巴彦温都日呼嘎查集体经济生态旅游发展项目实施方案.docx

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1、巴彦温都日呼嘎查集体经济生态旅游发展项目实施方案为进一步巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，拓宽嘎查集体经济增收渠道， 建立健全牧区低收入群体常态化帮扶机制，浩勒图高勒镇巴彦温都日呼嘎查立足 嘎查集体经济资源，制定了巴彦温都日呼嘎查集体经济生态旅游发展项目实施方 案，具体情况如下：一项目嘎查基本情况（一）嘎查简介。巴彦温都日呼嘎查位于浩勒图高勒镇以东55公里，以乌 珠穆沁羊养殖为主。嘎查草场总面积37. 61万亩，人均草场面积800亩，集体草 场面积1.8万亩。嘎查户籍人口 180户536人，其中常驻92户276人。脱贫户 2户3人，防返贫动态监测户3户7人。（二）嘎查党组织建设情况。嘎查党支部现

2、有党员18名，党员中心户5户， 旗级人大代表1名。嘎查“两委”班子成员7名，其中：书记嘎查长1名、副书 记1名、副嘎查长1名。（三）嘎查集体所有土地、资源情况。嘎查草场总面积37. 61万亩，人均草 场面积800亩，集体草场面积1.8万亩。（四）嘎查集体经营性资产情况。嘎查现有集体牲畜乌珠穆沁羊470只。（五）嘎查级财务管理情况。嘎查财务管理执行集体经济财务管理制度及相 关法律、法规要求，实行月报账制度。严格实施“四议两公开”“三务公开”制 度，嘎查经费实行专账核算、专款专用、财务档案有专柜保管。嘎查财务状况、 “三资”利用情况良好，嘎查财务工作由嘎查专聘会计进行管理。2022年嘎查 集体经济

3、收入30万。二、项目内容（一）拟发展经济类型。本项目拟发展的经济类型为集体经济生态旅游产业 发展类型。巴彦温都日呼嘎查集体草场1.8万亩，自然风光优美独特，适合利用 其中8000亩山地草场开展旅游业。并于今年年初对接北京绿海青泉牧业科技有限公司就开展草原生态旅游项目达成了初步合作意向，拟建设以“企业+嘎查+ 牧户”为模式的生态旅游产业发展。本次申请项目资金总额125万元，其中投入 15万元新建6000瓦以上风光互补供电系统2套；投入70万元新建63平米的生 态木屋及配套底座2套；投入28万元新建直径10米生态蒙古包1处（包括室内 供热地暖铺设、供水管道及饮水设备、卫生间、热水器及其他相关设备）

4、；投入 12万元新建直径6米生态蒙古包1处（包括室内供热地暖铺设、供水管道及饮 水设备、卫生间、热水器及其他相关设备）。（二）经营管理方式。巴彦温都日呼嘎查集体经济生态旅游产业发展项目， 主要采取嘎查党组织牵头抓总、嘎查“两委”班子具体落实的经营管理方式。具 体工作中，嘎查党组织负责制定集体经济生态旅游产业发展项目实施方案，结合 本嘎查实际确定发展项目和推进步骤，明确嘎查“两委”成员任务分工，并采取 “党支部集体经营”模式管理；定期召开支委会、党员大会、牧民代表会议等， 总结通报项目开展情况，表决通过集体经济收入有关事项；定期公开公示项目推 进、资金投入等情况信息，接受党员群众监督。（三）投资

5、盈利模式。巴彦温都日呼嘎查集体经济生态旅游产业发展项目是 以“企业+集体经济+牧民”的模式开展，与北京绿海青泉牧业科技有限公司合作 开展的以生态旅游为主、畜牧业养殖为辅的产业发展项目。该项目建成后，第二 年开始，每年可接待游客2000人次，每年为嘎查集体经济增收25万元以上。通 过发展旅游业，带动牧民走上草原生态旅游发展的新路子，增加就业途径，扭转 牧民只靠传统畜牧业生产生活局面，达到嘎查牧民人人可参与、人人可增收的社 会效益、经济效益和生态效益。（四）经营收益分配机制。经营收益经嘎查牧民大会或牧民代表大会讨论通 过后，公开公平进行分配。收益分配主要包括三部分，一是70%作为项目发展壮 大集体

