单位政治生态建设情况报告.docx

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1、单位政治生态建设情况报告 2022年，xx党委始终坚固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪律、上下同建，确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位，成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全市xx系统风清气正的政治生态。 一、2022年xx单位政治生态建设状况 (一)在增加“四个意识”方面 十九大以来，xx党委始终坚固树立“四个意识”，以党的群众路途教化实践活动、“三严三实”专题教化活动、“两学一做”学习教化活动和“不忘初心、牢记使命”专题教化为契机，重点围绕新修订的党纪条例以及习近平中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教化，进一步推动学习宣扬和贯彻执行。始终加强

2、对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深化探讨，做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中心保持高度一样，坚决执行党的基本路途和方针政策，不折不扣贯彻中心、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规则，强化政治意识，坚决政治立场，不断增加政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到擅长从政治上看问题、把握方向，坚持用科学理论武装头脑，坚持树立党章意识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到大是大非面前头脑醒悟、旗帜显明，自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律，强化组织观念，严格执行民主集中制，遇到重大问题刚好请示报告;始终严格工作纪律，重点加强对中心、省委重大决策部署落实

3、状况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处，保障政令畅通。 (二)在落实从严治党主体责任方面 一是落实管党治党责任不放松。xx党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推动落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制，每年听取机关、系统党建工作汇报，对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实，把党建工作状况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓详细、抓深化、抓扎实。 二是狠抓基层党建工作不松

4、劲。xx党委坚持抓系统、系统抓，把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施看法，仔细贯彻执行基层组织工作条例，开展基层组织规范化建设年活动，党的组织机构和工作制度不断健全，专兼职党务干部配备齐全、主动作为。从xx年起先组织召开党委书记抓党建述职评议会议，上级党委书记逐一点评，全体干部现场测评，让基层党建工作真正成为“一把手”必需担起的责任。 三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年xx党委均要组织专题学习中心关于推动党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神，并将上级讲话精神刚好印发全系统各级党委进行学习，切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求，

5、纪检组仔细帮助党委探讨制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议，并通过层层签订党风廉政建设目标任务书的形式，将任务详细支配到各级详细机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建设工作汇报，总结阅历，分析不足，对下一步工作进行针对性地支配部署，进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。 三是开展监督考核问责不缺位。xx党委探讨制发了关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则和关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则，建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了

6、党风廉政建设主体责任清单(试行)和党风廉政建设监督责任清单(试行)，进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实状况实行台账式管理，定期不定期地检查两个台账落实状况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组，加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实状况的考核检查。 (三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面 一是坚持思想建党。xx党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是对关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等进行了深化学习。今年以来，共开展党委中心组理论学习x期，

7、讲党课x人次，举办专题学习研讨x期，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”，全面增加“四个意识”，特殊是核心愿识和看齐意识，在思想和行动上始终以习近平总书记为核心的党中心保持高度一样，不折不扣实行中心、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。仔细开展各项专题教化活动。以深化开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教化为抓手，举办党委中心组扩大专题学习研讨班，将学习课堂搬到教化基地，变传统封闭学习为开放体验学习，进一步增加从严管党治党的思想相识，营造风清气正的良好氛围。 二是坚持制度建党。xx党委仔细实行中心、省委党组工作条例，领导干部个人重大事项

8、报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时，各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报状况等制度。xx党委每年召开一次专题民主生活会，广泛征求看法和建议，党委书记带头开展指责与自我指责，同志们讲问题不躲躲闪闪，提看法直奔主题，听指责胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工作作风，最终增进了班子团结。 依据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流淌党员教化管理制度、民主评议党员制度

9、、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥当处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度，进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。 三是坚持有效监督。xx党委重点把“两个责任”落实状况作为民主生活会的重要内容，领导班子成员围绕责任落实状况开展指责和自我指责，刚好发觉问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实状况作为监督检查的重要内容，重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督，对责任落实不到位的问题，刚好开展督促整改，仔细梳理排查领导干部问题线索，刚好更新干部廉政档案，严把“党风廉洁看法回复”关，坚决防止干部

