全市工信国资民营工作会议暨市工信局党委“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议讲话稿.docx

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1、全市工信国资民营工作会议暨市工信局党委“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议讲话稿 全市工信国资民营工作会议暨市工信局党委改革创新、奋勉有为大探讨沟通总结会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大、十九届二中、三中全会精神，实行全国工业和信息化工作会议、中心企业地方国资委负责人会议、全省工业和信息化工作会议、省属企业市国资委负责人会议、全省中小企业工作会议、市委经济工作会议和5月8日召开的全市国资国企改革推动大会精神，回顾总结2022年工作，支配部署2022年工作任务，对改革创新、奋勉有为大探讨活动沟通总结，签订经营业绩目标责任书

2、。 一、2022年工作回顾 2022年是不平凡的一年，是富有挑战的一年，也是硕果丰收的一年。一年来面对错综困难的经济形势，全系统广阔干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实行中心、省、市关于工业经济转型发展和国企国资改革各项决策部署，爬坡过坎、滚石上山，攻坚克难、砥砺前行。在全系统的共同拼搏奋斗下，我们在国企国资改革和工业经济转型发展两大战场上取得了明显进展和显著成效，圆满完成全年各项目标任务。 （一）实行新发展理念，在提高经济运行质量上加力，主要经济指标超额完成 为促进全市经济持续稳步增长，市经信委（国资委）和企业广阔干部职工仔细实行市委、市政府的一系列决策部署，多措并举，全力以

3、赴抓创新促转型、抓改革促发展，经济呈现稳中向好、结构优化势头，超额完成各项主要经济指标： 2022年全市规上工业增加值逐季回升，全年增长x%，高于全省增速0.9个一百零一分点，全省排名第7位，比2022年上升一位。全年完成技改投资x亿元，同比增长x%，全省排名第5位。全市规上工业企业实现利税完成x亿元，同比增长x%，高于全省增速x个一百零一分点，全省排名第3位。煤炭工业增加值占工业增加值比重降低x个一百零一分点，超额完成年度目标任务，全省排名第4位。市级企业技术中心达到35户，省级及以上企业技术中心达到x户。 重点监测企业资产总额x亿元，完成目标任务的x%；净资产x亿元，完成目标任务的x%；实

4、现营业收入x亿元，完成目标任务的x%。实现利润x亿元。市国资委被评为全省国有资产统计工作先进单位。 一是加强经济运行监测分析。围绕年度目标中心工作，建立企业运行台账，加强经济运行调度分析，对全市14x4户规模以上工业企业底数清、状况明。刚好研判分析工业经济运行状况，加强对影响全市工业经济运行的全局问题、重大问题、共性问题的调查探讨，有针对性地提出应对措施，增加工业经济运行工作的前瞻性、预见性和有效性，促进全市工业经济平稳增长。 二是服务企业常态化工作提档升级。全年共受理企业问题x个，办结率x%，办结问题企业满足度达到x%。进一步畅通服务渠道，96302服务企业短号热线9月份正式上线，进一步拉近

5、企业需求与政务服务间的距离。主动组织推动县区开通96302企业服务热线，打造贯穿省市县三级的一号接听、归口办理短号热线服务系统。2022年，通过落实增值税、所得税实惠政策，停征、降低行政事业性收费，减免企业监测费用，减免困难企业社会保险费，供应补贴，降低一般工商业电价等措施共为企业减负x亿元。 三是加快电力体制改革。2022年，参加我市电力干脆交易的发电企业有5家，比2022年增加1家；电力用户23家，比2022年增加7家；售电公司4户，比2022年增加2家。全年电力用户干脆交易电量x亿度，为企业降低用电成本x万元。主动申报增量配电网试点，我市经济技术开发区2022年4月18日胜利入围第三批增

6、量配电业务改革试点名单。园区增量配电网建设投资约x亿元，供电面积约50平方公里，增量负荷约x万千瓦，年用电量约x亿度。 四是各监管企业加快创新发展。华龙超市结合五城同创，将赛鱼街场地改造为便民市场，年增收30万元。建工集团更名为建设集团，注册资本金增加为10亿，资产质量进一步提高，经营范围进一步拓展。糖酒公司充分发挥国家级放心酒工程示范企业的品牌优势，不断拓展市场，营业收入、职工收入大幅增长。食品总厂等企业抢抓电商市场，通过线上线下相结合的销售模式，提高了销售收入。 （二）转变经济发展方式，在产业转型上发力，新旧动能加速转换 始终坚持项目为王的理念，一手抓传统产业提升，一手抓新动能培育，工业经