6、经济资金；二是10%作为社会事业发展资金，用于应对自然灾害以及低收 入家庭、困难户救助和医保社保补助等；三是20%用于公共服务基础设施建设资 金。高度重视嘎查集体经济发展，就发展壮大嘎查集体经济多次进行考察学习的基础 上，在原有的集体产业基础上，决定发展嘎查集体经济生态旅游业。通过招商引 资的方式引进嘎查集体经济生态旅游发展项目建设投资企业，并先后多次召开支 部会议、党员会议和群众大会，研究商讨嘎查集体发展规划，一致认为发展生态 旅游业符合嘎查实际和牧民转变发展方式需求，项目已经嘎查牧民代表大会表决 通过。三 预期收益分析（-）经济效益。通过本项目的实施，初步建设现代化生态木屋和蒙古包, 引进

7、风光互补供电系统，可进一步改善和提升草原生态旅游业综合接待水平和能 力，按照规划开展旅游接待、赛马、滑翔飞行等项目吸引外来游客，2024年起 预计每年可吸引游客2000余人次，接待游客收入按照每人650元计算，预计年 收入达到130万元，嘎查占股约20%计算，2024年嘎查集体经济增收25万元以 上，并且可逐年递增，到2025年嘎查旅游收入可为嘎查集体经济增收45万元左 右，经济效益显著。同时，按照合作需求嘎查与合作企业签订“保底收益”制度， 保证集体经济收益稳定的基础上进行收益“分红制度”模式经营，保证嘎查集体 经济得到稳定增收。（二）社会效益。通过该项目的实施，进一步增加嘎查集体经济收入的

8、同时， 可有效增强嘎查党组织的凝聚力和战斗力，提升嘎查“两委”服务党员群众的能 力和水平，为推动乡村牧区振兴、巩固脱贫攻坚成果奠定扎实基础。可为本嘎查 牧民以吸纳旅游项目管理人员、餐饮住宿服务人员等方式提供5-10个就业岗位, 其中带动2-3个脱贫人口或低收入群体稳定增收。加大帮扶助困力度，从集体收 益中列支部分资金，为生活困难家庭（包括低保户、五保户等）、因病因灾导致 临时困难户等提供大病等方面的救助。提高应对干旱、雪灾等自然灾害的应急能 力，从集体收益中列支部分专项资金，作为嘎查牧民应对自然灾害救助资金。四 项目实施（一）制定方案（7月底前）。嘎查党支部在组织召开嘎查牧民代表大会， 济生态

9、旅游发展项目实施方案，并报送至镇党委审核。（二）项目公示（8月一9月）。按照盟委和旗委政府发展嘎查集体经济有关 要求，为接受群众广泛监督，在嘎查“三务公开”栏和浩勒图高勒镇政府公示栏 进行公示。（三）组织实施（9月一12月）。经上级部门审核通过后，按照规划设计， 对此次生态旅游项目设施按照招投标或相关政府采购规定进行采购建设。按照规 划设计，逐项推进建设，安排专人监督工程进展、资金使用等工作。公开监督举 报渠道，全程接受群众监督，扎实完成项目建设，保障及时取得收益。五、组织保障（-）加强组织领导。镇党委加强对嘎查集体经济生态旅游项目建设的组织 领导，为集体经济发展提供政策、组织、技术、人才等方

10、面的支撑并做好负责统 筹、指导和督办嘎查发展壮大集体经济工作。（二）加强队伍建设。引导嘎查“两委”成员成为思路活、懂经营、会管理、 能致富的引领者，增强其法律法规政策、牧区经济、经营管理、现代营销等知识， 提高发展集体经济能力素质。吸引嘎查大学毕业生、退伍军人等优质人才智力资 源，为集体经济发展提供强有力的干部人才支撑。（三）加强监督检查。嘎查党支部按照权责一致的原则，成立项目推进工作 组，确保嘎查集体经济各项建设和实施顺利推进。对建设中出现的问题要及时发 现、及时纠正、及时解决。充分尊重牧民的民主权利，发动群众、教育群众、引 导群众，使牧民成为集体经济建设的主体，支持牧民代表参与各项工程实施和监 督管理，形成民主决策、民主管理、自我服务的长效机制。统一领导，召开群众 大会、党员大会议定事项，保障公平、公正、公开。