10、“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动担当党内监督职责，切实加强对党员领导干部和一般党员的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。 今年以来，全系统有x个单位被评为全省先进基层党组织，x个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有x人被评为xx省xx系统优秀党员、x人被评为xx省优秀党务干部、x人被评为优秀党员、xx人被评为优秀党务工作者。 (四)在推动作风建设方面 一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正环境。先后出台了关于进一步改进工作作风、亲密联系群众的实施看法、机关工作研讨方法公务卡管理暂行方法国内公务接待管理实施方法(试行)等多项规章制度，切

11、实改进工作作风、提升工作质效，有效减轻了基层负担。 二是纪律规则挺在前，扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中心八项规定精神，开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查，办公用房根据规定得到了进一步的清理，公车清理、管理和运用得到了全面整改，“三公”经费、会议费及培训费运用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发觉的问题，刚好督促落实整改，同时成立了回头看专项巡察领导组及巡察组，并对基层单位开展了重点巡察检查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中心八项规定不打折扣。 三是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间，特殊是对易发“节日病”的重点部位和

12、关键环节开展重点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时，坚持不定期组织开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式，对各基层单位的工作作风、办事效率、服务看法状况开展了检查，对于发觉的问题要求各单位限期整改，进一步促进了各基层单位的作风建设。 (五)在防范廉政风险方面 xx党委先后多次组织专题会议特地详细探讨部署内控机制建设工作，并下发了关于进一步推动内控机制建设防范廉政风险的实施看法。为规范全系统内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发了防范廉政风险手册，以此为依据，要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗

13、位职责，划分权力事项，排查廉政风险，编制防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。 二、工作中发觉的主要问题和缘由分析 今年以来，xx党委在从严管党治党方面做了大量工作，实行了有力措施，取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查状况看，形势仍旧紧迫，一些问题还时有发生，须要引起重视并加以解决。归纳起来，主要表现在以下几方面： 1.思想教化、理论学习需进一步深化 一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面理解的不够深化，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半解、被动接受，随着市场经济的发展、依法治国的推动和全

14、面从严治党的加强，本事恐慌、实力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了，但服务还比较注意过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上探讨的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展须要相比、与上级的要求相比还有较大差距。 2.全面从严治党还需进一步加强。 一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度，抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少，存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密，主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严，少数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心工作

15、的引领和保障作用发挥不够。 3.两个责任落实仍需巩固。 一是相识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去支配部署落实，个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清，责任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的状况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢仔细开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存在畏难心情和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监督下级又怕影响大局，还胆怯影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核实行群众测评，考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等

16、重要指标游离于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的状况。 4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。 一是思想相识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化，对于三会一课等仍只满意于时间、次数要求，质量不高，形式大于内容的问题仍旧存在，中心组学习形式比较单调，效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作状况了解不够刚好、不够精确，特殊是领导干部表率作用发挥不够充分，也不同程度对组织生活质量有肯定影响;四是党员教化方式缺乏创新。教化手段比较单一，主要仍旧以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前形势

17、下特性化的一些有效教化手段。 5.作风建设还需长抓不懈。 一是调查探讨不够，调查的方法满意于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题，手里典型不多，不擅长解剖麻雀，不擅长透过现象看本质、发觉问题找缘由，还没有用大数据进行分析问题的意识和实力，做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依旧存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍旧存在，文件过多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大削减，但享乐主义的思想依旧存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。 三、下一步努力的方向 比照存在的问题，xx

18、党委将根据边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求，坚持条件成熟的马上整改，条件短暂不具备的创建条件整改，涉及完善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向： (一)进一步筑牢思想根基，着力加强党性熬炼。一是立足党性，增加政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求，切实加强党性修养和作风养成，确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时牢记、事事坚持、到处上心。二是接着深化学习领悟中心精神、习近平中国特色社会主义思想规定要求，切实增加班子成员的志向信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，坚固树立正确的世界观、

19、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教化培训制度，加高校习培训力度，把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来，增加学习的内生动力。四是加强法律法规、领导实力、业务学问等方面的培训，切实提高班子整体素养。 (二)进一步压紧压实责任，着力推动全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用，强化各级党委领导核心地位，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格实行全

20、面从严治党的政治要求，仔细履行全面从严治党主体责任，根据工作思路，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头，把严格贯彻到一切工作中去，肃穆党内政治生活，严格执行党的政治纪律和政治规则，切实加大监督执纪问责力度，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，落实上级党委织参与下级领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影响各级党组织肃穆仔细开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向纵深推动。 (三)进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律，带头遵守中心“八项规定”，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自

