反倾销研究.docx

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1、国外频繁对华反倾销的深层缘由及对策中国参加 WTO 已两年有余，但是，国外对华反倾销趋势并没有因此而减弱，反而呈现愈演愈烈之势，反倾销问题 已经成为中国企业国际化经营过程中不得不面对的一个重要现实问题。一、国外对华反倾销愈演愈烈的严峻形势在众多国外对中国产品实施的反倾销案件中，中国彩电 产品蒙受欧盟反倾销制裁的案例可以说是持续时间最长、影 响最大，也最具有典型性，人们通过该案可以看出，反倾销 问题对于中国企业是多么严峻，对这个问题加以争论并因此 探讨一些应对措施对有志于跨国经营的中国企业而言是多么具有迫切性和战略意义。欧盟诉中国彩电倾销案自 16 年以前，1988 年，欧共体在当地彩电生产企业

2、的要求下，开头对来自中国的小彩电(42 厘米以下)进展反倾销立案调查，在该案中，欧共体指定以韩国 CT1455 型彩电作为确定中国彩电正常价值的参照物。经过调查，欧共体于 1991 年 7 月 18 日做出终裁，打算对中国国有企业统一征收税率为 15.3%、为期 5 年的反倾销税，这是欧盟耐中国彩电企业的第一次打击。随着这次打击的成功实施，欧盟对中国彩电企业的制裁 越来越变本加厉，直至将中国彩电企业彻底驱除出境。在第 一次反倾销制裁一年以后的 1992 年 11 月，欧盟又对来自中国的大彩电(42 厘米以上)立案反倾销，并于 1995 年 4 月 1 日通过该案终裁，对全部的中国企业征收 25

3、.6%的最终反倾销税。依据欧盟反倾销法律的规定，1991 年裁定的对中国小彩电征收的反倾销税应于 1996 年 7 月到期：但是，当时一些欧盟彩电厂家为了阻挡中国彩电重返欧盟市场，于反倾销到期以前的 1995 年向欧盟委员会提出了对中国小彩电反倾销案的期终复审恳求，欧盟委员会借此时机，不仅对中国的小彩电，而且主动发起对大彩电案的临时复审，并将大小彩电视为同一品种。1995 年 8 月 8 日，该案通过立案，在这次反倾销调查中，欧盟指定加坡作为中国的替代国，亦即用加坡彩电市场价格作为中国彩电的公正价值的参照物。这个临时复审案连续达 40 个月之久，大大超出了欧盟反倾销法规定的关于复审案一般应在

4、12 个月内结案的规定期限：最终，1998 年 12 月 2 日，欧盟打算对全部来自中国的彩电统统征收 44.6%的反倾销税，直到目前，欧盟仍旧维持着对中国彩电企业的高额反倾销税制裁。上述案件连续长达十几年的时间，受欧盟不断加码的高 额反倾销税制裁的影响，中国彩电产品被逐步完全排斥在欧 盟市场之外。虽然在本案的最终阶段，受中国企业联合起来 奋起抗争的影响，欧盟在种种限制条件下临时为中国企业开 启了一条市场的门缝，但是，每年几十万台的配额对于年产量超过 6000 万台的中国彩电企业而言只是杯水车薪，对于年消费量高达 4000 万台的欧盟彩电市场而言也是微缺乏道的。无独有偶，除了欧盟以外，美国自从

5、去年又开头对中国彩电产品开放全面反倾销调查，据有关媒体报道：2023 年 5 月，美国贸易委员会和美国商务部又接列国内企业和相关工 会组织提交的对中国和马来西亚彩电进展反倾销调查的申 请，经过调查，2023 年 4 月，美国商务部最终裁定中国彩电企业对美倾销成立；长虹、康佳、创维、海尔、TCL 等主流彩电企业悉数在列，大局部企业将被征收超过 20%的反倾销税率，只有一家企业的反倾销税率较低，为4。3%：20%以上 的反倾销税率意味着美国市场向中国彩电企业关上了大门， 假设中国企业的进一步申诉无效的话，中国彩电企业国际化 经营的努力将再次患病严峻打击。事实上，自从 1979 年 8 月中国糖精、

