发改委职能配置内设机构和职能.docx

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1、发改委职能配置内设机构和人员编制规定依据市委、市政府关于直党政机构改革的实施意见颍发20237 号文件精神，原进展打算委员会改组为市进展和改革委员会，为市人民政府的组成部门。市 进展和改革委员会是市人民政府主管经济社会进展和改革的综合经济部门。一、职能调整一划入的职能原市人民政府经济体制改革委员会办公室担当的职能。二转变的职能。1. 推动投融资体制改革。改革工程审批制度，进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大工程和非限制类工程逐步实行登记、备案制。 完善政府投资治理体制，标准政府投资行为。鼓舞和引导民间投资，逐步建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷

2、、融资方式多样、中介效劳标准、政府宏观调控有效的型投资体制。将根本建设投资治理和技术改造投资治理整合为固定资产投资治理，把投资治理的重点转到优化投资构造和产业构造、搞好重大工程布局、防止重复建设、提高投资效益上来。对必需经行政审批的投资工程，要削减审批 环节，标准审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透亮 度。进一步扩大使用自筹资金投资公共效劳领域的权限。完 善专家询问论证制度，提高投资审批工作的科学性。建立政 府投资工程的后评估制度和监视机制，完善投资审批责任制。2. 强化宏观调控中的总体指导和综合协调，切实削减微观治理事务。加强对经济社会进展、改革和稳定重大问题的争论，综合协调经济社会进展

3、和改革开放的全局性工作，推动产业构造战略性调整和升级。加强对实施可持续进展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源、环境的协调进展。 推动循环经济进展。加快型工业化建设步伐，加强产业政策争论，抓好能源进展战略、规划的拟订工作。3. 削减行政审批和对经济活动的直接行政干预，强化争论拟定进展战略、规划和宏观政策的职能。将对竞争性领域 的行业治理转变为宏观指导，促进展业自律。二、主要职能经过以上职能调整，市进展和改革委员会的主要职能是：一争论提出全市国民经济和社会进展战略、中长期规划和年度打算；争论提出总量平衡、进展速度和构造调整 的调控目标及政策，搞好社会总需求和社会总供给等重要经 济总量的平衡和

4、重大比例关系的协调。二争论提出我市贯彻国家、省、市财政金融工作方针的政策建议，以及运用投资、财政、信贷、价格、国外贷 款、国家储藏等重要经济手段调控经济和社会进展的政策建 议。组织和协调全市信用体系建设。三拟订全市根底产业、支柱产业专项进展规划；连接平衡各主要行业规划；争论农业和农村经济社会进展的有 关重大问题，连接农村专项规划和政策；争论提出型化工 业进展战略，争论全市工业总量平衡、构造调整的目标和政 策；组织或参与编制能源、交通、通信等行业进展中长期规 划和年度打算。争论提出高技术产业进展战略，连接平衡高 技术产业的进展规划；综合分析财政、金融、产业、价格政 策的执行效果；争论提出投融资的

5、政策建议；编制全市企业 债券发行打算；编制我市国民经济发动打算和预案。四争论经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革 方案；提出完善社会主义市场经济体制和推动经济体制改革 的建议。五提出全市固定资产投资总规模，规划重大工程和生产力的布局；争论提出投资和建设领域重大政策；综合编 制全市财政预算内固定资产年度投资打算，安排财政建设性 资金、政府性各种专项建设基金；指导和监视国外贷款建设 资金的使用，指导和监视政策性贷款的使用方向；安排政府拨款建设工程以及重大外资工程、境外投资工程；鼓舞和引 导民间投资；安排市重点建设工程打算，实施对重点工程的 治理