7、济发展质量明显提升。 一是加大项目协调服务力度。组织22个项目申报省级技术改造专项资金，目前已下拨1022万元。实施的主要项目进展顺当，其中，一百零一度云计算（xx）中心5、6#模组（改造工程）项目，目前项目已部分投产。山西贝特瑞新能源科技有限公司年产3万吨高端人造石墨生产线建设项目石墨化炉已投入试生产。xx煤业华茂制链有限公司大直径高强度圆环链制造项目，圆环链联合厂房、厂区工程基本完工。工业技改项目的顺当实施有力的提高了全市工业的整体实力和发展后劲。 二是大力改造提升传统产业，主动培育发展新兴产业。主动延长煤电产业链，大力推动煤炭清洁高效利用，盂县裕光煤电项目有序推动。加快耐火产业联合重组步

8、伐，贤亨耐火、林里耐火联合组建的明鑫耐火生产线项目已完成研发并试产胜利，预料项目全部建设完成后，年产能将达到12500吨，实现产值1.8亿元。以耐火产业云数据集成交易中心项目一、二号仓库以及全国首家工业（耐火）体验云超市的相继完工投用为标记，我市已基本形成了一套完整的产业服务体系和电子服务平台，初步实现了耐火产业数字化交易。现代煤化工方面，阳煤平定乙二醇项目一期20万吨试生产，生产负荷已达85%，二期20万吨项目正加快推动。新材料方面，贝特瑞3万吨高端人造石墨、星火金源活性氧化钙等项目加快推动。 三是加快推动xx智能物联网应用基地试点建设。突出规划引领做好顶层设计，完成了xx市新型才智城市及智

9、能物联网应用示范基地建设规划（2022-2023年）编制工作，市政府以阳政发202213号正式印发了规划。主动推动重点项目建设和应用，一百零一度云计算（xx）中心整体建成，云谷科技创新园项目奠基，一百零一度xx创新中心平稳运营。政务云平台整合市直30个单位50个应用，实现了指挥、监控、管理、服务综合一体化功能，在全省处于领先水平。招商引智构建物联网应用体系，在杭州举办智能物联网应用示范基地产业对接会，与一百零一度公司、中国信通院签署了战略合作协议。市政府与一百零一度公司将携手推动一百零一度大脑、自动驾驶等前瞻技术实力更深化地融入xx，打造智能城市的中小型城市示范样板。市政府与中国信通院成立中国

10、信息通信探讨院智能物联网（xx）探讨中心。1月22日，我市与一百零一度公司合作开展的自动驾驶与车路协同创新示范区项目迈出实质性步伐22辆搭载一百零一度阿波罗（apollo）平台的自动驾驶车辆正式在五盂高速xx段开展系列测试及科研工作。争取政策支持助力物联网发展，省经信委下发了关于支持山西（xx）智能物联网应用基地建设的函（晋经信信息化函2022338号），从土地、资金、税费、项目等11个方面对我市建设物联网基地赐予支持。信产公司步入正轨，运营稳健。xx信息产业有限公司是我市智能物联网应用基地试点建设的实施主体。2022年12月21日完成工商注册，2022年11月29日注册资金全部到位，与移动x

11、x分公司签订了xx基础资源实力平台项目协议，与市卫生和安排生育委员会签订了xx市互联网+医疗健康项目协议。今年4月25日，市国资委、苏州伏泰、上海志向三方在上海实行了信产公司增资扩股签约仪式，信产公司的股权架构进一步得到优化，资本实力与技术支撑进一步增厚。5月17日，xx信息产业有限公司正式揭牌，将在将来成长为我市信息产业发展的主力军和产业转型的驱动器。 四是协调推动山西（xx）国际陆港项目建设。强化规划引领。山西（xx）国际陆港启动区概念性规划及限制性具体规划思路已经形成。协调推动陆港良好发展。议定郊区苇泊工业园及周边区域、盂县北货场以及天成公司。陆港集团公司被xx市举荐为市级转型综改示范项

12、目，被山西省举荐为国家级供应链创新企业。冠亚国际智能物流园有序推动。山西冠亚国际智能物流园区项目是我省申办建设自贸试验区的示范性项目。该物流园区占地270亩，其中物流综合保税仓8000平米。10月25日，山西冠亚物流与天津物产集团等企业合作的首趟xx天津港佛山公铁海联运班列正式开通运营，为我市融入京津冀协同发展供应有力支持。 五是统筹推动煤机装备制造产业发展。阳煤集团正在组建山西智能制造控股集团。推动煤机装备制造智能化，成立了阳煤集团煤机装备探讨院，并成立了阳煤集团煤机装备探讨院德国分院，阳煤集团华越机械入选2022年省级智能制造试点企业（全省13家）。推动煤机装备制造国际化、高端化，阳煤集团