6、纳盐和闹钟等产品首次被当时的欧共体控告反倾销以来，欧、美、门等国家 和地区对中国产品实施的反倾销指控有愈演愈烈之势，从最 初的原材料和粗加工产品，到目前的钢材、电器产品、纺织 品、计算机软盘等工业制成品、甚至高技术产品。例如，近 年来影响较大的美国诉中国定尺钢板产品倾销案、家具倾销 案、冷冻虾倾销案；欧盟诉中国钼铁产品倾销案、欧盟诉中 国打火机产品倾销案，等等，这些案例都是最近十年来国外对中国产品实施反倾销诉讼影响较大的案例，这些反倾销案 例无不使得中国企业国际化经营患病重创。WTO 信息中心供给的统计数据说明，目前，我国已成为世界上反倾销的最大受害国，整个二十世纪九十年月，中国患病的反倾销案

7、件平均到达 30.5 起，比二十世纪八十年月平均增加 24 起。进入 21 世纪，这种势头有增无减，2023 年， 共有 17 个国家和地区对我国发起 67 起反倾销和保障措施调查，创历年最高；2023 年，国外对我国产品发起 58 起反倾销案，虽然数量比上一年度有所下降，但是，中国仍旧是全球患病反倾销最多的国家。截至 2023 年末，依据笔者的不完全统计，国外对中国产品发起的反倾销和保障措施已经超过了 550 起，涉及 4000 多种商品，影响已经超过几百亿美元的出口。针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件中的比例已由 20 世纪 80 年月的 3.6%猛增至目前的接近 20%，远远超出中国在

8、世界贸易中所占的份额。另外，国外对中国产品实施的反倾销税税率有不断增大 趋势，从百分之十几到百分之几百乃至上千。如此高的税率 也就意味着中国的相关企业将不得不长期(至少 5 年)退出已经苦心经营多年的国外市场。因此，应对反倾销诉讼越来越 成为中国企业国际化经营过程不得不迈过的一道槛。最近几年的状况说明，中外贸易摩擦重点正由低附加值 产品向高附加值产品转移。20 世纪九十年月以来，我国出口商品构造渐渐升级和优化，机电产品出口比重扩大，2023 年， 机电产品分别在我国对美和对欧洲出口中占 54%和 56%。相应地，机电产品患病国外反倾销数量也开头增加。由于这类产品的附加价值较高，因此，患病反倾销

9、后的损失有加重趋势，这次由于美国反倾销，中国彩电企业的损失估量高达 4.8 亿美元，它将成为美国对华反倾销涉案金额最高的产品。二、中国产品屡遭国外反倾销的深层缘由剖析(一)经济低迷导致当今世界反倾销具有扩大化的趋势世界银行高级经济学家最近表示，鉴于世贸组织对各国 反倾销行为约束比较脆弱，因此即使没有真正意义上的倾销 存在，某一国产品仍旧可能被认为是倾销，反倾销规章的这 种脆弱性使得反倾销与世界经济形势的起伏严密相连，每当 世界经济形势低迷的时候，反倾销往往成为世界各国实施贸 易保护的首选方案，WTO 公布的统计资料显示，进入世纪以来，随着经济泡沫的裂开，世界经济开头转向低迷，全 球外国直接投资

10、(FDI)，尤其是IT 领域投资大幅削减；加上2023 年的“911 大事”的影响，以及随之而来的世界反恐战斗、美伊战斗等种种不利因素的影响，世界经济更是雪上加 霜。2023 年，按美元计算的全球商品贸易额下降了 4.5%， 为 10 年间全球商品贸易下降幅度最大的年。全球工业制成品出口下跌了 2.5%，此外，自 1983 年以来始终增长的效劳贸易，却在 2023 年中消灭了第一次下跌。在世界经济这种普遍不景气的状况下，贸易保护主义在 世界范围内渐渐抬头，英国金融时报不久前公布一项统 计数据说明，在 20 世纪 90 年月，全球反倾销案平均每年发生 232 起，2023 年发生了 251 起，

