YZ0403-2023年城市燃气管道事故应急救援预案指南.docx

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1、城市燃气管道事故 应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心YZ04032009城市燃气管道事故应急救援预案指南前言依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发大事应对法、特种设备安全监察条例等法律法规和国家质检总局关于编制特种设备专项应急预案指南的通知质检特函【2006】71 号文件的要求， 为标准特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了城市燃气管道事故应急救援预案指南。本指南共分 12 章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源和安全状况分析、危急辨识与灾难后果

2、推测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处臵措施、保障措施、预案编制治理和更、事故调查等 内容组成，其中危急辨识与灾难后果推测，预警和预防措施，应急技术和 现场处臵措施是本预案指南的技术根底。本指南较为详尽的表达了企业应 急治理所应实行的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立城市燃气 管道事故专项预案、确立企业应急治理体系的问题。本指南在编制过程中，编制组总结了多年城市燃气管道事故应急救援的阅历，借鉴了国内外相关的法规、标准和标准，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最终经审查定稿。本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编

3、制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源状况，结合实践，对其进展补充和完善。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责治理和解释。本指南由四川省特种设备安全治理协会负责起草。参与起草的人员有薛维家、廖洋、侯骏、唐捷、高星伟。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。由于应急事业的不断进展，编者水平所限，本指南缺乏之处在所难免。在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反响给国家质检总 局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。YZ04032009城市燃气管道事故应急救援预案指南目录1 总 则1.1 编制目的1.2 编制依据1.

4、3 适用范围1.4 工作原则2 应急救援组织机构及职责2.1 应急救援组织机构2.2 应急救援岗位职责3 单位资源和安全状况分析3.1 单位根本状况和安全状况3.2 救援资源4 危急辨识与灾难后果推测4.1 危急源的治理4.2 危急源辨识与灾难后果推测5 预防和预警机制5.1 预防5.2 预警5.3 预警信息报告6 应急响应6.1 响应分级6.2 事故确认、分析和救援程序6.3 事故外部报告程序6.4 事故监控措施6.5 事故现场的戒备要求与人员疏散6.6 应急救援中的医疗、卫生效劳措施6.7 保护应急救援人员安全的预备和规定6.8 处理公共关系和求助程序6.9 现场恢复6.10 主要用户燃气

5、供给保障措施II / 46YZ04032009城市燃气管道事故应急救援预案指南7 应急技术和现场处臵措施7.1 人员疏散、撤离程序7.2 燃气泄漏的应急处理7.3 抢险装备8 保障措施8.1 燃气供给保障8.2 通信与信息保障8.3 救援装备和物资保障8.4 应急队伍保障8.5 经费保障8.6 培训与演练8.7 其他保障9 预案编制、治理和更9.1 预案编制一般步骤9.2 预案编制的格式要求9.3 应急预制的制订与公布9.4 预案的演练和更9.5 预案上报9.6 监视检查10 事故调查10.1 事故现场的保护10.2 事故调查的一般工作程序10.3 状况调查10.4 资料调查10.5 现场调查

6、11 附则11.1 名词术语11.2 预案的实施和生效时间11.3 制定与解释12 附件12.1 相关的图表IV / 4612.2 外部机构通信联络表12.3 其他附件附录 A 使用单位预案启动预备状态的应急响应程序附录 B 事故应急处理人员疏散、撤离程序附录 C 突发大事应急处理技术措施附录 D 应急组织机构人员通信联络表附录 E 附录 F 附录 G 附录 H专家询问联系表外部应急机构与协作单位联系表事故信息快报表应急抢险设备设施明细表YZ04032009城市燃气管道事故应急救援预案指南1 总则1. 1 编制目的为了标准城市燃气管道事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对城市燃气管道事故的力

7、量，准时掌握和消退事故的危害，最大限度地削减事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、国务院关于全面加强应急治理工作的意见和特种设备事故报告和调查处理规定等法律、法规、标准及有关规定,制定本指南。1.3 适用范围本指南适用于指导企业编制燃气管道事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进展应急工作时借鉴和参考。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位， 认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地削

8、减事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.4.2 乐观应对，预防为主。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力完善安全治理制度和应急预案体系，预备充分的应急 资源，落实各级岗位职责，加强应急救援人员和管道操作、治理人员培训， 做到人人清楚城市燃气管道事故特征、类型、缘由和危害程度，遇到突发 大事时，能够准时快速实行正确措施，乐观应对。1.4.3 统一领导，分级治理，协调动作。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，企业有关部门和各类人员依据各自职责和权限，负责事故灾难的应急治理和现场应急处臵工作。1.4.4 社会协调，企业为主。在管道发生事故