13、与德国hb布朗公司签署了国际并购合作协议。通过与德国布朗公司合作，研发制造转盘式工转破一体刮板机，填补了行业产品空白。省级重大技术专项薄煤层智能化综采成套装备，解决了薄煤层开采难度大、空间小、资源奢侈的行业难题。 六是着力推动绿色发展。抢抓中心财政对新能源公交车补贴的退坡政策，完成了279台电动公交车的选购。切实抓好错峰生产，制定了xx市2022-2022年秋冬季工业企业错峰生产实施方案，对建材、焦化等高排放行业的31户企业实施采暖期错峰生产。2022年xx市工业固体废弃物排放总量为1818.32万吨，综合利用总量为1291.92万吨，利用率为71.05%。资源综合利用项目稳定推动，xx市扬德

14、煤层气利用有限公司19mw煤层气发电、山西天元绿环科技股份有限公司废旧家电再生资源回收综合利用两个项目得到省经信委支持资金922万元。 （三）滚石上山攻坚克难，在国资国企改革上聚力，打好打赢了改革攻坚战 2022年，我们深化实行中心和省关于国有企业改革发展的决策部署，仔细实行省委骆惠宁书记在我市调研时提出的新要求，下大力气推动市属国有企业改革，召开了深化市属国有企业改革攻坚动员大会，出台了xx市深化市属国有企业改革攻坚行动方案（阳办发【2022】45号），制定了深化国有企业改革工作方案，把市属74户企业全部纳入改革范围。市政府设立了国企国资改革发展专项基金，2022年财政先期列入预算3000万

15、元启动资金。公开选择了15个财务审计、15个资产评估机构对全部拟混改企业进行了审计评估。公开选择了专业法律询问服务机构在国企改革全过程供应法律服务。围绕我市经济社会发展要求，将市属国有企业改革分为四类，突出重点，分类推动。 一是用特别之力出清僵尸企业（涉及企业21户）。针对缺乏法律法规明文规定，而职工剧烈要求解决的7个问题，制定了市属破产关闭企业职工安置相关问题处理看法，赢得了职工对改革的理解和支持。该看法已经以市政府办公室文件印发。16户僵尸企业21个破产主体全部完成了破产预案和职工安置预案制定工作，全部召开了职工（代表）大会，并表决通过了职工安置预案。2022年12月25日，市中级人民法院

16、下达了受理裁定，21个破产主体全部进入破产司法程序。今年3月28日，市中级人民法院集中向21户市属僵尸企业及清算组送达了指定清算组为管理人确定书。4月10日，21户破产企业清算组第一次集体会议召开，清算组正式接管企业，清算工作有序绽开。我们还对市政工程建设中涉拆的市食品公司、市油脂公司、信建资产公司所属5户企业和建工集团所属机械化施工分公司共8户企业根据关于市政工程建设拆迁市属国有企业有关问题处理的通知（阳政办发2022146号）实施了歇业关闭，对第一钢铁厂、矿建房地产和中源硫铁矿3户企业由市建设集团进行了整合重组。通过出清僵尸企业，5753名企业职工将得到妥当安置，盘活土地2344.3亩（其

17、中生产经营性土地2073亩），盘活17亿元的闲置资产，处置22亿元的债务。 二是大力推动混合全部制改革（涉及企业31户）。条件成熟的企业已经完成混改或正在推动中，条件暂不成熟的企业我们也量体裁衣，制定了符合企业实际的改制预案。2022年12月27日，召开了xx市国有企业混合全部制改革推介会，进一步加快推动市属国有企业混合全部制改革进程，助推xx国企民企共同促进、共同发展。为了吸引更多战略投资者和社会资本参加改革，2022年2月25日，我们将26户拟混改企业在市产权交易市场网站进行了预公告。已经完成混改的企业：市蔬菜公司由太行工贸公司重组，新建的农产品批发市场于9月10日正式运营。市药材公司与山

18、西国药集团重组批发和零售两个公司完成了工商注册，10月26日正式开业，新公司运作良好，到目前已累计投入1.2亿元。正在推动的混改企业：5月11日，市政府与浙商召开合作推动国企国资改革恳谈会，分别与浙江新农实业有限公司、浙江东日股份有限公司签订投资框架协议，商定在市农产品批发市场有限公司、市云阁肉制品有限公司改革重组的基础上，建设菜篮子集团。将要推动的混改企业：与大连耐装网络科技有限公司进行了重组商贸企业，发展线上线下相结合商业新业态的合作洽谈。服装工业公司召开了职代会表决通过了职工安置方案，将于近期完成改革。同时与市泉民投就参加市食品总厂改制事宜进行了深化洽谈。 三是加快推动功能类企业改革（涉

