油气贸易企业全生命周期智慧监管项目建设需求说明.docx

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1、油气贸易企业全生命周期智慧监管项目建设需求说明1 .建设目标本期项目以市场监管部门的监管数据为基础，集聚其他相关部门的监管数据, 整合各部门信息化建设成果，构建具有XX特色的事中事后监管大数据资源体系、 数据应用服务体系和智慧监管应用体系。通过汇聚各自贸区油气贸易企业注册、建设、经营、注销等全生命周期的综 合执法监管信息，实时油气贸易全链汇聚，解决油气贸易企业底数不清问题；通过对XX省企业登记全程电子化平台进行流程再造、环节精简、材料整合 等系统改造，创新油气贸易企业准入准营前置许可新模式，为准入准营改革提供 XX模式，实现油气贸易企业许可证、营业执照同步申请，一件事一次申报，同时 实现监管事

2、前环节的衔接，为监管闭环奠定基础；结合业务主管部门对油气贸易企业监管的实际需求，对监管事项进行梳理及 整合，满足双随机监管、部门综合查一次、专项检查的要求，实现油气贸易行业 跨层级、跨系统、跨部门、跨业务协同监管，解决部门协同联动不畅问题，同时 深挖油气贸易监管场景，在数字政府的掌上执法应用深度、多跨业务协同的实践 成果方面有质的飞越。2 .建设内容依托XX省企业登记全程电子化平台，实现油气贸易企业许可证、营业执照 同步办理，一件事一次办，破解市场主体“准入不准营”的难题，最大程度满足 办事群众和企业便利化。依托XX市市场监督管理局智慧市场监管平台，汇聚各部门与油气贸易监管 相关的监管信息，通

3、过大数据分析技术，充分反映自贸区油气贸易企业注册、建 设、经营、注销等全生命周期的综合执法监管信息。结合业务主管部门对油气贸易企业监管的业务需求，构建油气贸易企业风险 分级分类模型，对油气贸易监管事项进行梳理整合，探索推动油气贸易行业跨部 门联合抽查检查、跨部门联动执法协作、油气贸易特色监管、跨部门联合信用监 管。本项目主要建设内容包括油气贸易准入准营“一件事”、油气贸易数治服务、5 .其他要求由于本次项目中系统建设部分涉及到与XX省“大综合一体化”执法监管平 台、XX省企业登记全程电子化平台、XX市市场监督管理局智慧市场监管平台的 改造及数据联动服务。要求中标人与原业务系统开发商进行系统改造

4、、接口开发 相关事宜的协商，并承担由此可能产生的相关费用。6 .付款方式第一期付款：合同签订后7个工作日内支付合同总额的50%；第二期付款：项目终验合格后7个工作日内支付合同总额的50%o7 .知识产权(1)本项目定制开发软件所有权知识产权归采购人所有。(2)涉及的源代码(含质保期内的后续版本升级)必须遵循相关标准和规 范，并无条件提交给采购人。(3)涉及接口的必须遵循相关标准和规范，向下部署的，必须无条件开放 所有接口且满足国家共享相关规定要求，中标人有义务配合采购人做好有关信息 共享工作。(4)本项目在开发、使用和维护过程中接触到的采购人所有资料，未经采 购人授权代表书面许可，不得留存、私

5、自查阅及向任何第三方泄露。(5)本项目的设计开发专利申请权、技术秘密的使用权和转让权归采购人 所有。8 .其他(1)投标人应对招标、实施、操作等过程中采取保密和安全措施，因投标 人造成的不良影响和损失，投标人应承担相应责任。(2)招标人认为投标人提供的产品和服务不能满足需求，可否决、终止本 次采购。(3)投标人应保证所提供的产品或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识 产权；中标人如因项目需要使用第三方授权的相关软件产品，需在中标以后提供 相应的软件授权证明，报招标人备案备查。油气贸易监管“一件事”。9 .系统功能需求9.1. 油气贸易准入准营“一件事”依托XX省企业登记全程电子化平台，实现油