6、；组织和治理重大工程稽察工作。六争论分析市内外市场供求状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品进出口总量打算；争论 提出重要商品的储藏建议；组织制定全市效劳业进展规划和 重点区域性批发市场、重点要素市场进展规划，指导全市市 场体系建立；提消灭代物流业进展的战略和规划。七推动可持续进展战略，提出经济进展与人口、资源、环境保护协调进展的政策建议，提出促进循环经济进展， 建设节约型社会的战略、政策；参与编制生态建设规划；提出全市国土资源整治、开发利用和保护政策。八争论分析市域经济和城镇化进展状况，编制市域经济进展规划；提出城镇化进展战略和重大政策措施；制定 并组织实施扶助贫困乡村经济开发

7、打算和以工代赈打算；组 织、协调行蓄洪区移民安置和经济开发工作。九争论提出全市社会事业进展战略及经济与社会协调进展的重大问题；负责教育、文化、卫生等社会事业以及 国防建设与国民经济进展的连接平衡，制定全市社会事业发 展中长期规划和年度打算；争论提出促进就业、完善社会保 障与经济协调进展的政策；协调就业、收入安排和社会保障 的重大问题。十争论提出利用外资的进展战略、总量平衡和构造优化的目标和政策；编制利用国际金融组织贷款、国外政府 贷款和商业贷款打算，负责经济技术协作工作。十一拟订和制定全市国民经济和社会进展以及经济体制改革方案；参与有关行政法规、规章的起草和实施；研 究有关法律、法规和重大方针

8、、政策执行状况并提出政策建 议。十二承办市政府交办的其他事项。三、内设机构依据上述主要职能，市进展和改革委员会设 6 个职能股室。一办公室负责会议组织、文电治理、秘书事务、政务信息、档案、 保密、信访等委机关日常政务，以及机关财务、资产治理、安全保卫等行政事务工作；制定机关各项治理制度。二人事教育股参与制定发改系统人事治理制度及改革方案，做好委治理工作人员的考核、任免、培训、后备干部的选拔工作；按干部治理权限，提出有关方面的建议；按干管范围办理干部、 职工退休手续，做好老干部的治理效劳工作；三国民经济综合股(经济发动办公室、以工代赈办公室)争论全市国民经济和社会进展战略，编制国民经济和社会进展

9、中长期规划、年度打算，组织和协调有关部门制定专 项规划和区域进展规划；争论分析宏观经济形势，对全市经 济运行状况进展推测、预警；负责以工代赈打算申报与工程 治理；承办国防发动办公室工作。四工程建设股负责工程储藏工程库建设和推开工程前期工作；对全市在建工程检查、考核、验收、统计；按工程建设进度， 拨付上级投资。五固定资产投资股争论提出固定资产投资总规模、构造和资金来源，提出调控政策和措施，监测分析全社会固定资产投资的运行状况；对全市固定资产投资工程核准审批、备案；负责申 报争取上级政策性投资工程；组织协调、参与固定资产投资 工程招投标工作。六经济体制综合改革股争论经济体制改革和对外开放的重大问题

10、；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；提出推动 完善社会主义市场经济体制和经济体制改革的建议。四、人员编制市进展和改革委员会机关行政编制名，机关单列编制名。其中主任 1 名，副主任名，纪检组长 1 名，工会主席 1 名，股级职数名。机关工会、纪检监察机构设置按有关文件执行。 五、其它事项1、物价局主要职能:(一)贯彻执行国家法律、法规和方针、政策；负责国务 院、省、市价格行政主管部门和有关部门制定的商品、效劳 价格规定的贯彻实施。(二)争论制定全市价格总水平的年度调控目标和中长期调控打算及调控措施，建立和完善价格监测和调控体系；依 法建立价风格整基金制度；综合运用经济、法律和

11、必要的行 政手段调控市场价格。(三)依据价格权限争论拟定本市有关状况价格方面的标准性文件；协调办理全市行政复议工作中的价格事宜；建立 和实施价格听证制度、价格公示、公告制度。(四)争论制定本市价格改革中长期和年度打算并组织实施；制定和调整市级治理的实行政府定价、政府指导价的商 品和效劳价格；对实行市场调整价的商品和效劳价格进展监 督指导。(五)负责价格特别波动时，启动应对价格特别波动大事工作预案，组织实施价风格控，平抑市场价格。 (六)负责治理国家行政机关和事业单位收费；负责治理重 要的公益性、公用事业价格及收费；实施收费许可证和年审制度；治理乱收费。(七)负责全市价格行政执法工作，组织和指导