21、觉，筑牢防腐拒变的防线，自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队，把严格教化、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发觉领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提示，该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该订正的要坚决订正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的，机关首先要做到，从严要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保政令畅通。 (四)进一步转变作风建设，着力推动改革创新。一是坚持从群众中来，到群众中去，深化基层，加强调研，提高发觉问题、分析问题、解决问题的实力。要紧紧围绕中心、省

22、委的重点开展调研，提高调研的实效性;刚好总结地方阅历和工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策，加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查探讨和沟通酝酿，统筹把握好工作力度、推动程度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。 (五)进一步强化问题导向，着力抓好整改落实。坚固树立问题意识，有针对性地解决工作中存在的问题。精确厘清哪些是思想方面的问题，哪些是制度方面的问题，哪些是措施方面的问题，抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理支配工作，将工作的主要精力，放在多深化基层、多调查探讨、多倾听群众看法上，刚好驾驭干部群众的思想动态和合理需求，用真抓实干的实际行

23、动，推动事业发展。二是要亲密联系群众，心系干部冷暖，在政策允许范围内，合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难，尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件，尽最大努力为大家排忧解难，办实事、办好事，切实做到在思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。单位政治生态建设状况报告 近年来，*区纪委旗帜显明管党治党，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，党内政治生态持续不断优化净化。全面从严治党只有进行时，没有完成日，透过现象看本质、抽丝剥茧治根底是进一步推动深化全面从严治党的关键。对此，*区结合近年来的工作实际状况，深化分析问题的表现、缘由和治理对策，为进一

24、步落实全面从严治党加强党风廉政建设供应思路和方法。 一、主要工作状况 (一)强化措施夯实全面从严治党“两个责任”。出台全面从严治党“两个责任”清单及考核方法，督促各级党组织成立主体办，层层签订责任状。推行区委常委会“每月一专题”“凡会必提”“纪委书记同级监督”三项制度和领导干部履责纪实制度。紧盯“关键少数”，区纪委书记谈话提示、约谈四家班子领导或街道、部门负责人共183人次，纪检监察机关开展谈话函询63人，诫勉谈话10人，对5起落实“两个责任”不到位的典型案件实行一案双查，追责党员领导干部5人。排查廉政风险点1912个，立行立改，对账销号。多管齐下推动“两个责任”落地生根。 (二)巩固拓展落实

25、中心八项规定精神成果。紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义十种新表现等“四风”顽疾开展专项督查，查处违反中心八项规定精神问题52起，赐予党纪政纪(政务)处分49人，责令作出书面检查21人，整改清退违规金额39.05万元。在全市领先开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治，查处11名转非科级干部严峻脱岗、违反组织纪律等问题，党纪政纪处分10人，全区20多人主动提前或按时退休，辞去公职1人，腾出编制20多个，解决多年来混编用人等老大难问题，市委王乃学书记对此特地作出批示在全区推广阅历。开展教化系统“*廉教”专项工作，查处教化行业违规发放津补贴等问题13个，纪律处分13人。开展“正风肃纪春

26、风行动”，查处工作作风案件14件，发放纪律检查建议书8份，在广西日报等媒体刊登信息，释放越往后执纪越严的剧烈信号。 (三)精确把握运用监督执纪“四种形态”。创新办案机制，实行全员办案制度和红黄蓝预警制度。全区纪检监察机关受理信访举报216件，立案319件，赐予党纪政纪(政务)处分284人，其中科级干部32人，移送司法机关处理8人，通报曝光典型案例101件，涉案金额超过1300万元，肃穆查处了张枭杰、黄克彰、麦运庄等一批严峻违纪违法案件。区本级自办案件116件，7个街道办案159件，案件总数连续三年过一百零一件，远超*年前五年案件数之和。运用监督执纪“四种形态”处理3101人次，其中第一、其次种

27、形态教化处理人数占比92%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整人数占比5%，第四种形态对严峻违纪、涉嫌违法行为立案审查人数占比3%。建立容错纠错机制，为87名反映失实的党员干部澄清事实。 (四)打好整治群众身边腐败问题“组合拳”。树立以人民为中心的执纪理念，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，立案43件，赐予党纪政纪处分43人;开展查处城市执法重点领域“四风”和腐败问题专项工作，查处党员干部参加“两违”等问题15件，赐予党纪政纪处分15人;开展扶贫领域监督执纪问责工作和扶贫领域腐败和作风问题专项工作，查处扶贫领域突出问题69起，赐予党纪政纪(政务)处分64人，集中通报典型案例55起，我

