2023年乡村风貌提升“三清三拆三整治”百日攻坚行动（试点）实施方案.docx

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1、2023年乡村风貌提升“三清三拆三整治”百日攻坚行动（试点）实施方案为大力实施乡村风貌提升（试点）工作，持续深入改善农村人居环境，扎实有效开展乡村建设行动，实施乡村振兴示范带建设推动“乡美村治屯变民富”宜居宜养美丽乡村行动，全面推进乡村振兴，根据自治区党委、政府印发的xx乡村风貌提升三年行动方案，结合我乡实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西的重要指示精神，加快落实中央、自治区、xx市和xx县有关实施乡村振兴战略和乡村风貌提升工作的决策部署，在乡村的“形”“实”“魂”上持续下功夫，按照乡美、村治、屯变

2、的要求，分类推进乡村风貌提升和农村人居环境整治试点工作，由点串线、由线拓面不断推进我乡乡村风貌提升工作向纵深发展，持续提升农村人居环境。二、目标任务坚持生产、生活、生态“三生”共进，坚持人与自然和谐共生，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，严格保护生态环境，以开展“三清三拆三整治”作为基础性工作和突破口，彰显xx壮寨特色民居，塑造特色环境，形成长效管控，努力把我乡农村建设成为生态优美、环境整洁、邻里和谐、宜居宜游宜业的美丽家园。三、基本原则1.党建引领、群众主体。坚持“党群共建、支部引领、党员带头、群众参与、干部服务、乡贤助力”的原则。充分发挥基层党组织宣传动员

3、、组织协调作用，引导群众组建党群联席理事会，发动群众广泛参与，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。2.综合整治、提升环境。集中精力，发动群众以完成“三清三拆三整治”基础工作，持续推进“三微、四化、五网、六改”，整体提升农村人居环境和公共服务能力。3.传承文化、突出特色。充分挖掘借鉴壮寨农耕文化、铜鼓文化、蚂拐文化在传统建筑、民族服饰方面运用，实现传统与现代、内涵与符号的有效衔接，按照技术导则和风貌分区差异化开展农房风貌塑造和村庄环境建设。4.一村一貌、一户一策。充分尊重群众意愿，按照风貌改造图册来统一规划建设，形成“一村一貌”。因地制宜、因户施策，视群众住房现状来规划建设，做

4、到“一户一策”。5.示范带动、面上统筹。鼓励先行先试、探索创新，树立改善整体环境、形成独特风格、营造乡村味道，将试点建设成为美丽乡村示范点，实现由点到面的突破，促进建设水平由单纯完善基础设施向改善人居环境转变。四、工作重点（一）深入推进“三清三拆三整治”环境整治。坚持将“三清三拆三整治”环境整治作为乡村风貌提升的重要基础工作，以自然屯为基本单元，组织发动群众整治环境脏乱差。开展“三清”即重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业

5、广告、招牌等。“三整治”即整治垃圾，落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，建立保洁队伍，健全村庄卫生24小时保洁机制；整治污水，改进污水处理设施，重点推进农户改厕，实行雨污分流、污水排放暗渠化答；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。（二）因地制宜完善基础设施和公共服务。整合资源集中投入，按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜完善村屯基础设施和公共服务，重点推进“三微、四化、五网、六改”项目建设。在村庄内让老百姓在房前屋后和屯内其他可利用空间，打造“微田园、微菜园、微果园”乡村景观。推进“四化”建设，就是绿化、美化、亮化、文化；推进“五网”建设，路网、排水排污管网、

6、电网、广电网络、宽带网络；推进“六改”建设，改房、改水（饮水提质升级）、改厨、改厕、改圈、改沟渠。五、时间安排及工作步骤“专项行动”时间为：2023年9月20日至2023年12月30日（100天）。分五个阶段：（一）主动参与，加强组织领导，成立自然屯党群共建理事会（9月20日至9月28日）。9月25日前成立乡、村、屯三级领导机构，9月28日前成立党群共建理事会，理事会成员应当由乡村两级网格员、片区党员、村民小组长、乡贤、老干部、老教师为骨干，包含群众代表、妇女代表等，成员人数为7人至15人，总人数需是单数，原则上由党员干部任理事长。乡党建办负责牵头，各包村领导、驻村工作队和村“两委”组织自然屯

