法律法规 PPT课件.ppt

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1、注册安全工程师继续教育注册安全工程师继续教育n安全生产法律法规n n讲课人：王雷讲课人：王雷讲课人：王雷讲课人：王雷n n郑州大学化工与能源学院安全工程系郑州大学化工与能源学院安全工程系郑州大学化工与能源学院安全工程系郑州大学化工与能源学院安全工程系n nE-mail:我国的法律体系我国的法律体系根本法：宪法根本法：宪法法律（民法、刑法、行政法等法律（民法、刑法、行政法等 ）行政法规行政法规部门规章部门规章 地方法规地方法规 安全生产法律体系n n法律体系法律体系n n安全生产法律体系基础知识安全生产法律体系基础知识n n安全生产法安全生产法n n相关法律相关法律n n相关条例及规定相关条例及

2、规定n n相关技术标准、规范相关技术标准、规范 n n有关评价导则有关评价导则（一）宪法（一）宪法宪法宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。是安全生产法律体系框架的最高层级。（二）安全生产方面的法律（二）安全生产方面的法律1.基础法基础法 如：如：安全生产法安全生产法，职业病防治法职业病防治法等。等。2.专门法律专门法律 如：如：矿山安全法矿山安全法，海上交通安全法海上交通安全法，消防法消防法，道路交通安全法道路交通安全法等。等。3.相关法律相关法律安安全全生生产产专专门门法法律律以以外外的的其其他他涵涵盖盖有有安安全全生生产产内内容容的的法法律律。如如：劳劳动动法法，建建筑筑法法，煤煤炭炭法

3、法，铁铁路法路法，民用航空法民用航空法，工会法工会法等。等。（三）安全生产行政法规（三）安全生产行政法规国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、条例等。条例等。（四）地方性安全生产法规（四）地方性安全生产法规地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生产规范性文件。产规范性文件。（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而制定国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而制定颁布的规范性文件。颁布的

4、规范性文件。（六）安全生产标准（六）安全生产标准安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。大致分为：设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生类；防护用品类。（七）我国已批准的国际劳工安全公约（七）我国已批准的国际劳工安全公约目前我国政府已批准的国际劳工公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。涉及安全生产的相关法律范畴 我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生产领域，包

5、含多种法律形式。可以从涵盖内容不同分成产领域，包含多种法律形式。可以从涵盖内容不同分成产领域，包含多种法律形式。可以从涵盖内容不同分成产领域，包含多种法律形式。可以从涵盖内容不同分成8 8个类别。个类别。个类别。个类别。1.1.综合类安全生产法律、法规和规章综合类安全生产法律、法规和规章综合类安全生产法律、法规和规章综合类安全生产法律、法规和规章 2.2.矿山类安全法律法规矿山类安全法律法规矿山类安全法律法规矿山类安全法律法规 3.3.危险物品类安全法律法规危险物品类安全法律法规危险物品类安全法律法规危险物品类安全法律法规 4.4.建筑业安全法律法规建筑业安全法律法规建筑业安全法律法规建筑业安

6、全法律法规 5.5.交通运输安全法律法规交通运输安全法律法规交通运输安全法律法规交通运输安全法律法规 6.6.公共聚集场所及消防安全法律法规公共聚集场所及消防安全法律法规公共聚集场所及消防安全法律法规公共聚集场所及消防安全法律法规 7.7.其他安全生产法律法规其他安全生产法律法规其他安全生产法律法规其他安全生产法律法规 石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等。商贸等。商贸等。商贸等。8.8.国际劳工安全卫生标准国际劳工安全卫生标准国际劳

7、工安全卫生标准国际劳工安全卫生标准安全生产相关法律安全生产相关法律n n安全生产法n n煤炭法n n矿山安全法n n道路交通安全法n n矿产资源法安全生产相关法规安全生产相关法规n n矿山安全法实施条例n n危险化学品安全管理条例n n安全生产许可证条例n n民用爆炸物品管理条例n n建设工程安全生产管理条例n n道路交通安全法实施条例n n使用有毒物品作业场所劳动保护条例n n特种设备安全监察条例n n水库大坝安全管理条例n n铁路运输安全保护条例n n内河交通安全管理条例 安全生产相关规章安全生产相关规章n n安全生产违法行为行政处罚办法n n煤矿安全监察行政复议规定n n煤矿安全监察行政

