介绍危险废物规范化管理指标体系讲解 PPT课件.pps

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1、危险废物规范化管理指标体系环境保护部固体废物管理中心环境保护部固体废物管理中心2012年12月背 景为贯彻落实为贯彻落实关于进一步加强危险废物和医疗废关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见物监管工作的意见（环发（环发201119201119号），建立考核号），建立考核机制，进一步加强机制，进一步加强“十二五十二五”危险废物（含医疗废物）危险废物（含医疗废物）规范化管理工作，环境保护部印发了规范化管理工作，环境保护部印发了“十二五十二五”全全国危险废物规范化管理督查考核工作方案国危险废物规范化管理督查考核工作方案和和危险危险废物规范化管理指标体系废物规范化管理指标体系（环办（环办2011

2、48201148号）。号）。全国总体目标到到20152015年，实现：年，实现：产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%90%；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%95%。总体思路目标目标:“减量化、资源化、无害化减量化、资源化、无害化”，“防风险防风险、保安全保安全”；要求：目标明确、组织健全、考核严格；要求：目标明确、组织健全、考核严格；抓手：督促政府落实管理责任；督促企业落实法律制度。抓手：督促政府落实管理责任；督促企业落实法律制度。督查考核机制环境保护部组织环境保护督查中心对各省（区、市）卫

3、校环境保护部组织环境保护督查中心对各省（区、市）卫校废物规范化管理工作进行督查考核。废物规范化管理工作进行督查考核。各省（区、市）环保部门负责对辖区内各地、市危险废物各省（区、市）环保部门负责对辖区内各地、市危险废物规范化管理工作进行督查考核。规范化管理工作进行督查考核。抽查原则对重点省份，至少抽查对重点省份，至少抽查1515家危险废物经营单位；对非重点家危险废物经营单位；对非重点省份，至少抽查省份，至少抽查1010家危险废物经营单位。家危险废物经营单位。对持环境保护部颁发的危险废物经营许可证的单位，每年对持环境保护部颁发的危险废物经营许可证的单位，每年至少抽查一次。至少抽查一次。中华人民共和

4、国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法危险废物焚烧污染控制标准（危险废物焚烧污染控制标准（GB18484）危险废物贮存污染控制标准（危险废物贮存污染控制标准（GB18597）危险废物填埋污染控制标准（危险废物填埋污染控制标准（GB18598）指标体系的制定依据经经营营许许可可证证制制度度识识别别标标识识制制度度管管理理计计划划制制度度转转移移联联单单制制度度贮贮存存设设施施应应急急预预案案制制度度运运行行安安全全要要求求利利用用处处置置设设施施申申报报登登记记制制度度记记录录和和报报告告经经营营情情况况经营单位危险废物规

5、范化管理考核指标经营单位危险废物规范化管理考核指标9检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法一一、经经营营许许可可证证制制度度(固固废废法法，第第五五十十七七条条；危危险险废废物物经经营营许许可可证证管管理理办办法法第第二十条）二十条）1.1.从从事事收收集集、贮贮存存、利利用用和和处处置置危危险险废废物物经经营营活活动动的的单单位位，依依法法申申请请领领取取了危了危险废险废物物经营许经营许可可证证。具具有有与与其其经经营营范范围围相相对对应应的的环环保保部部门门颁颁发发的的危危险险废废物物经经营许营许可可证证。查查看看其其危危险险废废物物经经营营许许可可证证。2.2.领领取取危危

6、险险废废物物收收集集经经营营许许可可证证的的单单位位，应应当当与与处处置置单单位位签签订订接接收收合合同同，并并将将收收集集的的废废矿矿物物油油和和废废镍镍镉镉电电池池在在9090个个工工作作日日内内提提供供或或者者委委托托给给处处置置单单位位处处置置。（仅仅适适用用于于持持危危险险废废物物收收集集经营许经营许可可证证的的单单位）位）签签订订了了符符合合要要求求的的合合同同，并并能能在在9090个个工工作作日日内内将将废废矿矿物物油油和和废废镍镍镉镉电电池池转转移移给给上述上述单单位。位。查查看看接接收收合合同同和和接接收收单单位位的的许许可可证证复复印印件件；查查看看经经营营情情况况记录记录

