T_CSEM 0022-2023 核电厂应急组织建设指南.docx

《T_CSEM 0022-2023 核电厂应急组织建设指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《T_CSEM 0022-2023 核电厂应急组织建设指南.docx（10页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、学兔兔标准下载ICS27.120.20CCSF77团体标准T/CSEM0022-2023核电厂应急组织建设指南Guidelinesforemergencyorganizationconstructionfornuclearpowerplants2023-12-28发布2023-12-29实施中国应急管理学会发布学兔兔标准下载T/CSEM00222023目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总则.15应急组织的组成及其职责.错误!未定义书签。附录A（资料性）核电厂应急组织示例.5参考文献.6I学兔兔标准下载T/CSEM00222023前言本文件按照GB/T1.

2、1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中国应急管理学会提出。本文件由中国应急管理学会标准化专业委员会归口。本文件起草单位：山东核电有限公司、国家电力投资集团有限公司、华能石岛湾核电有限公司、三门核电有限公司。本文件主要起草人：吴放、闫丽丽、李少阳、吴文超、牛天宇、王惠泽、米争峰、苟全录、刘双成、李文庆、马文、吴荣、张先杰、张雷、陈义童、刘玉文、曹启玥。II学兔兔标准下载T/CSEM00222023引言核电厂安全风险具有多样化、分布广、类型多的特点，核行业因其特殊性备受社会关

3、注。核应急管理作为核电厂纵深防御的最后一道屏障关乎核能事业的持续健康发展、从业人员和公众的生命财产安全，对于保障人民安全和国家安全具有重要作用。对核电厂而言，核电厂需应对核事故，同时也需要应对自然灾害、危化品事故、交通运输事故、工业安全事故、环境污染事件等非核事故，所以应急工作包括核应急工作和常规应急工作。将核应急与常规应急一体化管理，建立统一的应急组织负责核应急响应工作与常规应急响应工作，是核电厂实现提高应急组织运作效率、保证应急响应能力、控制应急管理成本的有效途径，无论是从提高应急响应能力方面还是从控制应急管理成本上来说都是必然的趋势。为规范和统一各核电厂应急组织的建设工作，促进建立核应急

4、与常规应急一体化的应急组织，实现应急组织建设相关工作的标准化，制定本文件。III学兔兔标准下载T/CSEM00222023核电厂应急组织建设指南1范围本文件提出了核电厂应急组织的建设原则，对电厂应急组织的组成及职责提出建议。本文件适用于核电厂核应急与常规应急一体化应急组织建设工作。2规范性引用文件下列文件中的有关条款通过引用而成为本规范的条款。凡注日期或版次的引用文件，其后的任何修改单（不包含勘误的内容）或修订版本都不适用于本规范，但提倡使用本规范的各方探讨使用其最新版本的可能性。凡不注日期或版次的引用文件，其最新版本适用于本规范。GB/T17680.6核电厂应急计划与准备准则-场内应急响应职

5、能与组织机构GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则HAF002/01核电厂营运单位的应急准备和应急响应HAD002/01核动力厂营运单位的应急准备与应急响应3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1核应急nuclearaccidentemergency由于核电厂发生核事故或事件，使其处于某种紧急状态下，为了控制或者缓解核事故、减轻核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的紧急行动。3.2常规应急generalaccidentemergency由于核电厂发生非核事故或事件，使其处于某种紧急状态下，为了控制或者缓解非核事故、减轻非核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常

6、工作程序的紧急行动。3.3应急响应emergencyresponse为控制或减轻核事故或非核事件/事故的后果而采取的紧急行动。4总则1学兔兔标准下载T/CSEM002220234.1应急组织的建立核电厂在统筹建立应急组织时，首先建议按照核应急相关法律法规要求，根据核电厂日常组织机构情况，成立核应急组织，再结合本核电厂风险分析的结果，赋予应急组织相应常规应急响应职责，形成一体化的应急组织，在核应急时承担核应急响应职责，在常规应急时承担常规应急响应职责。各核电厂还可根据实际情况，针对部分非核事件/事故成立专项应急小组，负责对特定的非核事件/事故进行响应。4.2应急组织的成立时间应急组织宜建议在核电

