【监理】监理工作方法.docx

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1、【监理】监理工作方法一、质量控制的方法主要是围绕既定的工程质量目标,针对影响施工质量的“人、机、 物、法、环”（参与人员、使用机具、工程物料、施工环境）五大客 观要素，采取全方位、全过程的主动控制。对于本工程监理的三大阶段（施工准备阶段、施工阶段、保修阶 段），均须采取“事前、事中、事后”的全过程动态控制方法：每个阶段的“事前”预控措施，在该阶段的“事中”得到验证及 改进；而“事中”动态控制的效果，成为“事后”控制的重要依据；而“事后”控制就是记录、评估“事前”“事中”控制的效果， 为后一阶段的“事前”控制提供依据。例如：施工准备阶段的“事后”控制成果，就是为开工提供了必要的条 件和控制依据，

2、也就是为施工阶段的“事前”控制提供了依据。又如施工阶段的“事后”控制成果包括了很重要的竣工图，就是 保修阶段的“事前”控制依据之一。正是这样，在各阶段内自身闭合及前、后阶段间滚动向前的控制 关系，实现全过程、动态的控制方法体系。质量控制的关键在于严格把好事前（预控）、事中（过程）和事 后（验控）三个阶段的质量关。同时，施工过程中若发生质量问题监理单位应采取有效的处理手1)预控方法(1)项目安全控制必须始终坚持“安全第一、预防为主”的方 针，要求与工程有关地方各级领导必须高度重视安全管理工作，并将 责任落实到人。(2)为使安全文明施工做有依据、学有榜样、创有标准、施有 规章，我们在业主方与承包商

3、签订合同时，将建议业主明确安全文明 施工条款，以避免引发相关问题的出现而对业主造成损失。(3)对施工单位报送的专项施工方案及计算书(包括：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程)等资料进行审查,并在七个工作日内提出审查意见, 确保编制内容符合有关规定要求和工程建设强制性标准。(4)督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控，定期检 查各施工单位安保体系运作情况；要求其层层建立安全包保责任制，督促签订安保责任书，定期组 织安全知识教育，安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加 强日常安全检查。(5)加强季节性的安全防范工作。特别是夏季，督促施工单位注重防雷、防暑、降温及防涝；秋冬季

4、狠抓消防工作，强化火种管制。在各施工区域内划定禁火区，严格实行动火许可证制度。在施工现场保卫上，组织参建各方开展安全联防。2）过程控制方法项目监理部将日常巡回检查、集中检查和资料检查结合，及时发现和处理各种安全隐患。对现场出现的安全问题，监理工程师将要求责任单位立即改正。如果执行不力或不及时，则在24小时内发现书面通知。对严重威胁生命、财产安全的隐患或苗头，则坚决行使安全否决 权,下达停工令限期整改,不满足安全要求不准复工（工期不予延长）。每月召开一次安全例会，分析情况，提出要求，部署下月安全工 作。定期与业主联合组织安全、文明施工大检查（包括现场和资料）。现场检查应注意以下方面：（1）在进行

5、现场巡视时，应包括对现场安全技术措施的检查， 安全技术措施包括：防火、防爆、防尘，防雷击，防触电、 防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防暑、防疫、防环境 污染等方面的措施。（2）在进行现场巡视或定期检查时，应对脚手架、塔吊、建筑 施工电梯、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼/电梯口、 预留洞口、通道口。阳台、楼板、屋面等临边防护）、施工用电、施工机具等进行检 查。（3）脚手架 斜道: 重点检查架体、防护栏杆、踢脚板及脚手板铺设。(4)塔吊重点检查力矩限制器、限位器、保险装置、电缆、塔 吊同输电线路距离及电气防护。(5)建筑施工电梯应重点检查接地和避雷

6、装置、限速制动器。防护栏杆及拉结、固定。(6)施工用电设施应重点检查在建工程的现场照明及低压干线 架设、开关箱、熔丝、变配电装置。(7)施工机具重点检查漏电保护装置、防护装置。(8)监理的有关安全控制活动必须做好记录，记录应具体详细， 并作为项目资料备查。(9)有关安全控制的工作情况应每月写入监理月报。3)事后控制方法(1)对在安全检查及数据分析师发现的安全隐患，在发出监理 通知要求责任人限期改正后，项目监理部将进行跟踪验证，确保纠正 和预防措施得以落实。发现不按监理要求对安全隐患进行整改，拒不停工或擅自复工的, 必须及时向公司工程部或安全监督站报告，在紧急情况下可先用电话 等方式报告。(2)