28、区扶贫领域监督执纪问责工作在全市作沟通发言;打响“反腐正风、扫黑除恶”专项治理工作“第一枪”，查处张枭杰(原海西派出所所长)、古连政等人涉黑涉恶腐败和充当“爱护伞”问题，张枭杰受到“双开”处分，2人涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理，在全社会形成强大震慑，以实际行动切实增加人民群众的获得感、华蜜感、平安感。 (五)构建党风廉政建设大宣教格局。建好用好*清风网、纪检监察微博、微信、短信平台，增加传播力。组织党员干部观看警示教化片广西三起县级扶贫办主任严峻违纪案件警示录等90余场，参与旁听庭审240余人次，通报各类案例36批122起。组织拟提拔领导干部任前廉政考试14批107人次。成立纪检监察信息中心

29、，报送信息323篇，市级以上媒体采纳294篇。培育高菜村党风廉政建设示范点、赤西村廉政文化广场、*区六小“*廉教”示范点，完善*区检察院廉政警示教化基地。评比举荐市级“勤廉榜样”5名，结合壮族“三月三”“红色星期六”“廉政电影展播”、新时代讲习所、社区“道德讲堂”开展群众性廉教活动，在全社会营造崇廉倡廉的深厚氛围。 (六)深化纪检监察体制改革创新。持续深化“三转”，为7个街道增设纪工委书记职数，制定纪委(纪工委)正副书记等三个提名考察方法，向全区53个区直部门综合派驻2个纪检组，实现监督全覆盖。推动监察体制改革，区检察院划转编制11名(不含派驻纪检组)，转隶人员8人，区纪委内设机构调整为6个。

30、依法成立*区监察委员会，完成办公场所和办案区规范化建设，自治区信息化建设检查组专程前来调研并赐予充分确定。用留置取代“两规”措施，胜利办结首例留置案件，区监委共立案7件，移送司法机关2人。将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，出台纪法连接制度和工作规则，做好以老带新“传帮带”，实现机构、人员、工作“三融合”。 (七)推动政治巡察工作向纵深发展。成立区委巡察工作办公室，完善巡察工作机制，制定巡察工作规划(*-2022年)，修订巡察工作实施方法和巡察成果运用方法，规范巡察机构建设和工作职责，组建2个固定巡察组，建立巡察组长库和人才库。共开展五轮区委巡察工作，完成对全区22个部门(街道)的巡察任务，发觉

31、问题线索114条，向纪检机关移送49条，依据巡察移交线索，立案40件，赐予党纪政纪(政务)处分33人。开展两轮村级“交叉巡察”，在第一轮村级“交叉巡察”中，实现行政村巡察全覆盖、纪委监委领导定点指导全覆盖、廉洁监督员参加巡察全覆盖、被巡察村(社区)立案全覆盖和巡察问题“直查快办”全覆盖等五个“全覆盖”。已对32个村级党组织开展巡察，发觉问题线索129条，向纪检机关移送24条，立案20件，打通全面从严治党最终一公里。切实抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。 (八)加强新形势下纪检监察干部自身建设。围绕“五整治五提升”“五学五讲五表率”开展工作提升年、素养提升年活动，先后选派2人参加自治区纪委专案，

32、10人参加市纪委专案，招录和选调20名干部充溢到纪检监察干部队伍;组建由81人组成的基层党组织纪检员(廉洁监督员)队伍、73人组成的信息员队伍和54人组成的网评员队伍等3支队伍，举办全区纪检监察干部业务培训班，选派90多人次参与中心、自治区、北海市举办的各类业务培训;举办“廉系北部湾清风微论坛”理论学习活动，以学习新思想实现新作为。 二、对反腐败斗争形势的研判和当前存在的问题 党的十八大以来，*区全面从严治党取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风政风不断上扬、政治生态向上向好，为开创党和*事业新局面供应了重要保证。当前我区改革进入“深水区”“攻坚区”，诸多领域深层次的新状况新问

