生产安全事故管理及流程培训讲义丨104页(1).pptx

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1、生产安全事故管理及流程培训讲义汇报人：汇报日期：目 录CONTENTS01020304【前言】【事故的基本概念】【导致事故的危险因素】【事故管理（预防、调查、分析、处理、建档）】安全生产事故处理制度安全生产事故处理制度00安全生产事故处理制度安全生产事故处理制度1总则1、为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，制定本制度。2、本制度所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。3、伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。二、事故报告1、伤亡事故发生后、负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人

2、。2、企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地建委、劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。3、企业主管部门接到死亡，重大死亡事故报告后，应该立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容：1.事故发生的时间、地点、单位；2.事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3.事故发生原因的初步判断；4.事故发生后采取的措施及事故控制情况；5.事故报告单位。4、发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。三、事故的调查1、轻重、重伤事故，有企业负责人或其指定人员组织生产、技术，安全等有关人员以及公会成员参

3、加的事故调查组，进行调查。2、死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地区县建委、劳动部门、公安部门、工会等组成事故调查组，进行调查。3、事故调查组的职责：（1）查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；（2）查明事故的性质和责任；（3）提出事故处理及防止类似发生应采取措施的建议；（4）提出对事故责任者的处理建议；（5）写出事故调查报告。4、事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。5、任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。四、事故处理1、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。2、

4、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给与行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。3、在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位责任人和直接责任人员给与行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。4、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关机关给予行政处分；构成犯罪的，有司法机关依法追究刑事

5、责任。5、伤亡事故处理工作应当在九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。01前言前言现代安全管理总的背景社会主义市场经济条件下的安全管理，其主要特征如下：新的安全生产法规不断推出国家安全生产监察机构的变更企业经济形式的增多行业管理的变化社会监督的力度加大当前是国家历史上最重视的时期经济总量大幅增加新观念不断产生安全管理方法不断创新0106020703080409051、安全生产出现了许多新情况、新形势之前的规定已经不适应新形势由过去以国有和集体所有制为主发展为现在多种所有制生产经营单位并存，特别是私营、个体等非公有制生产经营单位在数量上占据多数，并且

6、出现了公司、合伙企业、合作企业、个人独资企业等多样化的组织形式。生产经营单位的内部管理和决策机制也随之多样化、复杂化，给安全生产监督管理提出了新的课题。生产经营单位复杂化1、安全生产出现了许多新情况、新形势在国民经济持续快速发展的同时，安全生产形势十分严峻，特别是矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工等行业或领域事故多发。安全形势严峻安全生产监管体制发生了较大变化(但是还不适应社会主义市场经济的要求，如安全管理机制、法制建设速度跟不上形势发展的需要)，各级政府特别是地方政府要在安全生产工作中负有越来越重要的职责安全生产监管体制有些落后社会各届对于生产安全事故报告和调查处理的关注度越来越高，强烈呼

7、吁采取更加有效的措施、更加统一的工作程序，进一步规范事故报告和调查处理；安全事故报告与调查受关注度越来越高1、安全生产出现了许多新情况、新形势事故报告中的问题突出责任追究的力度不够没有建立行政机关和司法机关相衔接配合的机制事故报告的问题010103条例规定的生产安全事故分级条例规定的事故分级三要素人身要素：伤亡人数经济要素：直接经济损失数额社会要素：社会影响特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故

8、；较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。与国家突发公共事件总体应急预案、国家安全生产事故专项应急预案事故分级相一致条例确定的四项基本法律制度事故报告制度事故调查制度事故处理制度责任追究制度事故报告主体报告程序报告时限报告内容事故现场救援与强制措施等；事故的分级调查调查机关调查组组成及职责调查内容等；事故定性责任主体调查报告批复 处理意见实施处理信息公布等事故报告主体报告程序报告时限报告内容事故现场救援与强制措施等；条例

