反倾销对我国外贸的影响及应对措施.docx

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1、反倾销对我国外贸的影响及应对措施摘要：反倾销是世界性“困局”依据目前主流的国际贸易理论，倾销属于不正值竞争行为，会对进口国的国内产业造成严峻损害。无论兴旺国家或是进展中国家都不同程度的患病反倾销。而在世界反倾销行动中，中国首当其冲，成为最主要的反倾销对象。依据 WTO 的统计显示中国出口受到国外反倾销损害的频率大大高于一般国家，与其占世界出口总额的比重格外不相称，造成了很严峻的损失，针对这种状况，我国企业该如何面对，减轻或避开其损害，发挥出更好的优势。总结出一些切实可行的措施和建议帮助企业进展和稳定对外贸易环境有重大意义。关键词：反倾销、对外贸易、应对措施反倾销是政府实行的为了保护自己的稚嫩产

2、业或者主要支柱产业而对外来倾销 产品征收反倾销税等措施，通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己国内的产业。改革开放以来，我国加速了与其它国家政治经济文化教育等方面的往来， 对外贸易更是飞速进展。至 2023 年，我国对外贸易已跃居世界第七，成为世界贸易大国。然而，随之而来的是一些国家对中国的贸易抵抗。中国参加世贸组织，逐步取消了一些国家对中国的高关税贸易壁垒，取而代之的是配额、许可证等非关税措施。其中，反倾销以其便利、见效快的特点倍受各国青睐。我国也成为该贸易保护措施的最大受害国之一。一、 我国面临国外反倾销的现状及外国对华反倾销的特点一我国面临反倾销的现状1、反倾销调查数量居高不

3、下。2023 年共有 25 个国家和地区对我国发起“两反两保”调查 86 起，同时增长 37，涉案金额 205 亿美元，与 2023 年根本持平。其中反倾销 63 起，反补贴 2 起，保障措施 l6 起，特保调查 5 起。2、提起反倾销指控的国家增多。20 世纪 90 年月以后，除美国、欧盟、加拿大、澳大利亚和日本等兴旺国家外，很多进展中国家也对我国提起反倾销指控。据统计， 1995 年至 2023 年，这些进展中国家现如今已占我国反倾销调查案数量的 60以上， 而且以后还会增加。3、反倾销金额上升及产品种类扩大。据商务部统计资料显示，国外针对中国的反倾销案件的比例已经由 20 世纪 80 年

4、月的 36猛增至目前的 20 左右，其涉及的商品达 4000 多种。20 世纪 90 年月至今，对我国反倾销调查的范围越来越广，纺织、服装、轻工、家电、化工、农药、矿产品、医药、机电等 4500 多种，涉及出口产品的金额不断上升。4、对我国出口产品方面带有主观卑视。我国企业在国际贸易中，总是患病卑视性的反倾销调查。一些国家经营状况日益恶化的企业为封杀我国的产品，逐出他国市场，常常不用统一标准对待全部出口国产品的国家，在反倾销额税的征收上也带有很强的主观性。一些国家借反倾销之名，行贸易保护之实。二外国对华反倾销的特点1、倾销指控的次数多，频率快。自 1979 年欧共体对第一期反倾销调查案以来，我

5、国受到越来越多的反倾销指控，截至 2023 年 12 月 20 日，我国产品共患病外国反3倾销调查 509 起，患病保障措施 46 起，两者共高达 555 起，涉案金额超过 500 亿美元，国外对我国的反倾销给我国带来的直接损失达 160 亿美元，导致我国五十万人潜在失业。从 2023 下半年看来，共有 17 个世贸组织成员发起了 104 项反倾销调查，其中针对我国的就有 18 项。我国已成为 2023 年下半年患病反倾销调查最多的国家。2、提起反倾销的国家由兴旺国家拓展至进展中国家。至 2023 年底，共有 29 个国家和地区对我国商品提出反倾销调查，涉案数 412 起，其中欧盟 99 起，