6、气贸易企业许可证、营业执照 同步办理，一件事一次办，破解市场主体“准入不准营”的难题，最大程度满足 办事群众和企业便利化。油气贸易企业准入准营服务对象为行业涉及石油及制品 批发、机动车燃油零售、原油加工及石油制品制造、油气仓储四类，且经营范围 含前置许可事项，同时须办理危险化学品经营许可的企业。目前企业准入准营改革集中在后置许可方面，而油气贸易企业涉及前置许可, 实现油气贸易企业许可证、营业执照同步申请，需要进一步流程再造、环节精简、 材料整合，创新油气贸易企业准入准营前置许可新模式，为准入准营改革提供 XX模式。3. 1. 1.业务梳理油气贸易准入准营“一件事”业务梳理，完成业务规范、文书表

7、单、填报规 范等。3.1. 2.办理服务通过XX省政务服务网，面向申请人提供准入准营“一件事”“点菜式”的集 中办理入口和统一办理服务，油气贸易准入准营“一件事”的办理服务建设。3.2. 3.管理服务系统提供统一的业务办理进度追踪和监控服务，市场监管部门通过系统可以 查看所有“一件事”申请的办理情况和办理效能，系统对超期或即将超期的申请 进行提醒。3. 1. 4.申请填报通过对“一件事”中包含的多个行政事项办理的填报事项进行梳理和设计， 精简重复填报事项，优化填报过程，形成“一件事”整合填报表单，申请人经过 对该表单的填报，即完成“一件事”中所有事项的填报。3.1. 5.审批改造申请人提交“一

8、件事”申请后，由系统自动将申请分解为多个行政事项办理 申请，并通过对接政务服务一件事2. 0办件系统,推送至各个行政事项审批部门， 由各部门通过各自业务系统进行审核或办理。3.2. 6.与各业务系统对接油气贸易准入准营“一件事”，与XX政务服务网、政务服务2. 0办件系统等 相关系统对接。3. 2.油气贸易数治服务依托XX市市场监督管理局智慧市场监管平台，汇聚各部门与油气贸易监管 相关的监管信息，通过大数据分析技术，充分反映自贸区油气贸易企业注册、建 设、经营、注销等全生命周期的综合执法监管信息。通过对各部门业务数据的解析、清洗、重构，对数据资源进行管理及整合, 比对跨部门基础信息。摸清油气贸

9、易企业底数，为各职能部门提供分类监管的依 据；建立与改革创新相适应的科学监管制度、监管方式。3. 2. 1. 1.数据归集依托XX市智慧市场监管平台的数据应用服务基础建设，开展XX （自贸区） 油气贸易数据归集服务。按照统一标准规范，通过接口服务平台，实现XX市相 关部门履职过程中采集、接入、产生的所有数据及从各层级、各部门、各领域归 集来的自贸区油气产业相关数据的实时传递和无障碍交换，实现数据资源之间互 联共享，通过清洗、规范和分类形成准确规范的自贸区油气贸易监管业务相关的 基础数据子库、主题数据子库和专题数据子库，形成智慧监管支撑能力，以数据 为驱动，以核心业务为主线，通过数据整合推进应用

10、系统整合，实现统一的数据 管理、整合流动、共享互通，打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、 可视化于一体的XX市（自贸区）油气贸易监管综合信息库，实现数据的横向集 成、纵向贯通、协同共享，为事中事后综合监管的日常工作、基础查询、综合分 析等提供数据服务。在基础平台方面，根据XX城市大脑公共数据服务的数据资源，在一体化数 字资源系统中进行使用数据清单编码，使用的数据以市场监管局的相关主体信息 为牵引，同时市各业务部门的信息进行综合使用，使用数据清单均接入市公共数 据服务的一体化数字资源。在数据集成机制方面，按城市大脑设计规范要求，编制信息资源目录，采用 数据接口、前置机数据库推送方式，并