19、及企业18户）。对于担当特别功能类的市城市建设投资有限公司、国有资本运营投资公司、产权交易市场、国家粮食储备库、西河滩粮食储备库和市自来水公司等企业，我们把改革的重点放在了强身健体、强练内功和探究特许经营权改革上，针对性印发了关于进一步深化公共服务类、特别功能类企业改革的实施看法，将改革要求量化为详细指标。目前，市交通集团、煤气公司等18户企业都相应制定了改革方案。公用事业企业的改革也取得主动进展，市自来水公司的审计评估工作已经完成，并制定了改制方案，潜在投资方北京首创、北控集团完成了对企业的尽职调查，今年将加快特许经营改革步伐；市煤气公司与阳煤、华润、平定、郊区的燃气公司重组整合做优做大。今

20、年3月18日晋东燃气有限责任公司正式挂牌，与平定、郊区签订了正式协议，华润燃气起先尽职调查。5月16日，实行了阳煤集团供热、供水分别移交揭牌仪式，担当阳煤集团供热、供水业务接收职责的xx市泉西热力有限责任公司和xx市西诚供水有限公司正式挂牌运营，阳煤供热、供水分别移交工作圆满完成，全面进入修理改造阶段。 四是全面完成留守机构整合重组（涉及企业4户）。由市国有改制企业留守处对阳钢留守处、荫营硫铁矿留守处和信泉资产管理中心进行整合重组，削减留守机构户数，提高管理效率。 通过改革，拟新上11个新项目，总投资额58.54亿元，可实现利税2.4亿元，供应1500个就业岗位。市国资委监管的市属国有企业户数

21、（含留守机构）改变为66户。 2022年9月22日，山西卫视记者调查栏目以无边光景到处新专题报道了我市深化市属国有企业改革攻坚工作，引起了社会主动反响和好评。2022年11月12日-13日，由财政部党组成员、部长助理许宏才为组长的国务院国有企业改革领导小组第三督查组来我市督查国有企业改革重点工作任务落实状况，对我市国有企业改革和分别办社会工作赐予了充分确定。 五是在全省领先完成三供一业分别移交和厂办大集体改革。2022年，我市全力推动此项工作，取得明显成效。6月29日，我市在全省领先完成三供一业分别移交正式协议签订工作。9月29日，根据省目标的要求，我市与试点城市大同市同步领先在全省完成中心、

22、省属企业三供一业资产和管理职能移交任务。我市三供一业移交工作走在了全省前列，创建了xx模式。9月30日，省分别办为我市取得的成果发来了贺信。今年以来，加快三供一业修理改造步伐，我市63个三供一业修理改造项目共筹措到位资金11.91亿元，已完成投资x万元，14个项目已进入施工阶段，17个项目完成立项工作，其他项目正办理立项和工程规划手续。在2022年完成9户厂办大集体改革工作的基础上，2022年，全市最终5户厂办大集体企业全部职工手续和社保关系全部回来主业，厂办大集体企业资产、债务全部清理完毕，我市厂办大集体改革工作基本完成。 （四）完善机制增加活力，在国有资产监管上给力，监管水平进一步提升 一

23、是严格审计评估，有效杜绝资产隐形流失。对改制和对外投资过程中企业的财务审计和资产评估工作，严格审核中介机构出具的财务审计和资产评估报告，对审核过程中发觉的问题刚好进行订正，有效地保证了出资人的权益，较好地削减了国有资产的隐形流失。全年备案资产评估报告11份，涉及资产95.8万元。核准资产评估报告2份，涉及资产x亿元。 二是严格交易程序，确保国有资产保值增值。实行严格的资产交易制度，对企业的资产转让全部进场交易，国有资产实现了保值增值，对城投公司、国资公司等7户企业的7宗实物资产通过市产权交易市场公开转让，评估价x万元，成交额达x万元，增值率x%。完成了华龙赛鱼超市有限公司国有股权转让工作，成交

24、额x万元。 三是加大清收力度，国有资本收益超额完成。加大对参股的煤炭企业国有股红利的清收力度，全年共收缴国有股红利x万元，较市政府下达的x万元的国有资本收益任务，超收1101万元。 四是优化资本结构，减轻企业历史债务。依据省市对全民全部制企业进行公司制改革的有关政策精神，全力做好建设集团等9户企业欠缴营业税等地方税费转增资本金工作，增加国家资本金1.47亿元；主动申请市财政局，豁免了建工集团等17户企业2000年以前的财政借款，增加国家资本金3031.5万元，有效甩掉了企业历史包袱，减轻了企业负担，优化了企业资本结构。 五是主动协调案件，刚好消退不稳定因素。对省市区三级法院受理的国资委监管企业