7、厂首次装料前成立。4.3应急组织的启动在发生核事故时应急组织应全部启动；在发生非核事件/事故时，根据事故情况启动部分应急组织进行响应。4.4应急组织的能力建设为保证应急组织的应急能力，需要定期对应急组织开展应急培训和应急演习，并开展应急值班抽查。由于核应急与常规应急工作在事故类型、处置措施等方面存在差异，所以在应急培训和演习方面要根据应急岗位职责的差异接受不同类型和内容的培训和演习项目。5应急组织的组成及其职责5.1概述应急组织宜由应急指挥部及下设的应急响应专业组组成，应急情况下，根据事故需要适时启动应急专家组提供技术支持。应急组织既承担核应急职责，又承担常规应急职责，主要负责在应急情况下及时

8、启动，采取应急措施，控制和缓解事故，开展应急救援，减轻事故后果，保护场内人员安全，以及进行场内外通告和报告，涉及专业包括机组控制、辐射防护、工业安全、实体保卫、辐射监测、环保管理、舆情应对、消防、医疗急救、设备维修（机械、电气、仪控、通讯、维修支持等）、机组状态诊断与预测、堆芯损伤评价、电仪、工艺、化学等。5.2应急指挥部的组成及其职责5.2.1概述应急指挥部是场内应急组织的领导和指挥核心，全面负责应急决策并指挥应急响应行动，调配应急资源，做出重大决策，并负责与国家、地方和行业主管部门及其它应急组织的联络和协调。5.2.2应急指挥部的组成及其职责应急指挥部建议由应急总指挥、各副总指挥及秘书组、

9、公众信息组组成。应急总指挥宜由核电厂法定代表人或法定代表人指定的代理人担任，应急总指挥及其替代人宜具有10年以上核电厂生产相关管理经验。应急指挥部的职责为：a）统一指挥、领导、协调场内的应急响应行动，调配应急资源，做出重大决策；b）组织各专业组开展应急响应行动，并协调支持后续响应；c）收集公众、社会的反映，准备和提供公众信息资料，协助召开新闻发布会；2学兔兔标准下载T/CSEM00222023d）保持与国家、地方和行业主管部门及其它应急组织的沟通协调，按规定及时进行报告，必要时向其请求支援。5.3应急响应专业组的组成及其职责5.3.1概述应急响应专业组一般包括运行控制组、技术支持组、运行支持组

10、、安全防护组、后勤支持组、工程协调组、公众信息组等，主要负责在应急情况下及时启动，采取应急措施，控制和缓解事故，开展应急救援，减轻事故后果，保护场内人员安全，以及进行场内外通告和报告，涉及专业包括机组控制、辐射防护、工业安全、实体保卫、辐射监测、环保管理、舆情应对、消防、医疗急救、设备维修（机械、电气、仪控、通讯、维修支持等）、机组状态诊断与预测、堆芯损伤评价、电仪、工艺、化学等。5.3.2运行控制组的组成及其职责运行控制组宜由运行值岗位人员担任，其职责为：a）执行事故处理规程，控制和缓解事故，恢复和维持事故机组的安全状态，减轻事故的后果和影响；b）负责提出应急状态分级的建议；c）负责组织场内

11、应急人员的通知；d）值班核安工负责组织核安全监督相关活动；e）负责开展化学取样分析；f）负责按照应急运行规程开展灭火、急救、冷源保障、防寒防冻等响应行动。5.3.3技术支持组的组成及其职责技术支持组宜由组长、数名事故分析助理等组成，其职责为：a）对事故机组状态进行诊断，对控制和缓解事故的措施提供技术支持，开展堆芯损伤评价、严重事故管理；b）对事故机组燃料完整性、核电厂系统和设备及电气系统和仪表等提供技术支持；c）负责落实地震、特种设备、役检等常规应急预案规定的应急响应行动。5.3.4运行支持组的组成及其职责运行支持组宜由组长、机电仪专业的助理以及维修人员等组成，其职责为：a）负责机组设备和系统