11、综合半自动采集、手动采集等补充方式, 通过电子政务网和互联网，实现数据的实时同步，并对所有归集的数据进行综合 的处理融合和统计分析，为数据深度应用服务提供支撑。3. 2. 1. 2.信息共享（1）综合信息管理，对XX （自贸区）油气贸易监管综合信息库的信息资源 目录、集成数据内容、数量、质量情况，按照信息类型、业务领域、来源部门、 地区/区划、持续更新情况等进行多维度展示和管理。（2）信息共享,提供各部门共享信息采集、查询服务。数据共享服务系统是与XX市其他政府部门系统（如城市大脑）对接的基础 设施之一。它以资源目录为核心，共享平台作为数据支撑，形成信息资源管理、 识别、检索、定位和共享的应用

12、服务体系，将应用服务功能集中在同一服务平台 中。不同机构、不同机构下的各级单位、不同权限用户通过系统依需获取相应的 应用服务，从而提高管理效率和公共服务水平。3. 2. 2,油气贸易驾驶舱以市场监管综合信息库（一库）为基础，运用数据分析、电子地图等技术, 以大屏可视化的形式展示油气贸易全生命周期监管一件事概况、油气贸易产业情 况。依托XX市智慧市场监管平台，运用数据分析、电子地图等技术，以大屏可 视化的形式展示油气贸易全生命周期监管一件事概况、油气贸易产业情况。油气 贸易监管一件事概况大屏，展示监管基础数据统计、区域地图统计、应用场景统 计、年度计划统计、双随机联合检查统计、双随机联合检查统计

13、、油气贸易事中 事后监管“一件事”统计。油气贸易数治在线概况大屏，展示XX市（自贸区） 油气贸易产业情况、油气贸易产业探索创新政策举措、油气贸易产业高质量发展、 油气贸易产业监管情况及成果、油气贸易产业联合监管执法和异地协作情况、XX 市（自贸区）油气贸易追溯情况等。3. 2. 2. 1,油气贸易监管一件事概况围绕XX综合执法概况及“一件事”进行综合统计分析并利用可视化大屏进 行呈现。展示区块包括：监管基础数据统计、区域地图统计、应用场景统计、信 用风险统计、效能评价统计、集中“问题”统计。3. 2. 2. 2,油气贸易数治在线概况通过一张大屏，对油气贸易数据及业务运行状况进行展示。展示区块包

14、括: 油气贸易数治在线概况、油气贸易产业情况、油气贸易产业探索创新政策举措、 油气贸易产业高质量发展、油气贸易产业监管情况及成果、油气贸易产业联合监 管执法和异地协作情况、XX市（自贸区）油气贸易追溯情况。3. 2. 3,油气贸易企业画像依托综合信息库信息进行数据建模,基于大数据分析建模手段，从事中事后 监管总体业务架构出发，针对主体、客体、人员等对象的信息进行全景展示，实 现对对象信息的全面多维度、多角度的展示、智能分析以及企业业务操作的全面 聚合，为监管部门一系列的应用提供统一多样化的情况展示。通过全景画像体系 的建设，面向各部门业务系统和监管人员，提供跨部门主体信.息共享及跨部门 事中事

15、后监管企业画像服务，助力解决跨应用主体相关信息共享、跨部门主体信 息共享以及XX城市大脑可视化的全景画像展示服务。3. 2. 3.1.全景检索结合数据库和全文检索技术，提供“搜索引擎式”全景检索服务，监管干部 可针对主体、客体、人员和特定事中事后监管活动，以关键词方式进行检索。检 索结果对接至全景画像进行展示。同时支持以传统数据表单查询方式对主体、资 质、人员、客体、信用、风险等信息进行查询。3. 2. 3. 2.区块链追溯依托区块链服务，为实现XX自贸区油气贸易的可追溯提供基础平台，使得 油气贸易环节更加透明，防止单个环节对信息的篡改，汇聚并保留各部门油气贸 易经营数据，实现油气可追溯、过程