7、对安全事故的处理要坚持“四个不放过”：事故原因不查清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有预防措施不放过。(3)严格按以下程序处理安全事故：A、安全事故发生后，严格执行已制定的事故应急救援预案，并 采取措施防止事故扩大，保护事故现场。B、报告安全事故：安全事故发生后，监理部应立即用最快的传递手段，将发生事故 的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报公司，并由公司上报 有关部门。C、事故调查处理:项目监理部应参与有关方组织的事故调查组，认真调查。三、进度控制的方法根据以往对类似工程的监理工作所总结出的进度控制管理经验，可以通过采取以下一些方法来保证工程进度

8、的顺 利进行。1）计划先行，以计划指导工作：工程进度计划是工程开展所依赖的纲领性文件，计划的编制是否合理、准确，直接影响到工程开展是否顺利，最终能否满足业主的工 期要求。我们认为，在工程开展之前必须要先订立科学、合理的工期进度 目标，要求总包单位按照这个进度目标进行计划编排、做好人员材料 等的进退场分析，这一计划经过审核认为可行后，总包单位必须认真 执行计划内容。这样工程才可以有条不紊地开展。在后面我们将陈述有关的具体措施02）严抓总包，动态管理分包：在施工管理过程，单单靠监理的管理，未必能够达到面面俱全。这就需要发挥总包单位的组织管理协调能力，对总包的各项施工 进度进行管理。通过严格要求总包

9、单位,达到对整个项目的进度管理的目的是我 们所主张的方法。对此,在下面的内容中，我们将详细地介绍对总包单位进度的“事 前、事中、事后”三方面的控制措施，以及进度管理工作的流程。相对总包单位来说，分包单位的施工面分布比较分散，对监理单 位来说集中管理的难度较大。在此，我们提出了对分包单位进行动态管理的方法，一方面通过 总包单位对分包单位的硬性管理要求达到总体满足进度的要求，另一 方面通过监理在计划编制、计划的执行和跟踪以及进度的动态调整等 方法，确保分包单位能够实现总进度目标按计划完成。3）针对重点难点制定专项措施：工程开展的过程中，存在的很多的可变因素，例如与材料供应商 的材料供应情况、天气的

10、影响情况、资金运作情况等。这些因素都从直接或间接的方面影响着工程进度的开展。如何减少这些因素的影响效果，是监理的重要工作之一。为此，我们制定了一些方法，通过实施这些方法，能够将可变因 素对进度影响降到最低，甚至消除。在下面，我们将详细陈述这方面的详细措施。进度控制的方法按照时间的顺序，可以分为事前控制方法，事中 控制方法，事后控制方法。（一）进度控制的事前控制方法1）项目监理部及承包商建立进度控制管理体系，项目监理部由 总监牵头主管质量进度控制部的工作，并设专职进度控制监理工程师, 明确其职责分工，具体控制工程进度。并要求各承包商相应设立进度控制职能部门，主管其合同标段的 施工进度。2）工程开

11、工前，要求承包商依据施工承包合同有关条款，施工 图及施工现场实际情况，编制工程项目实施总进度控制计划，并编制 包括业主、承包商、分包商、材料设备供应商工作在内的综合总体进 度控制计划，报业主批准。在编制计划时，要充分考虑技术可能性和各种不利因素的影响， 留有余地，提高计划科学性、可靠性、准确性和可操作性；对进度目标进行风险分析，制订防范性对策。3）严格审查承包商的施工组织设计（1）审查施工组织设计应包括下述内容：A、工程概况及施工队伍进场安排；B、工程难点分析及对策；C、工程施工的组织机构与计划措施；D、施工方案及新技术、新工艺、新材料的采用；E、详细施工进度计划（网络图、横道图、形象进度图、

12、累计完成直方图）;F、机械台班计划；材料、物资供应计划；G、投资计划，劳动力计划，技术培训计划；H、产值指标、实物工程量指标、劳动力指标、机械设备指标及 材料物质指标。(2)施工组织设计编制时应遵照“严守合约、综合平衡、积极 可靠、留有余地、确保关键、兼顾一般”的原则；(3)在施工组织设计中，提倡采用网络技术、方针目标管理， 全面质量管理，ABC法等现代化企业管理手段；(4)在施工组织设计审查时，应特别重视下述各条：A、工期安排的合理性；B、施工准备工作的可靠性；C、工序之间的合理衔接；D、施工方法的可靠性以及与承包商施工经验、施工实际水平的 适应性；E、关键线路上劳力、设备安排是否妥当；F、