6、美国 78 起，印度更是后来者居上，对华反倾销指控达38 起，名列第三，澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥 4 国对华反倾销均超过 20 亿。到目前为止，曾对我国出口商品提出反倾销的国家进四十个，其中 80%案件均由兴旺国家提起，以美国和欧盟最多，近几年来，一些进展中国家如智利、泰国、印度、尼日利亚等也参加了对华反倾销的行列， 并有愈演愈烈之势。3、中国商品被认定的倾销幅度和被征收的反倾销税明显偏高。自 1980 年到 1994 年 12 月 31 日，美国对华反倾销案终裁打算征收反倾销税共计 27 起，税率在 100%以上的有 10 件，占 1/3 强。从 90 年月开头针对中国反倾销的拉美国家

7、，其确定的反倾销税率相当一局部为 300%-600%，1993 年墨西哥工商部长于 4 月 14 日召开记者招待会，并于 4 月 15 日于墨西哥官方日报上公布，对我国十大类 400 多种商品进展反倾销调查，与此同时征收高额临时反倾销税，各类商品和税率为玩具 351%，鞋类 1105%， 纺织品：植物纤维 331%，合成纤维 501%，纱布 54%，纺织制品：服装 533%，其他成品 379%，有机化学品 673%，自行车：内外胎 594%，整车 144%，家用电器 129%，工具 312%，铁制接头 33%，氟石 16%。墨方宣布这批商品约占中国对墨出口的 75%，包括我国对墨出口的主要商品

8、。如此大规模的反倾销调查及如此高的反倾销税率在国际上也是极为罕见的。二、 我国频遭反倾销调查的缘由(一)外部缘由1、世界经济下滑贸易保护主义抬头。上世纪 80 年月以后，由于第五次经济危机的加深和集中，主要资本主义国家相继进入了经济“滞涨”阶段，导致国内经济萎靡不振，失业率居高不下。各国都期望通过扩大出口刺激本国经济，推动产业进展， 同时保护国内市场，因而实行一系列贸易保护措施。2、外国对中国的卑视性政策。长期以来，西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家，对我国的出口商品在进展反倾销调查时，不是以我国国内的价格为依据，而往往由进口国承受“替代国”标准计算倾销幅度，并且在选择替

9、代国时一度有意选择与中国实际状况相差甚巨的国家。其结果是我国被认定为高幅倾销，征收高额反倾销税，我国商品不得不退出该市场。近年来，市场经济待遇问题及与之相关的种种问题已经成为国外对华反倾销中最重要的问题。值得留意的是，替代国标准确实立，不仅影响我国商品的出口，而且也制约我国外资的引进，外资企业对其出口商品无法得到市场经济待遇，甚至被征收巨额反倾销税，直接影响了我国的投资环境。(二)内部缘由1、中国企业的出口策略的问题。中国经济体制转型期间，各行业生产水平得到飞速进展，但大局部仍集中在投入少，见效快、科技含量较低的劳动密集型的产品。由于我国资源相对丰富，劳动力价格低廉，具有比较优势,因此产品本钱

10、价格相对较低，较易进入国际市场，但由于国家政策指引不够，重复生产现象突出，造成国内企业之间的恶性竞争，低价竞销现象普遍存在。并且由于长期以来我国商品出口主要集中在西欧和北美，市场过于集中，导致一旦被提起反倾销，商品便又集中涌向另一个国家，因而造成该商品连续被提起反倾销。2.我国企业应诉不利。在对我国的反倾销案中，约有50%的案件无企业应诉，对方即可承受“最正确可获得信息原则“，利用对其更有利的数据判定我国反倾销成立，迫使我国退出该市场。我国在 1974 年国家外经贸部就公布了关于中国出口产品在国外反倾销案件的应诉规定，规定了出口商与生产商应乐观应诉，不参与国外的反倾销案件的要通报批判，取消其局

11、部或全部的外贸经营权并处以罚款。而且，鉴于应诉状况并不抱负，1997 年外经贸部又公布了关于加强中国出口产品反倾销应诉的通知，但中国企业仍不乏不应诉的状况。而造成这一现象的缘由是由于反倾销诉讼本钱较高，一个企业无法单独担当 20 万到 50 万的诉讼费用。所以我国反倾销案 80% 以失败告终，这样的结果更使国外的企业对中国的反倾销指控有增无减。3、其他缘由还包括：1我国对反倾销的预警机制不够完善，通常是外国在进展反倾销调查时才意识到并匆忙应对，其缘由在于我们信息太闭塞，不留意收集外国的市场行情及政府政策指向。2我国企业本身组织机构对倾销与反倾销理解不够， 一旦遭到反倾销指控则无所适从。3我国企