7、依法成立村民理事会。在尊重村民意愿的前提下，发挥村民主体作用，充分发挥村民理事会作用。(二）宣传发动，营造氛围（9月25日至10月10日）。9月28日前，召开乡、村、自然屯（试点）部署大会，各村认真组织召开“专项行动”动员会，传达贯彻上级关于开展全乡推进“专项行动”相关文件精神。9月28日前制定本屯（试点）工作实施方案，明确工作目标、“清拆整治”具体任务、完成时限等相关内容。10月10日前，各试点自然屯要充分利用宣传横幅、村内大喇叭、入户宣传、发放宣传单等方式，大力宣传“专项行动”，从思想上把村民从“被参加”转变为“我要参加”，充分调动村民的积极性和创造性，增强村民参与感，为进一步推进乡村振兴

8、建设打下坚实基础。（三）调查摸底，制定方案（9月25日至10月15日）。10月15日前，各村务必要按照“专项行动”工作任务内容，开展调查摸底工作，规范详实填报xx乡XX村XX自然屯“三清三拆三整治”摸底表，摸清实情，掌握底子，制定清拆整治详细方案，列出清拆整治过程中遇到的困难及解决办法，规划“三清三拆三整治”范围，有序推进。（四）全面推进，落在实处（10月1日至12月10日）。12月10日前，深入开展“三清三拆三整治”试点屯集中攻坚行动，确保村庄村容村貌切实改善。要将“三清三拆三整”贯穿生态宜居美丽乡村建设全过程，作为常抓不懈的一项重要工作，持续抓推进，确保村庄常年保持干净、整洁、卫生。（五）

9、互比互评，奖优惩劣。2023年12月30日前，在全乡全面开展“三清三拆三整”工作互比互学、总结提升活动，营造比学赶超的良好工作氛围。在全乡范围内按照xx乡2023年开展乡村风貌提升暨“三清三拆三整治”百日攻坚专项行动（试点）评分表，统一对各个试点自然屯、农户的“三清三拆三整”情况进行打分评比，并实施相应的奖惩措施。1.评比活动。评比分三个环节：一是党群共建理事会评农户。各村民小组长同时行动，对全乡所有农户的“三清三拆三整治”情况进行评比打分，在农户的“三清三拆三整治”责任牌上标明评比分数，评比分数公示在自然屯中显眼位置。二是村“两委”评试点自然屯。由各村的党支部书记牵头，组织挂村乡干、村干部、

10、驻村干部及党员村民代表对每个自然屯的农户房前屋后清洁、河道整治、村道整治、三拆除等情况进行综合检查评比，按得分高低排出名次，分为“优秀”“良好”“一般”“较差”“很差”档次，在村委会和各自然屯公示，并通过大喇叭广播在全村通报。三是党代表、人大代表复核。由各党委政府牵头，组织党员代表、人大代表、老干部代表等对各试点自然屯进行复核，检验理事会评比农户、村“两委”评比自然屯的实际情况，抽查复核结果在全乡通报。2.奖惩措施。对被评为“优秀”的村、屯、农户分别予以相应的政策，同时把被评为“优秀”的自然屯优先列为乡村风貌改造的先行试点对象上报，享受乡村振兴有关政策，并授予“乡村风貌提升示范村庄”称号。对被

11、评为“较差”、“很差”的村、屯、农户取消评优资格，一年内取消实施乡村振兴项目倾斜优先权，暂缓上报有关项目。六、整治验收标准（一）“三清理”整治验收标准1.完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理。村巷道达到通行畅通，农户生产工具（如锄头、簸箕、犁耙、打田机等）摆放整齐有序，不占道堆放；废弃的建筑材料及时全部清理，由各村指定临时堆放点，再统一集中处理，可利用的建筑材料堆放有序，不占用道路、公共场所，不影响通行。2.完成房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理。房前屋后的垃圾杂草等清理实行门前“三包”制，由各农户负责清理，达到干净整洁；村巷道无杂草杂物、积存垃圾，由村民理事会负责牵头落实，无卫生死