8、处罚办法n n煤矿安全生产基本条件规定n n煤矿建设项目安全设施监察规定n n煤矿企业安全生产许可证实施办法n n非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法安全生产相关规章安全生产相关规章n n危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法n n危险化学品生产储存建设项目安全审查办法n n非煤矿矿山建设项目安全设计审查与竣工验收办法n n小型露天采石场安全生产暂行规定n n安全评价机构管理规定n n安全生产行业标准管理规定 安全生产有关的技术标准、规安全生产有关的技术标准、规范范n n煤矿安全规程n n金属非金属地下矿山安全规程n n金属非金属露天矿山安全规程n n石油化工企业设计防火规范n n烟花爆竹工

9、厂设计安全规范n n烟花爆竹劳动安全技术规程n n民用爆破器材工厂设计安全规范n n建筑设计防火规范危险化学品安全管理条例n n中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令n n第591号n n（2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）n n8章102条条例的修订条例的修订n n原原危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例是是20022002年年3 3月月1515日起日起施行的。近年来，危险化学品安全管理中出现了一些施行的。近年来，危险化学品安全管理中出现了一些新情况新问题：一是新情况新问题：一是20032003年、年、

10、20082008年国务院进行了两年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。二是危险化学品安全管理中暴职责分工发生了变化。二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企露出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多，可用于业发生事故较多，可用于制造爆炸物品制造爆炸物品的危险化学品的危险化学品公共安全问题较为突出等。三是执法实践中反映出现公共安全问题较为突出等。三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处行条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处

11、罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全适应等。这次对条例进行修的性质和危害程度不完全适应等。这次对条例进行修改，就是为了适应这些新情况新问题，更加有效地加改，就是为了适应这些新情况新问题，更加有效地加强对危险化学品的安全管理。强对危险化学品的安全管理。n n有关部门职责分工主要有三个方面的变化：一是把有关部门职责分工主要有三个方面的变化：一是把原条例中提到的原条例中提到的“经济贸易综合管理部门经济贸易综合管理部门”、“经经济贸易管理部门济贸易管理部门”、“负责危险化学品安全监督管负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门

12、理综合工作的部门”统一改为统一改为“安全生产监督管理安全生产监督管理部门部门”。二是把原条例关于经济贸易管理部门负责。二是把原条例关于经济贸易管理部门负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点的规定，修改为点的规定，修改为质量监督检验检疫部门质量监督检验检疫部门负责核发负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。三是明确规定国务院许可证。三是明确规定国务院工业和信息化主管部工业和信息化主管部门门以及其他有关部门依据各自职责，负责危险化学以及其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产

13、、储存的行业规划和布局。品生产、储存的行业规划和布局。n n考虑到危险化学品安全管理涉及的环节多、部门多，为了促使有关部门既各司其职又密切配合，形成合力，条例还明确规定县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。有关部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。n n原条例对危险化学品生产、储存的安全管理制度规定得比较充分，有关危险化学品使用的安全管理制度规定得原则。实际情况表明，使用危险化学品特别是使用危险化学品从事生产，其危险程度不亚于生产危险化学品，这方面的事故约占全部危险

14、化学品事故的四分之一。为从源头上进一步强化使用危险化学品的安全管理，这次修改中确立了危险化学品安全使用许可制度。n n不是所有使用危险化学品的单位都需要取得危险不是所有使用危险化学品的单位都需要取得危险化学品安全使用许可证。使用危险化学品的单位化学品安全使用许可证。使用危险化学品的单位很多，使用数量、使用方式以及危险程度等差别很多，使用数量、使用方式以及危险程度等差别也很大，所有使用单位都取得许可证，既不可行也很大，所有使用单位都取得许可证，既不可行也不必要。因此，条例把危险化学品安全使用许也不必要。因此，条例把危险化学品安全使用许可证的发放范围确定为使用危险化学品从事生产，可证的发放范围确定