11、而在 2023 年，反倾销案的数量陡然之间增加到了 348 起，2023 年稍有下降，但是也在 300 起以上，仅 2023 年下半年就到达 149 起。(二)中国经济快速崛起导致中外经贸领域摩擦加剧众所周知，改革开放以来，中国经济焕发了勃勃生气， 尤其是 20 世纪 90 年月中期以来，中国社会主义市场经济实现了连续的高增长、低通胀的大好局面，经济增长的质量也明显提高，这与周边国家金融危机频频、世界经济持续低迷形成了鲜亮比照。中国目前已经成为世界上第 4 大贸易国家。据统计，在全球 150 个进展中国家中，60%的工业制成品出口主要来自中国和墨西哥等 5 个进展中国家。随着中国成为WTO 正

12、式缔约成员，中国产品和效劳贸易的增长趋势将仍旧持续下去。由于中国产品出口的强劲增长，这些年来，中国对美国、 欧盟、日本几大贸易伙伴始终保持着大量的贸易顺差；据国际外汇治理局公布的数据说明，2023 年，我国国际收支常常工程顺差 354 亿美元，比 2023 年增长 104%，2023 年末我国外汇储藏 2864 亿美元，比 2023 年未增加 742 亿美元。中国成为世界上外汇储藏最多的国家之一，中国海关供给的最统计数字显示，2023 年中美双边贸易额首次突破千亿，到达1263 亿美元，其中，中同从美国进口额到达 338.6 亿美元， 出口约 924.7 亿美元，中国对美国的贸易顺差接近 60

13、0 亿美元。从宏观上看，贸易收支的持续不平衡以及扩大的趋势使 得中外宏观经济摩擦成为不行避开的焦点问题，2023 年甚嚣尘上、布满全球的人民币升值呼声就是这种摩擦的锋利反 映。另外，从产业进展的角度看，由于受兴旺国家的产业转 移等因素的影响，中国成为世界制造中心的态势已经初见端 倪,而市场往往呈现此消彼长形势 ,价廉物美的中国产品确定会得到越来越大的市场份额 ,这与工业化国家老牌企业 , 尤其是传统行业企业确定会产生冲突 ,这是一种必定的趋势。所以说，中国经济的快速崛起必定要转变传统的国际经 济格局，可以预见，在相当长的一段时期内，中国与传统经 济强国在经济领域的摩擦只会增加，不会削减，反倾销

14、只不 过是一种冠冕堂皇的手段而已。(三)中国的市场经济待遇问题是罪魁祸首在绝大多数反倾销案件中，市场经济待遇问题是中国企 业在反倾销案中患病不公正待遇最重要的缘由之一。依据 GATT 第 6 条的规定，凡一国产品的出口价格低于“正常价值”，就构成倾销。为此，GATT 第 6 条订立了 3 种确定“正常价值”的原则性方法： (1)一样产品在出口国用于国内消费时在正常状况下的可比价格：假设没有这种价 格，则实行； (2)一样产品在正常贸易状况下向第三国出口的最高可比价格；或(3)产品在原产国的生产本钱加合理的治理费用和利润得出的价格，“正常价值”的合理判定对“倾销”行为的判定具有打算作用，把正常价

15、值算得越高，就越 简洁确定为倾销；正常价值越高，倾销幅度可能就越大，应 征的反倾销税也就越多。因此，正常价值的判定方法是至关 重要的。出于历史缘由以及有关当局的无知和偏见，美欧等兴旺国家始终将我国视为“非市场经济”国家，认为中国产品价格都是由政府掌握和施加影响的，并因此承受“替代国”方法，即在计算中国出口产品的“正常价值”时，以“替代国” 国内市场同种产品的正常交易价格来代替，而替代国选择的随便性往往导致倾销行为判定中的不公正性。比方在欧盟对中国彩电反倾销案几次审理和裁决中，欧盟分别用韩国、加坡、土耳其作为替代国，用这些国家的彩电生产商的正常价值作为中国彩电的正常价值。而中国产业工人的工资水平

