20230726津沧高速（静王路收费站-九宣闸）改扩建工程特许经营项目招标关键内容.docx

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1、津沧高速公路（静王路收费站-九宣闸）改扩建工程特许经营项目投资人招标关键内容评分项分 值主要评分因素收费期限30分30满足招标文件最低要求（即拟核定收费期最高不超过25 年），得18分；在此基础上，投标人承诺收费期每减少10 天，加2分，最高加12分。本项最高得30分。注：在投标文件中提供承诺函并加盖公章。商务 部分 30分投融资能 力10投标人承诺中标后项目公司注册资本金满足招标文件最低 要求（即项目估算总投资的20%）,得6分；在此基础上， 每增加1250万元，加1分，最高加4分。本项最高得10分。注：在投标文件中提供承诺函并加盖公章。投融资经验及业绩6满足招标文件最低要求（即具备一项20

2、13年6月1日以后 通车且投资额不低于31亿元或里程不低于27公里的高速公 路投资业绩），得3. 6分;在此基础上投标人每提供一项2013 年6月1日以后通车的高速公路项目投资业绩，加1.2分， 最高加2. 4分，本项最高得6分。业绩证明材料要求：在投标文件中提供投资人中标通知 书或项目合同协议书（合同协议书中应能够证明企业投资属 性）或证明企业投资的相关文件（如项目核准文件等）； 与投标人、投资项目对应的高速公路收费许可证明文件。以 联合体形式投标的，联合体中各成员提供的业绩可累计。建设管理 业绩5本项基础分值3分；投标人每提供一项2013年6月1日以 后通车的高速公路项目建设管理业绩的，加

3、1分，最高加2 分，本项最高得5分。业绩证明材料要求：在投标文件中提供项目初步设计批复 的复印件或施工许可证明文件的复印件或项目质量监督备 案证明材料复印件并加盖公章（上述材料中建设单位名称须 与投标人名称一致）。如投标人与建设单位非同一法人的， 还应提供：项目投资人中标通知书或合同协议书（合同协 议书中应能够证明企业投资属性）复印件并加盖公章，投 资人投资成立并控股项目公司的证明文件并加盖公章。以联 合体形式投标的，联合体中各成员提供的业绩可累计。注：控股要求即项目公司的最大股东。运营业绩4满足招标文件最低要求（即具备一项2013年6月1日以后 通车的高速公路运营业绩），得2. 4分，在此基

4、础上投标人 每提供一项2013年6月1日以后通车的高速公路运营业绩 的，加0.8分，最高加1.6分，本项最高得4分。业绩证明材料要求：投资人与运营人为同一法人的，提供 项目核准文件（或项目审批文件）和高速公路收费许可证明 文件并加盖公章；投资人与运营人非同一法人的，提供： 项目投资人中标通知书或合同协议书（合同协议书中应能够 证明企业投资属性）加盖公章，投资人投资成立并控股项 目公司的证明文件并加盖公章，高速公路收费许可证明文 件并加盖公章。以联合体形式投标的，联合体中各成员提供 的业绩可累计。注：控股要求即项目公司的最大股东。建设期5分5满足招标文件最低要求（建设期48个月，包含前期工作期

5、和施工期），得3分，在此基础上，投标人承诺建设期每减 少45天，加1分，最高加2分。本项最高得5分。技 术部 分40 分对项目 及任务的 理解和技 术建议3对各投标人项目及任务的理解和技术建议（包括优化和提 升方案）对比评审：投标人对项目及任务的理解充分，技术 建议内容详细、可行度较高，有助于提高高速公路建设、运 营服务的，得3分。投标人对项目及任务的理解较为充分， 技术建议内容基本完善、有一定可行性的，得2. 4分。投标 人对项目及任务的理解一般，技术建议书粗略、可行度一般， 得L8分。资金筹措 方案6对各投标人的财务资金融资方案（资金融资方式、期限、 利率、保障措施等）的全面科学性、合理性

6、及可靠性方面对 比评审：融资方式科学合理，保障措施科学可靠的，得6分。 融资方式基本合理，具有一定的保障措施，得4. 8分。融资 方式可操作性一般、保障措施一般，得3. 6分。过渡期管 理方案81、前期准备方案（3分）对各投标人前期准备方案进行评审：前期准备方案操作性 强和方案详尽，得3分。前期准备方案可操作性较高和方案 较合理，得2. 4分。前期准备方案可操作性一般，得1. 8分。2、过渡期管理方案（5分）对各投标人过渡期管理方案进行评审：过渡期内的沟通协 调组织、安全管理、应急预案、人员接收方案等设置内容详 尽、可行性强，得5分。过渡期内的沟通协调组织、安全管 理、应急预案、人员接收方案等