15、为使用危险化学品从事生产，并且使用量达到规定数量的化工企业，符合实际并且使用量达到规定数量的化工企业，符合实际情况，抓住了重点。至于使用情况，抓住了重点。至于使用数量数量达到多少需要达到多少需要办理许可证，由于各类化工企业情况差别很大，办理许可证，由于各类化工企业情况差别很大，很难在条例中作出规定，条例授权安全监管总局很难在条例中作出规定，条例授权安全监管总局会同有关部门制定具体的使用量标准。会同有关部门制定具体的使用量标准。n n考虑到使用危险化学品从事生产的化工企业有的属于危险化学品生产企业，这些企业按照规定需要取得危险化学品安全生产许可证，为避免重复发证增加企业负担，条例明确规定属于危险

16、化学品生产企业的化工企业不需要取得危险化学品安全使用许可证。n n原条例关于危险化学品经营安全的制度和措施比原条例关于危险化学品经营安全的制度和措施比较可行。为进一步加强危险化学品经营安全管理，较可行。为进一步加强危险化学品经营安全管理，这次修改时根据实际情况，明确将危险化学品仓这次修改时根据实际情况，明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度储经营纳入危险化学品经营的范畴，填补了制度上的空白，同时进一步严格了取得危险化学品经上的空白，同时进一步严格了取得危险化学品经营许可证的条件。营许可证的条件。n n危险化学品经营许可证制度还要继续实行。所不危险化学品经营许可证制度还要继

17、续实行。所不同的是，这次修改下放了许可证的审批权限，这同的是，这次修改下放了许可证的审批权限，这是考虑到危险化学品经营企业数量很多，都集中是考虑到危险化学品经营企业数量很多，都集中到到省级或者市级省级或者市级政府部门办证，有关部门负担重，政府部门办证，有关部门负担重，企业办事也不方便，而且目前企业办事也不方便，而且目前市、县两级市、县两级安全生安全生产监督管理部门在机构设置上也已经健全，能够产监督管理部门在机构设置上也已经健全，能够承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任。承担起危险化学品经营许可证颁发管理的责任。n n按照原条例规定，托运人只能到运输目的地县级按照原条例规定，托运人只能到运输

18、目的地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。但实践中不少托运人的住所在运输始发通行证。但实践中不少托运人的住所在运输始发地，为了办证不得不来回跑。为解决这个问题，地，为了办证不得不来回跑。为解决这个问题，这次修改条例时明确规定，托运人也可以向运输这次修改条例时明确规定，托运人也可以向运输始发地公安机关办理通行证。针对一些运输企业始发地公安机关办理通行证。针对一些运输企业提出的办证没有时限要求，有时办理时间较长，提出的办证没有时限要求，有时办理时间较长，影响企业生产经营的问题，条例明确规定了公安影响企业生产经营的问题，条例明确规定了公安机

19、关审批的时限，最长不能超过机关审批的时限，最长不能超过7 7天。天。n n根据各方面意见，条例建立了一个机制来确定禁止通过内根据各方面意见，条例建立了一个机制来确定禁止通过内河运输的危险化学品，就是由国务院有关部门组织专家，河运输的危险化学品，就是由国务院有关部门组织专家，根据剧毒化学品等危险化学品的危险特性、毒性作用机理根据剧毒化学品等危险化学品的危险特性、毒性作用机理等进行严格的风险评估，对确属在水中性能相对稳定无较等进行严格的风险评估，对确属在水中性能相对稳定无较大危害，或者与水反应后的生成物不会对水环境造成较大大危害，或者与水反应后的生成物不会对水环境造成较大危害的，在严格采取确保运输