9、时，该管道的拥有企业及其现场工作人员是事故应急救援的第一响应者，在管道周边发生事故，有可能危急管道安全时，企业相关人员也应当快速反响，在第一时间赶赴现场进展妥当处臵，马上将根本状况报告应急救援指挥部；当发生重大事故本10 / 46企业难以应对时，应准时向当地政府报告，求得政府的支持，以调动全社会的力气准时、有效地处臵，以防止事故的扩大、保护人民生命安全和削减国家财产损失。1.4.5 依靠科学，依法标准。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法标准应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.6 预防为主，

10、平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危急源治理，做好事故预防、推测、预警和预报工作。做好应对事故的思想预备、预案预备、物资和经费预备；加强应急救援的培训演练，做到常备不懈。将日常治理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，努力提高全体员工和全社会的安全意识，提高应急救援队伍的应急救援技能。2 应急救援组织机构及职责2.1 应急救援组织机构2.1.1 城市燃气管道事故应急救援组织机构由使用单位应急领导小组、应急办公室、专家技术组、现场应急指挥部组成。可依据具体治理的区段， 分级设立二级应急治理领导小组。2.1.2 应急领导小组由使用单位领导、职能部门主要负责人组成，是本单位突发大事应

11、急治理工作的最高领导机构，应急领导小组组长由本单位主要负责人担当。2.1.3 现场应急指挥部是事故发生后由应急领导小组依据事故类别派出的现场应急救援指挥机构。行使现场应急指挥、协调、处臵等职责。应急指挥部下设抢险救灾组、疏散戒备组、医疗抢救组、后勤保障组、通信联络组、善后处理组等。应急救援组织体系见图 1。2.1.4 应急办公室应设在本单位安全治理部门或生产运行主管部门。2.1.5 地方政府启动应急预案后，现场应急指挥部应承受上级应急部门的指挥和领导。2.2 应急救援岗位职责2.2.1 应急领导小组职责图 1 应急救援组织机构图（1） 组织制订城市燃气压力管道设施事故应急救援预案。（2） 负责

12、人员、资源配备，应急队伍的调动。（3） 确定现场指挥人员。（4） 协调事故现场有关工作。（5） 批准本预案的启动与终止。（6） 管道事故信息的上报工作。（7） 负责保护事故现场及相关物证、资料。（8） 组织应急预案的演练。（9） 承受政府的指令和调动。2.2.2 现场应急指挥部职责（1） 依据事故应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，调集有关专家，针对事态进展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾难或二次事故发生。（2） 如地方政府启动应急预案，协作和协调地方政府应急救援工作。（3） 收集现场信息，核实现场状况，保证现场与总部之间信息传递的真实、准时与畅通。（4） 负责整合调配现场应急资源。

13、（5） 准时向应急领导小组办公室和地方政府汇报应急处臵状况。（6） 按应急领导小组授权，负责现场有关的闻公布工作。（7） 收集、整理应急处臵过程有关资料。（8） 核实应急终止条件并向当地政府、单位应急领导小组请示应急终止。（9） 向应急领导小组办公室提交现场应急工作总结报告。2.2.3 应急办公室职责（1） 负责 24 小时应急值班值守。（2） 突发大事时承受报告、信息报送。（3） 负责应急治理工作。（4） 负责建立突发大事应急处臵的专家库与日常治理。（5） 组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。2.2.4 专家技术组职责（1） 组织专家针对管道突发事故应急工作，供给应急处臵方案建议和技术支

14、持。（2） 依据应急指挥部安排，参与制定应急方案或参与现场处臵工作。2.2.5 抢险救灾组职责（1） 负责现场抢险抢修作业。（2） 负责现场紧急救援。（3） 负责现场事故状况监测。2.2.6 疏散戒备组职责（1） 负责现场人员疏散工作。（2） 负责现场戒备保卫工作。2.2.7 通信联络组职责（1） 建立有效的通信网络，危急区域内供给防爆型通信器材，现场制止使用手机等非防爆型通信器材。（2） 保障现场救援通信联络以及对外通信、联络的畅通。2.2.8 后勤保障组职责后勤保障组主要负责抢救抢险、生产恢复、大事调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所 需人力