12、业与进口商合作不够。外国反倾销虽然针对我国但对其个别企业来说是很不利的，我国在对外贸易中形成了一批稳定的贸易伙伴，但并未对这些关系加以进一步稳固，造成了我国产品在受到不合理制裁时， 进口商“爱莫能助”的状况。4另外我国反倾销法律人才奇缺也是一个不行无视的现实。三、国外对华反倾销对我国外贸的影响及危害中国是反倾销最大的受害者。仅 1990 年2023 年针对中国的反倾销案件就到达 397 起，占同期反倾销立案总数的 1 5左右。也就是说，每 67 起案件中就包括一宗针对中国的案件。2023 年到 2023 年短短 5 年，国外对华反倾销调查 305 起， 平均每年 51 起。单纯从反倾销案件所涉

13、及的出口金额看，似乎影响并不像想象的那么大。中国每年出口额高达数千亿美元，而涉案金额最高的 2023 年也不过是 20 亿美元，所占比例很小。但反倾销案件给我国经济和贸易进展带来的负面影响却是不容无视的。负面影响主要包括以下几个方面：(一)反倾销措施会影响我国兴产业的安康进展依据 WTO反倾销协议的规章，一旦进口国通过调查觉察倾销行为确实存在并且因此对该国相像产业造成了损害，则可以征收长达 5 年的反倾销税。5 年到期后， 依据本国产业的申请，进口国在做出仍存在倾销、产业损害的状况下还有可能以5 年为一个周期连续征税。各国针对中国的反倾销调查一般集中在我们兴出口潜力巨大的产业和产品。假设我国出

14、口导向型的产业长期受到国外反倾销措施的制约，则产业的进展毫无疑问会受到严峻影响。(二)反倾销会影响我国吸引和利用外资外商投资企业产品的出口在我国出口中占有重要比例。据商务部统计。2023 年外商投资企业的出口总值到达 44421 亿美元。占我国出口总量的 583%。 而其进口额也到达 38751 亿美元。占我国进口总额的 587。因此外商投资企业在我国进出口商品构造中起到举足轻重的作用。我国吸引外资的政策始终是鼓舞企业出 口。由于很多国家在对我国产品进展反倾销调查时拒绝将我国视为市场经济国家。不给企业分别税率。从而使局部生产相关产品的外商投资企业也陷入逆境。另一方面，某项产品被征税后，特别是在

15、该产品的主销国家，例如美国、欧盟。产品出口渠道被堵塞，该产品所属行业对外商将失去投资吸引力，因而也将影响外资的引入。(三)反倾销影响到我国市场多元化战略的实施为了进一步扩大出口，我们大力推行市场多元化战略，努力开拓进展中国家市场。这为我国出口事业进展起到了乐观作用。但同时，由于我国产品强大的竞争优势也使得南美和亚洲一些国家不断提起反倾销调查，甚至我国产品出口数量一旦增幅较快， 这些国家的相像产业即要求政府进展反倾销调查。由于这些国家大多对我国实行卑视性反倾销政策，故往往导致征收高额反倾销税。四、中国应对反倾销的策略(一)从政府角度看一个国家的反倾销策略，多数状况与政府政策有着千丝万缕的关系，而

16、我国在反倾销诉讼中的被动局面一方面与我国政府的相关政策有关，更需要我国政府承受肯定的经济、外交政策加以应对。1、正确生疏反倾销的本质在传统上，反倾销认为是一种维护公正贸易手段。而兴旺国家在长期的贸易实践中，较早的从博弈的角度、从倾销与反倾销决策过程中博弈双方相互制约、相互影响的规律觉察，反倾销策略不仅具有防范性特征，其进攻性对抗性对保护国内市场更有效率。而现今，对中国提出的反倾销也多是以反倾销为名，行贸易保护之实。我国政府应引导我国企业生疏清楚反倾销的本质，不应总是在遇到反倾销指控时，对我国的倾销行为作自我检讨，而应主动参与到反倾销诉讼中，争取我国企业的合法权益，保证我国企业在国际市场上受到普