20、安全措施的前提下，可以允危害的，在严格采取确保运输安全措施的前提下，可以允许通过内河运输。对其他绝大多数剧毒化学品，以及不属许通过内河运输。对其他绝大多数剧毒化学品，以及不属于剧毒化学品但对水环境危害较大的危险化学品，则严格于剧毒化学品但对水环境危害较大的危险化学品，则严格禁止通过内河运输。参与确定禁运范围的有禁止通过内河运输。参与确定禁运范围的有交通运输交通运输部、部、环境保护部、工业和信息化部以及安全监管总局，由这四环境保护部、工业和信息化部以及安全监管总局，由这四个部门分别从不同的角度审核把关，有利于禁运范围做到个部门分别从不同的角度审核把关，有利于禁运范围做到科学、合理。禁运范围确定后

21、，将由这四个部门予以公布。科学、合理。禁运范围确定后，将由这四个部门予以公布。n n总之，重要的改动有五处总之，重要的改动有五处总之，重要的改动有五处总之，重要的改动有五处n n第一，建立了危化品使用安全许可制度。化工企业生产的终第一，建立了危化品使用安全许可制度。化工企业生产的终端产品虽然不是危化品，但是在生产过程当中使用了危化品也端产品虽然不是危化品，但是在生产过程当中使用了危化品也必须依法申请办理必须依法申请办理危化品使用危化品使用的安全许可证才能从事生产。的安全许可证才能从事生产。n n第二，适当下放了危化品经营许可审批权限，由过去的省级第二，适当下放了危化品经营许可审批权限，由过去的

22、省级和市级安检部门下放到和市级安检部门下放到市级和县级市级和县级安检部门。安检部门。n n第三，完善了危化品内河运输的规定，有限制的第三，完善了危化品内河运输的规定，有限制的适度放开危适度放开危化品的内河运输化品的内河运输，并实行分类管理。，并实行分类管理。n n第四，完善了第四，完善了危化品登记和鉴定危化品登记和鉴定的相关规定，补充了危化品环的相关规定，补充了危化品环境管理的登记以及危化品物理危险性、环境危险性、毒理特性境管理的登记以及危化品物理危险性、环境危险性、毒理特性的鉴定。的鉴定。n n第五，加大了对危化品生产经营非法违法行为第五，加大了对危化品生产经营非法违法行为行政处罚的力行政处

23、罚的力度。度。如如条例条例修订规定：修订规定：“未经安全条件审查，新建、改建、未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处5050万元以万元以上上100100万元以上的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。万元以上的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。n n第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监施安

24、全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：n n（一）（一）安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，

25、核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。经营许可证，并负责危险化学品登记工作。n n（二）（二）公安机关公安机关公安机关公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。学品运输车辆的道路交通安全管理。n n（三）（三）质量监督检验检疫部门质量监督检验检疫部门质量监督检验检疫部门质量监督检验检疫部门负责

26、核发危险化学品及其包装物、负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。n n（四）（四）环境保护主管部门环境保护主管部门环境保护主管部门环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度

27、评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。的应急环境监测。n n（五）（五）交通运输主管部门交通运输主管部门交通运输主管部门交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全的许可以及运输工具的安全管理，对危

28、险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输

29、工具的安全管理。险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。n n（六）卫生主管部门卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。n n（七）工商行政管理部门工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。n n（八）邮政管理部门邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。n n第八条第八条县级以上人民政府县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管管理工作协调机制

30、，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。督管理工作中的重大问题。n n负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。n n第九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有第九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报。负有危权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报。负有危险化学品安全

31、监督管理职责的部门接到举报，应当及时依法险化学品安全监督管理职责的部门接到举报，应当及时依法处理；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。处理；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。n n第十条国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学第十条国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行专门专门储存、统一配送、集中销售。储存、统一配送、集中销售。第二章生产、储存安全第二章生产、储存安

32、全 n n第十一条国家对危险化学品的生产、储存实行统第十一条国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。筹规划、合理布局。n n国务院国务院工业和信息化主管部门工业和信息化主管部门以及国务院其他以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。存的行业规划和布局。n n地方人民政府地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域区域专门专门用于危险化学品的生产、储存。用于危险化学品的生产、储存。n n第十

