城乡规划编制单位资质管理规定.docx

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1、城乡规划编制单位资质治理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第12 号城乡规划编制单位资质治理规定已经第 84 次部常务会议审议通过，现予公布，自 2023 年 9 月 1 日起施行。住房和城乡建设部部长 姜伟2023 年 7 月 2 日城乡规划编制单位资质治理规定第一章 总 则第一条 为了加强对城乡规划编制单位的治理，标准城乡规划编制工作，保证城乡规划编制质量，依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国行政许可法等法律，制定本规定。其次条 在中华人民共和国境内申请城乡规划编制单位资质，实施对城乡规划编制单位资质监视治理，适用本规定。第三条 城乡规划组织编制机关应当托付具有相应资质等级的单位

2、担当城乡规划的具体编制工作。第四条 从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。第五条 国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质治理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质治理工作。其次章 资质等级与标准第六条 城乡规划编制单位资质分为甲级、乙级、丙级。第七条 甲级城乡规划编制单位资质标准：一有法人资格；二注册资本金不少于 100 万元人民币；三专业技术人员不少于40 人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于4 人，具有其他专业高级技术职称的不少于 4 人建筑、道路交通、给排水专业各不

3、少于1 人；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于 8 人，具有其他专业中级技术职称的不少于15 人；四注册规划师不少于 10 人；五具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件；六有 400 平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务治理制度。第八条 乙级城乡规划编制单位资质标准：一有法人资格；二注册资本金不少于 50 万元人民币；三专业技术人员不少于25 人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于2 人，具有高级建筑师不少于 1 人、具有高级工程师不少于 1 人；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于 5 人，具有其他专业中级技术职称的不少于10 人；四注册规划师不少于 4 人；

4、五具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备；六有 200 平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务治理制度。第九条 丙级城乡规划编制单位资质标准：一有法人资格；二注册资本金不少于 20 万元人民币；三专业技术人员不少于15 人，其中具有城乡规划专业中级技术职称的不少于2 人，具有其他专业中级技术职称的不少于 4 人；四注册规划师不少于 1 人；五专业技术人员配备计算机达80%；六有 100 平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务治理制度。第十条 城乡规划编制单位的高级职称技术人员或注册规划师年龄应当在 70 岁以下，其中，甲级城乡规划编制单位 60 岁以上高级职称技术

5、人员或注册规划师不应超过4 人，乙级城乡规划编制单位 60 岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过2 人。城乡规划编制单位的其他专业技术人员年龄应当在60 岁以下。高等院校的城乡规划编制单位中专职从事城乡规划编制的人员不得低于技术人员总数的70%。第十一条 甲级城乡规划编制单位担当城乡规划编制业务的范围不受限制。第十二条 乙级城乡规划编制单位可以在全国担当以下业务：一镇、20 万现状人口以下城市总体规划的编制；二镇、登记注册所在地城市和100 万现状人口以下城市相关专项规划的编制；三具体规划的编制；四乡、村庄规划的编制；五建设工程工程规划选址的可行性争论。第十三条 丙级城乡规划编制单位可以

6、在全国担当以下业务：一镇总体规划县人民政府所在地镇除外的编制；二镇、登记注册所在地城市和20 万现状人口以下城市的相关专项规划及掌握性具体规划的编制；三修建性具体规划的编制；四乡、村庄规划的编制；五中、小型建设工程工程规划选址的可行性争论。第十四条 省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门可以依据实际状况，设立特地从事乡和村庄规划编制单位的资质，并将资质标准报国务院城乡规划主管部门备案。第三章 资质申请与审批第十五条 申请资质证书应当供给以下材料：一城乡规划编制单位资质申请表；二法人资格证明材料；三法定代表人和主要技术负责人的身份证明、任职文件、学历证书、职称证书等；四专业技术人员的身份证明

7、、执业资格证明、职称证书、劳动合同、社会保险缴纳证明等；五完成城乡规划编制工程状况；六技术装备和工作场所等证明材料；七其他需要出具的证明或者资料。第十六条 城乡规划编制单位甲级资质许可，由国务院城乡规划主管部门实施。城乡规划编制单位申请甲级资质的，应当向登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门应当自受理申请之日起 20 日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院城乡规划主管部门。国务院城乡规划主管部门应当自受理申请材料之日起20 日内完成审查，公示审查意见，公示时间为 10 日。城乡规划编制单位对审查结果有异议的，可以进展陈述

8、申辩。第十七条 城乡规划编制单位乙级、丙级资质许可，由登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门实施。资质许可的实施方法由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门应当自作出打算之日起30 日内，将准予资质许可的打算报国务院城乡规划主管部门备案。第十八条 资质许可机关作出准予资质许可的打算，应当予以公告，公众有权查阅。第十九条 城乡规划编制单位初次申请，其申请资质等级最高不超过乙级。其次十条 乙级、丙级城乡规划编制单位取得资质证书满 2 年后，可以申请高一级别的城乡规划编制单位资质。其次十一条 在资质证书有效期内，单位名称、地址

9、、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在登记注册部门办理变更手续后30 日内到原资质许可机关办理资质证书变更手续。其次十二条 申请资质证书变更，应当提交以下材料：一资质证书变更申请；二法人资格证明材料；三资质证书正、副本原件；四与资质变更事项有关的证明材料。其次十三条 城乡规划编制单位合并的，合并后存续或者设立的编制单位可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。城乡规划编制单位分立的，分立后资质等级，依据实际到达的资质条件，依据本规定的审批程序核定。城乡规划编制单位改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际到达的资质标准及本规定申请重核定；资质条件不发生变化的，按本