9、确定的四项工作机制01020304政府授权、委托部门牵头开展事故调查工作机制事故调查组成员和单位相互配合工作机制事故行政调查与技术调查结合工作机制事故调查过程中行政机关与司法机关协调工作机制四项工作机制02事故的基本概念条例确定的四项工作机制事故管理危险辨识风险评价消除或减轻危险源预防控制预测预警灾害保险报告应急救援调查处理统计分析事故的基本概念事故的特性因果性偶然性必然性再现性潜在性规律性因果性事故的基本概念因果性事故是一系列原因作用的结果。偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性只要存在着发生的条件，事故终究要发生。规律性事故是一种客观现象，其内部各因

10、素之间有着必然的联系潜在性事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性同样的事故可以不断反复发生。预测性对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。03导致事故的危险因素01020304导致事故的危险因素本节目录概论管理的缺陷物的不安全状态人的不安全行为导致事故的危险因素：概论事故的致因理论因果连锁论（原因：人）环境缺陷人的不安全行为事故隐患意外事件伤害导致事故的危险因素：概论事故的致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺陷环境事故导致事故的危险因素：概论事故的致因理论能量意外释放理论在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做

11、功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。人、机、料、法、环产品、服务能量意外释放受控受控导致事故的危险因素：概论事故的致因理论造成事故的原因人的不安全行为物的不安全状态管理的缺陷安全管理涉及到全员全面全过程导致事故的危险因素：概论事故的致因理论概论构成事故的原因分析构成事故的原因分析伤害人的不安全行为物的不安全状态管理原因技术原因教育原因身体原因精神原因事故直接原因间接原因基本原因导致事故的危险因素管理的缺陷安全生产法律法规的符合性安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性

12、操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制导致事故的危险因素管理的缺陷具体为0102030405没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷导致事故的危险因素物的不安全状态厂址从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂址厂区平面布局总图功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布

13、置、建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。导致事故的危险因素物的不安全状态厂区平面布局运输线路及码头厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件，事故及失控状态。导致事故的危险因素物的不安全状态：生产设备、装置机械设备运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。化工设备装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操

14、作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。危险性设备危险性较大设备、高处作业设备特殊设备特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。导致事故的危险因素物的不安全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活a卫生设施等。进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。导致事故的危险因素人的不安全行为指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为人的缺陷：知识缺陷知识缺陷的特性具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩

15、性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。人的缺陷：生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。导致事故的危险因素人的不安全行为指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为生理心理缺陷的表现常见不安全心理性格的差异生理负荷极限意志与情感因素天赋资质隐伤后天的训练病态反应生理心理低潮期从众心理与行为。好奇心虚荣心侥幸心知识的有效期

16、知识本身的先进；本人知识的有效利用期导致事故的危险因素人的不安全行为操作现场常见的不安全行为设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未采取重复断开动力源措施。任意开动非本工种设备。导致事故的危险因素人的不安全行为操作现场常见的不安全行为特种作业非持证者独立进行操作。超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）使用设备。非特种作业者从事特种作业。设备上有安全装置，而开车操作时不用。开动被查封设备。危险作业无人监护或未经安技部门审批。任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。导致事故

17、的危险因素人的不安全行为操作现场常见的不安全行为使用未经审批的临时电源线或使用时不挂临时线牌。检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。使用非安全电压灯具作业。带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具工作。容器内作业时不使用通风设备。导致事故的危险因素人的不安全行为操作现场常见的不安全行为高处作业往地面任意扔物件。违反起重“十不吊”。开动无卷扬限位器的起重设备工作。货梯载人运行。非岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域内逗留。焊接未经完全清洗和充分通风的盛装过易燃易爆物品的封闭容器和管道。禁火区抽烟或动火。导致事故的危险因素人的不安全行为

18、操作现场常见的不安全行为物件堆放超高、不稳妥就结束工作。开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。其它违反操作规程的行为。长发者不戴工作帽进入生产区域。高处作业或在有高处作业、有机械化运输设备下面工作而不戴安全帽的。进入现场穿高跟鞋的。高处作业穿硬底鞋的。电气作业不穿绝缘鞋的。导致事故的危险因素人的不安全行为操作现场常见的不安全行为带电作业（检修）不带绝缘手套的。旋转机床切削时戴手套操作的。高处作业不使用安全带的。操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作的。其它违反防护用品使用规定的。04事故管理事故管理124536