13、进度计划是否留有余地，计划调节的可能性；G、农忙及雨季施工安排；H、人、机、料、法、环之间的协调性。4)协助业主做好工程的开工准备，为承包商创造必要的开工条 件。5)建立完善的会议制度：每周定期组织协调会议，会上通报工程技术、质量、变更、拆迁等的事项，协商其处理方案，解决内部协调配合。并要求通报各标段进度情况，存在问题及下周工作安排设想，解 决施工中相互协调问题，对于某些未曾预料突发问题，现场监理通过 总监口头同意，发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施，维 护施工的正常秩序。6)协助业主早日与中标承包商签订施工合同，以便明确业主、 承包商和监理单位的权利、义务和责任，为工程顺利开工奠定合

14、同基 础；协助业主及时办理好各项施工许可手续。7)协助制定材料、构配件的采购、供应计划，特别是专用设备 的质量状况和数量。8)根据合同条款、施工图纸和承包单位的施工组织设计，对进 度进行风险分析，制定施工进度监理控制方案，其内容包括：(1)进度控制目标分解图；(2)实现施工进度控制目标的风险分析；(3)施工进度控制的主要工作内容和深度；(4)监理人员对进度控制的职责分工；(5)进度控制工作流程；(6)进度控制的方法；(7)进度控制的具体对策；(8)尚待解决的有关问题；（9）督促和协助合同各方做好施工准备工作。9）下达工程开工令：承包商各项开工准备工作经监理工程师检查合格,符合开工条件 后，由项

15、目总监下达工程开工令，并开始计算工期。（二）进度控制的事中控制方法1）建立工程进度监理日志制度，详细记载每日实际完成量和累 计完成量及影响进度的各种因素。2）定期审查承包商报送的进度报表，对已完成项目的时间和工 程量进行核实。3）专业监理工程师对承包商进度计划实行动态管理，对收集的 进度资料进行整理和统计，从中发现是否出现进度偏差，一旦发生进 度偏差，应及时分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，要 求承包商重新调整施工计划，通过采取相应的工程进度监理措施来保 证调整后的计划得以落实。4）施工过程中以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、 设计单位、承包商、业主等参与项目建设的各方面人员

16、的主观能动性 及积极性,对项目实施的全过程进行跟踪监控，收集有关数据和资料, 定期向业主汇报，并对进度控制提出意见。5）定期分析影响本工程进度的关键环节，进行计划进度与实际 进度的比较，分析超前或滞后因素，及时指出可能引起工期延误的隐 患，科学地对进度进行调整和优化，制定总工期不突破的对策措施。6）与材料监理一起检查落实承包商的材料、物资按计划供应。7)协助业主及时解决工程中的技术、变更等问题。8)审批承包商所拟定的各项加快进度的措施。9)及时审查承包商的计量报表，按合同规定的期限，对承包商已完的工程项目进行检验、计量和签发支付证书。10)积极提出有利于工程进度的合理化建议，促进承包商采用新

17、技术 新材料和新工艺，缩短工期。11)组织召开现场进度专门协调会，解决影响进度的问题，会议 内容大致如下：(1)协调承包商不能解决的内、外部关系问题；(2)上次协调会执行结果的检查；(3)承包商管理上的问题；(4)现场有关重大事宜；(5)定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理每周、 每月向业主报告进度情。12)检查、督促工程进度计划的落实：(1)监理工程师应经常性地检查总计划分解的落实情况，时刻 关心过问进度安排的完成情况；(2)监理工程师要督促承包商定期对每天进度计划的完成情况 进行自查,如进度与计划不符,要与承包商一起分析原因，采取措施；(3)对工程进度采用动态管理方法，在工程实际

18、进度与计划进度出现偏差时，应及时督促承包商对进度计划进行适当的调整。段。（一）事前控制方法（预控）根据质量管理体系的要求，对监理 工作质量各个重要环节，制订系列性的监理细则（办法），作为监理 工作的事前控制指导性文件。为保证工序施工质量，重点检查承包商准备开工工序在“人、机、 物、法、环”方面对质量的影响因素。以下重点介绍我司制订的主要预控措施，经过多年实践并持续改 进，已证明其杜绝重大质量事故和控制一般质量问题的可靠性：因分析及预控措施具体情况见下表：工程质量影响因素及预控措施表（根据情况，格式自拟）1）施工准备阶段（1）首先协助业主组织设计、监理、施工人员进行施工图纸会 审。（2）组织监理