16、要远低于加坡和韩国工人水平，也低于土耳其工人工资水平，更有甚者，很多案件曾经屡屡承受欧美等兴旺国家作为 中国的替代国。这样，必定得出中国企业存在严峻倾销行为 的结论。总之，欧美承受的替代国政策为贸易保护主义留下 的空间是相当大的，可以这样说，只要中国市场经济待遇问 题一天不解决，悬在中国企业头上的反倾销之剑将随时砍下 来，使得中国企业开拓国际市场的努力化为泡影。(四)中国企业在国际化经营中表现出来的低素养是主 要内因出口往往表现为重量不重质，参与国际竞争往往缺乏长 期战略眼光和可行的战略方案，市场上缺乏统一规划和合理 布局，表现为一种无序性和随机性，不重视品牌的塑造，主 要承受价格竞争的方式开

17、拓国际市场，而价格竞争往往会将 竞争各方拖入倾销的深渊。20 世纪 90 年月以来，在国家外贸体制渐渐放松管制的状况下，一些中小企业也参与到国际化经营的大军中来，由 于竞争处于无序状态，企业与企业之间相互拆台、大打价格 战的“窝里斗”现象层出不穷，这不仅使得全部中国企业难 于持续经营，而且，给国外企业和政府以反倾销的口实。而 在遭到国外反倾销以后，很多企业又大都不具备应诉国外反 倾销的实力和动力，因此，最终使得国外市场对全部中国企 业统统关闭，在众多的反倾销案例中，往往是少数几个企业严峻倾销行为，毁坏了全部中国企业出口国外市场的大好前 程。2、中国企业对国外反倾销危害性生疏缺乏、预备不充分。从

18、已发生的案例来看，中国企业对于越来越严峻的反倾 销危害性生疏缺乏，这主要表现为两点：第一，中国企业应 诉反倾销案态度不乐观；其次，企业内部没有建立起高效的 反倾销机制。最近几年，中国企业应诉率上升，但是仍旧有四分之一 左右的案件不应诉。以 1998 年欧盟诉中国硅铁产品反倾销案为例，当时，欧盟分别向中国的 37 个出口商发出调查问卷，惋惜没有得到任何答复-各国反倾销法中都有一项重要规章，名曰“可获得最正确资料”。它指出：假设主理机关向被调查方(倾销产品的生产商、出口商等)发出的调查问卷、得不到答复，得不到牢靠的资料，或对方不协作调查人员供给有效证据，则主理机关可偏听偏信申请方的资料，并依此做出

19、裁定，通俗说，应诉就有时机，不应诉就等于“认罪”。 不应诉确定会招来严峻惩治性后果。另外，国内企业目前普遍缺乏应付国外反倾销的机制， 缺乏特地的治理机制和训练有素的人才。在日本和韩国，大 企业内部都有一套特地的人马来做这件事。应付反倾销是他们的家常便饭。你今日提出来，我明天就能把相关的应诉材料送给你，同时企业反倾销机制快速发挥效力，运用各种因素和力气对案件的裁定施加影响，力争使得企业在反倾销诉讼中付出最小的代价，获得最高的收益。而中国企业在这方面差距相当大，往往仓促上阵、心有余而力缺乏，兴师动众、 付出很大本钱，但是处处被动、效果不佳。(三)缺乏对国际竞争对手的了解反倾销案件必需首先有起诉方才

20、可能成立，而兴旺国家 大多数产业往往被几家跨国公司垄断，因此，跨国公司往往 成为反倾销案的主诉方，而且跨国公司已经与母国政府形成 了千丝万缕的联系。因此，在一个案件中，跨国公司是否参 与起诉，以及它们在案件中的态度将直接对案件的审理和裁 决产生重大影响。反倾销实质上是跨国公司对全球市场原有 格局的维护，是中国企业和跨國公司进展的一场关乎中国企 业命运的斗争。很多中国产品患病反倾销制裁的案例都或多或少地存在有跨国公司的影子，例如，在欧盟诉中国节能灯倾销、彩 电产品倾销等案件中，菲利普公司作为主诉方对案件的发起 和最终裁决都起了很大的作用。据有关资料透露，去年美国诉中国彩电反倾销一案中，人们也觉察