33、题新挑战在增多，加大了引发局部风险的概率;从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到肯定程度扭转，但少数党员干部纪律意识依旧淡薄，心存侥幸，违纪行为依旧易发多发。这些现实的问题，反映出全面从严治党存在的不足之处和薄弱环节。 (一)个别单位党组织对落实政治建设重点任务重视度不高。一是个别基层党组织落实全面从严治党主体责任偏松偏软。如逸夫小学原校长安妮，为追求行政效益，以“老师午托管理费”“午托管理工资”等方式向逸夫小学全校在编老师违规发放补贴共计120.3381万元，没有切实履行好第一责任人职责，致使逸夫小学及教化局共4名工作人员因违纪受到党纪政纪处分，*年3月，*区纪委监察局赐予安妮党内严峻警告、降低一

34、个岗位等级处分。二是学习贯彻中心指示精神和上级决策部署力度不够。存在以行政班子会、党政联席会替代党委(党组、党工委)会探讨确定“三重一大”事项。对党章党规党纪和习近平系列重要讲话的学习浮于面上、行动力弱。三是少数党组织抓早抓小力度不够，“红脸出汗”没有形成常态。在政治建设重点任务监督检查中发觉，个别党组织没有时刻把纪律挺在前面，不重视党员干部常态化提示谈话，存在“老好人”思想，对干部管理不能坚持从严从实，导致部分党员政治意识淡薄、政治觉悟较低。 (二)中心八项规定出台后，个别单位及党员干部违反规定精神的问题仍有发生。“懒政怠政为官不为”的问题树倒根在。如对*区水产畜牧兽医局原局长曾允华、中街街

35、道办事处正科级干部肖德坚等11名转任科级非领导职务干部进行了立案审查。立案的11人转任非领导职务之后，常常不上班，严峻脱岗;或多次因私离开北海，不报告个人去向，或未经组织批准擅自出国旅游等。*年*区纪委对10人分别赐予党内警告、或行政记过、警告等党纪政纪处分，责令辞职1人，并在媒体公开曝光，形成了有效震慑。在开展“正风肃纪春风行动”中发觉，*区人民防空办公室工作人员冼耀全长时间阅读与工作无关的网页，办公室主任罗卫波不刚好予以制止，*年5月，罗卫波受到党内警告处分。*区工信局干部吴天铭在工作时间阅读军事、汽车、体育等与工作无关的网页，累计时长358分钟，*年5月，吴天铭受到党内警告处分。 (三)

36、在高压态势之下，形式主义、官僚主义问题在个别重点领域仍旧存在。如市委巡察组在巡察中收到群众对*区扶贫办在实施*年翁山村蔬菜种植产业开发项目中搞平均主义造成专项扶贫资金奢侈问题的反映，*年6月，时任扶贫办主任的郭钧等人在产业扶贫方案的制定、审核、实施过程中，未考虑实际状况，工作流于形式，造成扶贫项目资金奢侈。*年4月，郭钧等人受到党内严峻警告处分和党内警告处分。此外，还存在个别窗口部门在服务群众方面尽管“门好进、脸好看”但仍旧“事难办”，将“管卡压”变“推绕拖”，政务公开、便民服务等栏目长期不更新。有的部门写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”。 (四)黑恶势力背后的“爱护伞”利

37、欲熏心、权力寻租。如由*区纪委监委主办首件留置案，在原海西派出所所长张枭杰案件中，张枭杰违反政治纪律，不执行党和国家关于“扫黑除恶”等决策部署，顶风违纪，为涉黑涉恶活动充当“爱护伞”;利用职务上的便利，为涉传销、涉黄、涉赌、涉毒等活动、人员供应爱护，从中索要或收受好处费;执法犯法、徇私枉法，为涉黄涉赌等涉黑涉恶团伙供应爱护或曲从私情。*年9月，张枭杰受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送检察机关依法处理。在查处张枭杰案件过程中还发觉了33条涉黑涉恶和黑恶势力“爱护伞”问题线索，从张枭杰案以点带面，刨根究底，连根拨起。 (五)城市执法重点领域“四风”和腐败问题时有发生。城市管理、城