19、事故预防事故报告事故调查事故档案事故处理事故分析事故预防预防过程事故的预防事故预防预防对策事故伤害紧急对策事故对策事故的预防事故预防预防对策预防对策管理对策教育对策技术对策 对工厂规划、设备设计、工艺操 作、机器维修等方面，采用安全技术和卫生技术的手，实现生产的本质安全化。工程技术对策事故预防“”工程技术对策事故预防通过通风净化措施消除粉尘、废气、等有害气体对人体的危害采用自动闭锁、遥控、绝缘、紧急报警等方法防止机电伤害事故。工程技术对策举例 除了具体的硬技术以外，根据现代安全管理的特点，技术对策的重点还包括从系统的角度解决安全问题。工程技术对策事故预防“”工程技术对策事故预防用安全系统工程的

20、理论分析事故致因，指导总体的安全设计，使工程项目在设计、施工、投产的整个运行过程中都贯穿实现系统安全工程的思想。工程技术对策举例工程技术对策事故预防工程技术对策是实现本质安全，从根本上保证安全生产的最基本措施。教育对策事故预防教育对策定义教育对策就是通过社会教育、学校教育、工厂教育等不同途径，对社会每一个公民、每一个劳动者传授和训练安全方面应有的态度、知识和操作技能。其中最重要的是企业的安全教育。教育对策事故预防三级安全教育 变换工种（场所）安全教育 复工安全教育特种作业人员安全教育四新（新材料、新设备、新技术、新工艺）教育全员安全教育 复训教育 班组长安全教育 中层以上干部安全教育管理对策事

21、故预防包括国家或政府部门进行的宏观安全监察管理和企业内进行各种（微观）安全。宏观安全监察管理，是国家职能部门综合管理职业安全健康工作的体现，是保证国家安全生产法规得以正确执行的基本手段。0102管理对策事故预防宏观安全监察管理，工作的主要内容指定国家安全生产法规及政策；从工程技术和组织管理角度对经济部门的生产安全进行监督。管理对策事故预防企业内部微观安全管理企业内部微观安全管理是企业生产安全的重要保证，也是管理对策的核心。安全管理体系的建立；设备、作业环境的技术管理与控制措施；人员的管理；群众性监督管理等包括：直接经济损失人身伤亡后所支出的费用医疗费用（含护理费用）丧葬及抚恤费用补助及救济费用

22、歇工工资010203善后处理费用处理事故的事务性费用；现场抢救费用；清理现场费用；事故罚款和赔偿费用财产损失价值固定资产损失价值和流动资产损失价值。事故处理工作流程图事故报告事故报告事故报告的原则01事故报告的主体02事故报告的程序 03事故报告的时限04事故报告的内容05事故报告的内容06事故报告的原则01020304时限性原则全面性原则禁止性原则逐级上报原则及时、立即准确、完整、要补报情况紧急或必要时也可越级上报。不得迟报、漏报、谎报、瞒报；事故报告的主体事故现场有关人员事故单位负责人安全生产监管部门负有安全生产监管职责的有关部门安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告。010203040

23、5事故报告的程序现场有关人员单位负责人单位负责人县级安监部门和有关部门安监部门和有关部门逐级上报；同时报告同级人民政府；并通知公安、劳动、工会、人民检察院特大、重大事故省部级国务院较大事故省级安监部门和有关部门一般事故市级安监部门和有关部门。事故报告的时限事故现场有关人员立即报告时间人员单位负责人1小时内安全监管部门、有关部门2小时内事故补报事故发生之日起30日内（道路交通、火灾 事故7日内），伤亡人数发生变化，事故发生单位、安监部门和有关部门应及时补报。事故报告的时限事故的报告事故单位概况事故时间、地点、现场情况事故的简要经过其他情况已经采取的措施事故的死亡人数或涉险人数、直接经济损失；事故