21、了该案背后菲利普以 及日本公司的影子。三、中国企业应对国外反倾销的对策选择(一)建立有效的跨国经营战略是根本措施反倾销问题暴露了中国企业国际化经营层次不高的问 题，它呼唤真正的中国跨国公司的消灭，俗话说要使自己变成“狼”。才能有效躲避国外反倾销制裁：这并不是说跨国公司不存在被诉倾销的问题，而是由于企业成为名副其实的跨国公司后，企业可以在全球范围内形成网络化生产、研发、 销售体系，这样不仅提高竞争档次，而且可以通过海外投资、 以及内部转移价格方式躲避反倾销问题，另外，还可以利用与投资国政府的良好关系，在万一遭到反倾销诉讼时，使得损失最小。企业国际化经营中需要充分生疏以下几个关键因素：第一，放弃急

22、功近利的思想、制定并实施跨国公司战略。 要有在不远的将来成为国际著名跨国公司的战略远景，只有在思想上形成了这种战略远景，才能够真正形成长期的全球经营意识，并因此制定有步骤、有重点的国际进展战略；其次，依据真正的跨国公司的经营哲学和行为模式，逐 步形成与跨国公司相适应的经营机制和治理模式，企业必需 以着眼于世界，着眼于将来的胸襟进展持续的组织创、管 理创和文化创；第三，建设一个强大的品牌、实施国际名牌战略。中国企业一次又一次患病国外反倾销案例告知我们，企业低价竞争方式对于中国企业而言已经没有前途，不建设一个强大的品牌、单纯靠低价竞争进展不成为跨国公司：因此，有实力的企业迫切需要实施国际名牌战略，

23、企业要更多地通过提高核心力量来获得竞争优势，从而在国际市场中形成品牌知名度，提高品牌美誉度.目前，中国的海尔、TCL、长虹、华为、 中兴通讯等公司，以及众多的日用品公司在国内已经成为家喻户晓的著名品牌，它们在自己的家门口已经战胜了前来挑战的跨国公司，说明它们已经初步具备了国际竞争力量。但是，国内市场上形成的著名品牌不会自然进展成为国际市场著名品牌，它需要企业长期困难的努力，稍有不慎，就会形成很大损失；第四，考虑通过海外直接投资等多种形式带动出。例如，通过海外投资转变原产地，从而躲避进口国的反倾销视线， 或者转移到进口国生产，就地销售，绕过贸易壁垒，这是应 对贸易保护主义的有效措施。近年来，兴工

24、业化国家通过 扩大海外投资带动出口已成为一种普遍进展的趋势：韩国在 出口条件日益困难的状况下，通过向海外投资，带动了工业 产品的出口。(二)在企业内部建立反倾销机制是当务之急企业建立反倾销预警机制，快速反响机制的关键是培育 生疏国际反倾销法律的人才，另外，企业内部要配置应对反 倾销的高效信息沟通体系，其中，建立一套完善的符合治理 标准的会计治理根底将有利于准时向外方供给“正常价值” 资料，有利于保持主动。上海宝钢在最近几年应对国外反倾 销案件中积存了很多重要的阅历，其中重要的一条就是它们 在企业内部建立了一套符合国际标准的信息沟通系统，能够 使企业在患病反倾销时，快速调用有关产品生产、营销的信

25、 息，以便于正确决策、快速制定正确的应对措施。(三)与国内同行、政府以及非政府组织合作是格外必要的国外针对中国的反倾销案不仅仅是针对个别企业，而是针对全部中国企业而言的，因此中国企业必需联合起来，一 致对外，这样做有两个好处，其一是可以壮大声势，对调查 委员会施加压力；其二，可以降低单个企业单独应诉的涉案 本钱，这是不言而喻的。在某种程度上，反倾销是进口国和出口国之间的比赛， 因此，企业只有与政府，行业协会以及其他非政府组织通力 协作才能有效应对反倾销案件，处于国际化经营低层次的中 国企业尤其需要重视这个问题 -在欧盟针对中国彩电的反倾销案件中，中国政府和闻媒体乐观施加影响是促使欧盟最 终与中

