2篇2023年“五基三化两创”攻坚年行动推动基层党建高质量发展工作实施方案.docx

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1、2篇2023年“五基三化两创”攻坚年行动推动基层党建高质量发展工作实施方案2023年“五基三化两创”攻坚年行动推动基层党建高质量发展工作实施方案为巩固深化基层党建“五基三化”攻坚年行动成果，进一步增强党组织政治功能和组织功能，持续推动基层党建全面进步、全面过硬，根据中共xx县委组织部关于印发xx县基层党建“五基三化”提升年行动实施方案的通知精神，经研究，决定开展基层党建“五基三化”提升年行动，特制定如下实施方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，认真总结基层党建“五基三化”攻坚年行动，按照基层党建高质量发展4年行动计划重点

2、突破年要求，聚焦政治引领、基层基础、中心大局、主责主业，以“九个突破”为抓手，重实效、强实干、抓落实，坚持不懈抓基层、打基础、固基本，努力实现党建引领、“两个覆盖”、能力素质、数字赋能、基础保障、履职尽责“六大提升”，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，为奋力谱写美丽xx新篇章提供坚实组织保证。二、主要措施（一）在抓党建促乡村振兴上有新突破1加强“领头雁”队伍建设。分批分类开展乡村干部学习贯彻党的二十大精神和履职能力轮训。鼓励支持优秀村干部参加在职大中专学历教育和自学考试、函授学习。严格落实村干部任职资格联审、经济责任审计机制，累计完成对xx村主职干部的审计。开展乡村班子履职情

3、况届中分析，及时调整不胜任不合格的干部。实施村级后备人才“蓄水池”工程，每个村常态化储备xx名后备人才，并配合上级开展1次后备干部专题培训，探索建立村级后备干部常态化跟班学习制度。2全面提升乡村治理水平。全面提升乡村治理水平。落实好乡镇党委工作办法和行政村党组织工作规则，深入实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范乡镇创建行动，巩固提升农村基层党建“十带百群”和农村基层党组织“星级化”管理，持续开展“乡村振兴五星争辉”评比活动。深入实施“八八工程”，打造x个抓党建促乡村振兴示范村。持续实施“一组三会”村民自治机制，推行“月月议事”工作机制，抓好党建引领乡村治理。整顿提升软弱涣散（后进）村党组

4、织。3推动驻村帮扶提质增效。常态化开展抓党建促乡村振兴专题调研谈心谈话。落实好干部人才“组团式”帮扶，制定驻村第一书记和工作队帮扶工作手册。推进“万才返乡振兴家乡”三年行动计划，引导大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。（二）在发展壮大村集体经济上有新突破4精准把脉村集体经济发展核心。把发展村集体经济作为“一把手”工程，纳入基层党建工作任务清单，压紧压实各村（社区）、镇直各单位、后盾单位齐抓共管集体经济工作职责，强化发展新型农村集体经济的组织保障。抓住村级党组织、党支部书记以及农村党员、致富带头人等关键，在集体经济人才的培养、引进、激励等方面下足功夫，不断激发集体经济发展内生动力。5探

5、索多模式发展多渠道增收。全力抓好“资产经营、产业配套、资源开发、为农服务、电商创业、联合经营”等集体经济发展x种发展模式。重点引导各村（社区）充分发挥资源、区位、产业等优势，自主发展项目，推进新型农业经营主体发展。加强集体经济项目的跟踪指导，促进村集体经济产业发展转型升级，推动村级集体经济集群化发展与农民增收共富。6提升村集体经济管理水平。严格落实集体经济收益分配、村级财务管理等规章制度，加强村集体“三资”管理，全面做好风险防范，实现集体经济规范化管理。健全联农带农机制，聚焦乡村建设、脱贫人口增收、农村公益事业等乡村振兴重点任务，充分发挥村集体经济收益循环效益，增强基层组织凝聚力。（三）在驻村