7、簿。簿。3.3.按按照照危危险险废废物物经经营营许许可可证证规规定定从从事事危危险险废废物物收收集集、贮贮存存、利利用用、处处置置的的经营经营活活动动。严严格格按按照照危危险险废废物物经经营营许许可可证证规规定定从从事事经营经营活活动动。对对照照所所持持许许可可证证的的相相关关规规定定核核对对是是否否按按要要求求从从事事经营经营活活动动。1011检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法二二、识识别别标标识识制制度度（固固废废法法第第五五十十二二条）条）4.*4.*危危险险废废物物的的容容器器和和包包装装物物必必须须设设置危置危险废险废物物识别标识别标志。志。依依据据危危险险废废物物

8、贮贮存存污污染染控控制制标标准准附附录录A A、环环境境保保护护图图形形标标志志-固固体体废废物物贮贮存存（处处置置）场场、医医疗疗废废物物专专用用包包装装物物、容容器器标标准准和和警警示示标标识识规规定定所所示示标标签签设设置置危危险险废废物物（含含医医疗疗废废物物）识识别别标标志志的的为为达达标标；已已设设置置但但不不规规范范的的为为基基本本达达标标；未未设设置置的的为为不不达达标标。现场现场核核查查。5.5.收收集集、贮贮存存、运运输输、利利用用、处处置置危危险险废废物物的的设设施施、场场所所，必必须须设设置置危危险险废废物物识别标识别标志。志。12危险废物识别标志M 1:1M 1:1字

9、体为黑体字字体为黑体字底色为醒目的橘黄色底色为醒目的橘黄色13检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法三三、管管理理计计划划 制制 度度（固固废废法法第第五五十十三三条）条）6.6.危危险险废废物物管管理理计计划划包包括括减减少少危危险废险废物物产产生量和危害性的措施。生量和危害性的措施。制制定定了了危危险险废废物物管管理理计计划划；内内容容齐齐全全；报报环环保保部部门门备备案案；及及时时申申报报了了重大改重大改变变。查查看看危危险险废废物管理物管理计计划。划。7.7.危危险险废废物物管管理理计计划划包包括括危危险险废废物物贮贮存、利用、存、利用、处处置措施。置措施。8.8.报报所

10、所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境保境保护护行政主管部行政主管部门备门备案。案。询询问问所所在在地地县县级级以以上上环环保部保部门门。9.9.危危险险废废物物管管理理计计划划内内容容有有重重大大改改变变的，的，应应当及当及时时申申报报。制制定定了了危危险险废废物物管管理理计计划划；内内容容齐齐全全，危危险险废废物物的的产产生生环环节节、种种类类、危危害害特特性性、产产生生量量、利利用用处处置置方方式式描描述述清清晰晰；报报环环保保部部门门备备案案；及及时时申申报报了重大改了重大改变变。询询问问所所在在地地县县级级以以上上环环保部保部门门。14检查项目检 查 主 要 内 容

11、达 标 标 准检查方法四四、申申报报登登记记 制制 度度（固固废废法法第第五五十十三三条）条）10.10.如如实实地地向向所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门申申报报危危险险废废物物的的种种类类、产产生生量量、流向、流向、贮贮存、存、处处置等有关置等有关资资料。料。如如实实申申报报；内内容容齐齐全全；能能提提供供证证明明材材料料，证证明明所所申申报报数数据据的的真真实实性性和和合合理理性性，如如关关于于危危险险废废物物产产生生和和处处理理情情况况的的日日常常记录记录等。等。询询问问所所在在地地县县级级以以上上环环保保部部门门。核核查查相相