24、报告的内容内容项目详细内容要求企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。事故调查报告书内容

25、项目详细内容要求事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。事故责任及处理意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。事故调查组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。事故调查报告书接到事故报告后的措施事故单位负责人启动预案、组织抢救、防止扩大采取措施人员政府及有关部门负

26、责人赶赴现场、组织救援有关单位、人员保护现场、保护证据、做好记录接到事故报告后的措施公安机关强制措施、立案侦查、追捕归案事故调查调查程序四大原则1234事故调查处理的原则政府负责、分级实施的原则相互配合、提高效率的原则实事求是、尊重科学的原则“四不放过”原则事故调查权特大事故国务院或者国务院授权部门调查部门事故等级重大事故省级政府或其授权、委托部门较大事故市级政府或其授权、委托部门各个级别事故调查部门一般事故县级政府或其授权、委托部门特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域，由事故发生地人民政府负责调查。其中未造成伤亡的县级政府可以委托事故单位调查。提级调查

27、上级认为必要时变更调查伤亡人数变化时事故调查组组成调查组组长有关政府指定调查组常委安全监管部门、主管部门、监察机关、公安机关、工会邀请单位人民检察院参加聘请人员专家调查组组长调查组组长主持事故调查组工作事故调查组的权利和义务调查权了解事故情况获得权要求提供有关文件、资料询问权询问负责人和有关人员调查权了解事故情况调查权了解事故情况权利移交义务诚信公正、恪尽职守遵守纪律、保守秘密义务另：未经组长许可，不得擅自发布信息事故调查组的职责查明事故经过、原因；查明伤亡人数、直接经济损失；认定事故性质和事故责任；提出对责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。事故调查的时限事故

28、调查的时限事故发生之日起60日；特殊情况经政府批准可以延长，期限60日；报送事故报告日为调查结束日。010203事故报告和调查1.事故发生单位2.事故发生单位主要负责人3.事故发生单位直接负责人4.事故发生单位直接责任人工会公民技术鉴定单位公安部门劳动保障部门监察机关人民检察院1.地方人民政府直接负责人和直接责任人2.安全生产监管部门直接负责人和直接责任人3.有安监职责的部门直接负责人和直接责任人1.中介机构2.中介机构相关人员3.事故调查人员事故报告和调查事故调查报告内容事故单位概况事故经过和救援情况事故的伤亡人数和直接经济损失事故原因和性质事故责任认定和责任者处理建议防范和整改措施0102

29、03040506另：附具有关证据；签名。事故调查调查内容现场勘察与物证搜集对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。事故调查调查内容事故现场摄影方位拍照 要能反映事故现场在周围环境中的位置。全面拍照 要能反映事故现场各部分之间的联系。中心拍照，反映事故现场中心情况。细目拍照 揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。人体拍照 反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害部位。事故调查调查内容事故图绘制根据事故类别和规模以及调查工作的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。

30、如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。事故调查调查内容证人材料收集尽快收集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的意见。事故调查调查内容事故事实材料收集与事故鉴别、记录有关的材料事故发生的单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者的技术情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。事故调查调查内容事故事实材料收集

31、事故发生的有关材料事故发生前的设备、设施等的性能和质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可能与事故有关的细节或因素。事故分析整理和阅读调查材料01020304分析伤害方式（从伤害部位、性质、起因物、至害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为分析）确定事故的直接原因确定事故的间接原因事故原因分析

32、的基本步骤一般从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。再分清主次，并进行责任分析。事故分析管理失误不安全状态不安全行为起因物加害物行为人事故人的因素轨迹交叉论事故分析原因分析（首先分析）受伤部位受伤性质起因物不安全状态伤害方式致因物不安全行为在分析事故原因时，应从直接原因（直接导致事故发生的原因）入手，即从机械、物质或环境的不安全状态和日的不安全行为入手。事故分析原因分析直接原因间接原因全部原因确定导致事故的直接原因后，逐步深入到间接原因方面（指直接原因得以产生和存在的原因）进行分析，找出事故基本原因，从而掌握事故的全部原因。事故分析原因分析（间接原因）事故间接原因主要按以