16、可追踪。要求平台具备油气贸易每个环节的数据，均预留与区块链服务进行数据交互 的接口，保障溯源链条完整性。3. 2. 3. 3.油气贸易企业画像依托综合信息库信息进行数据建模。基于大数据分析建模手段，从事中事后 监管总体业务架构出发，针对主体、客体、人员等对象的信息进行全景展示，实 现对对象信息的全面多维度、多角度的展示、智能分析以及企业业务操作的全面 聚合，为监管部门一系列的应用提供统一多样化的情况展示。通过全景画像体系 的建设，面向各部门业务系统和监管人员，提供跨部门主体信息共享及跨部门事 中事后监管企业画像服务，助力解决跨应用主体相关信息共享、跨部门主体信息 共享以及XX城市大脑可视化的全

17、景画像展示服务。3. 2. 4,油气贸易智能决策依托XX市智慧市场监管平台，实现油气贸易智能决策，建设内容包括：油 气贸易总体情况、油气贸易经营分析、油气贸易事中事后监管分析、油气贸易风 险分析、快速分析简报。提供4大类，33个专题分析模型。3. 2. 4. 1.油气贸易总体情况依托XX市智慧市场监管平台实现油气贸易总体情况，提供油气贸易主体发 展状况分析、油气贸易行业活跃度分析、年报公示综合信息分析 、市场主体 年龄结构分析、市场主体趋势预测分析、油气贸易产业探索创新政策举措分析、 油气贸易产业高质量发展分析等专题分析。3. 2. 4. 2.油气贸易经营分析依托XX市智慧市场监管平台实现油气

18、贸易经营分析，提供主体经营税收情 况分析、法定代表人画像、高管画像、自然人投资者画像、外资来源分析、内资 来源分析、市场主体关系图谱、周期性波动热点分析、市场主体成长发展活力监 控等专题分析。3. 2. 4. 3,油气贸易事中事后监管分析依托XX市智慧市场监管平台实现油气贸易事中事后监管分析，提供油气贸 易追溯情况分析 、计量强制检定分析、检验检测机构检查信息、特种设备检 验检测分析、信用等级监控、经营异常名录分析、严重违法失信企业分析、行政 执法情况分析等专题分析。3. 2. 4. 4.油气贸易风险分析依托XX市智慧市场监管平台实现油气贸易风险分析况，提供油气贸易团伙 注册分析、虚假注册分析

19、、缴税异常分析、区域/行业风险分析、油气贸易主体 活跃度分析、危险化学品经营许可证分析、成品油零售批准证分析、运输车许可 证分析、加油车改装许可证分析 等专题分析。3. 2. 4. 5.快速分析简报根据XX市（自贸区）油气贸易事中事后监管应用的业务需要，以图表文字 相结合的方式，定制分析报告模板，并基于一库数据，定期或按需自动产生分析 报告。实现各类期末分析报告的自定义组织、系统自动产生和快速分发，协助领 导干部及时掌握市场主体发展概况、不同行业市场主体发展状况和各区县市场主 体发展状况，提高XX市（自贸区）油气贸易内部数据汇总和披露的效率。3. 3.油气贸易监管“一件事”3. 3. 1.油气

20、贸易多跨协同监管结合业务主管部门对油气贸易企业监管的实际需求，对监管事项进行梳理及 整合，满足双随机监管、部门综合查一次、专项检查的要求，实现油气贸易行业 跨层级、跨系统、跨部门、跨业务协同监管，解决部门协同联动不畅问题，同时 深挖油气贸易监管场景，在数字政府的掌上执法应用深度、多跨业务协同的实践 成果方面有质的飞越。3. 3.1. 1.事项梳理结合业务主管部门对油气贸易企业监管的实际需求，对监管事项进行梳理及 整合，满足油气贸易行业跨层级、跨系统、跨部门、跨业务协同监管。3. 3.1. 2.场景应用谋划油气贸易监管“一件事”场景应用，需涵盖加油站经营者零售监管、油 气贸易企业税收监管、油气企