12、关关证证明明材料。材料。11.11.申申报报事事项项有有重重大大改改变变的的，应应当当及及时时申申报报。及及时时申申报报了重大改了重大改变变。双重身份：是危险废物利用处置单位，同时也是危险废物产生单位。15检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法五五、转转移移联联单单制制度度（固固废废法法第第五五十十九九条）条）12.*12.*按按照照危危险险废废物物转转移移联联单单管管理理办办法法有有关关规规定定，如如实实填填写写转转移移联联单单中接受中接受单单位位栏栏目，并加盖公章。目，并加盖公章。按按照照实实际际接接收收的的危危险险废废物物，如如实实填填写写危危险险废废物物转转移移联单联单。

13、现现场场查查看看联联单单，并并与与经经营营情情况况记记录录等等进进行核行核对对。13.13.转转移移联联单单保保存存齐齐全全，并并与与危危险险废废物物经营经营情况情况记录记录簿同期保存。簿同期保存。当当年年截截止止检检查查日日期期前前的的危危险废险废物物转转移移联单齐联单齐全。全。根根据据经经营营情情况况记记录录簿簿逐逐一一进进行核行核对对。14.14.需需转转移移给给外外单单位位利利用用或或处处置置的的危危险险废废物物，全全部部提提供供或或委委托托给给持持危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的单单位位从从事事收收集集、贮贮存、利用、存、利用、处处置的活置的活动动。利利用用处处置置过过程程产

14、产生生但但不不能能自自行行利利用用处处置置的的危危险险废废物物，全全部部提提供供或或委委托托给给持持危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的单单位。位。根根据据危危险险废废物物经经营营情情况况记记录录簿簿逐逐一一核核对对。（如如核核查查焚焚烧烧飞飞灰的去向）灰的去向）15.15.有有与与1414中中的的危危险险废废物物经经营营单单位位签签订订的的委委托托利利用用、处处置置危危险险废废物物合合同。同。有有与与持持危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的单单位位签订签订的合同。的合同。查查看合同。看合同。每批危险废物转移都应执行联单制度！16美国加州：kettleman填埋场记录储藏室17检查项目

15、检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法六六、应应急急预预案案备备案案制制度度（固固废废法法第第六六十十二二条）条）16.*16.*参参照照危危险险废废物物经经营营单单位位编编制制应应急急预预案案指指南南（原原环环保保总总局局公公告告20072007年年第第4848号号）制制定定了了意意外外事事故故的的防范措施和防范措施和应应急急预预案。案。有意外事故有意外事故应应急急预预案。案。查查看看应应急急预预案。案。17.17.向向所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境保境保护护行政主管部行政主管部门备门备案。案。在当地在当地环环保部保部门备门备案。案。询询问问当当地地环环保部

16、保部门门。18.18.按按照照预预案案要要求求每每年年组组织织应应急急演演练练。上上年年度度组组织织应应急急预预案案演演练练。查查看看应应急急预预案演案演练记录练记录。不仅要制定和备案应急预案，而且要每年组织应急演练。18检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法七七、贮贮存存设设施施（固固废废法法第第十十三三条条、第第五五十十八条）八条）19.*19.*贮贮存存期期限限不不超超过过一一年年；延延长长贮贮存期限的，存期限的，报经环报经环保部保部门门批准。批准。危危险险废废物物贮贮存存不不超超过过一一年年；超超过过一一年年的的经经环环保部保部门门批准。批准。查查看看经经营营情情况况记录

17、记录簿。簿。20.*20.*分分类类收收集集、贮贮存存危危险险废废物物，未未混混合合贮贮存存性性质质不不相相容容而而未未经经安安全全性性处处置置的的危危险险废废物物，装装载载危危险险废废物物的的容器完好无容器完好无损损。做做到到分分类类贮贮存存。装装载载危危险险废废物物的的容容器器和和包包装装物物无无破破损损、泄泄漏漏和和其他缺陷。其他缺陷。现场查现场查看。看。21.21.未未将将危危险险废废物物混混入入非非危危险险废废物物中中贮贮存。存。做到分做到分类贮类贮存。存。现场查现场查看。看。19检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检 查 方 法八八、利利用用处处置置 设设 施施（固固废废法

