门头沟区人民政府重大行政决策程序规定（2023修订）起草说明.docx

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1、附件2门头沟区人民政府重大行政决策程序规定（征求意见稿）的起草说明为贯彻落实国务院重大行政决策程序暂行条例（以 下简称条例），进一步规范区政府重大行政决策程序，门 头沟区司法局对门头沟区人民政府重大行政决策程序规 定（门政发2012） 59号）进行了修订，经征求相关部门 意见，形成此征求意见稿。一、起草背景2012年，为推进科学民主依法决策，门头沟区人民政府 印发门头沟区人民政府重大行政决策程序规定，此后又 相继印发了门头沟区建立和完善重大决策社会稳定风险评 估机制的意见门头沟区进一步建立健全重大决策群众利 益评估机制的意见门头沟区重大行政决策实施后评估办 法等制度文件，不断规范决策程序，提升

2、决策水平。2019年，国务院重大行政决策程序暂行条例颁布实 施，原门头沟区人民政府重大行政决策程序规定部分内 容存在与条例不一致之处。为进一步完善重大行政决策 机制，与条例相协调，区司法局牵头对门政发2012） 59号文件进行了修订，经征求区政府办等部门及各镇人民政 府、街道办事处的意见建议完善后，形成了 10章51条的征 求意见稿。二、修订主要内容一是总则部分，修订重大行政决策事项范围，与条例 确保一致，完善了重大行政决策目录制度和决策监督机制。二是公众参与部分，丰富了社会公众参与内容，延长了 公开征求意见时限，适当减缩了听证程序规定。三是合法性审查部分，规定了承办单位应提交合法性审 查的材

3、料，提升了程序可操作性，修改了合法性审查时限要 求，并完善了相关审查程序。四是集体讨论决定和决策公开部分，将集体讨论与决策 公开内容归为一章，进一步完善集体讨论程序规定，并突显 了决策解读要求。五是决策执行及决策后评估部分，对执行和评估程序进 行了局部调整，并增加了决策考评机制内容。六是将决策责任追究独立成章，丰富了相应内容。三、修订后框架结构和主要内容修订后的门头沟区重大行政决策程序规定共分为10 章51条。第一章总则（1-6条）明确了文件制定目的、依据，重 大决策事项范围，决策目录制定、基本原则以及决策监督相 关内容。第二章 决策启动（7T1条）明确了决策启动前论证、 决策草案拟定等内容。

4、第三章 公众参与（12-19条）规定了公众参与的方式和 程序要求，要求决策承办单位对公众合理意见和建议应予采 纳并反馈。第四章专家论证（20-22条）明确对专业性较强的重大 行政决策事项，应当组织专家进行科学性、可行性和合理性 论证，规定了专家论证的组织、对论证行为及论证报告的要 求。第五章风险评估（23-25条）明确可能对经济发展、社 会稳定、公共安全、生态环境等方面造成不利影响的重大行 政决策应当进行风险评估，并规定了风险评估的主体、方式 等内容。第六章合法性审查（26-30条）明确合法审查程序为重 大行政决策作出的必经程序，规定了合法性审查材料要求和 审查内容等。第七章 集体讨论决定和决策公布（31-36条）明确重大 行政决策事项应当提请区政府集体讨论决定。规定了集体讨 论程序要求、决策公开解读要求以及决策全过程记录和归档 要求。第八章决策执行及决策后评估（37-45条）规定了执行 中争议协调、决策执行反馈、督促检查、决策后评估、决策 调整、决策考评等内容。第九章 决策责任追究（46-49条）明确了决策终身责任 追究制度及不同主体的决策责任。第十章附则（50-51条）提出了参照执行要求及实施日 前等内容。