第八讲市场失灵与政府政策分析.ppt

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1、第八讲第八讲 市场失灵与政府政策分析市场失灵与政府政策分析一、一、市场效率的基本内涵市场效率的基本内涵二、二、“看不见的手看不见的手”是怎样失灵的是怎样失灵的三、三、“看得见的手看得见的手”的调控作用的调控作用问题讨论与交流问题讨论与交流1、市场经济条件下，“看不见的手”在资源配置中发挥基础作用，但这只手不是万能的，它有许多缺陷。怎样认识这只“看不见的手”的缺陷？2、是否一个社会越富有就表示越有效率，市场效率的衡量标准应该是什么？一、市场效率的基本内涵一、市场效率的基本内涵1、市场效率：指市场在配置资源方面的效率2、衡量市场效率的标准：帕累托最优 在不损害别人经济福利的前提下，如果已不能再找到

2、资源使用的其它方法，来增加任何一个人的经济福利。此时资源配置的效率达到了最高。二、二、“看不见的手看不见的手”是怎样失灵的是怎样失灵的（一）无效率引起的市场失灵1、垄断市场竞争优胜劣汰强者愈强垄断破坏竞争，降低资源配置效率2、公共物品 所谓公共物品，是指由政府部门提供的供所有人共同消费的产品或服务。私人物品竞争性排他性公共物品非竞争性非排他性3、外部影响 外部影响：是指未能在市场中反映出来的经济活动主体之间的相互影响。按照外部影响的性质，可将其分为积极的外部影响和消极的外部影响。经济学中通常将积极的外部影响称为外部经济，将消极的外部影响称为外部不经济。4、信息的不完全和非对称 信息不完全：是指

3、由于人的认识能力限制，人们不可能知道全部的信息。信息非对称，是指在商品市场上，买方与卖方所掌握的信息常常是不对称的。（二）市场经济的痼疾不公平 市场机制有助于提高资源配置的效率，但在社会公平方面的作为却极其有限。各人的天赋条件不同，机遇各异，竞争的结果必然导致强者在竞争中地位不断加强，变得更加富裕；弱者在竞争中处于劣势，地位不断减弱，变得更加贫穷。市场竞争是天然有利于强者，不利于弱者，其结果必然是两极分化。（三）经济周期与市场失灵 经济周期：是指国民收入及经济活动的周期性波动。它分为繁荣、衰退、萧条和复苏四个阶段，其中繁荣与萧条是两个主要阶段，衰退与复苏是两个过渡性阶段。这四个阶段循环一次，即

4、为一个经济周期。课堂讨论课堂讨论1、你是如何理解帕累托最优的？2、政府是否应该干预经济，政府在市场经济中应该扮演什么样的角色？3、你怎样看待我国的贫富差距？三、三、“看得见的手看得见的手”的调控作用的调控作用（一）政府在市场经济条件下的作用 1、增进效率 2、促进公平 3、保持稳定（二）政府在增进效率方面的政策 1、反垄断政策 2、公共物品公开招标 3、消除外部影响 4、促进信息传递（三）政府在维护公平方面的政策 1、税收政策。主要方法：对高收入者按高税率征税，对低收入者按低税率征税。2、社会福利政策。主要有：社会保障与社会保险，向贫困者提供就业机会与培训，颁布最低工资法和最高工时法，对低收入

5、者发放救济补助金等。（四）政府在保持稳定方面的政策 1、财政政策。主要包括：扩张性财政政策，收缩性财政政策。2、货币政策。主要包括：改变法定准备率、公开市场业务及调整再贴现率等。3、收入政策。主要形式：工资一物价冻结、工资与物价指导线及税收刺激计划。四、政府失灵及其矫正四、政府失灵及其矫正（一）政府失灵的原因1、政府决策失误2、政府的过度膨胀3、官僚机构的低效率4、分配的不平等5、寻租活动（二）避免政府失灵的对策1、进行宪制改革2、在公共部门引入市场机制3、引入利润动机4、对国家的税收和支出加以约束 问题思考问题思考1、在市场经济条件下，政府的主要职能是什么？2、你认为政府怎样才能从管理型转向服务型？