12、机、电、仪故障的维修和抢修；b）负责工业计算机网络系统畅通；c）负责保障通信系统畅通；d）负责交通运输保障；e）负责落实取水口堵塞、水淹事件、核燃料接收及操作等常规应急预案规定的应急响应行动。5.3.5安全防护组的组成及其职责安全防护组宜由组长、辐射防护人员、后果评价人员、环境监测人员、职业医疗人员、工业安全人员、消防人员、保卫人员等组成，其职责为：a）负责监督和检查核电厂内人员的辐射安全，为现场应急响应提供辐射防护支持，并组织实施应急照射控制；b）组织并实施场区和场外环境辐射监测，及场外辐射调查、取样、分析和评价；c）负责进行场外辐射后果评价，以及提出场内、外应急防护行动建议；3学兔兔标准下

13、载T/CSEM00222023d）组织实施医疗急救，对沾污人员进行放射性监测与去污；e）负责监督和检查核电厂内人员的工业安全，对应急抢修活动的工业安全进行监督；f）负责组织实施防火与灭火行动，提供消防技术支持；g）负责电厂保卫和出入控制、场内交通和治安管制；h）负责落实气象灾害、辐射事件、火灾事件、人身伤害事件、交通突发事件、安保事件、环境污染事件等常规应急预案规定的应急响应行动。5.3.6后勤支持组的组成及其职责后勤支持组宜由组长、行政助理、物资采购助理、物资供应助理、信息助理组成，其职责为：a）提供生活后勤保障；b）提供物资供应保障；c）负责组织非应急人员的集合、清点和撤离；d）负责落实仓

14、库事件、网络安全事件等常规应急预案规定的应急响应行动。5.3.7工程协调组的组成及其职责工程协调组宜由组长、工程协调助理组成，其职责为：a）负责组织扩建工程区域的应急响应与处置；b）负责扩建工程承包商的应急响应联络协调工作。5.4应急专家组核电厂宜基于日常组织机构组建应急专家组，专业领域一般包括运行、辐射防护、工业安全、实体保卫、辐射监测、环保管理、舆情应对、消防、医疗急救、应急管理、设备维修（机械、电气、仪控、通讯、维修支持等）、技术支持、燃料管理、化学等专业，建议从日常组织机构中挑选业务水平较高、工作经验丰富的人员组成。其职责为：a）为根据需要参与预警、指挥、抢险救灾和恢复重建等应急决策咨

15、询工作；b）应急情况下提供技术支持。5.5常规应急专项应急小组各核电厂还可针对部分非核事件/事故，成立专项应急小组，其职责为负责对特定的非核事件/事故进行响应。4学兔兔标准下载T/CSEM00222023附录A（资料性附录）核电厂应急组织示例核电厂应急组织示例见图A.1。秘书组应急指挥部应急总指挥各副总指挥应急专家组公众信息组运行控制组组长值长副值长/机组长隔离经理主控室操纵员现场操作员化学值运行辅助设施值班员技术支持组组长机组状态诊断与预测人员堆芯损伤评价人员电仪人员工艺人员运行支持组组长机械人员电气人员仪控人员维修支持人员通讯人员车辆保障人员安全防护组组长辐射防护人员环境监测人员事故后果评价人员工业安全人员消防人员保卫人员医疗急救人员后勤支持组组长行政后勤人员集合清点人员物资供应人员物资采购人员信息人员工程协调组组长承包商协调人员常规应急专项应急小组图A.1核电厂应急组织示例5学兔兔标准下载T/CSEM00222023参考文献1GB/T17680.6核电厂应急计划与准备准则-场内应急响应职能与组织机构2国家电力投资集团有限公司核事故应急管理规定3国家电力投资集团有限公司核应急预案4山东核电有限公司应急管理大纲5山东核电有限公司场内核事故应急预案6山东核电有限公司综合应急预案7山东核电有限公司应急培训与演习_6