19、人员熟悉施工合同文件、施工图纸、相关技术标 准规范，编制重点工序监理细则、旁站监理方案。（3）协助业主向承包商移交原始基准点、基准线、基准高程及 导线资料；审定测量放线方案，建立施工平面控制网和高程控制网。（4）对照合同，进行开工前承包商履约情况现场核查，检查现 场开工条件完备程度：A、按合同约定条件，审批承包商提交的施工组织设计及专项施工技术、安全方案;并采取相应措施确保工期目标的实现，调整后计划应符合工程现场的实际，并应满足合同工期的要求。调整后的计划和拟采取的措施应经监理工程师审批；(4)对工程进度计划的检查、调整可通过工地例会进行，也可 召开专题协调会议，下达监理指令等形式进行；(5)

20、工程进度计划的调整主要是调整关键线路上的施工安排， 增加人力物力，对于非关键线路，如果其差距不至于影响整个合同工 期的，监理工程师可以不要求对整个工程进度计划进行调整；(6)对工程进度计划检查落实情况，调整情况，拟采用措施情 况，都应及时通报业主。13)建立工程进度控制信息档案：(1)项目监理部计划合同部设专人进行工程进度控制信息档案的管理;(2)除采用传统形象进度图、直方图等直观图表进行工程进度管理外，应采用计算机软件对工程进度进行信息处理分析。14)对于非承包商自身的原因，致使工程进度滞后的处理措施:(1)如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程师应积极进行协调，

21、排除干扰因素，促进工程进度 顺利进展；(2)如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合 同规定的工程延期条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由 监理审查核实后，报业主批准后执行。15）对影响进度的各种因素进行控制，确保合同工期如期实现:工程进度控制切忌单纯从进度上着眼、从计划上修补、从赶工上下手，进度问题实际上是一个综合因素作用下的结果，因此在工程进 度控制上，应同时注意实际施工中影响进度的诸多因素，特别是在严 格监理的同时，应热情帮助承包商改进施工工艺和施工方法，从新技 术上着眼，从提高劳动生产率上下手，才能真正确保合同工期的如期 实现。16）加强材料（设备）供应进度控制（1）

22、结合工程材料对工程建设的重要影响，为确保工程总进度 不受材料供应的影响，我司将材料供应进度控制纳入施工总体进度控 制中，在施工过程中对承包商使用的材料的质量检测、需求与供应进 行组织、协调和控制。（2）材料供应进度控制目的：确保材料供应满足工程正常开展的需求，确保原材料的质量。17）加强安全管理：加强安全管理是确保工程进度的保证条件之一，因此我司将一如 既往地做好现场各部位的安全跟踪监理，并重点检查临时用电、雨季 安全用电、施工机械设备、高空作业等特殊工作和危险作业是否按照 安全措施和规程操作。18）已完工的单项工程，及时组织验收工作，确保下一工序的顺利进行。（三）进度控制的事后控制方法1）建

23、立工程延期审批程序在实际施工过程中，由于承包商施工 组织不到位、工程现场条件变化、外界干扰、特殊气候条件等因素影 响，往往实际进度和计划出现差距,监理工程师根据差距的不同性质, 采取相应的进度控制办法。（1）进度计划的延期（工程延期）：工程延期是由于非承包商自身原因，而是由于业主，监理工程师 或其他的原因，如：不可抗拒的自然因素；或因设计图纸提交不及时；或变更处理不及时；或因业主不能按期提交施工用地；或因工程款不能按期支付等。上述情况发生，承包商应及时书面报告监理单位和业主单位，按 照合同有关约定（如合同无明确约定，可按惯例）可以同意承包商提 出的延长合同竣工期限的延期。承包商如提出延期要求，

24、监理工程师应立即展开调查、研究分析, 并由监理工程师及时向业主报告、洽商并与有关各方协调，在收到承 包商申请后，在合同规定的期限内由总监批复。（2）进度计划的延误（工程延误）：由于承包商的原因，如：材料供应不及时；或施工劳动力和机械不足；或管理不当；或出现安全事故、质量事故；或承包商的其他原因等，造成工程进度达不到计划要求，造成进 度计划的延误。按照合同有关约定（如合同无明确约定，可按惯例）应由承包商 对工程延误负责。承包商应无条件接受监理工程师的加快进度的指令，采取有效措 施，如果承包商拒绝接受监理工程师加快进度的指令，或是采取了加 快进度的措施仍然赶不上预期的工程进度计划，并将使工程在合同