15、资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。2.2.9 善后工作组职责主要负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危急的状况下， 组织抢修人员对现场其他危急设施、损坏设备进展排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产；还负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。3 单位资源和安全状况分析3.1 单位根本状况和安全状况3.1.1 城市燃气管道概况（1） 性质、隶属关系、管道里程、场站位臵及周边交通环境状况。（2） 当地的气象、环境资料,经过区域的地质、地貌、自然灾难、环境敏感区域等介绍。（3） 管道重要穿跨越、穿插相遇状况。（4） 其他需要列表说明的事项：管道经过区域、周边人口密度与数量、周边主要建筑物性

16、质学校、村庄、居民区、工矿企业、易燃易爆场所、 有毒有害环境、重要根底设施等，与周边建筑物的距离等状况。3.1.2 管道设施根本参数管道设施设计规格、长度、材质、压力、输气量、输送气体种类、防 腐类型、修理记录、建设时间以及现在运行压力、输气量等。可列表说明。3.2 救援资源3.2.1 可按应急专业队伍和不同地区及区段的应急救援活动需要的资源类型装备、资金和物资供给，配备救援设备及物资。3.2.2 依据城市燃气管道及场站可能发生事故的性质和后果分析，确定应急物资与装备。应急救援物资和设备一般包括：抢险设备及工具、检测仪器、交通工具、气体防护设备、消防器材、医疗设备和药品以及其他保障物资等，各保

17、管单位或人员要定期检查、修理与更。3.2.3 依据城市燃气管道及场站可能发生事故的性质和后果分析，确定应急救援的人力资源配备。应急抢险队伍配臵，人员分工与分布。参与的应急专业队伍应有相应的行政许可，救援人员应当进展培训，并有相应的上岗资格才能进展现场抢险施工。3.2.4 为补充本企业资源的缺乏或在事故发生时能最快遏制事故的进展， 可借助管道周边可以借助的各类社会资源，但应与这些资源拥有单位签订建立相互救济关系的合同、协议、备忘录等；预案中应有管道周边可以借助的各类社会资源的分布状况、单位名称、联系人、联系方式。4 危急辨识与灾难后果推测4.1 危急源的治理4.1.1 危急源治理单元划定:为便于

18、安全分析，应对城市燃气管道系统进展划分，可依据城市燃气管道场站段、管道四周的环境简单状况如人口密集程度、管路简单程度、消防通道及公益消防设施的配臵状况等等划分假设干个治理单元，绘制治理单元分布图，必要时编制特地的子预案。4.1.2 危急源根本状况（1） 设备状况：各治理单元内的管道名称编号、规格、操作压力、温度，介质，管道材质、场站设备安装布臵状况、安装修理改造状况、在 线巡检状况、定检结果、存在的缺陷等。（2） 介质状况：理化特性，燃烧爆炸特性、有毒危害。（3） 环境状况：管道四周民居、学校、工矿企业等人员密集场所、易燃易爆及有毒有害物质生产存储单位、重要根底设施状况，与四周建筑物 的位臵距

19、离，管道穿越道路、河流、跨越等以及被建筑物占压状况， 管道敷设地区气象、地质状况可能发生的根底沉降、滑坡、塌方、洪灾、泥石流等。（4） 运行状况：管道运行状况、日均供气量、操作过程中的危急因素等。（5） 事故状况：事故状况、造成的危害、处理状况等。（6） 安全防护状况：设备安全保护装臵数量及完好状况，危急场所安全防护措施、安全标志，安全治理状况等。4.1.3 管道安全状况评价：依据设备状况、介质特性、环境因素、运行状况、事故状况、安全防护等各方面因素，综合分析各危急单元的管道安全性能，对其安全状况进展评价。4.1.4 危急区域划分：按已划分的危急单元，将每个单元中的燃气管道作为危急源，以危急源

20、为核心加上安全防护距离确定危急源区域。4.2 危急辨识与灾难后果推测4.2.1 能引起管道泄漏、火灾、爆炸、中毒及人员伤亡事故的主要危急、危害因素有：（1） 管道设计缺陷造成管道及附属设备的损坏。（2） 管道内腐蚀、外腐蚀及应力腐蚀开裂。（3） 管道制造缺陷及焊缝缺陷。（4） 管道自然灾难包括地震、洪水、山体滑坡、黄土失陷等造成的管道断裂。（5） 第三方损坏含恐惧攻击、打孔盗气、违章占压、施工作业等。（6） 管道设施安装缺陷、压力掌握和泄压设备、密封圈和O 型圈、泵密封失效。（7） 违章作业、误操作等。4.2.2 危急源分析事故灾难后果推测1管道事故主要包括泄漏、爆炸、着火、中毒及由此带来的人