10、规定其次十二条办理。其次十四条 城乡规划编制单位资质证书分为正本和副本，正本一份，副本假设干份，由国务院城乡规划主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。资质证书有效期为5 年。其次十五条 资质证书有效期届满，城乡规划编制单位需要连续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满前 3 个月，申请办理资质连续手续。对在资质证书有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，满足资质标准要求的城乡规划编制单位，经资质许可机关同意，有效期连续5 年。其次十六条 城乡规划编制单位领取的资质证书，应当将原资质证书交回资质许可机关予以注销。城乡规划编制单位遗失资质证书的，应当在公众

11、媒体上公布遗失声明后，向资质许可机关申请补发。第四章 监视治理其次十七条 城乡规划编制单位设立的分支机构中，具有独立法人资格的，应当依据本规定申请资质证书。非独立法人的机构，不得以分支机构名义承揽业务。其次十八条 两个以上城乡规划编制单位合作编制城乡规划，资质等级较高的一方应对编制成果质量负责。其次十九条 编制城乡规划以及所提交的规划编制成果，应当符合国家有关城乡规划的法律、法规和规章，符合与城乡规划编制有关的标准、标准。城乡规划编制单位提交的城乡规划编制成果，应当在文件扉页注明单位资质等级和证书编号。第三十条 资质许可机关可以依法对城乡规划编制单位进展必要的检查，并有权实行以下措施：一要求被

12、检查单位供给资质证书，有关人员的职称证书、注册证书、学历证书、社会保险证明等，有关城乡规划编制成果及有关质量治理、档案治理、财务治理等企业内部治理制度的文件；二进入被检查单位进展检查，查阅相关资料；三订正违反有关法律、法规和本规定及有关标准和标准的行为。资质许可机关依法进展监视检查时，应当将监视检查状况和处理结果予以记录，由监视检查人员签字后归档。第三十一条 资质许可机关在实施监视检查时，应当有两名以上监视检查人员参与，不得阻碍单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受单位的财物，不得谋取其他利益。有关单位和个人对依法进展的监视检查应当帮助与协作，不得拒绝或者阻止。监视检查机关应当将监视检查的处

13、理结果向社会公布。第三十二条 城乡规划编制单位违法从事城乡规划编制活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者处理建议准时告知该城乡规划编制单位的资质许可机关。第三十三条 城乡规划编制单位取得资质后，不再符合相应资质条件的，由原资质许可机关责令限期改正；逾期不改的，降低资质等级或者撤消资质证书。第三十四条 有以下情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，依据利害关系人的恳求或者依据职权，可以撤销城乡规划编制单位资质：一资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城乡规划编制单位资质许可的；二超越法定职权作出准予城乡规划编制单位资质许可的；

14、三违反法定程序作出准予城乡规划编制单位资质许可的；四对不符合许可条件的申请人作出准予城乡规划编制单位资质许可的；五依法可以撤销资质证书的其他情形。第三十五条 有以下情形之一的，资质许可机关应当依法注销城乡规划编制单位资质，并公告其资质证书作废，城乡规划编制单位应当准时将资质证书交回资质许可机关：一资质证书有效期届满未连续的；二城乡规划编制单位依法终止的；三资质依法被撤销、撤消的；四法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。第三十六条 城乡规划编制单位应当依据有关规定，向资质许可机关供给真实、准确、完整的信用档案信息。城乡规划编制单位的信用档案应当包括单位根本状况、业绩、合同履约等状况。被投诉举报

15、和处理、行政惩罚等状况应当作为不良行为记入其信用档案。城乡规划编制单位的信用档案信息依据有关规定向社会公示。第五章 法律责任第三十七条 申请人隐瞒有关状况或者供给虚假材料申请城乡规划编制单位资质的，不予受理或者不予行政许可，并赐予警告，申请人在1 年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。以哄骗、贿赂等不正值手段取得城乡规划编制单位资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门处 3 万元罚款，申请人在 3 年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。第三十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门赐予警告，责令限期改正，并处 3 万元罚款；

16、造成损失的，依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条 城乡规划编制单位有以下行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同商定的规划编制费1 倍以上 2 倍以下的罚款；情节严峻的， 责令停业整顿，由原资质许可机关降低资质等级或者撤消资质证书；造成损失的，依法担当赔偿责任：一超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；二违反国家有关标准编制城乡规划的。未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停顿违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法担当赔偿责任。以哄骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原

17、资质许可机关撤消资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法担当赔偿责任。第四十条 城乡规划编制单位未依据本规定要求供给信用档案信息的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门赐予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处1000 元以上 1 万元以下的罚款。第四十一条 城乡规划主管部门及其工作人员，违反本规定，有以下情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严峻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依法赐予行政处分：一对不符合条件的申请人准予城乡规划编制单位资质许可的；二对符合条件的申请人不予城乡规划编制单位资质许可或者未在法定期限内作出准予许可打算的；三对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；四利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；五不依法履行监视职责或者监视不力，造成严峻后果的。第六章 附 则第四十二条 外商投资企业申请城乡规划编制单位资质证书，适用外商投资城市规划效劳企业治理规定建设部、对外贸易经济合作部令第116 号。第四十三条 本规定自 2023 年 9 月 1 日起施行，原建设部 2023 年 1 月 23 日公布的城市规划编制单位资质治理规定建设部令第 84 号同时废止。