统计系统档案室应急预案.docx

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1、统计系统档案室应急预案为有效预防、及时控制和迅速消除突发事件对档案造成的危害，提高档案室的安全保障和救灾能力，应对突发情况，确保室藏档案安全，最大限度地减少各类灾害损失，特制定本预案。一、总则突发事件应急处置工作以统一领导、分工负责、及时反应、果断决策、合作互助为原则。（一）工作原则1、档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案信息的损害和影响。2、预防为主原则。把灾害预防作为档案室安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处

2、置能力。3、以人为本原则。档案室内应保持安全出口和疏散通道的畅通并设置标志，各类安全器材、安全设置要保持良好状态，发生灾情时，要组织好档案利用人员疏散工作。4、分级管理原则。在县委、县政府的统一领导下，按照“分级管理、按级负责”的原则，局档案室发生的灾害由局档案室负责组织处置，各科室按照各自职责，分工负责，有效开展应急处理工作。（二）适用危机情况范围局档案室发生火灾、水灾、台风、雷击、雪灾，档案被毁、被盗、被抢或由于地震、战争等原因，造成或可能造成重要档案损毁、档案室损坏、人员伤亡，造成一定社会影响的突发事件，适用于本预案。（三）救灾应急预案的目标1、在应急的情况下，采取最有效行动消除对室藏档

3、案、资料的威胁。2、保护未受损的档案、资料。3、抢救已受损的档案、资料。（四）抢险救灾的重点1、重点监视区：档案室。2、档案资料抢救顺序：（1）文书档案；（2）业务档案；（3）登记备份档案；（4）声像档案；（5）图书资料。（五）建立档案安全检查制度把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。档案室管理人员应对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，发现问题和隐患要及时整改。具体由档案室管理人员负责。二、启动条件凡出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）档案室发生特大火灾，造成档案库房坍塌、重要档案被毁和人员伤亡，急需紧急救援的；或档案室附近区域发生特大火灾，严重

4、威胁档案安全，需要紧急转移档案的；（二）档案室发生重大盗窃或抢夺档案事件，造成严重社会影响的；（三）发生破坏性地震，造成档案室库房坍塌和人员伤亡、失踪、被困，需要救援的；（四）发生战争、社会对抗群体事件，严重威胁档案安全的；（五）发生特大洪水，档案室库进水，造成档案库房坍塌，档案被淹和人员伤亡、失踪、被困，急需组织力量紧急救援和转移档案的；（六）直接危及档案安全的其它灾情。三、操作步骤（一）基本行动按照分工，楼层责任人及现场第一人应立即拉响警报，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案，并及时向领导汇报及相关人员，通知抢险救援部门。（二）办公室应协调消防、搬运等环节的组织实

5、施和后勤保障工作。（三）应急预案的操作步骤分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况。1、一般性灾险的操作步骤（1）凡发现档案室内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情。（2）报告领导。（3）查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。2、较大灾害的抢险步骤凡发现档案室灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人指定专人迅速完成以下工作：（1）立即拨叫消防电话119及与抢险救灾有关的外界联系电话，

6、明确受灾地点。（2）打开通往险区的通道大门。（3）通知大门口保卫人员，保证大门畅通，为消防车的靠近做好准备。（4）消防队到来之后，应及时简介险情，一切听从消防人员的指挥。（5）发现库房进水时，应立即通知办公室或安全责任领导，查找原因，排除隐患，堵塞漏洞。并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障档案资料的安全。3、重大灾害的抢险步骤发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震等本身、次生火灾、洪灾、库房崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，要兵分两路，一路应及时将受伤人员迅速转移到医院进行抢救。一路抢救档案资料，若险情危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等又自

7、身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。（四）非工作时间责任人及责任凡在工作时间以外，如双休日、节假日时间出现灾情时，值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：1、落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通，对楼内各部位做到勤转、勤看、勤检查。2、拨打电话报警。3、拨叫电话通知局领导或其他责任人。抢险救灾工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。4、可能的情况下，阻止灾情。5、联系大门口保卫人员，迎接消防车、供电抢险车等及其它抢险人员的到来，并向消防等人员指明灾险部位。6、抢险结束后，负责向领导报告发生灾情情况。四、组织指挥体系及职责（一）重大灾害的协调机构建立局档案室灾害应急处置领

