XX镇2023年午季秸秆禁烧工作实施方案.docx

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1、XX镇2023年午季秸秆禁烧工作实施方案为切实做好2023年午季秸秆禁烧工作，有效防治大气 污染，根据XX省生态环境保护委员会关于进一步加强秸 秆禁烧工作的通知（X环委20231号）精神和XX县 2023年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案结合我镇工 作实际，制定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，以“标本兼治、综 合施策”为原则，切实落实属地管理责任，强化网格化常态 化管控，构建“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底” 的监管体系，全面提升秸秆禁烧工作成效，实现大气和水体 质量持续改善。支持秸秆产业发展，培育发展壮大龙头企业, 建立健全农作物秸秆收储运体系，大力推广农

2、作物秸秆饲料 化、基料化、原料化、肥料化、能源化五化利用，为全县乡 村振兴建设打下坚实的基础。二、工作目标落实秸秆禁烧网格化管理和常态化监管责任，实现全年 全镇秸秆焚烧卫星监测“零火点”工作目标。力争2023年 全镇秸秆综合利用率达97%以上。三、主要措施L鼓励秸秆打捆离田。秸秆打捆离田是落实秸秆禁烧的 重要举措，各村居要积极引导农户采取打捆离田方式处理秸 秆，使农作物收获与秸秆离田同步进行，做到秸秆“四边四 清”，即田地田边清、沟河渠边清、坟地坟边清、林地道路 边清。2 .建立健全包保防控体系。建立健全管区主任、包村干 部、支部书记、其他村居“两委”干部包组、包户的秸秆禁 烧防控网格员制度，

3、将秸秆禁烧任务细化到具体田块，责任 落实到个人，实行“人盯人、人盯地、人盯秸秆”和全天候 全区域监控，禁烧期间包保人员实行24小时驻守、值班、 巡查和看管，同时充分发挥“蓝天卫士”实时监控作用，确 保全镇境内“不点一把火，不冒一处烟”。3 .建立禁烧应急处置队伍。以村居为单位建立相应的禁 烧应急处置队伍，确保人员到位、工具齐全、联络畅通、集 结迅速、处置及时。每名村居干部组织带领不少于10人（主 要从有劳动能力的建档立卡贫困人员中聘用）的应急灭火队 伍，发现并及时制止焚烧秸秆行为。在北片、南片（驻何集 居委会）分别建立警情处置工作站，及时受理、调查、处置 焚烧秸秆行为，对焚烧秸秆的当事人，严格

4、按照XX省大气 污染防治条例处理处耨到位。四、工作步骤（一）前期准备工作。1 .加强宣传营造禁烧氛围。镇召开宣传动员大会，村居 召开“两委”全体会议、党员和村民代表大会、以及通过进 村入户发放明白纸、制作标语横幅、流动宣传车、广播等方 式，广泛宣传秸秆禁烧工作各项政策规定。各村居要充分利 用综治巡逻车开展宣传；县、镇、村三级包保人员要走村入 户，深入田间地头，全覆盖无死角，引导和鼓励群众积极参 与秸秆禁烧工作，切实让秸秆禁烧和综合利用意识深入人 心，成为群众的自觉行动。2 .签订秸秆禁烧协议。各村居要与农户签订秸秆禁烧协 议，明确权利义务和秸秆离田方式；农户不能自行做到秸秆 离田的，由村居提前

5、统计，统筹协调。村居要与经纪人或收 储企业等服务组织签订秸秆离田和综合利用协议，确保所有 田块都有着落。所有公职人员和村居干部要带头做出禁烧承 诺。3 .建立桔秆禁烧联动机制。加强我镇与周边县、镇毗邻 区域的管控力度，要设立防火隔离带，严禁外火侵入。要加 大傍晚、夜间时段的巡查频次，一旦发现可能波及我镇的秸 秆禁烧现象，要及时向镇禁烧办报告。午季农作物收种时间 长，面积大，农作物收割结束后，村要组织人员对农户遗弃 在“四边一上”的秸秆进行及时清理。4 .合理规划秸秆堆放场。镇、村要指导秸秆收储大户合 理设置秸秆临时堆放场，要有充足的水源，灭火器和24小 时人员值班；要远离生活区，充分利用农村低

6、效土地、空闲 土地，与公共设施保持安全防护距离，远离高压线100米以 上，远离生活区50米以上。（二）禁烧工作实行全年禁烧、阶段性包保。L全面实施桔秆禁烧。5月20日至31日为宣传发动、 机动巡查包保阶段，6月1日至6月30日为全面驻村包保阶 段，7月1日至7月20日为收尾阶段。所有包保人员要严格 按照各自的职责任务，坚守工作岗位，认真履职尽责，采取 切实有力措施，全面实施秸秆禁烧和综合利用工作，确保实 现全年“零火点”目标。驻村期间，镇、村包保人员的伙食 补助参照县里标准，按相关规定执行。.2.加大巡查督查力度。农作物收割期间，所有包保人员 要严格落实全天候驻守、巡查和值班制度，确保“不点一

7、把 火、不冒一处烟”。要加强联防联控，实行挂图作战，将巡 查、监管责任落实到具体人员。镇督查组要实行全天候督查 巡查，发现焚烧秸秆或处置秸秆不规范等现象，要立即督促、 快速处置；调查取证组及时对起火点，现场定位取证，做好 记录，上报镇禁烧办，包保人员在十分钟之内赶到现场进行 处置的，不计考核，否则纳入目标考核。五、工作要求1 .加强组织领导。镇村全体干部要充分认识到午季秸秆 禁烧和综合利用工作是当前压倒一切的政治任务，镇里将成 立九大片二十六个秸秆禁烧和综合利用工作组，所有机关干 部作为直接责任人全部参与秸秆禁烧和综合利用工作。各村 居书记或主持工作的负责人作为村居第一责任人，直接负责 落实秸

8、秆禁烧和综合利用工作。2 .强化工作纪律。镇村全体干部要在思想和行动上与县 委、县政府和镇党委、政府保持高度一致，对秸秆禁烧和综 合利用工作不能有任何松懈、侥幸心理，严以自律，服从统 一调度与管理。秸秆禁烧和综合利用工作期间所有镇村干部 原则上不准请假，通讯工具要保持24小时畅通。镇包保人 员吃住在村，现场指导、参与禁烧工作。镇督查组严格落实 督查制度，第一次查岗不在岗位的包保人员，警示谈话并给 与口头批评；第二次查岗不在岗位的，扣发100元生活补助 并给与全镇通报批评，第三次查岗不在岗位的，扣发200元 生活补助并给与党政纪处分。被县督查巡查组或纪律督查组 一次通报不在岗的，扣发300元生活补助，二次及以上通报 不在岗的扣发500元生活补助并给予党政纪处分。3 .加大责任追究力度。以最严的纪律确保完成秸秆 禁烧和综合利用工作任务，因镇村干部工作不力，造成工作 被动或产生严重后果的，严格追究相关人员责任。被发现放 第一把火，并被上级督查通报的，支部书记或主持工作的负 责人一律先停职，涉及的其他责任人也一律从重处理。对少 数不听劝阻公然焚烧秸秆的人员，按照XX省大气污染防治 条例规定的上限坚决处罚到位；情节严重的，依法进行拘 留，造成严重后果的，依法追究刑事责任。