38、市执法中存在以权谋私、收受贿赂、“吃拿卡要”、收“爱护费”等突出问题，如原*区“两违”综合整治办高德街道中队负责人韩强利用职务便利非法收取他人好处费18.3万元，在他人违规建房时不予巡查阻挡和拆除。*年11月，韩强受到开除党籍处分并移送司法机关处理。原*区城市管理综合行政执法大队高德中队科员裴金松利用巡查和管理辖区内违规占道经营的职务之便，9次向管理范围内的多家店主索要好处费共计现金6700元，并违规接受管理对象宴请共3次。*年11月，裴金松受到留党察看一年和行政降级处分。这些问题，反映出城市执法仍存在乱象丛生、城市执法人员鱼目混珠的状况，长此以往，简单出现城市执法不严格、不公允，群众合法权益

39、得不到维护而导致华蜜感平安感被侵蚀的隐患。 (六)新时期下纪检监察干部队伍的素养实力还须要进一步提高。监察体制改革后，部分纪检监察干部对纪法连接、法法连接制度探讨不透，简单导致执纪审查调查程序滞后、脱节，释理说法的实力不强。派驻机构和基层纪检机关主动发觉问题线索的方法不多，有的街道纪工委存在“等靠要”思想，部分基层廉洁监督员未能发挥监督检查作用，问题线索排查实力还较为欠缺。 三、缘由分析 (一)政治学习不深化，把握不精确。党的建设不同程度存在“温差”“落差”“偏差”。在现实生活中，个别党员干部出这样那样的问题，说究竟是放松了学习，志向信念这个“总开关”没有拧紧，出现了跑冒滴漏，精神元气遭遇侵蚀

40、，政治立场产生动摇甚至变质。讲政治是我党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是党培育自我革命志气、增加自我净化实力的根本途径，忽视、弱化政治建设或者政治建设抓不好，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就会方向不清、失去灵魂，不利于我党建设以及长远发展。 (二)存在干部不敢担当的“无为论”，工作的“恐事症”。“懒政怠政、为官不为”，是新形势下侵害党的事业的“毒瘤”，不但贻误工作，影响改革发展稳定全局，而且破坏党群干群关系，损害党委政府形象，侵蚀党和政府公信力。近年来，在*区干部队伍中，“不想为、不会为、不敢为”等突出问题和不良作风普遍存在，更有干部抛出了“无为论”、患上了“恐事症”，该主动服务的

41、停了下来，该超前谋划的扔至一边，有的甚至“乱作为”，以权谋私、“吃拿卡要”，严峻损害群众利益，社会反映比较剧烈。“懒政怠政、为官不为”已然成为推动*区改革发展的一大“绊脚石”。 (三)形式主义、官僚主义表现隐形变异。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。经过十八大后持续治理，“四风”问题中的享乐主义、奢侈之风等得到明显限制，相比之下，官僚主义、形式主义由于看似问题小，但具有顽固性、困难性、反复性，简单反复出现，同时由于“官本位”思想作怪，党和国家机构部分职责、权责交叉重叠，为机构之间、公职人员之间推诿扯皮供应借口。长此以往，有损党员干部形象和政府公

42、信力，也稀释了反腐红利。 (四)黑恶势力与“爱护伞”互惠互利。扫黑与反腐，可谓一枚硬币的“两面”。黑恶势力之所以能长期称霸一方、为非作歹，根本缘由在于有“爱护伞”为其撑腰。黑恶势力为了谋取利益，往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式与公职人员勾结在一起。个别“反抗力”较弱的官员为得到“好处”，甘愿充当其“爱护伞”，甚至包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力更加有恃无恐。近年来，随着各地区各部门扫黑除恶力度的不断加大，黑恶势力活动渐趋隐藏，其组织形态、攫取利益的方式也在发生变更，通过暗箱操作、找掮客等形式，一个愿打，一个愿挨，一些腐败分子与黑恶势力形成了黑色利益链。执法部门权力过度集中，在执法过

43、程中缺乏监督，金钱执法、人情执法常有发生，执法者被“黄赌毒”等黑恶势力围猎的风险点凸出。 (五)“两违”执法成为权钱交易的香饽饽。*区作为中心辖区，城市执法、城市管理与市民生活、利益休戚相关，“两违”背后的经济利益日渐增大，“两违”现象更加突出，社会影响极坏，群众反映非常剧烈。个别执法人员和基层干部收受了相关违建户贿赂后，对“两违”行为视而不见，一到处违章建筑得以拔地而起，或在拆除过程中赐予关照，让那些被列为拆除对象的违章建筑得以矗立不倒。“两违”现象乱象丛生，既增加城镇化建设成本，简单产生纠纷激化冲突，又损害了法治威历。究其缘由，一方面是因为部分城市执法人员纪法意识淡薄，知法犯法，徇私枉法;

