执纪问

15、责，肃穆查处破坏营商环境的各类违法违规行为，公开曝光一批看法蛮横、推诿扯皮、有意刁难的反面典型，对不作为、慢作为、乱作为的行为和现象，对损害营商环境的人和事，要肃穆追责问责，严查重处，决不姑息迁就。三要强化评价考核奖惩，增加激励性。营商环境工作是政府在做，企业在评，考核成果由企业、群众说了算，须要大家协同协作、发力共促。行政审批制度改革后，多数部门的主要职能就是服务，今年市里的考核方法，把营商环境作为县市区经济社会发展综合考核及市直机关绩效考核的重要内容。对县市区，“营商环境评价”由去年的x分调整到x分，为激励争先进位，对在全市排名第x位的再加x分。同时，设置单项奖，嘉奖x个成效突出和x个进步

16、明显的县市区。对市直部门，设置“服务优化营商环境成效”指标，由去年的x分调整到x分。要加强考核结果运用，对于好的要表扬，对于差的要指责。实行牵头部门和协作部门奖罚一体，根据评价结果，一荣俱荣，一起“受表彰”；一损俱损，一起“挨板子”。通过这些有力措施，就像构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”反腐败体制机制一样，加快推动政务服务向“不敢不服务、不能不服务、不想不服务”转变，就是通过严督重责，拿鞭子、打板子、严问责，强化震慑作用，不敢不服务；通过完善制度约束，加强工作评议，严格落实责任，不能不服务；通过思想观念转变，从内心里愿做好工作，不想不服务。假如这“三个转变”能够实现，打造全国一流的营商环境必定成

17、为现实。 三、坚持把纪律规则挺在前面，正风肃纪，严实深细，狠抓重点领域关键环节监管 政府系统廉政建设涉及到方方面面，要抓关键环节和重点领域，抓风险点、查隐患源，坚决把纪律规则挺在前面，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的坚毅防线。 （一）强化财政资金监管，严格绩效评价。今年，中心发行特殊国债、特别转移支付，中心三令五申要严格执行特别转移支付机制，确保资金一杆子插究竟，这既是财经纪律，更是政治纪律。通过主动争取，共下达我市抗疫特殊国债、特别转移支付、县级基本财力保障机制转移支付等特殊扶持资金x亿元，总量位居全省前列。要切实把来之不易的资金管好用好，根据快速直达的原则，第一时间拨付给基层，绝不允许挤占和挪

18、用。要进一步加强监管核查和专项审计，对截留挪用等违法违规行为要肃穆追责问责。同时，面对今年财政收支冲突非常突出的特别年份，要打紧预算盘子，加强绩效评价，坚固树立过紧日子的思想，保基本民生、保工资、保运转。 （二）坚决落实减税降费政策，确保全面兑现。今年上半年，在落实既有减税降费政策的基础上，主动落实减免缓企业养老、失业、工伤及职工医保缴费，降低小规模纳税人增值税征收率，免征交通运输、餐饮等x类行业房产税、城镇土地运用税等税费实惠政策，全市共落实减税降费x亿元，有力支持了复工复产、复商复市。在减税降费政策落实上，做到该减的减到位、该免的免到位、该退的退到位，坚决杜绝任何形式的干预企业享受减税降费

19、政策的行为。对一些须要申请才能享受的政策，要简化手续，供应便利，决不允许趁机设租寻租。今年受疫情影响，全市财政收支冲突特别突出，财力再惊慌，也要坚决杜绝征收“过头税费”、大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税以及虚收空转、转引税款等问题。 （三）加强重点工程项目监督，规范公共资源交易。从市公共资源交易中心统计数据看，上半年全市共完成进场交易项目x个，交易总额x亿元，同比增长x%。其中不少项目都是投资大、周期长，肯定要加强项目决策、招投标管理、工程建设、竣工验收、决算审计等全过程监管，有效遏制违规转包、分包、干预招投标等违法违规行为，坚决整治土地规划建设、政府选购、公共资源交易等领域的腐败，让

20、每项工程、每个项目都成为阳光工程、廉洁项目。 （四）加强国资国企管理，提高治理实力。要不断完善制度体系建设，加强对企业重组、招标投标、工程建设等关键环节问题线索的处理力度，打造阳光廉洁国企。修订市管企业负责人经营业绩考核方法、薪酬管理方法，要加强财务监督工作，加强重大财务事项管控，切实提高资金、债务、担保、重大物资选购、对外捐赠等重大事项的管控实力。要全力推动出资人审计工作，启动国资国企在线监管系统建设，实现对重大事项、关键环节的实时监控、动态监管，提高国资监管的针对性、刚好性和有效性。 （五）全力办好民生实事，坚决惩治群众身边的腐败行为。省里明确了就业、社保、教化、医疗、养老、住房等领域x项