33、二条新建、改建、扩建生产、储存危险第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。安全生产监督管理部门进行安全条件审查。第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全n n第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。安全生产监督管理部门进行安全条件审查。n n建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，建设单位应当对建设项目进行安全条

34、件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的情况报告报建设项目所在地设区的市级市级以上人民以上人民政府安全生产监督管理部门；安全生产监督管理政府安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门应当自收到报告之日起部门应当自收到报告之日起4545日内作出审查决定，日内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。产监督管理部门制定。第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全

35、n n第十三条生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危第十三条生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。检测。n n进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的应当在开工的7 7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。

36、位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。n n第十四条危险化学品生产企业进行生产前，应当依照第十四条危险化学品生产企业进行生产前，应当依照安全安全生产许可证条例生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全生产许可证。的规定，取得危险化学品安全生产许可证。n n生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照化学品的企业，应当依照中华人民共和国工业产品生产许可中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例证管理条例的规定，取得工业产品生产许可证。的规定，取得工业产品生产许可证。n n负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品生

37、产许可负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的部门，应当将其颁发许可证的情况及时向同级工业和信息证的部门，应当将其颁发许可证的情况及时向同级工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关通报。化主管部门、环境保护主管部门和公安机关通报。第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全n n第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与外），与8 8类场所、设施、区域的距离应当符合国家有关类场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定

38、。规定。n n已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。n n储存数量构成储存数量构成重大危险源重大危险源的危险化学品储存设施的选址，的危险化学品储存设施的选

39、址，应当避开地震活动应当避开地震活动断层断层和容易发生和容易发生洪灾、地质灾害洪灾、地质灾害的区域。的区域。n n本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。单元（包括场所和设施）。第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全n n第二十一条生产、储存危险化学品的单位，应当在其作第二十一条生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。n

40、n第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当委托具第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每每3 3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。的方案。n n生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督整改方案的落实情况报所在地县

41、级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。门备案。第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全n n第二十三条生产、储存剧毒化学品或者国务院第二十三条生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危如实记录其生产、储存的剧毒

42、化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。n n生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。保卫人员。第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全n n第二十四条危

43、险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。n n危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。第二章生产、储存安全第二章生产、储存安全n n第二十六条危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。n n储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。第三章使用安全n

44、n第二十八条第二十八条使用危险化学品的单位使用危险化学品的单位，其使用条件，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。的安全使用。n n第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量达第二十九条使用危险化学品从事生产并且

45、使用量达到到规定数量规定数量规定数量规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。许可证。n n前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。门确定并公布。第三章使用安全n n第三十条申请危险化学品安全使用许可证的化第三十条申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，除应当符合本条例第二十

46、八条的规定外，工企业，除应当符合本条例第二十八条的规定外，还应当具备下列条件：还应当具备下列条件：n n（一）有与所使用的危险化学品相适应的专业技（一）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员；术人员；n n（二）有安全管理机构和专职安全管理人员；（二）有安全管理机构和专职安全管理人员；n n（三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预（三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；案和必要的应急救援器材、设备；n n（四）依法进行了安全评价。（四）依法进行了安全评价。第三章使用安全n n第三十一条申请危险化学品安全使用许可证的第三十一条申请危险化学品安全使用许可证的化

47、工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起查，自收到证明材料之日起4545日内作出批准或者日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由

48、。并说明理由。n n安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。部门和公安机关通报。第四章经营安全第四章经营安全 n n第三十五条从事第三十五条从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企的企业，应当向所在地设区的业，应当向所在地设区的市级市级人民政府安全生产监督管理部门人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事提出申请，从事其他危险化学品经营其他危险化学品经营的企业，应当向所在地的企业，应当向所在地县县级级人民政府安全生产

49、监督管理部门提出申请（有储存设施的，人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请）。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的申请）。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之请人的经营场所、储存设施进

50、行现场核查，自收到证明材料之日起日起3030日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。理由。n n设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和县级人民政设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和县级人民政府安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证府安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。第四章经营安全第四章经营安全