8、导小组，负责局档案室的救灾组织管理和协调工作。组长：汤宏波副组长：王微微成员：叶靓、叶丽珍、詹姗姗（二）职责任务局档案室灾害应急处置领导小组主要职责任务是:预案启动后，档案室发生灾情时，具体组织救灾管理和协调工作。同时，会同有关职能部门，及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾害所造成的损失情况调查，及时报上级部门。平时定期开展对档案室的安全通报和预警。（三）抢险救灾责任人顺序1、局长；2、副局长；3、办公室主任；4、档案室管理人员。（四）协调指挥抢险救灾领导小组负责抢险救灾工作的决策与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。五、应急保障（一

9、）人力资源保障组织救灾队伍，建立、健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持，当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。（二）资金保障按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，安排专项资金，发生灾害时，重点用于档案抢救和保护工作。（三）物资、设备保障档案室应按照档案室建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护设施，配备灭火、去湿、去酸、消毒、防火等必要的档案安全保护设备和耗材，定期检修维护。同时，应配备救灾必需的设备，紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所临时保管档案所需的帐篷、简易房等设施设备。

10、消防器具应每年检查（更换）一次，保证消防通道畅通。（四）宣传、培训及演习1、宣传办公室应在本单位公布应急预案，并利用各种渠道广泛宣传档案室安全保管突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同种类突发事件的应急知识。2、培训办公室负责本局处置重要档案保存突发事件技能培训的组织管理工作。不定期对档案人员开展安全警示教育，进行突发事件法律法规、应急程序、应急技术处理、人身安全、档案保护、受损档案抢救与修复以及各种灾害的预防、防灾物品和工具的使用等方面的专业知识和技能培训。3、演习每年开展一至两次处置突发事件模拟综合演习，检验应急预案的可操作性，提高应急指挥系统、抢险系统、信息报告系统等各方面人员的

11、快速反应和协同救灾能力。六、应急响应与救助（一）灾害预警、核定及报送1、灾害预报部门发出灾情预警或档案室工作人员发现灾情后，办公室应迅速按规程启动预案。2、灾情核定及报送办公室负责本局发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量到现场核实灾情，在1小时内向局领导报告，并通报全局，灾情严重的，可同时越级上报。灾情报告内容：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案信息损失情况，人员和其它财产损失情况，救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。受灾档案室在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度。灾情稳定后，办公室应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的完整准

12、确。实行灾情季度零报告制度，定期报告本局发生的重大突发性灾情。（二）预案求助及终止1、求助档案室灾害事件发生后，办公室应当立即向局领导汇报，联系各应急机构（如110报警系统、消防系统、卫生系统）对突发事件进行综合评估，并提出启动档案突发事件应急预案的建议。2、终止预案档案室灾情得到有效控制或灾情解除没有造成损失，本次应急预案终止。（1）对突发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和登记，应转移的档案全部转移，并要确保档案的安全；抢救能够补救和修复的档案。（2）对因突发事件造成的档案室损毁情况进行评估，根据突发事件暴露的档案保管条件方面的问题进行分析，制定切实可行的措施，改善档案保管条件；（3

13、）对整个突发事件进行总结，提供公开发布的信息。（三）损失情况汇报办公室应建立突发事件调查报告制度。一般情况下，应在事件发生后24小时内写出调查报告，报送局领导。调查报告内容包括：事件发生的单位、时间、地点、经过、现场情况、档案损失情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计、初步分析原因、抢救处理情况、已采取的措施、需要有关部门协助处理的事项、事件报告单位、签发人、报告的事件、联系电话、联系人等，任何单位和个人对突发危及档案安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。（四）有下列情形之一的，除向局领导报告的同时，向县档案行政管理部门报告：1、因人为、自然原因或其他原因造成档案严重损坏或丢失的；2、因人为、自然原因或其他原因造成档案室库房建筑损坏，危及档案安全的；3、档案工作秩序受到冲击，危及档案安全的；4、法律、法规规定的其他的其他重大安全事故。七、奖惩根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠，贻误战机，不听指挥者给予处分，对有关事故责任人将按有关规定严肃处理。八、附则本预案是灾害救助应急预案的组成部分，在有关责任部门启动各类灾害应急预案的同时启动本预案。档案库房及办公区域安全责任人责任领导：档案库房办公区域：九、本预案自公布之日起施行。