17、遍的敬重和公正的待遇。2、完善我国反倾销立法我国反倾销立法起步较晚，起初并未得到足够的重视，还存在很多不完善之处， 需要尽快加以弥补。只有我国娴熟把握了反倾销的策略及技巧才能在国外提出反倾销诉讼时应对自如，同时可准时实行相应的对抗措施，便于保护我国涉诉企业的利益。3、政府应加强对外宣传使我国尽快摆脱非市场经济国家的待遇改革开放 20 多年，我国已根本上实现了大局部行业的市场化运营，然而有些国家却无视客观现实，妄加臆断中国为非市场经济国家，以不确定的“替代国”标准对中国提起反倾销诉讼。市场经济地位这个先决条件不解决，中国多数出口企业就将照旧处于被动地位。因此，中国政府应利用国内外媒体加强宣传攻势

18、，大力宣传我国市场化进程，并可以托付国内外有关专家或权威机构对我国市场经济转轨程度进展鉴定，增加说服力，避开卑视性待遇。4.加强宏观调控政策指引开拓宽阔的市场空间，实现“走出去”战略我国对外出口存在市场集中，产品把戏单一的特点，由此造成了易于被指控反倾销的状况。我国政府应加强对外贸易治理，引导国内企业全方位、多层次地翻开国际市场。如此，便形成了一旦某个市场丧失，滞留产品可以由其它市场消化的整体优势。(二)从企业角度看1、加大科研投入，优化出口构造我国企业要从单一的货物贸易向技术贸易领域进展，同时，提高产品的科技含量， 削减国内企业间的冲突，避开形成低价竞销的状况。另外我国企业应合理定价，这是我

19、国反倾销诉讼成功与否的一个重要问题。2、标准企业内部治理我国企业应加快实现对账目的统一治理，与国际接轨。这些数据将是反倾销诉讼中重要的证据来源。企业不仅要实行国际标准，还应当了解主要出口国家的相关制度， 留意两者的不同。这样，我们所提出的会计报表将更加标准化，具有更强的证明力及可信度。3、建立反倾销诉讼基金，鼓舞企业乐观应诉国内一些企业在患病反倾销诉讼时，由于同行业其他企业的不协作或不乐观协作往往力不从心，而相当一局部企业存在“搭便车”的心理，这是片面、狭隘和短视的。一旦国外对我国反倾销诉讼成功，我国的同种产品以及同类产品在该市场将受重创， 甚至可能从该市场完全退出。这对我国该产业的对外贸易将

20、是巨大冲击。因此，国内企业应团结起来，全都对外，维护企业的合法权益，应建立相关的应诉基金，对参与诉讼的企业予以支持和鼓舞。4、加强与外国企业的联系与合作在反倾销案件中，起诉方的利益往往也是多元化和多层面的，因此，在对外贸易中，我国企业应促进贸易双方的深层了解与合作，达成相关协议，以求在中国产品被指控倾销时，该国局部相关企业能共同参与诉讼，供给有利于我方的相关证明，甚至说服起诉方撤诉，这已经是化解反倾销调查的重要途径之一。5、加深对进口国的法律了解，拓展信息渠道我国企业应尽快培育一批专业的法律人才，同时，可以通过驻外机构向外国资本输出的方式建立的一些海外企业，了解该国的法律法规、政筹划态并准时反响给我国相关机构和企业，形成快速高效的信息网，完善我国预警机制，为打赢反倾销诉讼作好充分预备。参考文献：1. 徐宝峰:出口企业如何应对国外反倾销，中国检验检疫，2023 年第期2. 佟家栋：贸易自由化 贸易保护与经济利益 经济科学出版社，2023 年 5 月3. 沈 瑶：倾销：国际贸易中的一个问题，商务出版社，2023 年版4. 于永达：反倾销理论与实务，清华大学出版社，2023 年版5. 岳 皞：国际反倾销不公正性争论，国际经济合作，2023 年第 2 期6. 张为付国际反倾销法的理论目标与现实冲突，国际贸易问题，2023 年 11 期