18、法第第十十三三条条、五五十十五五条条；许许可可办办法法第第二二十十一一条）条）22.*22.*按按照照有有关关要要求求定定期期对对利利用用处处置置设设施施污污染染物物排排放放进进行行环环境境监监测测，并并符符合合危危险险废废物物焚焚烧烧污污染染控控制制标标准准、危危险险废废物物填填埋埋污污染染控控制制标标准准、危危险险废废物物集集中中焚焚烧烧处处置置工工程程建建设设技技术规术规范范等相关等相关标标准要求。准要求。监监测测频频次次符符合合要要求求，有有定定期期环环境境监监测测报报告告，并并且且污污染染物物排排放放符符合合相相关关标标准准要要求求者者为为达达标标。监监测测频频次次不不符符合合要要求

19、求，有有当当年年有有环环境境监监测测报报告告（年年初初检检查查的的，有有上上年年度度报报告告），并并且且污污染染物物排排放放符符合合相相关关标标准准要要求求者者为为基基本本达达标标。其余其余为为不达不达标标。对对照照相相关关标标准准查查看看环环境境监测报监测报告。告。23.23.填填埋埋危危险险废废物物的的经经营营设设施施服服役役期期届届满满后后，危危险险废废物物经经营营单单位位应应当当对对填填埋埋过过危危险险废废物物的的土土地地采采取取封封闭闭措措施施，并并在在划划定定的的封封闭闭区区域域设设置置永永久性久性标记标记。对对封封场场的的填填埋埋场场采采取取封封闭闭措措施施，设设置置了了永永久性

20、久性标记标记。现场查现场查看。看。20检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法九九、运运行行安安全全 要要 求求（许许可可办办法法第五条）第五条）24.*24.*危危险险废废物物（医医疗疗废废物物除除外外）入入厂厂时进时进行特性分析。行特性分析。对对所所接接收收的的每每种种危危险险废废物物都都进进行行了了危危险险特性分析。特性分析。查查看看分分析析记记录录。25.*25.*定定期期对对处处置置设设施施、监监测测设设备备、安安全全和和应应急急设设备备、以以及及运运行行设设备备等等进进行行检检查查，发发现现破破损损，应应及及时时采采取取措措施施清清理理更更换换，应应对对环环境境监监测测

21、和和分分析析仪仪器器进进行校正和行校正和维护维护。定定期期对对相相关关设设施施进进行行检查检查和和维护维护。查查看看检检查查和和维护记录维护记录。21检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法九九、运运行行安安全全 要要 求求（许许可可办办法法第五条）第五条）26.*26.*按按照照培培训训计计划划定定期期对对危危险险废废物物利利用用处处置置的的管管理理人人员员、操操作作人人员员和和技技术术人人员员的培的培训训。制制定定了了培培训训计计划划，并并开开展展相相关关培培训训。单单位位负负责责人人、相相关关管管理理人人员员和和从从事事危危险险物收物收查查看看培培训训计计划划和和培培训训记记

22、录录。26.*26.*按按照照培培训训计计划划定定期期对对危危险险废废物物利利用用处处置置的的管管理理人人员员、操操作作人人员员和和技技术术人人员员的培的培训训。集集、运运送送、暂暂存存、利利用用和和处处置置等等工工作作的的人人员员掌掌握握国国家家相相关关法法律律法法规规、规规章章和和有有关关规规范范性性文文件件的的规规定定；熟熟悉悉本本单单位位指指定定的的危危险险废废物物管管理理规规章章制制度度、工工作作流流程程和和应应急急预预案案等等各各项项要要求求；掌掌握握危危险险废废物物分分类类收收集集、运运送送、暂暂存存的的正正确确方法和操作程序。方法和操作程序。查查看看培培训训计计划划和和培培训训