21、员伤亡、环境污染、影响社会大范围生产生活等事故。企业应当对危急源进展分析，对一旦发生事故的危害程度进展分析和推测。2为了突出重点，便于掌握治理，依据危急源的潜在危急性大小、掌握难易程度、事故可能造成损失状况、灾难影响的地理范围和人口数量及管道的安全状况，可将各危急单元进展危急源综合分级,对事故灾难后果进展推测,以便提出相应的措施。4.2.3 应急打算区域灾难影响范围应由有资质的评价单位对管道进展风险评估，模拟计算管道设施在发生泄漏、火灾、爆炸等事故状态下的最大影响半径，并以此作为相应事故状态下的应急打算区域。（1） 假设泄漏的燃气没有燃烧，以喷射弥散方式集中稀释，则在泄漏方向上可形成肯定范围的

22、可爆云气区域，应依据城市燃气管道的工作压力、管道破坏程度等条件，估算各种状况下的应急打算区域。（2） 假设燃气被直接点燃，则距火源中心点肯定距离的范围内为热辐射的应急打算区域。（3） 管道发生严峻变形或严峻破坏，但未消灭燃气泄漏，需做换管处理时，应依据作业范围、危急地质灾难影响区域、现场地理条件等来确定应急打算区域。（4） 应急打算区域的设定，还应考虑事故发生地当时的天气状况、大气压、发生地点的地理条件等因素。5 预防和预警机制5.1 预防5.1.1 依据预防为主的原则，建立完善城市燃气管道安全治理机制与制度。（1） 设臵特地安全治理机构或者专兼职安全治理人员。（2） 城市燃气管道安全治理制度

23、和岗位安全责任制度。（3） 使用登记、定期检验制度。（4） 企业日常巡线检查制度。管道设施安全操作规程、说明书。（5） 事故隐患消退制度。（6） 作业人员培训考核、持证上岗制度。（7） 事故报告制度和突发或相关大事信息收集上报制度。（8） 制定各种紧急状况下的应急处理措施。（9） 地方政府、用户、周边群众等相关方的应急连接与规定。（10） 与有关单位签订的互援协议。（11） 治理位臵明示管道设施运行参数，妥当保存相关设计、施工资料。（12） 编制并严格执行管道设施安全操作规程、说明书。（13） 定期分析管道安全状况，完善事故应急预案。5.1.2 预防措施。（1） 加强防火安全治理。设臵防火防爆

24、安全装臵。在简洁造成火焰传播的管道部位设臵水封、砂封、阻火器或防火阀等防火装臵。（2） 在简洁发生超压爆炸的管道上需设臵安全阀等防爆卸压装臵。（3） 在超越交通线路、河流及重要设施的，设计与施工应实行有效措施,进展牢靠的安全防护,防止日后地基下沉、腐蚀, 造成对管道的破坏。（4） 严格安全操作。燃气停运检修和启运前应按规定进展管道的排气换作业，检测合格前方可动火检修和启运。进展动火检修作业时，要严格执行动火作业的各项规章制度。（9） 燃气输送过程中严格依据工艺要求掌握燃气的输送温度、压力、流速等工艺参数，输送速度不应高于工艺值。进出口处的管道管件和工作条件苛刻，受交变载荷的管道，要特别重视。（

25、10） 在用管道要遵照压力管道安全治理与监察规定定期进展检验，检测管道的泄漏和受损状况，防止管道系统消灭跑冒滴漏现象。（11） 定期检测管道的受腐蚀状况，准时修复或更换腐蚀严峻的部件， 实行合理的防腐措施，如涂层防腐、衬里防腐、电化学防腐、使用缓蚀剂 防腐等。（12） 消退定期检测中分析觉察存在的管道剩余应力。（13） 实行防静电措施，确保静电消退装性能良好。（14） 严禁在危急物料管道四周堆放易燃易爆物质，杜绝各种火源， 防止引起火灾和爆炸。（15） 准时去除管道内的污垢、沉淀等沉积物，并严禁承受铁质工具或能产生火星的器具输通易燃易爆、易自燃的担忧定沉积物。定期去除管道以及四周设备、设施上的