25、被诉的经济纠纷案件，主动和法院协调，定期不定期地和法院沟通，尽可能地通过执行和解方式解决，避开因简洁查封、拍卖和强制执行带来的负面影响。此举既保全了企业的抵押资产，也爱护了担保单位的权益，不仅维护了法律尊严，也刚好消退了社会不稳定因素，赢得了各级法院的认同，也受到了企业普遍好评。全年共协调解决建工集团等4户企业的被诉经济纠纷案件4宗，标的3300万元。 （五）主动担当主动作为，在为民办实事上努力，职工群众的华蜜感进一步增加 一是大力推动棚改，改善职工居住条件。针对部分职工住房条件差，供电、供水、供气、供暖等基本服务得不到保障的现状，进一步加大棚户区改造工作力度。出资企业共实施棚户区项目6个，2

26、022年安排投资x亿元，实际完成投资x亿元，完成目标任务的x%。 二是强化监督检查，切实加强平安生产。按月召开平安例会，落实平安生产一岗双责制度。在隐患排查治理活动中，全系统共排查消防、防汛等各类平安隐患190余项，整改治理率达101%。全年未发生一起平安生产事故。 三是突出解决问题，努力纾民困解民忧。全年共接待来信来访63批488人（次），涉及26个单位，主要涉及欠（垫)缴养老医疗保险、退休、供气供暖、棚户区改造、企业改制、退役士兵待遇等问题，共计120件，全部解决或化解，做到了事事有落实，件件有答复，实现了全年无赴省进京非正常上访事务发生，受到市委、市政府领导的确定，被评为全市信访工作先进

27、集体。 四是坚持精准施策，创卫工作落地达标。全系统共出动铲车、挖掘机、汽车x辆次，清理陈年垃圾x吨，拆除旱厕41座，改造成水厕38座。粉刷墙壁25869平方米，硬化道路x平方米，绿化面积x平方米。架空线路整治任务已开工87项，已完成67项，已有部分整治任务进入验收阶段。铁路沿线整治已清理铁路沿线和xx站四周垃圾x余吨，杂草6万余平米，粉刷铁路两侧建筑立面x余平米，对明确属于铁路资产的沿线破旧围墙进行了拆除和修理。 （六）坚决扛起管党治党责任，在抓好基层党建工作上用力，国有企业党建和党风廉政建设取得明显成效 一是瞄准重点，扎实推动党建工作。推动三基建设，提升组织战斗力。完成了280名国有企业领导

28、人员实力测试并制定了干部职工专业实力标准,52名机关人员建立了干部职工个人实力档案。投资10余万元建成市经信委（国资委）企业干部在线学习平台。投资81.07万元为国企安装37块p2.5全彩显示屏用于党务企务公开、宣扬、公示等工作，确保三基建设重点任务落细落实。突出国企特色，规范支部建设。以12345工作法（一个制度汇编、二项记录、三个工作点、四个名册、五个台账）为蓝本开展党支部标准化规范化建设和支部质量提升年活动，共创建完成342个标准支部、94个特色支部、48个委属一流支部，8个举荐为市属一百零一点示范一流党支部。对各直属党组织的三会一课进行了统一规范，书记讲党课实行全覆盖。强化政治功能，完

29、善法人治理。67户监管企业全面完成党建工作写入公司章程，三重一大问题全面进入党组织前置程序，对483个党组织建立了换届台账，对2个懦弱涣散党组织完成了整顿销号。 二是从严从实，全面加强党风廉政建设。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，全年立案23件，处分36人，共有28人受到党纪处分，其中党内警告20人，党内严峻警告6人，留党察看1人，开除党籍1人。在加大查办力度的同时，注意将典型案例转化为警示教化资源，通过查处某市属企业违规公款吃喝问题，一顿饭处理了15名党员干部的深刻教训，用身边事教化身边人，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。某市属国有企业3名领导人员主动向所在企业财务退缴其违规兼职薪酬共

30、计80余万元；某企业主动与法院、银行协商，签订还款协议，主动订正公款私存问题，将违纪苗头扼杀在萌芽之中。 三是把握标准，不断加强干部队伍建设。旗帜显明地爱护改革者、激励探究者、宽容失误者、订正偏差者，努力建设了一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业家队伍。50户监管企业落实了党组织书记兼任董事长，总经理兼任党组织副书记，一岗双责、交叉任职，选拔任用企业领导人员实行三举荐（组织推、会议推、谈话推）、二公示（考察前公示、任用前公示）、三会议（酝酿提名、考察人选、任用）、六证明（纪检、信访、平安、计生、综治、社区），共调整干部19名，新提拔干部24名。 同志们，过去一年的成果来之