12、角。3.完成沟渠池塘溪河淤泥、垃圾漂浮物和障碍物清理。各农户房前屋后沟渠池塘的淤泥、垃圾漂浮物和障碍物清理由各农户负责，达到卫生清洁；其他沟渠池塘溪河的淤泥、垃圾漂浮物和障碍物清理由村民理事会负责牵头落实，达到清洁干净，无卫生死角。（二）“三拆除”整治验收标准1.完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除。由乡政府、村“两委”干部统一指导，村民理事会管理，组织村民对各自的危旧房、残垣断壁、废弃猪牛栏及露天厕所茅房进行拆除，并对有需求的村民提供挖掘机等设备进行清理。对拆除可利用的建筑材料进行收集堆放，被列入县级以上文物保护建筑、传统历史文化名村、古村落、古名居及可进行保护修缮的古建筑可进行修复。2

13、.完成乱搭乱建、违章建筑拆除。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁由村委会组织村民理事会予以拆除；乡规划区范围内的，由乡政府统一组织相关部门予以拆除；村庄规划区范围内的，由村“两委”干部组织村民理事会进行拆除。3.完成非法违规商业广告、招牌等拆除。对全乡范围内道路两旁标语、横幅等各类非法违规商业广告、招牌，由乡政府统一组织拆除；对农村道路沿线电线杆乱拉乱挂的各类非法违规商业广告、招牌以及村道两旁的建筑物乱涂写、乱刻画、乱张贴的小广告，由各村委会牵头，村民理事会、驻村干部组织村民进行拆除清理。建筑物外观达到清洁美观，商业广告、招牌按相关规定要求统一规范有序。（三）“三

14、整治”整治验收标准1.垃圾整治验收标准。村容整洁,无散乱垃圾存在；建立村庄卫生24小时保洁机制,确保村庄的保洁持续开展；每个家庭认领“门前三包”责任区并长期保持整洁。2.污水整治验收标准。村内污水处理设施建设完善,运行正常；村内道路两侧建有暗渠排污设施；农户厕所全部改造成水冲式或生化处理类型。3.畜禽整治验收标准。畜禽粪污处理无污染,无异味；家禽集中圈养建设栅栏,人畜分离明显。七、保障措施（一）强化组织领导。为确保此项工作顺利开展，成立“专项行动”工作领导小组，具体如下：组长：xx副组长：xx成员：xx领导小组下设办公室，设在乡团委妇联办公室，xx同志兼任办公室主任，xx同志任办公室副主任，x

15、x、xx、xx等三位同志为办公室工作人员。领导小组办公室负责全乡“专项行动”日常工作。各村要建立相应的组织领导机构，切实把开展“专项行动”摆上重要议事日程，作为当前一项重点工作，制定工作具体实施方案。建立乡领导干部包村、村干部包片、理事会成员包户，乡党委书记、村支部书记（含第一书记）为第一责任人的工作机制。乡挂村领导要认真指导村干部、驻村工作队做好调查摸底，宣传发动、规划好拆除范围和指导村做好清拆整治的组织、核实统计、登记造册、建档立卡等工作。（二）强化宣传保障。各村要开展多种形式的宣传发动，通过悬挂条幅、张贴标语、喇叭广播等形式进行广泛宣传开展“专项行动”的重要意义。充分发挥村民理事会、外出乡贤作用，积极发动群众支持参与“专项行动”工作，确保取得成效。（三）强化督查考核。乡建立推进“专项行动”目标责任制，促进工作落实。乡党委、政府组织督查组，采取不定期明查暗访等方式，对各村进展情况进行督查督导，每周报送“专项行动”工作进度，每月进行一次考核。各挂村领导、干部要督促督查好所挂村“专项行动”落实进度。对不按乡党委、政府要求时间内完成的村，乡党委将启动问责，确保“专项行动”取得实效。