26、积尘，以削减粉尘沉积。（16） 在冰冻季节前后，要留意管道的防冻和化冻，如积水弯、压力表的弯管、排凝阀等处，觉察问题要准时实行保温防冻措施。临时不用的水或易冻的管线要将管内介质排净。准时修理管道，严禁超负荷、超期和带病运转。5.1.3 定期争论城市燃气管道安全抢险应急工作，建立和完善抢险应急组织机构及抢险应急队伍，进展必要的培训和演练。加强城市燃气管道安全的宣传教育及监视检查工作，准时消退隐患，防患于未然。5.1.4 定期检查抢险专业人员、交通、通信工具、救援装备和物资、抢险器材设备及抢险工具是否落实；对抢险救援装备、器材等进展定期维护保养，确保随时处于完好状态。5.1.5 落实城市燃气管道使

27、用单位负责区段内管道系统运行的日常监控，确定监控方法与工作内容，建立和落实巡管检查制度。5.2 预警5.2.1 明确事故预警级别确实定原则、条件。预警机制应当与确定的危急源的危急级别、危急状态、危急区域相联系，制定企业不同事故的预警级别。企业应结合自身特点，对城市燃气管道突发大事在较短时间得到有效 处臵，并未造成生产设施停产的事故；对社会安全、环境造成稍微影响的 事故；易燃易爆介质少量泄漏，可以在线处理的事故等，应纳入预警程序， 以便准时启动企业相应的应急处臵预案。5.2.2 企业应当结合实际状况，明确划分预警的区域和范围，对专线、局部管线集中区域、重点防护位臵及核心掌握区域，明确报警责任岗位

28、、人员和报警方式。5.2.3 明确预警启动程序、预警程序启动者、启动方式；明确报警、接警、处警及事态进展超出掌握力量时外部报告的部门和第一响应队伍，明确其工作要求、工作方法和落实状况的监视措施。 消灭事故征兆，导致有可能发生一般级以上事故时，必需马上向当地政府报告。5.2.4 预警处臵（1） 管道使用单位应争论、运用生产运行监控、超限报警、自控联锁等先进的管道设施技术，加强管道设施重点设备的巡护，准时觉察事故征兆或事故隐患。（2） 觉察事故征兆或事故隐患, 运行或监控部门应当准时发出预警。运行及检修单位接到预警，应当准时实行有效措施予以消退，恢复正常后， 解除警报。（3） 临时不能消退的，应当

29、马上向上级报告，加大监控与处臵力度， 必要时实行紧急停顿运行等措施。（4） 依据事故危急程度趋势发出的预警，应当分级。能在企业掌握范围内的事故征兆或者事故隐患，应当按企业预案规定的方式与级别公布警报。对已发生的事故或者事故存在发生次生事故灾难的可能时，应当按可能或已经发生的事故级别分级公布警报。5.3 预警信息报告5.3.1 明确事故发生后的内、外部报告程序，明确报告的上下接口与方式， 明确需要报告的政府机构、部门和相关应急机构队伍。依据现场险情的不同程度等级逐级报告。（1） 确定管道系统本身的报警及响应系统和程序。（2） 确定管道报警方式及 ，确定位臵、掩盖范围。（3） 明确现场及应急抢险人

30、员紧急求援的方式。5.3.2 明确报警的根本原则，即最先得到事故信息必需在第一时间报告。报告内容应当客观真实。报警或现场事故报告，应当尽快推断事故类型， 快速报告有关应急机构、上级主管部门、政府。5.3.3 报告内容（1） 发生事故的时间、地点、事故性质泄漏、火灾、爆炸等、输送介质、管道设施受损状况。（2） 事故的简要经过。（3） 事故缘由的初步分析推断。（4） 事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估量。（5） 事故发生后实行的应急处理措施及事故掌握状况。（6） 事故对生产可能造成的影响。（7） 需要有关部门帮助抢险支援的有关事宜。6 应急响应6.1 响应分级6.1.1

31、应急响应级别一般按预警级别处理。对企业可控的事故或事故趋势征兆，应当马上启动企业响应程序。对发生的事故可能超过企业预警范围或有扩大趋势的，应马上报告政府和相关部门，由上级应急指挥部启动应急预案和应急响应。6.1.2 觉察危急状态事故临界状态时，大事现场车间最高职务人员是现场抢险指挥，有权打算现场抢险指挥事宜，并向上一级领导紧急报告，启动现场紧急处臵程序。当应急指挥部到达后，进展指挥权移交。6.2 事故确认、分析和救援程序6.2.1 事故确认的内容包括事故地点、影响范围、事故类型及技术层面的要求；分析和救援程序的内容包括依据工艺规程、操作规程的技术要求， 实行紧急处理措施、初步分析事故趋势，确定