6、工作队管理有新突破7抓好驻村工作队轮换。配合上级做好驻村工作队的轮换。指导新老驻村第一书记和工作队员做好工作交接，确保驻村工作有效衔接。研究制定xx镇2023年村级抓党建促乡村振兴工作责任清单，细化驻村工作任务，落实具体责任人。8加强教育培训。全覆盖开展新一轮驻村第一书记和工作队员培训工作，重点围绕“五大振兴”“四大工作职责”具体内容，特别是“建强村党组织”等业务开展培训，提升驻村干部业务理论水平。适时开展驻村工作队现场推进会和外出学习调研，拓展工作思路，提高基层治理能力和为民办事服务能力，持续推进强村富民，巩固现有村集体产业，培育经济发展新动能。9强化监督和管理。严格督查考核机制，加强驻村队

7、伍平时考核，提升管理水平。将驻村工作纪律和工作开展情况列入基层党建检查内容，组织开展各类检查暗访，对优秀驻村干部进行通报表扬，对未履职尽责的进行通报批评，树立鲜明的奖惩导向。继续开展“季度之星”评选活动，将月动态考核结果和“季度之星”评选结果作为年度各类考核评优中的重要参考依据。加强典型培育力度，挖掘提炼和宣传好驻村好经验好做法好事迹好人物，特别是党建引领成果方面的好经验好做法，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，凝心聚力推动基层党建。（四）在机关企事业单位党建上有新突破10强化政治机关建设。深化模范机关和清廉机关建设，对机关党支部、事业单位联合党支部进行政治体检，加大“一支部一特色”

8、机关党建品牌建设工作力度，打造“四强”机关党支部，着力打造模范机关示范单位。（五）在党员教育管理上有新突破11提高发展党员质量。实施青年、工人、农村、人才等发展党员专项计划，注重从青年农民和产业工人、知识分子中发展党员，不断优化党员队伍结构。每个村至少培养有x名入党积极分子并落实培养措施。完善并落实政治不合格负面清单、发展党员责任清单，完善执纪执法部门政审联审制度。落实发展党员季度报告、年中跟踪调整、年度联系指导机制，压实全程纪实管理，规范发展党员程序。12严肃党的组织生活。深化党支部组织生活质量提升行动，分领域制定年度党支部组织生活指导计划，分领域打造一批标杆党支部，示范引领基层党组织提高组

9、织生活质量。13提升党员教育质效。持续实施“榜样引领工程”，选树、激励和宣传优秀党员。开展“党员进党校”活动，落实20192023年全国党员教育培训工作规划既定目标任务。组织长期在村且身体健康的农村党员全员进党校学习。持续实施基层党组织书记“三力”工程，实现基层党组织书记全覆盖培训。加强党员教育工作体系化建设，积极服务党内主题教育。14完善流动党员教育管理机制。深化流动党员“四化联动”教育管理，开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”行动，完善乡村二级流动党员电子信息库，落实流动党员思想政治教育、外出报告、到流入地党组织报到、党支部经常联系、组织生活等制度。推动有条件的地方组建流动党员党组织

10、。实施“党员振兴家乡行动”，引导流动党员在支持家乡社会经济发展、带领乡亲致富等方面发挥先锋模范作用。（六）在“党旗领航”系列活动上有新突破15深化“党旗领航”服务大局行动。开展“党旗领航我为家乡代言”“党旗领航乡村旅游嘉年华”“党旗领航诚信经营”“党旗领航红心速递”“党旗领航红心骑士”“党旗领航红心卫士”“党旗领航献计献策”等活动，深入开展万企兴万村、千所连万企、万所联万会联建共建活动，推动村企共建、政企共建、银企共建等行业联系服务企业，助力乡村振兴等中心工作。16引领党员创先争优。推行党员亮身份亮职责亮承诺、比技能比作风比业绩，设立党员责任区、党员示范岗和党员示范窗口，组建党员先锋队、党员攻