33、下方面进行分析:技术上和设计上有缺陷，如工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；教育培训不够或未经培训，缺乏或不懂安全操作知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施防范措施，的事故隐患整改不力；其他。事故分析责任分析 根据事故调查所确认的事实，通过对事故原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者。并根据其在事故发生中的作用，确定事故的主要和次要责任者。“”事故分析责任分析010203防范措施分析管理措施教育措施技术措施事故处理按“四不放过”原则进行处理四不放过”原则 原因分析不清不

34、放过责任者和周围群众没有受到教育不放过责任者没有受到处理不放过没有防范措施不放过事故处理事故批复权处理程序处理依据行政处罚法事故批复的时限治安管理处罚法事故责任的落实刑法整改措施的落实事故处理批复权限较大事故重大事故特大事故一般事故省级政府市级政府县级政府授权部门事故批复时限15日重大事故较大事故一般事故30+30特大事故自收到事故调查报告之日起事故批复时限事故责任落实按事故批复落实有权机关的行政处罚；有权机关对国家工作人员的处分；事故单位对责任者的处理涉嫌犯罪的，追究刑事责任向社会公布整改措施落实01020304事故单位吸取事故教训事故单位落实整改措施工会和职工监督防范和整改措施的落实安监部

35、门监督检查事故处罚对主要责任人的处罚对事故单位的处罚对公务人员的处分处罚主体01020104对主要责任人的处罚（一）违法行为不立即组织事故抢救的；迟报或者漏报事故的；事故调查期间擅离职守的处罚处上年收入4080%构成犯罪的，处以刑罚对主要责任人的处罚（二）违法行为谎报或者瞒报事故的伪造或者破坏事故现场的转移隐匿财产的处罚处上年收入60100%的罚款构成犯罪的，处以刑罚销毁有关证据、资料的作伪证或指使他人作伪证的事故后逃匿的拒绝调查或拒绝提供情况资料的注意：此处罚含主管人和直接负责人。对主要责任人的处罚（三）违法行为未依法履行职责，导致事故发生的处罚一般事故处上年收入30%；较大事故处上年收入4

36、0%；重大事故处上年收入60%；特大事故处上年收入80%构成犯罪的，处以刑罚对主要责任人的处罚（四）违法行为未依法履行职责，导致事故发生的处罚对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日起，5年禁入。对事故单位有关人员和中介组织及其相关人员：实施资格罚。对事故单位的处罚（一）违法行为谎报或者瞒报事故的；伪造或者破坏事故现场的；转移隐匿财产的；销毁有关证据、资料的；拒绝调查或拒绝提供情况资料的；作伪证或指使他人作伪证的；事故后逃匿的；处罚处100500万元的罚款对事故单位的处罚（二）违法行为对事故发生负有责任的处罚一般事故10-20万元；较大事故20-50万元；重大事故50-200万元；特大事故2

37、00-500万元。同时：暂扣或者吊销有关证照对公务人员的处分违法行为不立即组织事故抢救的；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；阻碍、干涉事故调查的；作伪证或指使他人作伪证的；对调查不负责任，只是调查有重大疏漏的；包庇、袒护责任人；事故调查中打击报复的；拖延或拒绝落实事故处理的；处罚依法给予处分处罚主体安全生产监管部门有权部门有权部门罚款主体处分主体资格罚主体事故档案事故建档事故档案是记载事故的发生、调查、登记、处理全过程的全部文字资料的总和。其主要内容包括职工伤亡事故登记表职工死亡、重伤事故调查报告书及批复现场调查记录、图纸、照片技术鉴定和实验报告物证、人证材料直接经济损失和间接经济损失材料事故责任者的自述材料医疗部门对伤亡人员的诊断书伤残等级鉴定书发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料处分决定和受处分人员的检查材料有关事故的通报、简报及文件注明参加调查组的人员姓名、职务、单位等您的安全就是家人最大幸福汇报人：汇报日期：