32、应急快速启动的程序。6.2.2 接到事故隐患、征兆或事故发生的警报后，接警人员首先问明大事具体地点、大事根本状况如有无泄漏、着火、爆炸等和事故隐患、征兆的严峻程度、报险人姓名、联系 ，做好记录，同时马上报告企业应急指挥部，由其打算启动响应的级别，并快速通知应急响应队伍出动，实行相应的预防或掌握措施，防止事故发生或升级。状况危急严峻时，由应急指挥部直接启动应急预案。6.2.3 应急响应队伍接到报警后须快速调动抢险车辆，携带抢险设备、通信设备、检测仪器、防护用具、消防器材等装备，在规定时间内到达现场， 快速对大事进展处臵，掌握事态进展，同时查明事态严峻程度、事态进展 趋势，判明对事态的掌握力量，估

33、量灾难后果及对周边的影响并马上由现 场指挥人员报告应急指挥部。6.2.4 应急指挥部依据现场事态状况，打算启动相应级别应急预案。当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，恳求上级应急救援指挥机构协调。6.2.5 响应处臵完毕后，应在事故现场范围内进展全面检查，避开留有安全隐患。后续工作如需移交其他部门，则须后续人员到达现场后，具体移交现场状况，在交接工作完成后，方可撤离现场。6.2.6 认真照实填写应急处臵记录备案。6.3 事故外部报告程序6.3.1 事故确认后，企业在自身启动应急预案的同时，还应当按国家有关规定，准时、照实地向城市燃气管道设施安全监视治理部门、负有安全生产监视治理职责的部

34、门和相应应急指挥中心等有关部门报告。6.3.2 当涉及到公共安全时，企业应当在第一时间向当地县级或乡级人民政府报告，并马上通知周边单位及人员，协作疏散事故点周边群众， 同时向上级单位应急办公室报告。6.3.3 突发级、级事故以及涉及公共安全需要紧急转移安臵事故发生地四周居民时，企业应当马上向当地政府和有关部门报告。有关安全监察机构接到报告应当按规定马上以快报形式，将突发大事的状况报上级以及省直辖市、自治区有关部门。6.4 事故监控措施包括监控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效掌握，是否有扩大危急趋势。企业应当结合自身状况，协作应急处臵机构，承受多种技术手段进展监控，准时供给准确信息。

35、6.5 事故现场的戒备与人员疏散6.5.1 包括救援现场的戒备、设臵现场戒备标识，救援队伍、物资供给、人员疏散的路线以及戒备开头和撤消步骤。6.5.2 事故现场无法掌握或有进一步扩大趋势时，站场人员应逆风或侧风向全部撤离到应急打算区外，初步推断事故可能威逼到泄漏点周边区域时应马上通知并组织应急打算区内的群众撤离。6.6 应急救援中的医疗、卫生效劳措施可依据企业所在地政府和企业总体预案的要求，结合实际状况编制。6.7 保护应急救援人员安全的预备和规定6.7.1 人员进入和离开现场的程序。6.7.2 依据事故性质，使用正确、合理的个人防护设备。6.7.3 应急救援人员在各种状况下的自救和互救措施。

36、6.8 处理公共关系和求助程序6.8.1 应急过程中对媒体和公众的公布程序和原则。6.8.2 恳求有关部门或救援队伍帮助程序。使用单位预案启动预备状态、预案启动状态的应急响应程序，见附录 A。6.9 现场恢复6.9.1 撤离救援和宣布应急完毕程序。6.9.2 重进入和人群返回程序。6.9.3 现场清理和设施根本恢复要求。6.9.4 对受影响区域的连续检测要求。6.10 主要用户燃气供给保障措施建立当地用户减供和停供给急程序，并列知名单、联系人及联系方式, 保证能够依据预警或事故的具体状况准时通知与调整供给。7 应急技术和现场处臵措施7.1 人员疏散、撤离程序当燃气大量泄漏事故发生后，危及到现场