44、另一方面是因为对基层执法人员党性教化和业务指导力度不够。 (六)纪检监察干部队伍实力素养与当前形势有差距。基层纪检干部存在新手多、调动多的现象，新同志较多，年龄大的同志偏多。基层专职纪检监察干部少，只配备一名兼职纪工委副书记，对党风廉政建设、查办违纪违法案件信念不足、方法不多，对违纪违法出现的新形式和新手法把握不住。尽管他们工作很努力，但由于业务不熟，办案基本功不扎实，对案件线索也不敏感，观念保守，习惯于守株待兔，除了群众举报，自行挖掘线索的实力不强，不留意透过管理混乱的现象，看到违纪违法的实质。 四、下一步工作对策 (一)进一步落实党的政治建设重点任务专项监督检查 通过事先不发通知、不打招呼

45、，直奔各部门、直达基层，实行座谈、查阅资料、个别访谈、实地查验等方式开展监督检查。精确把握好日常监督和专项监督、整体推动和重点突破两种关系，严格比照“政治建设六项重点任务”要求，从严从实开展监督检查。根据“惩前毖后、治病救人”的原则，紧紧把握“三个区分开来”，整合审查力气，规范审查流程，肃穆查处违反党章党规党纪的案件，做到纪律审查无盲区、全覆盖，有效发挥纪律审查的警示教化和震慑作用，切实增加全区各级贯彻执行“政治建设六项重点任务”的思想自觉和行动自觉。 (二)一刻不停留推动作风建设向纵深发展 盯牢重要时间节点、重点场所和“关键少数”，集中整治形式主义和官僚主义，时刻关注隐形变异、改头换面、潜入

46、地下的“四风”问题，肃穆查处违规公款吃喝、违规发放津补贴等顶风违纪现象。对表态多、调门高，行动少、落实差，阻碍中心改革方针实行、造成严峻后果的，抓住典型、坚决问责。从严查处不收手、不知止、规避组织监督、顶风违纪的行为，发觉一起查处一起，通报曝光一起，确保震慑常在。坚决反对特权思想和特权现象，教化引导党员领导干部带头转变作风，形成“头雁效应”。重点对“最多跑一次”改革，重点项目建设、脱贫攻坚等中心工作落实状况开展监督检查，订正党员干部回避冲突、冷硬横推、不作为、慢作为、乱作为的违纪违法行为。 (三)持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势 常抓不懈惩贪治腐，坚持受贿行贿一起查，对党的十九大后不收敛、不收

47、手，问题线索集中、群众反映剧烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔运用的领导干部紧盯不放，对那些不在领导岗位或已退休但有严峻违纪违法问题的干部也要一查究竟，以维护党纪国法的肃穆性，紧盯重点领域和关键环节违纪违法问题，加大对选人用人、审批监管、资源开发、环境爱护、大宗选购和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度，集中整治扶贫、环保、城市执法、金融等领域腐败问题。坚持把惩治腐败和扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力背后的腐败隐形问题，坚决查处和铲除黑恶势力的“爱护伞”。 (四)坚持打铁必需自身硬 深化派驻机构改革，加强派驻机构干部队伍作风建设，进一步优化派驻机构力气，提升整体素养，变更力气单薄难以发挥作用

48、的问题，不断提高工作水平。规范化建设街道纪工委接访室和谈话室，扎实推动信访举报和执纪审查工作，通过跟班学习、跟案熬炼、业务培训等，全面提升街道纪工委履职实力。提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式的实力，建立完善执纪监督、执纪审查、执法调查等权力制约机制，主动把制度关进笼子里。实行案件质量终身负责制，严防“灯下黑”，以刀刃向内、自我革命的志气和“零容忍”的看法，从严查处作风不实、律己不严、执纪违纪的纪检监察干部，用铁的纪律锻造让党放心、人民信任的纪检监察干部队伍，确保党和人民给予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。单位政治生态建设状况报告 十九届中心纪委二次全会提出，全面净化党内政治生态。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是推动改革发展稳定的重要保障。要整体把握地区、部门、单位的政治生态状况，注意动态分析推断，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和