25、工 期内难以完成时，监理工程师应对承包商的施工能力重新进行审查和 评价，并由总监及时向业主提出书面报告。尽量避免突破总工期。2）制定总工期突破后的补救措施：当由于各种原因导致总工期突破后，监理应督促承包商调整相应 的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协 调和平衡。3）工期奖罚措施：对承包商提前完成计划，并没有发生质量，安全事故的，业主应 按照合同予以适当的奖励或表扬。由于承包商原因造成工期延期，予以处罚。4）组织竣工验收：监理工程师应随时整理资料，并做好记录，定期向业主提交工程进度控制报告。在工程完工后，及时审批竣工申请报告，并组织竣工验收。5）签发缺陷责任期终止证明：承

26、包商已经完成全部合同工程，并符合规范中最终检验要求，并 完成在缺陷责任期内的责任，监理工程师可以根据合同条款向承包商 签发缺陷责任期终止证明。（四）进度控制的监理工作程序在本工程监理过程中，应严格执 行施工阶段工程进度控制监理工作程序、施工进度计划监理控制程序、 施工进度计划监理审批程序、工程延期监理工作程序、单位工程竣工 验收监理工作程序、进度索赔监理工作程序、工程停、复工工作程序 等监理程序。四、投资控制的方法投资控制的方法简单地说是把合同投资目标 层层分解，定期将目标值与实际值进行对比和分析，切实行使国家及 业主给予的计量权、签认权、确认权和否定权，严把计量、支付、结 算审核关，采取有效

27、可行的措施，使每一份付款证书都准确合理。投资控制的方法按照时间的顺序，可以分为事前控制方法，事中 控制方法，事后控制方法。（一）投资控制的事前控制方法1）对不同的设计方案进行造价概算或估算比较，为优化方案设 计提供造价方面的咨询意见。2）根据本工程投资控制的特点，建立明确的投资控制监理制度 （主要包括工程计量和支付方面），对不合格的工程不予计量和支付， 杜绝重复计量、超前支付、超量支付，项目监理部的所有监理人员都 必须慎重地对待所有的工程计量问题，严格把好投资控制关，确保业 主的利益不受损害。3）设置经验丰富的专职投资控制（计量）造价工程师，明确工 作职责和投资控制工作重点。4）按照合同约定，

28、及时处理开工前各种事宜，使承包商如期收 到施工图纸，按期进场，避免造成工期和费用索赔。5）开工前，总监理工程师与业主、承包商商定工程计量、工程 价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用的表格。6）审查施工图预算（工程量清单）（1）各专业监理工程师事前熟悉施工图纸、设计要求、施工承 包合同及其他工程建设合同，尤其是在工程计价和变更处理等方面的 要求与约定；（2）根据施工图出图进程及合同价款，跟踪施工图预算的编制， 以反映最新出图对造价的影响；（3）督促承包商在收到正式施工图纸后，在30个工作日内重新 对施工图纸工程量进行审核计算，上报工程量清单对照表给现场监理 机构，专业及计量监理工程师审核，与

29、业主、承包商协商一致后，签 署意见送业主确认，以此作为投资控制的基本依据；（4）如果本工程施工招标文件或施工承包合同有相关的要求或约定，协助业主调整承包商投标时的不平衡报价。7）审查施工组织设计（施工方案）(1)审查施工组织设计(施工方案)中的经济技术措施，以便 更好地审核控制承包商报送的现场签证；(2)审核承包商编制的施工组织设计(施工方案)，并对工作量 较大的工程及主要施工方案进行详细的技术经济分析。根据工程量清单需要完成的项目以及各项目工程量，对照承包商 的投标文件逐一进行审查。特别是对照现场实际情况，预测可能发生的工程变更，向业主提 出预测报告。(3)监理在审查施工组织设计时，要求承包

30、商工期安排合理， 无重要情况，一般不考虑工程量积压，以致最后赶工期，造成投入加 大，增加工程赶工费用。8)审查施工单位安全防护措施费使用计划审查施工单位报审的 安全防护措施费使用计划，要求其安排合理，安全防护措施费应包括 以下项目使用计划：(1)安全防护用具：安全网、安全带、安全帽等；(2)洞口和临边防护设施：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边、屋 面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边安全防护设施;(3)全钢质内外脚手架及配套防护设施、结构模板的全钢质主 体支撑杆件；(4)塔式起重机、井字架提升机等建筑施工起重设备及配套防(5)施工用电:符合规范要求的临时用电系统