7、设置内容较详细、可行性较 强，得4分。过渡期内的沟通协调组织、安全管理、应急预 案、人员接收方案等设置内容可行性一般，得3分。建设管 理方案101、项目公司的组建（2分）对各投标人项目公司组建方案进行评审：包括但不限于： 项目公司组建流程及方案概述、项目公司组织框架及主要机 构设置、项目公司主要机构职责、项目公司风险管理、项目 公司人员配备、运行机制与管理制度。项目公司组建方案完 整、合理得2分。组建方案较完整、合理，得1.6分。组建 方案完整性、合理性一般，得1.2分。2、项目建设管理方案、建设重点难点分析及保障措施（8 分）对各投标人项目建设管理方案、建设重点难点分析及保障 措施进行评审：

8、方案包含项目前期、建设、试运行、竣工验 收各阶段的建设管理制度以及项目质量、安全生产、环境保 护、文明施工、协调计划等。管理方案、管理制度以及各项保障措施非常完善，切实可 行，项目重点难点把握准确，内容分析全面深刻，应对措施 得当，得8分。管理方案、管理制度、各项保障措施较为完 善分析基本全面，基本满足项目需求，得6. 4分。管理方案、 管理制度、各项保障措施、项目建设重点难点分析等不完整、 合理性一般，得4. 8分。运营服务方案101、运营团队组建方案（2分）对各投标人运营团队组建方案进行评审：组织体系、机构 设置完善、职责划分及人员配备详细，得2分。组织体系、 机构设置较为完善、职责划分及

9、人员配备基本满足项目需 要，得L6分。方案完整性、合理性一般，得1.2分。注：运营团队至少包括董事长、总经理、技术总工、安全 负责人、财务负责人及高速公路养护各专业负责人等。2、运营管理方案（8分）对各投标人运营管理方案、安全管理方案、应急管理方案、 养护维修管理方案进行评审：运营管理方案、安全管理方案、 应急管理方案、高速公路养护维修管理方案全面，切实可行， 得8分。方案较为全面、完善，基本满足项目需求，得6. 4 分。方案完整性、合理性一般，得4. 8分。到期移 交方案3对各投标人到期移交准备方案、移交清单设置、移交组织 方案等进行评审：投标人到期移交准备方案完善、移交清单 设置详细、移交

10、组织方案可行度极高，得3分。投标人到期 移交准备方案较完善、移交清单设置较详细、移交组织方案 可行度较高，得2. 4分。投标人到期移交准备方案、移交清 单、移交组织方案设置合理性、完整性一般，得1.8分。3.4. 1评标结果推荐的中标候选人数量为3名注：各评分因素得分均不应低于其评分满分值的60%,且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。1 .评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件， 按照本章第2. 2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人。 综合评分相等时，则采用评标办法前附

11、表中规定的方法确定第一中标候选人。2 .评审标准3 . 1评审标准2. 1. 1资格评审标准：见评标办法前附表。2. 1.2初步评审标准：见评标办法前附表。2. 1. 3详细评审标准：见评标办法前附表。2. 2分值构成与评分标准2. 2. 1分值构成各评分因素：见评标办法前附表。2. 2. 2评分标准各评分因素的评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序3. 1资格审查、初步评审、详细评审3. 1. 1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3. 4款规定的有 关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2. 1款规定的评审标准对投标 文件进行资格审查、初步评审、详细评审。有一项

12、不符合评审标准的，作废标处理， 不计为有效投标人。3. 1. 2投标人不得存在评标办法前附表规定的任何一种情形，否则其投标作废标处 理，不计为有效投标人。3. 2综合评分3. 2.1评标委员会按本章第2. 2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合 评估得分。3. 2. 2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3. 3投标文件的澄清和补正3. 3. 1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含 义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或 者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3. 3. 2澄清、

13、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明 和补正属于投标文件的组成部分。3. 3. 3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进 一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3. 3. 4凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他 因素在评标时不予考虑。3. 4评标结果3.4. 1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得 分由高到低的顺序并按评标办法前附表规定的人数推荐中标候选人。3.4. 2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。津沧高速公路（静王路收费站-九宣闸）改扩建工程特许经

14、营项目投资人招标招标文件17附录附录1资格审查条件(法人资格)资格条件(一)在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、 责令关闭或者被撤销等不良状态，并未被“信用中国” (. creditchina, gov. cn/ )或“中国执行信息公开网” (. court. gov. cn/)列入失信被执行人名单，未被“国家企业信用信息 公示系统(https:www. gsxt. gov. cn/index. html)列入经营异常名录。注：独立投标人或联合体各成员均应满足上述要求；并在投标文件中提供： 有效的营业执照复印件并加盖公章；“国家企业信用信息公示系统”列入经营异 常

15、名录的查询截图并加盖公章；“信用中国(或中国执行信息公开网)”失信被执 行人名单查询截图复印件并加盖公章。资格条件（-）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，并在“国家企业信用 信息公示系统”和“信用中国”中无不良记录，且未被天津市交通运输委及交通运 输部取消在全国或天津市的投标资格或禁止进入天津市公路建设市场且处罚期未 满的。注：独立投标人或联合体各成员均应满足上述要求，并在投标文件中提供承诺书。（二）没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资 项目。注：独立投标人或联合体各成员均应满足上述要求，并在投标文件中提供承诺书。资格条件（一）2020年度至2022年度