23、记记录录。22检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法十十、记记录录和和报报告告经经营营情情况况制制度度（固固废废法法第第五五十十七七条条、第第六六十十四四条条；许许可可证证办办法法第十八条）第十八条）27.*27.*参参照照危危险险废废物物经经营营单单位位记记录录和和报报告告经经营营情情况况指指南南（环环境境保保护护部部公公告告20092009年年第第5555号号）建建立立危危险险废废物物经经营营情情况况记记录录簿簿，如如实实记记载载收收集集、贮贮存存、处处置置危危险险废废物物的的类类别别、来来源源去去向向和和有有无事故等事无事故等事项项。建建立立了了经经营营情情况况记记录录簿簿

24、，能能如如实实记记载载危危险废险废物物经营经营情况。情况。查查看看其其危危险险废废物物经经营营情情况况记记录录簿簿；依依据据转转移移联联单单抽抽查查若若干干批批危危险险废废物物的的经经营营情情况况、记录记录情况。情况。28.28.*按按照照危危险险废废物物经经营营许许可可证证及及环环保保部部门门的的要要求求，定定期期报报告告危危险险废废物物经经营营活活动动情况。情况。每每年年定定期期向向环环保保部部门门报报告告危危险险废废物物经经营营情况。情况。查查看看近近几几年年危危险险废废物物经经营营情况情况报报告。告。23检查项目检 查 主 要 内 容达 标 标 准检查方法十十、记记录录和和报报告告经经

25、营营情情况况制制度度（固固废废法法第第五五十十七七条条、第第六六十十四四条条；许许可可证证办办法法第十八条）第十八条）29.29.将将危危险险废废物物经经营营情情况况记记录录簿簿保保存存1010年年以以上上，以以填填埋埋方方式式处处置置危危险险废废物物的的经营经营情况情况记录记录簿簿应应当永久保存。当永久保存。符合保存符合保存时时限要求。限要求。查查看看其其每每年年度度的的经经营营情情况况记录记录簿。簿。30.30.因因发发生生事事故故或或者者其其他他突突发发性性事事件件，造造成成危危险险废废物物严严重重污污染染环环境境的的单单位位，立立即即采采取取措措施施消消除除或或者者减减轻轻对对环环境境

26、的的污污染染危危害害，及及时时通通报报可可能能受受到到污污染染危危害害的的单单位位和和居居民民，并并向向所所在在地地县县级级以以上上环环保部保部门门和有关部和有关部门报门报告。告。发发生生过过危危险险废废物物严严重重污污染染环环境境的的，能能采采取取措措施施消消除除或或减减轻轻危危害害，并并及及时时通通报报周周边边单单位位和和居居民民，并并向向环环保保及及相相关关部部门报门报告。告。查查看看其其事事故故记记录录，询询问问当当地地环环保保部部门门。24美国加州：kettleman填埋场记录储藏室经营单位规范化管理指标标注标注“*”的应重点核查的应重点核查。危险废物经营单位在利用处置危险废物同时产生新的危险危险废物经营单位在利用处置危险废物同时产生新的危险废物的，应执行危险废物产生单位的废物的，应执行危险废物产生单位的“管理计划制度管理计划制度”和和“申报登记制度申报登记制度”。满分为满分为60分。分。50分以上为达标；分以上为达标；40-49分为基本达标；分为基本达标；40分以下为不达标。分以下为不达标。第第1条、条、18条和条和30条为否决项。条为否决项。考核年度内每次环境污染事故扣除考核年度内每次环境污染事故扣除10分；造成重大环境污分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，则综合评估为不达标。染事故或人员伤亡的，则综合评估为不达标。26谢 谢