11、坚队、党员服务队，通过为农村党员设岗定责，实施“先锋争星助力振兴”行动，推动党员立足岗位创先争优，进一步激发党员先锋模范意识发挥党员先锋模范作用。深化农村党员积分管理、无职党员设岗定责、党员联系农户等，引导农村党员在乡村治理中做表率。（七）在基层党建信息化建设上有新突破17用好用活壮美广西党建云平台。加强党建领域信息化运用，推动全镇党员教育终端站点正常使用全覆盖，发挥壮美广西党建云在党建宣传、党员教育管理、信息收集、数据分析等方面的集成作用。18推广使用火炬来宾党建云平台。加强数据录入的审核把关，推动实现数据一处采集、多处使用，保障数据安全、管理规范，充分发挥党建大数据辅助分析决策作用。19发

12、挥基层治理信息化平台作用。推动使用来宾基层治理信息化平台，积极配合xx基层治理信息化平台建设。依托基层治理信息化平台，加强数据采集加强工作协同和数据智能关联，打通部门、层级数据壁垒，畅通数据通道和基层向上级反映问题、评价工作成效渠道。（八）在基层党建基础保障上有新突破20强化经费保障。在继续按规定落实基层党组织党建工作经费基础上，探索“财政预算社会赞助集体或企业补助”的多元化经费投入机制。强化农村基层党组织星级化管理结果运用，足额落实差异化的村级组织运转经费、村干部报酬待遇标准。严格执行党建经费财务管理制度，开展党费使用情况集中审计，强化监督检查，强化监督检查，确保专款专用、公开透明。21强化

13、阵地建设。加强党群服务中心功能建设，推动乡村两级全面建成集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务于一体的党群服务中心。积极推进有条件的自然村建设组织活动场所，年内打造1个以上屯级组织活动场所示范点。开展村级组织服务阵地规范化治理，重点规范功能室设置和机构挂牌、制度上墙等。（九）在基层党建主体责任落地上有新突破22抓好“关键少数”。全面落实党支部工作联系点制度，推动乡镇领导班子党员领导干部全覆盖建立党支部工作联系点，领导干部所在党支部常态化与所联系党支部结对共建，把党支部联系点打造成示范点。持续开展基层党建“书记领航”行动，切实推动基层党建主体责任落细落小。建立健全党委书记抓基层党建工作责任清单

14、。完善党委书记抓基层党建督责问效闭环机制，压实抓基层党建工作责任。23抓好基层党建工作述职评议考核。拓展述职主体范围，做到各级党组织书记全覆盖。聚焦中心工作和重大任务落实情况确定“必答题”。制定整改清单，限期整改、到期交账。把考核结果与个人实绩评定、年度考核、绩效考核挂钩，纳入政治素质考察、政治监督、政治素质档案重要内容。完善基层党建“两随机”调研指导机制，实行“红黑榜”通报制度。（十）在基层党建品牌打造上有新突破24打造基层党建品牌。抓好基层党组织带头人队伍建设，紧紧围绕抓党建促乡村振兴，全覆盖对村党组织书记进行轮训，开展村党组织书记“擂台比武”，持续增强基层党组织书记能力。开展“先锋争星助

15、力振兴”行动，发挥农村党员先锋模范作用。重点围绕育肥牛、育肥羊、桑蚕、糯玉米等特色产业，充分发挥集体经济组织带头引领作用，培育“造血型”“稳健型”“联营型”等产业项目，打造一批能人领办试点项目，持续发展壮大新型农村集体经济。三、工作要求（一）系统化布局。各基层党组织要把“五基三化”提升年行动作为今年基层党建工作的总抓手，认真履行主体责任，抓好统筹协调。党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自研究、主动过问、定期调度。（二）项目化推进。各基层党组织要主动扛起责任，结合实际细化提升本级基层党建“五基三化”工作举措、落实措施和具体任务，确保各项工作落到实处。（三）清单化管理。各基层党组织要结合实际制