31、不易。这是市委、市政府坚毅领导的结果，是市委、市政府主要领导和分管领导亲自挂帅指挥的结果，是全系统广阔干部职工团结一心、努力奋斗的结果，是各县区、各企业真抓实干和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市工信局党委向大家表示诚心的感谢和真诚的敬意！ 大家知道，依据全市机构改革的支配，重新组建了市工业和信息化局（市人民政府国有资产监督管理委员会、市民营经济发展促进局），我局（委）担当了加快推动我市工业经济转型升级、构建现代产业体系，加强国资监管、加快国企改革，培育、服务和扶持民营企业发展的职责使命。这是市委、市政府着眼xx事业发展全局，统筹考虑后作出的确定，充分体现了市委市政府对工业经济转型、国企

32、国资改革和民营经济发展工作的高度重视，必将对我市经济社会发展产生主动影响。 在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，当前全市经济形势稳中有变、变中有忧，经济出现新的下行压力，不确定因素明显增多，风险挑战加大。工业和信息化方面：资源型老工业城市一煤、一企、一股独大的问题尚未得到根本性变更，结构性体制性素养性冲突仍是工业经济发展的主要冲突，工业结构性反转、新动能培育、工业投资和制造业高质量发展还有大量的工作要做。国资国企改革方面：国有企业历史包袱沉重，僵尸企业出清在资金筹集、人员安置等方面还有很大难度，竞争类企业一股独大、全部制结构单一问题还须要加快破除，特别功能类企业的活力还需进一步增加。民营

33、经济发展方面：民营经济发展还不够充分，有实力、有影响的民营企业不多，民营企业的税费负担还比较重，民营企业融资难融资贵问题依旧存在，民营企业参加公允竞争的环境还需进一步优化，各种各样的卷帘门玻璃门旋转门还有待打破。 所以说，既有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗！我们要以更加奋勉有为的精神状态全力推动全市工业和信息化高质量转型发展，全力推动市属国有企业高标准深化改革，全力推动民营经济高水平创新发展！ 二、2022年工作支配 今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在两转基础上全面拓展新局面的攻坚之年，是我市推动六大突破取得实质性进展的奋进之年，也是全市工业经济

34、转型发展、国资国企改革发展、促进民营经济发展的大发展之年。我们要根据市委、市政府的总体要求，根据省工信厅、省国资委、省小企业发展促进局的详细部署，紧密结合全市工信、国资、民营工作实际，对标对表，对标省工信厅、国资委、小企业发展促进局，对标先进地市，对表省市各项工作的时间节点和任务要求，创建性地抓好实行，创建性地开展工作，思想再解放、改革再深化、工作再落实，奋力开创新时代工业和信息化转型升级、国资国企改革创新、民营经济跨越式发展新局面！ 全年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦工业经济转型发展、创新发展、绿色发展、融合发展，

35、推动形成多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争充分的产业体系，推动全市工业结构性反转；加快国资国企改革步伐，在僵尸企业出清、深度混改、国有资本运营上取得新突破；加快政策落地、加强资金扶持，让民营经济创建发展活力充分迸发，促进我市民营经济发展壮大，以优异成果迎接中华人民共和国成立70周年！ 主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长5%，工业企业实现利税同比增长5%，工业技改投资增长20%，煤炭工业增加值占工业增加值比重降低率0.85%，制造业增加值占工业增加值比重上升率0.65%，培育小升规企业24家。出资企业资产总额200亿元，净资产50亿元，营业收入45亿元。全面完成僵尸企业市

36、场化出清，加快推动竞争类企业深度混改，深化公共服务类、特别功能类企业改革，加快国有企业三供一业修理改造。 重点实施七大行动： （一）坚持稳中求进工作总基调，实施工业稳增长行动 全系统要实行新发展理念，坚持目标牵引、精准施策，努力促进工业平稳运行，想方设法实现全年经济发展目标。 一是强化工业运行监测调度。要亲密关注宏观经济形势改变，加强监测分析，精确研判走势，及早预判预警，合理引导市场预期。要坚持目标导向和结果导向，向各县区分解下达全年工业增长任务指标，逐月通报完成进度，压紧压实责任。 二是充分发挥工业云平台的作用。今年省工信厅将对标兄弟省的先进做法，打造全国先进的工业云平台。该平台将实现政策引

37、导、精准帮扶、开放窗口、项目申报等职能。详细而言，工业云平台将覆盖山西省规模以上工业企业，全面驾驭企业动态经济运行状况，增加工业运行监测和指导的精确性、刚好性、针对性和科学性。工业云平台将于今年6月底建成投用，各县区要全面协作，确保工业云平台高效高质运行。 三是创优企业发展环境。围绕打造六最营商环境要求，推动全市服务企业常态化工作提质增效，进一步畅通企业问题受理渠道，发挥市县两级96302企业服务热线作用，加大企业问题协调办理力度。接着加大万人入企进村企业问题解决力度，承诺限时办结的问题，接着跟进，确保这些问题在承诺期限内得到彻底解决；对于企业在生产过程中又出现的新问题，不折不扣接着做好服务工