26、国企业达成价格承诺协议的重要缘由。另外，这里需要强调行业协会和商会的重要作用，它们 在反倾销事务中的重要作用已经被大多数有识之士所生疏， 而我国大多数行业协会和商会并没有发挥应有的作用，战斗 力不强、与业内企业的分散力不够，面对中国企业跨国经营 的将来，行业协会商会必需从根本体制和治理机制上创， 才能充分发挥作用。(四)不断学习和把握斗争策略才能处变不惊跨国经营中的经济摩擦问题要比国内简单得多，反倾销将是企业跨国经营过程中长期面对的问题，企业随时可能面 临不同国家的指控，因此，企业要有长期斗争的思想预备， 只有通过在实践中不断学习，并积存阅历，企业才能在反倾 销斗争中立于不败之地。总之，中国企

27、业跨国经营面对的国际市场环境要远比国 内市场简单，走出去和国际化将是一个苦痛和漫长的过程， 这将是一场无法回避的长久战，对此，企业要有充分和糊涂 的生疏，国内市场竞争的胜者不见得在国际市场上仍旧一帆 风顺，企业要有策略.有步骤的层层推动，尽可能做到少交一点学费。四、反倾销呼唤政府角色到位反倾销问题不是个别企业的问题，它反映的是国家和国 家之间的贸易摩擦问题，往往影响一个国家整个产业进展， 因此，中国企业在患病国外反倾销诉讼和调查时，政府具有 责无旁贷的重要作用，反倾销呼唤中国政府角色到位。具体 而言，在以下问题上需要政府增加效劳意识：(一)尽快通过外交手段解决中国市场经济地位问题不赐予中国市场

28、经济地位是中国企业屡遭国外反倾销制裁的重要缘由、依据有关专家测算，中国的市场化程度已 经到达 69%，而且，中国很多行业已经完全市场化，例如彩电行业，这是有目共睹的。所以 .尽快敦促欧美等国家成认中国市场经济地位是中国政府经济外交中紧迫问题，至少应 该力争使得外国行政当局在每一具体的案件中赐予大多数中国企业市场经济待遇。(二)重建中国产品出口秩序改革开放以来，随着国家外贸经营权的逐步放开，大部 分企业获得了产品进出口权，这无疑有利于企业国际化经营，但是，它客观上造成了中国产品出口秩序混乱的状况。由于中国很多行业产业集中度较低，行业中大多存在散、乱、 小、差的特点，很多小企业产品出口呈现出短视和

29、随便的特点，它们的行为客观上扰乱了市场秩序。现实往往存在这样一种状况：一旦一个企业翻开某国市场，则国内企业蜂拥而至，最终造成相互之间的价格战，过低的价格和过快增长的市场份额为外方供给了反倾销的口实。而一旦遭到反倾销诉讼，很多企业一哄而散，普遍存在“搭便车”的幸运心理， 缺乏应诉的乐观性和责任心。因此，制定相应的法规和治理机制，从制度层面上重构 出口秩序、改善我国产品出口散乱差形象成为一个重要的问 题。其中，在政府的协调和引导下，强化行业协会和中介机 构协调功能是一种现实的选择，充分发挥行业协会功能问题 很早就引起人们的留意，但是，直至目前行业协会发挥的功 能仍旧格外有限，在这次美国诉中国彩电倾

30、销案件中，中国 企业在大祸临头时不是考虑在行业协会协调下全都对外，反 而在内郎先行斗争起来。在反倾销应诉中，建立标准的“谁应诉谁受益”机制、 设立反倾销应诉基金、加快培育从事国际反倾销应诉的特地 人才，等等，都是政府以及行业协会的重要责任。另外，因 为我国已经成为世贸组织成员，在经济摩擦中，还要擅长利 用世贸组织争端解决机制这种保护手段。更重要的是，随着中国对外经贸规模增大和经济摩擦现 象的增多，我国很多对外经济政策迫切需要重打量和调整，例如，如何实现进出口的动态平衡，而不是单纯追求贸 易顺差问题；关于成立反倾销国际经济摩擦紧急事务委员、 以加强协调和预警机制问题；调整出口退税政策、改善产品

