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1、开放民间金融助力民企发展民间金融古已有之,提及此,即想到票号、钱庄、晋商等等这些 民间金融的典型载体。与官办的银行相比,民间金融显然具有手续简 便、形式灵活、操作快捷、交易成本低等特点,适合市场需求,历史 上曾惠及商界及百姓。遗憾的是,民间金融从光鲜的舞台上消失,或 者转入地下,徘徊在非法与合法的灰色地带,客观地说,是由于人为 原因所造成,而不是市场这个看不见的手所自然选择的结果。市场经 济呼唤民间金融承担为企业输血的功能,特别是官办银行所轻视的广 大民营企业,更迫切期待民间金融为其雪中送炭。近年来,所谓的非法集资(主要是非法吸收公众存款和集资诈骗 等行为)使得民间金融的形象饱受诟病,频频出现
2、的“老板跑路”, 非法集资案件,引起政府与全社会的重视与警觉。这些事件的背后, 是民间巨资缺乏投资出路,与民营企业缺少合法阳光的融资渠道之间 的反差。政府面对这局面,采取的是一味打压的解决违法犯罪案件的 措施,对于发展民间金融,适应市场需求这根本问题,却鲜有作为, 改革进展缓慢。现在,到了必须开放民间金融,助力民企发展的时刻了。首先, 民营企业在我国经济中的贡献巨大,创造产值、贡献税收、解决就业, 无不有其功。第二,民营企业的发展遭遇了前所未有的融资困境,在 没有其他金融方式可供选择的情况下,它们只有依靠长期以来与之相 伴的民间资本作为主要的供血来源,在无奈的情况下甚至不惜冒着违 反法律的危险
3、,背负“非法集资”之名去借高利贷。第三,民间闲散 资金的投资去向也遇困境,出现“有钱者无处投,无钱者无处借”的 现象。由此看来,造成民间金融尴尬局面的金融体制的改革,应成为 当务之急。当前切实可行的改革路径是:首先,必须逐步放松金融管制,从 发展各类小额金融品种开始,逐步放开民间金融,允许民间资本和国 有资本一样,具有同等机会进入金融行业。其次,对于放贷人,当然 不能依照目前的方法进行打击,而应该予以充分的保障,鼓励其进入 民间金融领域。通过充分的市场竞争,市场资金供需对比的价格便能 够真实地得到反映,相应地,借贷利率亦能得以合理地市场化。如此, 借款人融资难的问题不但能够得以有效消解,其支付
4、高利贷利息方面 的压力亦能得以减轻。对于投资人,其投放的资本亦能得到充分的增 殖机会。唯有如此,才真正能够让民间资本通过名正而使其言顺,并 与国有资本在同一起跑线上参与平等竞争。同时,国家对民间金融的 监管压力反而会减小。在民间金融改革呼声下,2012年3月,温州启动了金融改革, 一年之后,还在试水阶段,衡量金融改革能否取得成功的指标有三个: 其一,中小企业融资是否困难;其二,融资成本是否降低;第三,金 融改革是否形成与市场、经济相适应的完善体制。以这个三个指标衡 量温州金融改革,成果显然未达标。温州金融改革,也缺乏温州特色, 没有突破。民间金融改革的关键,有以下二点:其一,要打破金融垄断,积 极引导民间资本进入金融领域。包括降低村镇银行的设置门槛、取消 限制条件。让民间资本和国有资本作为平等主体,都可以作为主发起 行,而不是只能由大银行来充当主发起行。允许设立以民间资本为主 导的民营银行、社区银行、民间资本放贷等等;其二,是坚定推进利 率市场化。我们有理由相信,只有建立了官办、民间金融同等参与和竞争的 金融市场秩序,才能有国有企业、民营企业同等参与和竞争的真正的 市场经济秩序。我们期待民间金融的又一个春天到来,为民营企业的 发展助力。