38、作，让企业的合理诉求始终有反应渠道；对仍需坚持持续推动的工作和解决的问题，紧盯不放。建立长效服务机制，亲密关注企业发展，帮助企业解决发展过程中出现的新状况、新问题。要稳妥有序推动民营企业中小企业清欠工作。我市拖欠民营企业中小企业账款共计15.21亿元（其中：市本级4.83亿元、平定县5.76亿元、盂县3.92亿元、城区0.03亿元，郊区0.66亿元）。各县区要从讲政治、讲大局、讲科学的高度，本着先易后难的原则，把清欠工作摆在突出位置抓实抓牢，按月度制定清偿安排，抓紧开展专项清欠行动，确保我市2022年底前完成清理拖欠民营企业中小企业帐款工作。 四是在经营管理上提质增效。各企业要把提质增效作为强

39、化经营管理的中心任务，加强企业创新实力建设，推动企业技术进步、商业模式创新。工业企业要加大传统产业更新改造力度，加快产业产品结构调整和转型升级发展步伐。商贸、建筑、投资等企业要创新商业模式，创新经营业态，开拓新的经营领域，提高企业竞争力。公益性企业要强化运营管理，提升服务水平和效率，增加经济效益。要关注市场环境改变给企业带来的影响和挑战，做好应对打算，防止经营风险发生。要严防增量风险，各监管企业投资要科学决策、充分论证，严禁乱投资、乱担保，严防国有资产流失和风险外溢扩散。 （二）坚固树立项目兴市理念，实施工业经济转型升级行动 新时代工业经济转型发展必需要有好项目、大项目作支撑。今年的市委经济工

40、作会，关书记、雷市长反复要求全市上下要坚固树立项目兴市理念。所以各县区、各企业要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，专心谋项目，主动招项目，全力推项目，以重点项目为龙头，加快推动传统产业优化升级和新兴产业发展壮大。 一是紧扣转型主题，推动传统产业优化升级。耐火材料行业要加大重组整合力度，提升产品档次和市场竞争力，主动支持互联网+耐火产业发展。煤化工产业要重点推动阳煤平定化工乙二醇二期项目，并以阳煤化工为龙头，在平定开发区煤化工园区建设气凝胶、催化剂、化工中试基地等一批上下游相关产业项目，同时抓好年产1万吨糠醛、年产3万吨硅溶胶等13个项目，力争一批项目年内竣工投产。传统非金属材料加

41、工业要加快推动汉韵瓦业8000万片釉面瓦、益智180万平米陶瓷透水砖、鼎裕200万件紫砂制品等项目建设。 二是着眼高端制造，加快发展煤机装备制造业。落实省委、省政府和市委、市政府已做出的战略部署，推动阳煤集团牵头整合并购山西全省的煤机制造产业，在xx市注册成立山西智能制造控股集团有限公司，进一步实现煤机产业高端化、智能化、国际化发展。支持阳煤华越机械、华鑫电气、奥伦胶带等企业引进国际先进的研发机构，开展技术创新，推动工业互联网应用，加快数字化改造，推动传统煤机制造业由单一生产向供应全生命周期服务转变，全力打造山西智造新引擎。 三是强化开放引领，抓好山西（xx）国际陆港项目建设。主动建设保税仓库

42、，建设海关特别监管区域，建设区域铁路物流集散中心，构建山西内陆无水港(陆港)。完善xx国际陆港功能配置，协调推动郊区苇泊新能源物流园区、新能源综合服务园区项目前期调研和筹建工作。支持山西冠亚国际智能物流园区建设。引进天津物产集团、天物国际物流有限公司、天纺集团、中国蓝田集团等在xx建设一个集金融、物流、国际贸易的平台公司。综合保税仓储区力争尽早投运。支持阳煤与中国南山集团建设东方驿站物流科技有限公司互联网挂车装备租赁平台xx总部项目和平行进口汽车智能进出口物流中心项目两个项目，在天成设立b型保税物流中心。 四是围绕绿色发展，强化工业节能和资源综合利用。主动申报国家大宗工业固废综合利用示范基地，