16、定本级推进“五基三化”提升年行动的任务清单，明确责任人和完成时限，建立工作台账，实行挂图作战，加强过程管理，一月一调度，一季一小结，确保各项任务全面完成。（四）具体化考评。镇党建办公室、镇纪委监察室联合组建督导组，采取定期调度、基层党建“两随机”调研指导、情况通报等形式，强化对提升年行动情况的指导，及时总结经验和发现问题。建立发现问题跟踪整改、销号管理机制，形成“随机调研问题反馈督促整改总结提升”的工作闭环。紧扣“五基三化”提升年行动，镇领导班子成员定期带队到挂点联系党支部开展基层党建“两随机”调研指导。2023年“五基三化两创”攻坚年行动推动基层党建高质量发展工作实施方案为贯彻落实党中央、自

17、治区党委、xx市委和xx区委关于加强基层党建工作的部署要求，根据区委组织部关于印发xx区基层党建“五基三化”提升年行动方案的通知和中共xx市xx区委员会区直属机关工作委员会关于印发xx区直属机关基层党建“五基三化”提升年行动方案的通知精神，结合区统计局基层党建工作实际，特制定本方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教

18、育为契机，以增强基层党组织政治功能和组织功能为主线，聚焦政治引领、基层基础、中心大局、主责主业，以实施“六大提升行动”为抓手，牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面深化模范机关创建，努力实现机关基层党建“五大提升”，为xx区统计改革事业创新发展提供坚强组织保障。1.党建引领实现大提升。强化“党建+”载体作用，深入开展“党旗领航”等活动，充分发挥局党支部在统计改革、乡村振兴、基层治理、工业振兴、民族团结等重大任务中的引领作用。持续推进基层减负增效，推动履职尽责、服务群众，以党建引领大提升保障高质量发展。2.“两个覆盖”实现大提升。实现应建尽建、能建快建、建强建好，组织设置规范，组织关系理顺，组织运行正

19、常，组织生活经常，党的组织和工作质量全面提升。3.能力素质实现大提升。发展党员工作质量不断提升，党员队伍结构持续优化，党员教育培训提质增效，机关基层党组织书记培优育强，党员干部攻坚克难能力明显提高。4.数字赋能实现大提升。用好基层党建“数字平台”，配合做好“壮美广西党建云”信息平台建设，管好用好全国党员管理信息系统，推动机关党建领域信息化运用进一步深化，网络数据安全管理更加成熟完善。5.基础保障实现大提升。局党支部配备专职党务干部，机关党建工作力量全面增强，机关基层党组织建设工作经费按规定落实。二、主要措施紧扣强“五基”、促“三化”的关键要素，聚焦制度机制性难点堵点精准发力，深入实施“六大提升

20、行动”，切实把机关基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。（一）实施机关党建“双融双促”提升行动。1.深入开展“五好”模范机关创建和星级党组织活动。坚持党建与业务深度融合，围绕政治功能发挥好、基本制度落实好、党员队伍建设好、工作落实成效好、党建品牌创建好，开展“五好”模范机关创建工作，争创模范机关，推动党建、业务“双融双促”。持续深化“一支部一主题一品牌”创建活动，6月中旬前完成支部主题品牌调整和申报审核，11月中旬前完成品牌培育，11月底迎接上级党组织验收。以“星级党组织”命名表彰为契机，发挥先进基层党组织的示范作用，力争我局党支部晋位升级，推动机关党建工作的全面过硬。统筹抓好巡视

21、巡察反馈问题整改，推动我局党支部进行政治体检。2.持续强化机关党建助力乡村振兴。认真落实“双报到”“党组织结对共建”等机制，组织单位党员干部下沉乡村一线，充分发挥机关党组织和党员在推进乡村振兴的引领作用。做好驻村工作队轮换选派衔接工作，强化派出单位联村帮扶捆绑责任，派出单位负责同志定期听取派出第一书记、工作队员工作汇报，每半年到村开展调研指导、谈心谈话等活动，推动力量、项目和资源等向帮扶村倾斜。3.深化机关党组织和在职党员“双报到”工作。制定年度计划，与逻索社区签订共建协议，单位党组织负责人每年联系走访共建社区至少x次。常态化落实局党支部、在职党员到社区、居住小区“双报到双服务”机制，推行资源