31、、标准化电箱、电器保护装置、电 源线路的敷设、外电防护措施等；(6)施工机具；(7)安全检测费：包括对建筑施工起重设备与外用电梯、安全网、钢管脚手架等的 检测。(8)安全教育培训；(9)安全标志、标牌及安全宣传栏；(10)文明施工及环境保护：施工现场围墙围护及场地硬地化、粉尘控制、噪音控制、排水措 施、垃圾排放；临时设施：包括办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间等；(12)消防器材设施；(13)应急救援器材；(14)地下作业中的安全防护和监测。(15)安全措施费实行单列支付、专款专用。9)制定资金使用控制计划(1)根据工程进度计划制定合理的资金使用控制计划和项目现 金流量控制计划，以便在施工中与

32、实际工程费用支出进行分析比较。(2)将投资控制目标分解到各标段工程、分项工程，建立投资控制网，进行分项动态管理。(3)分析工程投资中容易突破部分，作为投资计量控制重点。(4)分析和预测工程风险及可能诱发索赔的因素，制定事前防 范对策。(二)投资控制的事中控制方法1)工程计量控制(包括已完成工程量的计量和现场签证、工程 变更的计量)(1)工程计量的范围：A、设计图、变更设计图、工程量清单及工程变更所修订的工程 量清单的内容；B、清单以外、合同文件所规定的内容，主要是指费用索赔、各 种预付款、价格调整、违约金等。(2)工程计量的内容：A、已完成工程量的计量：定期计量承包商已完成且质量符合要求的工程

33、量，并评估所需支 付的有关款项，签发预付款及每月工程进度款支付的凭证；由计划合同监理工程师根据计量依据资料，对现场的实物进行计 算和实测，一般情况下，凡超过图纸所示的及监理工程师书面指示的 任何尺寸、面积或体积的，都不予计量。工程量签证应经业主、项目总监、承包商共同签字认可。对已计量的记录数据还要求和工程量清单进行对比，列出增减工 不王里。B、现场签证、工程变更的计量：非承包商自身原因引起的工程量变更或费用支出，监理工程师应 及时与承包商办理现场工程量签证。但如果工程质量未达到规定要求或由于自身原因造成返工的工 程量，监理工程师不予计量。现场签证计量是投资控制工作的关键，监理工程师必须严格杜绝

34、 不必要的签证，避免重复支付。工程变更可以由设计单位、承包商、监理单位或业主等单位提出, 但无论由哪方提出，工程变更必须通过承包商、设计单位、监理单位 和业主同意，并按照有关程序办理审核审批确认。未经确认的变更报价不得进行计量。关于现场签证计量的具体措施，我们将在本章投资控制措施中进 行详细论述。C、对关键性项目的计量：驻场监理应到现场参与测量工作，有必要时应会同业主一起组织 计量工作。这些关键性项目主要有：原始地面标高测量、实际入土桩的长度、隐蔽工程。(3)工程计量的依据：A、工程量清单及技术规范中相应地计量支付说明；B、招标文件、合同文件、图纸；B、审查承包商的人员资质、质量保证体系落实情

35、况；C、按合同约定条件，审查分包单位、材料供应商的资质、进场 计划；D、审查承包商委托的试验室资质及拟使用的测量仪器设备、机 械性能情况，及是否在检测有效期内；(5)检查承包商拟采用新材料、新技术、新工艺的有效法定认 可文件；(6)检查开工前法定报建文件的批复情况，特别是合法开工许 可证；(7)审批承包商提交的开工报告。2)施工阶段(1)确定执行质量控制手段和质量保证与协调程序，做到工序 完成有自检、工序交验有签认、中间交工有证书。(2)复查承包商的测量成果，符合设计要求才予以确认。(3)审查原材料、构配件、设备、成品、半成品的采购计划， 并按照有关规定进行检查验收。(4)以预控为主，对各工序

36、施工现场进行旁站或巡视检查，对 可能存在的质量问题及早发现、及早处理，防止漏检和误检。(5)在监督承包商按照规范做好自检的同时，按规定频率进行 监理抽检，以及必要的附加试验。(6)制定关键工序、特殊过程及作业的指导书。(7)制定设计变更的控制管理办法。C、工程变更通知及其修订的工程量清单；D、技术规范、投标文件；E、有关计量的补充协议、文件和会议纪要；F、索赔时间/金额审批表等。2)工程进度款支付(1)工程款支付的内容A、工程量清单内的支付：(A)清单内有具体工程内容、数量、单价的项目，即一般项目；(B)工程数量或工程内容或工程单价不具体的项目：暂定金、暂定数量、计日工等；(C)间接用于工程的