37、及周边人员安全时，应依据对所发生事故场所、设施及四周状况推断，应马上拨打119、110、120 求助， 启动疏散程序。该程序的启动是在应急救援部门未到现场前实行的应急行动。当应急救援部门到达现场后，依据地方救援部门的救援程序实施人员疏散、撤离；并按事故内部上报程序快速向相关部门报告。7.1.1 站场人员紧急疏散程序（1） 本程序第一负责人：站长；其次负责人：站场安全治理员。（2） 站场现场人员应依据站场标明的逃命路线，撤离到站外紧急集合点，并对人员进展清点。一方面报告使用单位应急抢险中心，同时向安全地点转移。7.1.2 四周居民紧急疏散程序（1） 需要紧急疏散四周居民时应马上向地方政府报告，同

38、时通告并指导四周居民进展疏散。疏散通知应包含内容：事故地点、事故种类、目前状况、应承受的疏散路线、第一集合点、疏散留意事项。假设地方政府到现场，告知应急打算区范围，由地方政府进展人员疏散、隔离、戒备。（2） 疏散路线要在最大限度的避开危急源，发生燃气泄漏事故和火灾事故的疏散集合点必需确定在位于泄漏事故点的上风口。（3） 疏散时要冷静、快速撤离。行动要有理智、秩序。假设条件许可， 疏散前应关闭可能造成危急的电源、气源等,组织群众疏散时，要告诫群众熄灭火种、关闭手机等以避开造成静电火花。7.2 燃气泄漏的应急处理7.2.1 抢险作业根本规定（1） 管道发生泄漏时，巡线人员应紧急报告, 假设时间允许

39、，应在第一时间杜绝和切断危急区域内的一切火源和电源。确认发生站场或管道燃气泄漏事故后，生产运行治理部门马上通知单位应急领导小组，由领导小组启动事故应急预案和按相关规定向相关的政府部门报告。（2） 接警后应急救援队伍应马上出动，快速到达事故现场，准时抢救受伤人员，疏散现场群众，实行应急处理措施; 应马上依据事故现场状况, 选择拨打 119、110、120 求助，防止事态扩大；并按事故内部上报程序快速向相关部门报告。（3） 分析推断事故管段位臵，关闭事故管段上游阀门，切断气源，启动相关泄压装臵，削减事故段燃气泄漏量,同时划定戒备区；站场泄漏可启动越站输气,并通知抢修队伍马上动身进展抢修。（4） 使

40、用单位应急领导小组应马上按相关规定通报地方政府、公安、消防、医疗抢救等部门帮助抢修、人员疏散、戒备、消防监护。（5） 运行部门要马上通知用气单位、上级治理部门和本单位领导，准时启动气量调配应急方案。（6） 如已着火,视火情严峻程度和燃烧物质，以及可利用的灭火器材， 承受冷却、隔离、窒息、抑制等方法灭火以防止事故扩大。（7） 抢修单位应有不同条件下管道及站场的事故抢修方案。依据现场供给的状况，依据管道泄漏的特点，腐蚀穿孔、应力开裂、爆管或开裂等选用相应抢修方案;如遇特别状况，现场马上制定抢修方案。（8） 严格保护事故现场，实行拍照、摄像、绘图、采样等方法记录事故现场原貌，妥当保护事故现场物证。（

41、9） 抢险人员应佩带职责标志；抢险现场应依据燃气泄漏程度确定戒备区并设立警示标志，并随时监测四周环境的燃气浓度，严禁无关人员入内；在戒备区内应交通管制，事故地点如在交通要道或人员密集处，必要时可求助公安部门协作。（10） 操作人员进入戒备区前应按规定穿戴防静电服、鞋及防护用具， 并严禁在作业区内穿脱和摘戴。作业现场应有专人监护，严禁单独操作。（11） 戒备区内严禁烟火；戒备区内制止使用手机等通信工具及非防爆型的机电设备及仪器、仪表等；夜间抢险现场照明须承受安全照明灯。7.2.2 抢险作业技术措施（1） 抢险人员到达现场后，依据记录或在报险人的引导下，使用工具、仪器探明险情，确认是否漏气，当漏气

42、缘由未查清或隐患未消退时不得撤离现场，直至查清事故缘由并消退隐患为止。（2） 如确认燃气泄漏，抢修人员在进入事故现场后，应依据现场环境 、风向、泄漏程度，确认是否需要现场切断电源，并实行防中毒、防起火、防爆炸措施。埋地管道泄漏的，应马上翻开接近的地下空间井盖污水井、自来水井、电信井、电缆井等，检测可燃气体浓度，同时做好监控工作。（3） 联系相关单位或四周居民，了解在燃气泄漏区域内是否有其他密闭空间如地下室、地下井窑等，同时检查管线四周居民室内是否窜入泄漏燃气，并实行相应措施。（4） 对于查找到的漏气点，可视具体状况实行降低燃气压力、带压封堵或强制通风措施，防止燃气大量泄漏和聚积。（5） 抢修作