22、、需求、项目清单和双向认领机制，每月到社区参加“圆桌会议”，组织在职党员认领“微心愿”，引导在职党员在居住小区发挥先锋模范作用。参与深化“党建+网格+大数据”治理模式，落实区直单位包联网格、党员干部包联楼栋等制度，和应急状态下的“吹哨报到”快速响应机制，迅速实现党组织和在职党员干部由“平时”到“急时”的转岗。组织党员积极参与征地拆迁、创文明城市、巩固国家卫生城市等“急难险重”工作，引导党员在大战大考中充分展示担当作为。（二）实施机关党员队伍“强筋壮骨”提升行动。4.深化发展党员“扩源提质”机制。根据支部实际，每季度要动态更新发展党员“源头队伍信息库”，落实党组织班子成员联系培育制度。落实发展党

23、员“书记工程”，落实党（工）委委员担任发展党员工作指导员制度，严格执行发展党员“1+10”制度和“双重预审”制度，坚持把政治标准摆在首位，完善政治上不合格的负面清单，每季度至少开展x次发展党员工作检查，推动党组织把好发展党员审查关、程序关、材料关，切实提升发展党员工作质量。严格执行党员组织关系管理和监督处置相关政策规定，每季度开展党员涉嫌违纪违法信息通报和处理工作，配合纪委严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。5.进一步提升党支部组织生活质量。每年初对年度主题党日、“三会一课”作出总体安排，每季度按照组织生活重点内容参考清单创新开展党支部组织生活，运用全国党员信息管理系统管理党员

24、和上报组织生活会情况，争先创优打造出有本单位特色的组织生活会案例，努力提高组织生活质量。严格落实“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度，坚持“第一议题”制度和“首课机制”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课、常修课学深悟透，持续优化设计内容和方式，进一步解决党的组织生活随意性、形式化、娱乐化等问题，督促党员领导干部落实好双重组织生活制度。6.加强和改进流动党员管理。建立常态化排查流动党员工作机制，以党支部为单位开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，全面排查流动党员组织关系，推动流动党员到流入地报到率明显提高，组织关系应转尽转。有流动党员的要落实班子成员结对

25、联系流动党员制度，强化对流动党员的日常教育管理和关怀帮扶。（三）实施“红色热土先锋同行”提升行动。7.深化“党建联盟”机制。根据经济社会发展、基层治理、为民服务等现实需要，深化党组织跨地域、跨区域、跨领域联建模式，机关单位党组织之间开展联建共建，凝聚党建引领高质量发展强大合力。8.深化“党旗领航+”系列活动。聚焦机关党建工作核心和本质，开展主题鲜明、感召有力、举措务实的“党旗领航+”系列活动，确保党旗在各类急难险重等一线工作中高高飘扬。创新方式方法，整合资源力量，坚持线上线下结合，深化拓展科技助农、助力工业振兴、诚信经营、送法进村进企、志愿服务等活动，推动我局党支部和党员在统计改革、乡村振兴、

26、工业振兴、高质量发展等中心工作中奋勇争先。9.深化“文秀先锋号”创建活动。结合我单位职能职责，精准组织认领“文秀先锋号”，优化党员积分管理办法，年底评选一批“文秀先锋之星”，持续向区级推荐“黄文秀式好干部”，营造“学文秀、争优秀”的浓厚氛围。大力培育和选树“身边的榜样”，广泛宣传我区在各领域涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员先进事迹。普遍设立党员责任区、党员示范岗和党员示范窗口，推动党员立足岗位创先争优。（四）实施机关基层党建“数字赋能”提升行动。10.管好用好基层党建智慧平台。做好全国党员管理信息系统功能模块数据信息采集和日常信息维护，用好基层党建智慧平台，加强宣传培训和业务运用，实时进行