43、加快推动北新建材固废综合利用项目落地开工。全面推行以清洁生产为重点的绿色化升级改造，提升传统行业清洁发展水平。适应普遍特殊排放限值及重点行业超低排放要求，在建材、化工等传统行业，激励企业采纳先进适用的清洁生产技术和高效末端治理装备，削减污染物排放。在秋冬季大气污染防治期间，实施重点行业错峰生产，进一步加大检查力度，实行多种手段，监督企业仔细执行相关法律法规和强制性标准，督促不能达标排放的企业，做好技术改造，着力改善生产环境，实现达标排放，倒逼企业转型和产业升级，推动全市工业高质量绿色发展。 五是突出创新带动，推动新兴产业发展壮大。新材料产业要推动贝特瑞年产3万吨高端人造石墨、太钢150万吨氧化

44、钙、星火恒源70万吨活性氧化钙等项目建设；推动市建设集团装配式结构产业基地及瑞丰建筑绿色装配式建筑产业基地建设。支持xx市长青石油压裂支撑剂有限公司与美国有关研发机构合作组建xx市石油压裂支撑剂研发中心，与我市国家级科技企业孵化器、一百零一度创新中心、阳煤煤机装备探讨院一起在开发区共同打造我市科技研发基地。信息产业要在xx开发区设立自动驾驶与智能物联网产业园，建设xx自动驾驶智能车联网示范基地与产业高地。加快推动一百零一度云计算大二期、窄带物联网应用、云谷科技创新园、信产公司物联网应用等项目建设。再制造产业要推动山西天元绿环科技有限公司再生资源回收处理综合利用项目建设，发展循环经济，促进城市矿

45、产资源的有效利用。推动世纪金星科贸有限公司发展激光熔覆、超音速火焰喷涂等绿色再制造技术，为构建创新型、节约型、环保型的现代工业产业努力。 六是发挥牵引作用，用好用足技改资金。今年，我省支配了省级技改资金25亿元。省里要求各地市必需设立市级技改资金。我市设立了2000万元的xx市技术改造专项资金。财力允许的县区也要配套设立技改资金。各县区要对国家、省、市技术改造的政策和方向进行宣扬、贯彻、解读，帮助企业瞄准发展方向，大力实施技术改造项目，要让获得技改资金支持成为企业的荣誉和信誉。要更加精准、针对性地对优势产业、企业进行扶持，最终形成对产业集群的系统性支持，提高产业集群整体的技术水平和产品竞争力。

46、 （三）始终保持拼搏进取的奋斗姿态，实施国资国企改革攻坚行动 2022年，是我市国资国企改革的深化攻坚之年。目前xx市国资国企改革2022年行动安排已经正式印发。5月8日，全市国资国企改革推动大会召开，关书记站在全局和战略的高度，围绕深化实行全省深化国有企业改革大会精神，结合当前我市国企改革的工作实际，从确定成果正视差距、坚持分类施策、加快监管体制改革、强化政治建设、加强组织领导等五个方面，做了特别重要的讲话，为我市深化推动国资国企改革进一步明确了思路、指明白方向、规划了路径，并要求：要根据省行动方案的新版施工图’，分类施策，持续发力，彻底打赢国企改革攻坚战。雷健坤市长在市政府第三

47、十五次常务会上提出：全市各级各部门要坚决信念，通力合作，坚持彻底改、平稳改、依法改’原则，突出做好僵尸企业出清、深度混改、国资运营平台壮大、三供一业修理改造等重点任务，确保我市国企国资改革工作迈入全省第一方阵。 假如说过去的一年是我市国资国企改革的攻坚之年，那么今年就是我市国资国企改革出成效、出成果、出成果的关键之年。大家都参与了5月8日的全市国资国企改革推动大会，信任大家已经感受到市委、市政府主要领导推动国资国企改革的坚决决心，今年必需要有实实在在的改革成果才能向市委、市政府交卷。所以各企业的一把手要强化责任担当，切实增加改革的使命感和紧迫感，增加改革的主动性、主动性和创建性，要

48、充分理解这是时代给予我们这一代人的使命，不要再观望，不要再等待，不要再迟疑，要主动对标xx市国资国企改革2022年行动安排探讨制定本企业的改革安排。要自觉当好改革的施工队长，争当改革的排头兵，圆满完成2022年国资国企改革任务，让改革创新效应全面转化为企业效益和转型效能。 重点要打好4大硬仗： 一是全面完成僵尸企业市场化出清 破解僵尸企业处置启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清、释放沉淀资源。要做到资产处置、债务化解、人员安置三个到位，今年六月底以前，完成一批债权债务相对简洁的企业破产清算，九月底力争全面完成企业破产清算工作，终结破产程序。要实行一事一议的方法，妥当解决好僵尸企业破产个人敏感债务和职工身份困难的问题，做好职工安置、社保接转等工作，全力确保稳定。对破产释放出的土地、厂房等生产要素，优先破产重组，引进投资，引进项目，实现腾笼换鸟，促进我市经济结构调整和转型发展。结合僵尸企业土地资产的处置，统筹解决