21、业专项检查、风险触发式检查的事前、事中、事后 环节3. 3.1. 3,业务系统对接需实现与XX省“大综合一体化”平台（互联网+监管平台模块）的数据对接 及监管业务联动。主要对接内容涵盖：监管数据对接、事项表单对接、风险数据 对接。3. 3. 2.信用风险体系构建油气贸易企业信用风险模型，根据监管对象信用风险等级，实施分类监 管,针对突出问题和风险隐患加强抽查检查,实现监管资源合理配置和高效利用, 推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，为服务经济社会高质量发展提 供有力支撑。4. 3. 2. 1.专用信用风险分类模型在省市场监督管理局企业信用分级分类的基础上增加油气贸易企业相关指 标，构建

22、油气贸易企业专用风险分类模型。5. 3. 2. 2.信用监管应用场景实现对企业信用风险分类的应用场景的支撑，本期主要实现双随机监管、日 常监管、专项监管三类场景的数据支撑。6. 3. 2. 3.警示信息监测实现警示事项的创建支持基本信息配置、警示事项规则配置、警示名单实时 查看。7. 3. 3.效能评价中心建设油气贸易企业效能评价中心，核心数据指标结合油气贸易监管业务进行 多维度的定制化创新，重点围绕油气贸易事中事后监管全闭环效能展现。结合监 管一件事场景的相关数据进行油气贸易企业评价和一件事效能分析，将分析的出 的数据进行展示并应用，将重点高频事项作为接下工作中的重点，进行监管，使 工作人员

23、监管更精准，为业务的开展提供数据支持。8. 3. 3. 1.油气贸易企业评价结合油气贸易企业日常的经营数据，关联数据等，对全市油气贸易企业进行 效能评价，对其进行等级划分，9. 3. 3. 2.监管一件事效能实现油气贸易监管一件事从月度、季度、年度方面查看监管事项上变化的查 看，为下阶段油气贸易监管业务的开展提供辅助支持。10. 3. 3. 3.效能报表可根据油气贸易事中事后监管需求设计效能报表，支撑以图形或表格的形式 输出各类效能报表。4.项目实施要求4.1. 对项目组人员的要求项目实施全过程中，投标方应提供以下人员：项目经理、技术总监、需求分 析人员、软件设计人员、程序设计人员、系统集成人

24、员、项目管理人员、测试人 员。（1）为了保证项目的如期交付，项目初期在软件开发人员管理上确定项目 经理负责制，经理必须为经验丰富的软件人员，负责各工程小组全部技术活动的 计划、协调与审查，与资深开发人员完成前期的项目估计记录以及详细的项目计 划文档，与管理部门和其它小组联系。（2）对项目小组成员按照原先预定的项目计划文档进行月度任务的分解， 建立月度汇报制度，对未完成任务查找原因并制作项目偏移列表文件，加强沟通 和交流，确保项目的顺利完成。4. 2.项目进度要求本项目软件开发建设工期为6个月。第一阶段：合同签订后3个月内完成油气贸易准入准营“一件事”、油气贸 易数治服务、油气贸易监管“一件事”的需求沟通调研、系统开发测试。第二阶段：合同签订后6个月内完成系统试运行，经正式验收合格，正式交 付使用，进入维护期。4. 3.项目培训要求投标人须提出详细的项目培训计划，项目培训负责人需具有企业培训师资格 证书，总培训课时不少于1人天/次。4. 4.售后服务要求投标方需具备完善的运维管理体系。质保期：自系统验收之日起一年。11. 5.质量保证要求投标方具备完善的质量管理体系，提供IS09001质量管理体系认证证书复印 件（如有）。投标方须提供质量保证计划，实施过程由最终用户监督。