27、数据更新，保证系统数据真实准确，作为党内统计工作重要数据依据；确保平台在服务局党支部开展发展党员、组织生活管理等党务工作。实行专人负责和备案管理制度，加强数据库信息的安全管理。（五）实施基层党建“强基固本”提升行动。11.强化经费保障力度。将基层党组织办公经费、党组织活动经费等运转经费纳入财政年度预算，为基层党组织争取工作经费支持。加强党组织活动阵地建设，努力实现活动阵地功能设置合理、管理规范、活动常态化。13.强化阵地建设。管好用活用好党员活动室，充分利用办公室墙体、廊墙、楼道、宣传栏、LED显示屏等现有资源打造党建展示、宣传阵地，推动党建阵地发挥积极作用，营造党建工作深厚氛围。（六）实施机

28、关基层党建“明责尽责”提升行动。14.全面落实基层党建责任。全面落实党支部工作联系点制度，推动单位领导班子中的党员领导干部建立党支部工作联系点，常态化开展领导干部所在党支部与所联系党支部结对共建，把党支部联系点打造成示范点。建立健全机关党组织书记抓基层党建工作责任清单，推动党组织班子成员认领年度基层党建重点任务。15.从严从实抓好基层党建工作述职评议。定期召开党支部委员会会议，专题研究基层党建工作。高度重视党组织书记述职评议考核，压实“领头羊”责任，推动述职评议考核结果与个人实绩评定、年度考核、绩效考核挂钩，纳入政治素质考察、政治监督、政治素质档案重要内容。三、实施步骤（一）动员部署阶段（20

29、23年5月上旬前）。召开基层党建“五基三化”提升年行动部署会，动员部署我局基层党建“五基三化”提升年行动和2023年重点任务，明确各项具体目标任务，完成时限。局党支部结合实际，分别制定行动方案，全面部署、启动开展基层党建“五基三化”提升年行动。（二）深入实施阶段（2023年5月11月上旬）。建立基层党建“五基三化”提升年行动工作任务清单，制作“路线图”“时间表”，挂图作战、按表推进。（三）评估验收阶段（2023年11月下旬12月）。11月下旬，对推动基层党建“五基三化”提升年行动情况进行自评。12月上旬，迎接上级对我局基层党组织“五基三化”提升年行动各项工作任务完成情况进行评估核验。四、工作要

30、求（一）压实工作责任。把机关基层党建“五基三化”提升年行动作为今年机关基层党建工作的总抓手。推动局党组织认真履行党建责任，党组织书记切实履行直接责任人职责，亲自研究，主动过问，定期督查；其他委员主动认领任务，带头抓好各项工作落实。对履职不力、工作不实的，要视情况按规定通报、约谈、问责。把提升年行动落实情况作为基层党建工作述职评议考核的重点内容和评先评优的重要参考。（二）强化工作落实。要主动扛起责任，结合实际制定本系统、本部门、本单位方案，细化工作措施，确保“提升年行动”任务落到实处。要结合实际明确提升党组织“五基三化”的具体任务，认真查摆存在的问题，细化措施，明确责任人、完成时限和工作要求，加强推进过程管理，确保提升年行动工作落实落细、取得实效。（三）加强典型宣传。注意发掘提炼宣传基层抓实党建的好经验、好做法、好招数。注意及时梳理加强基层组织建设的有效做法和成功经验以制度形式固化下来，形成长效机制。充分利用互联网、电视台、报纸等各类媒体和宣传阵地，采取灵活多样形式，深入宣传机关基层党建“五基三化”提升年行动重大意义、任务措施和工作成效、典型经验，营造大抓基层、大抓支部的浓厚氛围。