21、重点民生实事，要一项一项落实好，严管重查政策落实中的腐败和作风问题。一要突出落实好稳就业的政策，要压实属地责任，抓紧清理取消不合理限制，创建更加有利的条件，推动充分就业，促进就业公允。二要突出落实好扶贫领域政策，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，坚决纠治工作消极应付，绝不允许发生数字脱贫、虚假脱贫的行为。三要突出落实好社保、医保、低保政策，把群众的救命钱捂紧管好。四要坚决惩治群众身边“微腐败”。坚持问题导向，紧盯重点领域和关键环节正风肃纪，持续开展形式主义官僚主义突出问题专项整治，加大损害营商环境突出问题专项整治、扶贫领域专项治理力度，深化扫黑除恶、破网打伞、打财断血工作，统

22、筹做好民生领域损害群众利益问题集中治理，增加群众的获得感、华蜜感、平安感。 四、坚持以仔细专业务实的精神推动发展，心存敬畏，干事创业，倾力开创政府工作新局面 习近平总书记在中心和国家机关党的建设工作会议上指出，必需正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。要把干净和担当、廉政和勤政统一起来，既要勇于挑重担子，又要敢于啃硬骨头，还要擅长接烫手山芋，切实把工作抓紧抓实、抓出成效。 （一）探讨业务，擅长创新。各级领导干部要仔细探讨政策、探讨业务，做专家行家。个别同志专业精神不足，专业学问欠缺，对自己部门的工作，底数不清、状况不明，心中多数、手中无术。在其位就要谋其政。要真正沉

23、下心来学习业务、探讨政策，全面精确理解上级精神，吃透基层实际状况和干部群众所需所盼，找准工作结合点。每项工作都要有清楚的路途图、时辰表、责任状，把脉络理清晰，不要老在文件上“划圈”，当“二传手”，不能大而化之。比如在对上争取工作上，有的部门见事早、行动快、措施准、成效大，而有的麻木迟钝，不登门，不了解，没思路、没招数、没作为。要打破凡事都跟弱的比、差的比、自我感觉良好的观念，要敢和全省、全国一流比，敢比善学，敢闯敢试。 （二）亲力亲为，一抓究竟。“为官不为”是消极腐败，会损害事业、损害群众、影响发展。要聚焦主责主业，亲自探讨政策，解决问题，推动工作，一级带着一级干，一级做给一级看，发挥“关键少

24、数”的关键作用。要把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点抓，一刻不停留地推动落实见效。要坚持一线工作法，主要负责同志要当好“施工队长”，把“规划图”变成“施工图”，把“施工图”变为高质量“竣工图”。决不能做政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所专心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官。市政府是行政领导体系，“市长”代表的不是一个人、而是一个团队，市政府的工作职责就是市政府组成部门单位和各县市区政府的共同职责，做好每一项工作都是分内任务、应尽职责，必需坚持分工协作、协同落实。对职责范围内的问题，能解决的要抓紧推动解决，不能解决的就抓紧报告，大家一

25、起探讨解决，决不允许既不落实、又不报告。问题捂不住，也盖不住。千万不要因为好面子，不报告问题，问题不解决，最终既丢了面子，又丢了里子。沟通协调很关键，体系运转顺畅了，办事才高效。领导干部肯定要时时刻刻保持耳聪目明，冲突在那里摆着，回避不了，要建立不同的信息来源渠道，擅长听取不同看法，既要报喜，更要报忧，要听得见、看得见、抓得实，眼里要有活，干在关键处。 （三）坚守底线，依法行政。各级政府及其工作人员要在宪法法律规定的范围内行使人民给予的权力，让权力始终在法治的轨道上运行，肯定不要突破法律法规的底线。要尊法学法遵守法律用法，依法全面履行职责，全部行政行为都要于法有据。要强化法治思维，想问题、办事

26、情、作决策依照党章党规开展，在宪法法律范围内活动，把公众参加、专家论证、合法性审查、集体探讨确定作为重大行政决策的法定程序，不断提高公共政策决策制定的透亮度和公众参加度。要主动接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，主动支持协作纪委监委工作，养成在监督下履职干事的习惯。要依法依规处理群众诉求和历史遗留问题，以事要解决为核心，挂牌督办、对账销号，赢得群众理解、支持和信任。要做好行政应诉工作，提高行政主要负责人出庭率和行政应诉实力。要坚持实事求是，从讲政治高度做好统计工作，切实保障统计数据真实精确全面刚好，要肃穆问责统计造假、弄虚作假行为。要坚决做到“三个不能容忍”，同一问

27、题反复犯错不能容忍，有章不循、有法不依、弄虚作假不能容忍，违反良知、冲击道德底线不能容忍。 （四）遵规守纪，廉洁自律。必需坚决把党的政治纪律和政治规则挺在前面，增加自律意识，守住纪律底线，绷紧廉政之弦。加强自我约束、自我修炼、自我塑造，知敬畏、重名节、讲品德、明大德，自觉净化社交圈、生活圈、挚友圈，自觉抵制诱惑。要严格根据李干杰省长在省政府廉政会议上提出的“四管八不”要求，管住细微环节、把握小节，时刻保持醒悟头脑和政治定力，慎独、慎微、慎初、慎欲，坚决做到守住底线、不踩红线、不碰高压线，规规则矩做事，清清白白做人。 同志们，推动政府廉政建设和优化营商环境工作，责任重大，任务艰难，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在省委省政府和市委的坚毅领导下，担当作为、狠抓落实，为建设新时代现代化新德州作出更大贡献。 第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页