37、项目：监理费用、履约保证金、工程保险金等。B、工程量清单以外的支付(即没有包含在工程量清单内，但合 同条款规定的支付项目)，包括：(A)动员预付款支付与扣回；(B)材料设备预付款支付与扣回；(C)价格调整支付；(D)工程变更费用支付；(E)索赔金额支付；(F)违约金支付；(G)迟付款利息支付；(H)扣留保留金；(I)合同中止支付；(J)地方政府支付。C、最终支付(即工程质量缺陷责任终止后，支付承包商应支付 的款项)。(2)工程款支付的管理方法A、监理工程师根据合同文件、工程施工监理办法、工程施工监 理规范有关规定，遵循投资控制监理制度，编制本项目工程支付程序 及各单位、各部门职责分工；B、监理

38、工程师制订工程款支付涉及的表格及文件组成格式。由于本工程项目估计有多个承包商组成，中期支付及其他支付涉 及的工程具体项目和合同内容很多，涉及的表格和证明文件也很多, 必须对格式进行统一的规定，并要求所有承包商按照统一规定的格式 申请支付，以免造成管理上的困难和混乱。C、中期支付程序：(A)承包商按根据其完成的工作量及合同有关规定，按监理工 程师规定的格式要求和表格，提出支付申请；(B)监理工程师对中期支付申请进行审查，签发中期支付证书；审查的主要内容：支付的项目、内容和单价应与工程量清单一致，并与合同的有关 规定相符；支付数量或金额均在质量合格的基础上，经过认真的计量并且没有超出合同规定的限制

39、;有关支付的证明资料真实齐全，有承包商和驻地监理的签字；所有款项的计算与汇总无误。审查的步骤：承包商提交支付申请报表TT驻地监理审查TT质量控制、投资 控制、合同管理监理工程师审查TT总监确认TT总监理工程师签发 支付证书。D、最终支付程序：A、工程缺陷责任终止后，承包商提出最终支付申请；b、监理工程师对最终支付申请进行审查；审查的主要内容：申请的格式应满足监理工程师的有关规定和要求；申请最终支付的总说明，包括申请最终支付的合同依据及计算方 法，按合同规定最终应支付承包商款项总额，考虑业主以前所付的款 额和业主、承包商的影响，业主还应支付给承包商的或承包商需退还 业主款额；最终的结算单，包括各

40、项支付款项的汇总表和详细表；最终凭证,包括计算图表、交工图资料、与支付有关的审批文件、 票据、中间计量、中期支付证书等；确认最终支付的项目与数量，签发最终支付证明。审查的步骤：承包商提交支付申请报表TT驻地监理审查TT质量控制、投资 控制、合同管理监理工程师审查-总监确认TT总监理工程师签发 支付证书。3）控制设计变更（洽商）分析变更（洽商）的性质是属于设计、 施工，或者是材料、设备的原因，然后审核计算变更（洽商）的经济 费用，与业主协调一致后，监理工程师下达设计变更（洽商）通知令。严格控制承包商与设计单位对变更（洽谈）的随意性，大的设计 变更，费用超万元以上报业主批准；同时审核承包商提交的设

41、计变更金额构成及计算清单的合理性, 核准变更工程数量，使业主避免不必要的支出。为更好地完善工程变更审批手续，为结算阶段提供清晰、完整的 依据，建议采用以下变更设计审批表。表格中部门审批意见待我们监理进场后，根据业主和主管部门的 管理架构再确定。4）控制施工提出的索赔费用控制施工中可能发生的新增加工程 费用（如施工索赔等），及时预见索赔事件发生的可能性，妥善做好 索赔管理，正确处理索赔事宜，以达到对工程实际投资的有效控制。5）工程结算的审核控制监理工程师核对承包商提交的已完成工 程量，汇总工程签证、索赔文件（如果有），全面审核工程结算书。审核结果应与承包商进行协商（对数），统一意见后由计量监理