43、业前，应依据城市燃气管网治理系统供给的管线资料，搞清作业地点的管线材质、规格、走向分布及影响区域范围，并做好受影响区域内的停气宣传工作。（6） 关闭相关阀门，必要时对管线进展停气排空。（7） 抢修作业应在降低燃气压力或切断气源后进展。当泄漏处已发生燃烧时，应先实行措施灭火后再降压或切断气源，严禁消灭负压。（8） 假设属埋地管道，应通过地面打孔及检漏仪的测量分析，初步确定漏气位臵，并组织进展开挖。实施地下泄漏点开挖作业时，应留意以下事项：抢险人员应依据管道敷设资料确定开挖点，并对四周建构筑物进展监测。当觉察漏出的燃气已渗入四周建构筑物时，应准时疏散建构筑物内人员并去除聚积的燃气。应对作业点进展燃

44、气检测。当燃气浓度在爆炸极限和中毒浓度范围以内时，必需强制通风，降低浓度到达安全要求前方可作业。开挖时须派专人亲热关注地下管网状况，防止机械开挖时破坏燃气管线和其他管线、电缆等。（9） 找出漏气点后，分析漏气缘由，确定修理方案及预备机具、材料。（10） 抢险需动火作业时，应制定动火方案并审批。如来不及审批， 可在现场负责人同意后先行动火抢修，抢险完毕要准时补办审批手续。（11） 当抢险中无法消退漏气现象或不能切断气源时，制止动火作业， 并作好事故现场的安全防护工作。（12） 当抢修条件具备后，由抢险队伍对损坏管道进展补漏、抽换、改道等作业。7.2.3 对钢管作业应遵循以下原则：（1） 应首先选

45、用换管；当不能马上换管时承受带压封堵。（2） 当承受带压封堵,应将管道压力降至可安全操作的压力以下直接使用抢修卡具进展封堵和补强焊接。（3） 当承受换管时，其焊接应符合原设计的要求；施焊前应切断气源、降压至微正压、用阻气袋阻断气源后进展抢修作业。7.2.4 铸铁管泄漏抢修时，除应符合上述规定外，应承受换管抢修，不宜承受焊接。同时还留意以下事项：（1） 泄漏处开挖后，宜对泄漏点实行措施进展临时封堵。（2） 当承受阻气袋阻断气源时，应将管线内燃气压力降至阻气袋有效阻断工作压力以下，且阻气袋应在有效期内使用；给阻气袋充压时，应承受专用气源工具或设施进展，且充气压力应在阻气袋允许充压范围内。7.2.5

46、 对聚乙烯塑料抢修作业应符合以下规定：（1） 实行关闭阀门、使用封堵机或使用夹管器等方法有效阻断气源后进展抢修，并应实行措施保证聚乙烯塑料管熔接面处不受压力。（2） 抢修作业中应实行措施防止静电的产生和聚积。（3） 抢修作业中环境温度低于-5或大风大于 5 级天气时，应实行防风保温措施，并应调整连接工艺。7.2.6 阀门井漏气处臵程序。（1） 查明漏气缘由，确定抢修方案。（2） 确定阀门的型号、规格、预备好待更换的阀门、钢短管、螺栓、垫片、黄油、灭火器及所需工具。（3） 如需井内动火，将阀门井井盖吊离原位。吊离时要操作平稳，避开消灭火花。（4） 首先关闭相关阀门、切断气源、泄压至微正压。（5） 施工人员下井操作前应进展气体检测到达安全要求；撤除已坏阀门，将预备好的阀门安装好，操作时要使用防爆工具，操作现场要有专人监护。（6） 恢复供气后要对各接口承受发泡剂或检漏仪器进展检漏；确认无泄漏后，将井盖就位。7.2.7 液化石油气管道泄漏及发生着火的处理。1如觉察大量漏气，消灭液化气雾区时，应马上实行以下措施：关闭阀门，切断气源。假设无法关闭，应设法用物进展堵塞。操作时要快速在上风向进展，尽量避开雾