31、出口构造，实现的出口增长方式的飞跃问题，等等。重 评估、改善这些公共政策将供给一种完善的制度环境，它对于保证我国对外经济可持续进展和长远竞争力而言具有重 要意义。(三)对跨国公司施加有效影响、用市场换市场在很多状况下，中国产品患病反倾销的实质是跨国公司 为了维护其在某一国市场固有份额而对中国产品实行的一种排挤行为，某一国对中国产品反倾销的背后往往是跨国公 司在作祟。问题在于，很多跨国公司一方面在中国市场上占有很大市场份额、甚至获得超额垄断利益，另一方面偏偏是它们在阻止中国企业进入国际市场；它们一方面竭尽所能在中国消费者面前展现良好公司形象，另一方面在打击中国企业的行动上也是倾尽全力、毫不手软：

32、而对于跨国公司的这种两手做法，中国企业往往是叫苦不迭。无能为力的：在很多状况下，需要中国政府以及非政府组织出面做跨国公司的工作， 这在国际上也是常见的做法，例如，1998 年，欧盟对日本日立等公司躲避反倾销制裁行为进展调查，结果显示日本公司的躲避行为确实存在，理应受到惩罚，但是，日本方面通过对案件主诉方菲利普公司做说服工作，促使原告菲利普公司撤诉，案件随即中止。在欧盟诉中国彩电反倾销最终一个回合的比赛之中，中国政府对菲利普公司等主诉方做了很多说服工作，并且国内媒体对菲利普公司的行为进展丁揭露，在 中国政府和媒体的强大声势面前，菲利普公司和欧盟作了妥 协让步，同意中国七家企业在遵守价格承诺和数量

33、承诺的情 况下进入欧盟市场，而免交反倾销税；(四)乐观参与 WTO 多边谈判，制定更加合理的反倾销国际法规目前，WTO 第六条关于反倾销规定赐予世界各国反倾销行政当局太多的“自由裁量权”，而这种“自由裁量权”是兴旺国家堵截进展中国家低本钱产品的有效武器。中国已经 成为WTO 的正式成员国，理应充分行使成员国的权利，在将来的多边谈判中，参与修改WTO 种种不利于进展中国家进展的陈规陋俗，例如，在判定倾销案件中涉案产品的正常价值 方法、倾销行为认定、倾销危害的计算等各方面都需要加以 完善和改进。(五)为名牌企业、名牌产品“走出去”保驾护航是政府义不 容辞的责任在国际竞争中，品牌意味着高附加值和核心

34、竞争力。从 某种程度上说，一国拥有的跨国公司的数量和质量，例如世 界“500 强”的数量和排名，是一国综合竞争实力的直接反映。因此，一国政府治理经济的力量和水平不应当仅仅局限 于国内经济事务，抱负的政府不仅是跨国企业全球拓展的坚 强政治后盾，而且还应当是它们热忱的推销员、最强有力的辩护律师。放眼全球，运用经济和政治的外交手段保证中国 优势产业和优势企业免受国外不合理反倾销困扰、使他们顺 利实现跨国扩张将是政府将来 ?治理工作义不容辞的责任。中国政府各部门历来重治理、轻效劳；既充当“裁判员”、 又担当“运发动”的不正確的观念和不正值的行为都需要从 根本上加以转变。随着中国经济的快速崛起，可以预见

35、，中外经济摩擦将不断升级，并呈现长期化、政治化的倾向，从某种程度上说， 摩擦将是战略性的常态，而不是战术性的临时安排，直至到达一种的均衡，例如日美之间经过一二十年长期摩擦和斗争而形成的目前的一种均衡状态，而如何让将来的均衡点更加有利于中国经济可持续进展则是需要政府认真加以对待 的重大命题。因此，政府应当有必要的心理预备，就反倾销等经济摩擦问题与外方进展不断磋商，经济事务领域的定期磋商和连续磋商机制将成为中国外交事务中的重要任务。政府有必要成立类似国家“紧急经济事务委员会”性质的危机处理机制，以便未雨绸缪、加强事前预警和事发后的谈判和协调力量。可以确定地说，中国产品和中国企业不断走出国门的客观事实对政府公共政策水平和行政力量提出了更高 的要求，企业国际化必定要求政府的效劳也要国际化。