42、工程师签署意见，总监理工程师审批后报业主审批确认。6）收集工程用的材料设备市场价格信息负责对工程中所用的材 料、设备市场价格信息的收集、整理及审核，以及工程现场预算外实 际费用的审核与签证。7）定期向业主单位报告投资控制情况项目监理部定期向业主单位报告投资控制情况，一般每月以书面报告形式详细报告，报告内容 能反映计量情况、每月工程款支付情况、变更情况等。（三）投资控制的事后控制方法1）监理工程师必须注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，及 时合理地处理索赔。2）确认承包商的遗留工程及缺陷工程是否已完成并达到规范标 准和设计要求，签发工程的支付证明。3）确认承包商已获得全部工程的工程缺陷责任期终止

43、证书, 签发解除承包商履行担保责任的证明及退回或解除承包商剩余保留 金或银行保函的证明。4）澄清整个工程各阶段的计量和支付。5）在合同规定的时间内，审核承包商提交的最终支付申请，签 发最终支付证书。6）做好工程竣工结算，整理归档工程造价资料。五、合同管理的主要方法贯穿于本工程整个建设阶段的合同管理 工作，关键在于对合同订立前的预控，合同履行过程的监控，合同变 更、解除的处理、合同争议、纠纷的解决、合同终止的监控三大部分。对此，监理单位相应制定了有效可行的合同管理方法。（一）建立合同管理体系1）本工程建设涉及的合同由业主方签署的合同主要包括：设计合同、招标代理合同、监理委托合同、施工合同、总体材

44、料 供应购销合同、业主委托的检测合同等;同时上述各类合同中还包括专业分包的合同。2）针对各种合同，作为监理方有义务协助业主建立一套完善的 合同体系，作为业主方有效进行合同管理的框架。3）根据所涉及的各类合同，协助建立统一的合同组织分支结构， 根据不同层次不同分支编制合同档案编号，并将合同按所属分支进行 统一编号，并统一存放、使用和管理，防止出现遗漏合同的问题。4）通过建立合同体系，即合同组织分支机构，为合同管理制度 的建立构建一个清晰的框架。（二）建立合同管理制度1）严格按照有关规定建立合同签署的程序，为确保业主的合法 权益，明确签约各方若非法人代表必须由法人单位开具法定代表人证 明书以及签约

45、代表的授权书，严格维护合同签署的规范性和严肃性。2）协助业主建立内部合同管理制度，包括明确合同管理的责任 部门；建立合同借阅登记制度，防止合同遗失问题的出现。3）协助业主制订合同履约情况的定期检查制度，定期或非定期 对参建各方的履约行为对照合同进行检查，及时发现违约行为，并严 格按照合同约定提出警告或作出处理。4）作为监理方，我公司将协助业主建立合同履约的预警机制， 由合同管理专业监理工程师制定各类合同容易出现违约问题的预警 清单（如施工合同中承包商容易出现的阶段性进度违约等），并协助 业主对有关各方在容易违约的关键环节中进行重点监控，及时向业主 提出可能发生违约的行为或发出违约预警，使业主对

46、各类合同的违约 管理在其萌芽或未发生前予以控制及制止，防止实际违约行为的发生, 实现以预控为主导，有效推动各类合同的顺利履行。（三）合同订立前的预控1）熟悉工程概况，主动了解业主的设计、施工、主要材料设备 的具体要求；熟悉各类合同的合同文本，包括设计合同、施工合同、材料设备 采购合同的示范文本。2）协助业主审查本工程的施工承包商、分包商、材料供应商的 营业范围、资质、信誉度等，并根据业主的意向采取有效可行的保证 措施制度。3）根据业主的具体需要，协助业主先行制定施工、材料设备采 购合同的具体合同条款，并与业主协商分析合同协商谈判的底线及策 略。4）制定合同协商谈判计划，并进行具体的组织。协助办

47、理各类合同最终订立的有关工作。（四）合同履行过程的监控1）建立合同台账管理和合同管理报表制度本工程的合同台账目 录如下图所示：2）收集合同管理资料为更有利于各类合同的履约，防止在合同 履行中发生争议和纠纷，监理机构人员应及时收集并保存合同、招投标文件，以及有关签证方面的文件和单据，主要有:(1)各类合同文件(复印件)；(2)招标文件及其附件，投标文件及其附件，中标通知书(复 印件)；(3)工程量清单或工程预算书；(4)施工图纸；(5)业主负责供应的材料、构件、设备进场及材料、设备规格、 数量和质量情况的备忘录；(6)材料代用议定书；(7)材料的封板证明，以及混凝土试块、材料试验单；(8)经设计、业主代表、监理签证的书面设计变更通知书；(9)隐蔽工程检查验收记录；(10)质量事故签订书及其采取的处理措施