上口镇2023年总体应急预案.docx

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1、上口镇2023年总体应急预案为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众 生命财产安全，保持社会政治稳定，促进经济社会全面、协调、 可持续发展，结合上口镇实际，特制定本方案。一、基本原则贯彻落实责任制，以防为主，防治结合，全面部署，政府统 一领导，统一指挥，统一管理，统一调度。分级管理，就地负责。 坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。依 靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。二、应急预案的适用范围凡在我镇发生的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、 突发社会安全事件以及其他各种类型的重大突发公共事件，适用 于本预案。三、工作要求为确保广大人民群众生命

2、财产安全，要求全体机关干部、各 部门、各村委会应做到：（一）要提高认识，高度重视，要把群众生命财产安全放在 首位，做好防御各种突发公共事件的各项工作。（二）要落实责任，部门密切配合，分工协作，各司其职， 各负其责。对存在的问题，切实做好相关工作。（三）要严明纪律，凡因不听指挥调配，工作不落实，人员、 措施不到位，出现造成群众伤亡的，将追究相关责任人的行政责 任；触犯刑律者，将依法追究法律责任。（四）各村要高度重视各种突发公共事件排查工作，凡是存 在安全隐患的要立即组织人员撤离，并马上向镇报告。四、应急机构及职责（一）镇应急办公室下设8个工作组，各工作组应按镇应急办的指令和所制定的应急预案开展工

3、作。（二）镇指挥部及各工作组工作职责如下:总指挥：吕凡政副指挥：李中岩成员：刘福宾 吕美华 刘新泽 林杰应急办设在党政办,党委书记党委副书记、镇长人大主席党委副书记党委副书记党委委员、纪委书记24小时值班电话。下设8个应急工作组：财务管理组、救灾抢险组、医疗卫生 组、安全保卫组、物资供应组、生活安置组、宣传报导组、生产自救组。1、应急办公室主要职责：（1）收集和汇总事件情况，及时向指挥部报告；（2）应急办和镇有关部门应急机构保持联系，协调8个应急 工作组的工作；（3）负责指挥部的日常工作；（4）负责审查突发公共事件指挥部交办的其他事项。2、各应急工作组主要职责：（1）财务管理组：组长：林杰 党

4、委委员、纪委书记副组长：李福金财政所所长联系电话：筹集经费，统一管理市下拨的经费及援助经费。设立专项资 金，调度资金的使用，提出申请经费计划，做好应急款的发放工 作。(2)救灾抢险组：组长：刘增亮 党委委员副组长：程铭章 武装干事迅速调集镇各单位干部职工及事件所在地村干部，赶赴现场, 抢救灾民和营救伤员。(3)医疗卫生组：组长：林杰党委委员、纪委书记副组长：胡静海上口中心卫生院院长组织医疗队伍进入现场，组建临时医疗点，抢救、转运用和 医治伤员，向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。(4)安全保卫组:组长：王金城副组长：李垂凯王义王立军副镇长农业农村中心主任 上口派出所所长 上口交警中队队长联

5、系电话：负责加强突发公共事件的治安管理和安全保卫工作，打击在 特殊情况下的违法行为，负责交通管理和救灾物资的保卫，保证 工作的顺利进行。(5)物资供应组:组长：林杰 党委委员、纪委书记副组长：付慧 四级主任科员负责拟定突发公共事件的救灾物资计划，做好物资调配拨工 作，管理救灾专用资金和物资。(6)生活安置组：组长：林杰党委委员、纪委书记副组长：付慧 四级主任科员牛燕春民政社保办主任迅速设置避难场所，安置群众，解决群众的吃、住、穿问题; 设置物资供应点，保障粮食供给，制定救济标准，发放救济款物; 协助做好事件情况调查、统计工作；做好遇难者的善后工作和孤 老幼残人员的安置。(7)宣传报导组：组长：

6、柴晓欢 副镇长副组长：王彦宣传办主任负责突发公共事件工作的宣传报道，确保通信畅通，按照规 定及时向公众公布突发公共事件有关情况，宣传救护知识，安定 民心。(8)生产自救组：组长：禹久光二级主任科员副组长：袁义敬经济发展办副主任潘闽南供电所所长组织人员迅速消除灾害，防止灾害扩展，及时恢复供电，组 织人员对村道和农业生产的事后复产工作，保证对群众的种子、 种苗的供应等。五、先期应急处置（一）事件发生后，镇应急办要尽快掌握情况，力争在事发 后10分钟内向寿光市政府应急办（电话：）、寿光市委办综合科 （电话：、）、寿光市府办综合科（电话：、）电话报告，必要 时向寿光市委、市政府主要领导报告，30分钟内

7、书面报告。重大 情况党委书记直接报寿光市委、市政府“两力、”主任，要根据事态 发展和处置进展情况，随时进行续报，直至事件处理完毕。对要 求核报的信息，有关部门单位要迅速核实，原则上电话核实反馈 时间不得超过20分钟，书面反馈时间不得超过45分钟。（二）镇指挥长、副指挥长和值班领导要在接报后第一时间 亲临现场组织指挥，派出所、医院等有关单位负责人也应在第一 时间到达现场。（三）快速启动应急预案，按照应急处置流程，调配相关力 量、工作组进行抢险，降低损失。（四）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导 汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。六、善后处理工作（一）善后处置1、突发公

8、共事件和灾害发生后，镇政府和有关职能部门要依 法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。2、所在总支及各主管部门应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作 的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公 共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用 有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。3、镇民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、 发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的 安抚工作；卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢 疾防治工作；环保、农业和建设部门要对事发地

9、及其周边地区进 行大气、水源、植被、土壤等全方位环境监测，对因事件而形成 的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。（二）社会救助根据救灾工作需要，在事发地域内或全镇范围内组织动员社 会各界开展救灾捐赠活动，司法部门负责对需要法律援助的机构 和人员提供司法救助。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监 督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。（三）调查和总结镇应急办要做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和 恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、 上报；重大和特大突发公共事件应急处置结束后，镇政府将有关 情况的总结上报上级政府。对责任事故，应依法追究有

10、关责任人的法律责任。对应急工 作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和 应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。七、应急保障工作（一）物资保障建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统, 确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。（二）人力保障加强应急救援队伍建设，应急救援队伍分别是：依托镇安环 办组建镇综合应急救援队伍；由各村民兵等力量组成的基层应急 救援队伍；由企业等社会各界人士组织建立的志愿者应急救援队 伍。日常要加强救援队伍的业务培训和应急演练，提高应急救援 能力。（三）基本生活保障民政等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基

11、本生活保 障工作，确保灾区群众有板吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病 能得到及时医治。八、培训和演练（一）预案演练全镇综合演练每年不少于一次，由镇应急办负责组织实施； 专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实 战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能， 切实提高应急救援能力。（二）教育培训镇应急办和各有关职能部门应当通过微信公众号、各村喇叭 等公布有关突发公共事件应急知识和报警电话，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组 织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训。教育部门要把正 确应对和处理突发公共事件作为中、小学学生安全教育的重要内

12、 容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样的教育活动。应急 管理和救援人员由专业部门负责培训。九、责任与奖惩对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体 和个人要给予表彰和奖励。在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依 纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责 任。（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报 或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的;（二）未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设 备、急需物资的生产、供应、运输和储备的；（三）突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调 查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；（四）在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、 失职、渎职的；（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。中共上口镇委上口镇人民政府2023年3月