12、开展价格监 督检查，受理价格违法行为的举报，查处重大的价格违法案 件。(八)负责价格监测，建立健全全市价格监测体系，价格信 息网络，指导价格信息公布工作。负责主要工农产品、公用事业本钱和流通费用本钱的调 查监审。(九)负责全市价格鉴证、价格认证、涉案物品估价，监 督治理估价中介机构和人员的价格评估和价格询问效劳工作。(十)指导、监视全市的价格治理工作；培训基层和企业物 价人员，指导企业用好定价权和建立内部价格约束机制；指 导行业组织价格自律工作。(十一)负责价格法律、法规、政策的宣传，做好价格为社 会主义农村建设效劳，全面推动价格效劳进万家工作。(十二)承办市政府和上级业务部门交办的其它事项。

13、依据上述职责，市物价局内设 8 个职能股(室、中心、所) (一)办公室帮助治理局机关日常工作；负责会议组织、文秘档案、机 要保密、议案提案、信访接待与督办工作；负责机关及乡镇 物价所的财务治理、财产治理、安全保卫和交通工具的调度使用工作；负责局机关、乡镇物价所的机构编制、人事治理、 教育培训及离退休人员的治理与效劳工作。(二)价格治理股负责实施国家治理的商品价格政策和改革方案；治理主要 农副产品、工业产品等商品价格；争论拟定市管商品价格管 理、政策、范围、原则和方法；指定、调整、审批由市场管 理的商品价格，并对其市场价格动态进展调研；协调处理有 关价格事宜。负责实施国家治理的房地产价格改革方案

14、和治理工作；会同有关部门制定和定期公布城镇基准地价、标定地价、土地租金、房屋重置价格；公布经济适用住房的综合限价；制定经济适用住房、一般商品房价格以及住房租金、物业治理收费政策；监管审查土地建设和房地产中介效劳收费许可证 的发放；协调处理房地产价格方面的事宜。(三)收费治理股负责治理国家机关及公益事业性收费工程和标准；负责收费名目和收费许可证的发放审查及治理、收费监视卡 的治理；治理乱收费；指导全市国家机关及公益性事业收费治理，组织并实施全市的收费年审工作。负责实施国家治理的效劳价格的改革方案；制定市管效劳价格的改革打算、方案及治理方法；治理全市公用事业价格、 经营性效劳收费和中介机构效劳收费

15、；制定调整、审批由市治理的效劳价格和收费；负责全市经营效劳性收费许可证 的审查、发放及治理，对放开的效劳价格和收费工作进展指导。(四)市场调整股负责国务院、省、市物价部门规定的重要商品和工农业生 产资料的常常性、周期性价格监测工作，对重要商品、效劳 价格的变动随时进展监测分析；负责对价格政务信息进展搜 集、整理；向同级人民政府和上级价格主管部门准时上报价 格监测报告和价格形势分析报告，反映重要商品和效劳价格 的变动，价格形势以及价格政策的执行状况；负责反响、跟 踪国家和省、市、市重要经济政策在价格领域的反映；指导 督查全市商品和效劳价格实行明码标价工作。(五)纪检监察室监视党和政府的路线、方针

16、、政策、决策在本局的贯彻落 实执行状况；帮助党组加强党风廉政建设，对党组及其成员 执行民主集中制，遵守党纪政纪状况及思想作风状况进展检 查和监视；受理违规违纪大事的检举和控告，受理申诉，负 责立案查处本局违规违法乱纪人员。负责贯彻落实党组和上级纪检监察部门安排的有关工作； 负责对本局人员党纪、政纪、法律法规等方面的遵守执行情 况的监视和查处；负责向上级纪检监察机关汇报本局所发生 的违规违纪方面的重大案件，并乐观协作调查处理。(六)价格检查所(价格监视检查分局)贯彻执行国家有关价格监视检查的法律、法规和方针政策，依法监视检查全市范围内政府有关部门、事业单位和生 产经营者执行价格法律、法规政策等状