16、均为盈利，2022年度末资产负债率小于85虬注：1.独立投标人或联合体牵头人应满足上述要求，并在投标文件中提供经有法 定资格的会计师事务所审计的财务报告复印件且加盖公章。2.财务状况的确定以集 团公司（有子公司或控股公司的企业）的自身的财务状况为准，不含其下属子公 司和控股公司的财务状况。资格条件（一）具有不低于项目估算的投融资能力，即31.59亿元。注：1 ,独立投标人或联合体牵头人应满足上述要求，在投标文件中提供有效的银 行存款证明或贷款意向函（针对本项目）或授信额度证明或授信合同等证明材料复印 件并加盖公章，上述证明材料中的金额可累计。2.投标人提供银行存款证明（或银行存款余额说明，不同

17、开户银行出具的资 金证明同一日期出具的可累计）或贷款意向函（针对本项目）或授信额度证明或授信 合同等证明材料的应在本项目招标公告发出后出具，且金额满足要求。（二）净资产不低于项目估算投资的百分之三十五，即11.06亿元，如投标人是集 团公司（有子公司或控股公司的企业），净资产的确定以集团公司的自身的净资 产为准，不含其下属子公司和控股公司的净资产。注：1.独立投标人或联合体牵头人应满足上述要求，在投标文件中提供2022年 度经有法定资格的会计师事务所审计的财务报告复印件并加盖公章。资格条件（一）具备一项2013年6月1日以后通车且投资额不低于31亿元或里程不低 于27公里的高速公路投资业绩。注

18、：1.独立投标人或联合体各成员中任意一方满足上述要求即可，在投标文件中 提供业绩证明材料并加盖公章。2 .业绩证明材料要求：在投标文件中提供投资人中标通知书或项目合同协 议书（合同协议书中应能够证明企业投资属性）或证明企业投资的相关文件（如项目 核准文件等）；与投标人、投资项目对应的高速公路收费许可证明文件。（二）具备一项2013年6月1日以后通车的高速公路运营业绩。注：1.独立投标人或联合体各成员中任意一方满足上述要求即可，在投标文件中 提供业绩证明材料并加盖公章。3 .业绩证明材料要求：投资人与运营人非同一法人的，提供：项目投资人 中标通知书或投资协议，投资人投资成立并控股项目公司的证明文

19、件，高速公 路收费许可证明文件。投资人与运营人为同一法人的，提供高速公路收费许可证明 文件。4 .投资人投资并控股项目公司认定标准为：项目公司的最大股东。第三章评标办法第三章评标办法(综合评估法)评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1综合评分相等时，如原特许经营人(天津天朗高速公路有限公 司或天津天永高速公路有限公司)独立参加投标的，确定原特 许经营人为第一中标候选人。综合评分相等时，如原特许经营人未参加投标的，采用收费期 限得分高的方法确定第一中标候选人;如收费期限得分相等时, 按投融资能力得分高者确定第一中标候选人;如投融资能力得分 相等时，由评标委员会不记名投票确定第一中标候选人。2.

20、 1. 1资格评审 标准(1)投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证(或基本 存款账户信息)；(2)投标人的法人资格符合第二章“投标人须知前附表”附录1 的规定；(3)投标人的商业信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录2的 规定；(4)投标人的财务状况符合第二章“投标人须知前附表”附录3 的规定；投标人的投融资能力符合第二章“投标人须知前附表”附录4 的规定；(6)投标人的业绩要求符合第二章“投标人须知前附表”附录5的 规定；(7)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独 或参加其他联合体在同一项目中投标；独立参与投标的，投标人 未同时参加联合体在同一项目中投标。2. 1.

21、 2初步评审 标准(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨；(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的 单位章齐全，符合招标文件规定：投标人按照第二章“投标人须知”第3. 3. 1项和第3. 3. 2项规 定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金；(4)投标人按照规定，提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明且符合第二章“投标人须知”第3. 6. 4、第3. 6. 5 项规定；(5)投标人以联合体形式投标时，符合第二章“投标人须知”第1.4. 2项规定；(6)投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没 有对投标人的责任和义务提出实质

22、性修改；(7)投标文件未附有招标人不能接受的条件。2. 1. 3详细评 审标准(1)投标人承诺投入的项目资本金满足招标文件要求；(2)资金筹集方案合理可行，措施可靠，能保证按时到位；(3)建设期满足招标文件要求；(4)投标人承诺的工程质量目标、运营养护目标不低于招标文件 规定。3. 1. 2投标人不得存在的其他情形：(1)串通投标或弄虚作假或有其它违法行为的；(2)不按评标委同会要求澄清、说明或补正的2. 2. 1分值构成 (总分 100 分)收费期限30分商务部分30分(1)投融资能力10分(2)投融资经验及业绩6分(3)建设管理业绩5分(4)运营业绩4分(5)建设期5分技术部分40分(1)对项目及任务的理解和技术建议3分(2)资金筹措方案6分(3)过渡期管理方案8分(4)建设管理方案10分(5)运营服务方案10分(6)到期移交方案3分注：评分分值按照四舍五入取至小数点后两位。