17、况；依法查处价格垄 断、价格欺诈、价格卑视，牟取暴利和低价倾销等不正值价 格行为；受理和查处价格投诉、举报；应诉被惩罚单位向地 方人民政府和上级价格主管部门提起的行政复议和向人民法院提起的价格诉讼；组织开展实施全市“物价、计量信得 过活动；负责组织实施“价格效劳进万家”工作；承办 上级机关交办的其它事项。(七)价格监测中心负责组织实施中心、省、市、市人民政府和价格主管部门 部署的价格监测工作，为宏观调控和价格治理供给依据；负 责上级业务主管部门下达我市的重要商品和效劳价格的监 测、上报工作；负责调查分析重要商品和效劳价格及其变动 状况，实施价格推测并适时提出预警建议。依据安徽省政府制定价格本钱

18、监审名目，负责实施监 审名目规定的市管价格本钱监审；审负责实施上级价格主管 部门托付的本钱监审；依据上级价格主管部门统一部署实施 定期监审；负责对市级价格主管部门在制定或调整价格前， 对商品或效劳定价本钱进展审查核定。(八)价格认证中心负责本市范围内具有刑事、民事、经济、行政以及仲裁案 件中涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷财物 (包括土地、房地产、资源性资产、理赔物、抵押物、应税物、无主物、 走私物、事故定损、工程造价、股票、证券及无形资产等各 类涉案标的)的价格鉴定，负责价格行为合法性和价格水平合理性认证；负责价格纠纷的调解。四、人员编制依据市级物价部门的工作职责和内设机构状况，物价局机关编

19、制 1 2 名(其中：局长 1 名、副局长 2 名，股级 8 名、机关后勤效劳人员 1 名)。检查所(价格监视检查分局)人员按省规定编制 8 名。2、农业资源区划办公室主要职能：组织农业资源调查、监测、评价；编制农业资源区划和区 域指导性规划；提出农业资源优化配置和农业区域进展的政 策建议；负责农业资源持续、高效利用试验区工作；负责农 业资源区划询问工作；组织协调农业遥感技术应用；组织协 调农用地、草原、渔业、水域、宜农滩涂、宜农湿地等农业 资源保护和治理工作；指导全市农业资源区划工作。农业资源区划办公室现有在职干部 5 名(主任 1 名、主任科员 1 名、科员 3 名)，上一轮机构改革编制

20、4 人。依据颍发20237 号文件要求：“对个别增加职能的机构，可适当降低精简比例。”此次机构改革，区划职能增加，工作量相应加大，我们要求市农业资源区划办公室编制 4 人。主任 1名(科级)、副主任 1 名；秘书 1 名、业务科员 1 名。3、经济技术协作办公室职能：组织治理协调和效劳全市横向联合和经济技术协作，拟订推动联合进展协作的政策，编制打算并组织实施，会同有 关部门组织对联合协作、原材料开发农副产品基地等进展考 察，论证洽谈和签订协议协作工程审批立项，对实施状况进 行跟踪。负责对外地投资协作工程和窗口企业的审批等。人员 行政编制 名，主任 1 名，副主任 名， 办事人员 名。4、成立 工程稽察办公室，副科级建制，编制 人。其职能是：贯彻执行国家、省、市对重大工程监管的有关法律、法规和政策，拟定市重大工程监管的有关方法措施，负责市出 资或受省、市托付的重大工程建设过程中的招标、投标、建 设进度、工程质量、资金使用以及投资概算掌握进展监视检 查；负责市重点建设工程和市托付的省、市重点建设工程的 协调效劳和监视治理。二 OO 六年十一月六日