某市域社会治理现代化解决方案.pptx

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1、某某市域社会治理现代化市域社会治理现代化解解决方案决方案一网统管一网统管 多维共治多维共治相关政策背景当前面临问题天成解决方案预期建设成效成功案例分享习近平总书记关于社会治理的重要论述创新社会治理体制。以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。（2013.十八届三中全会）要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。（2017.上海）坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人

2、人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（2019.十九届四中全会）要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。（2020.杭州）整合基层网格管理和指挥平台将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。强化党建引领，将党支部或党小组建在网格上，选优配强支部书记或党小组组长。合理确定网格监管任务和事项，科学配置网格员力量，

3、实行定人、定岗、定责。推进网格化服务管理标准化建设，提高网格管理规范化精细化水平。整合现有设在乡镇和街道的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源，建立一体化的信息系统和综合指挥平台。体系上“横向到边、纵向到底”的大综合方向空间上“封闭空间”+“公共空间”的大综合内容上“城市秩序、城市设施”+“城市应急”的大综合结构上“政府管理”+“公众参与”的大综合网格化+社会治理应急指挥交通城市管理民族宗教工商环境保护民政食品药品安全生产公安工会金融司法气象电力残联消防人社卫生住建公路水利单元网格管理法部件事件管理法监管分离管理体制闭环化管理流程长效化考核评价“全国市域社会治理现代化试点

4、”和“网格化”多网融合智慧城市雪亮工程城运中心市域治理是国家治理体系的重要组成部分“网格化”已经成为精细化治理的重要抓手相关政策背景当前面临问题天成解决方案预期建设成效成功案例分享社会治理面临的宏观问题边境人口信息采集难出租屋信息采集难边境流动人口管控难边境车辆管控难外籍流动人口涌入，滋生诸多治安事件社区环境复杂，容易成为嫌疑犯、在逃犯窝藏点社会治理面临的微观问题市-街镇-社区村居之间协同联动弱化基层治理无力支撑社区自治无信息化支撑相对独立是否合理新技术成熟应用视联网和物联网智能分析与软件定义摄像机互联网+和AI社会治理面临的挑战形势对治理现代化破题的迫切城市高速发展导致的“空间过密社会”机制

5、动态调整导致的“阶段多元矛盾”应用模式初级导致的“治安防控压力”基层组织弱化导致的“基层治理薄弱”群众渠道稀缺导致的“居民自治忽视”相关政策背景当前面临问题天成解决方案预期建设成效成功案例分享市域治理现代化的定位共享融合进一步完善全面感知、多维研判、扁平指挥、快速处置的城市运行综合指挥体系城市大脑实现“一网统管”,推动城市大脑多领域落地应用拓宽服务管理服务扩面至经济、社会、民生等诸多领域智慧城市建成城市运行中心，实现市域治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破市域治理现代化运行路径感知多元问题形成指标评价感知 认知治理 推动城市治理发展 保障发展环境决策 指引研判决策基于“一网统管”的

6、多维共治市域治理现代化构建思路机制创新 技术创新业务数据整合业务能力分析关注热点分析数据分析预警分析模型建立展示页面设计01 市域治理“机制创新”越来越综合的社会治理中心从“监督中心”到“社会治理综合服务中心”北京、上海、深圳、杭州、苏州、福州、合肥、贵阳城市运行监控中心 社会治理中心（城市运行中心）应急指挥中心联勤联动中心热线受理中心监督指挥中心数据中心信息中心城市管理监督指挥中心统一机构:城市（网格化）综合运行（管理）中心城市管理社会治安综合治理公共安全基层党建应急管理市场监管环境保护公共服务城市综合运行中心全面统筹、协同调度、有序入格城市综合网格运营主体有利于落实领导责任制有利于通过“准

7、入制”给基层网格工作减压增效01 市域治理“机制创新”建立以“网格化+”为模式一网统管机制体系综合指挥采集队伍网格划分问题受理闭环管理机制创新监督考核机制创新：诉求归口、全民受理、多元参与有利于抓实网格化工作的支点有利于顺应及适应体制机制改革一个归口：全员协同诉求管理信息查询我要爆料投诉申请民主评议社会公众信息查询城市运行管理平台领导问题督办指挥调度信息查询自行处置问题上报数据采集事项核查社会治理城市管理便民服务公共安全应急管理边境管理网格员城市运行管理中心归口受理全角采集多元参与社会共治信息立案受理立案问题派遣核实结案监督考核基层使用人员信息查询事项受理事项办理结果反馈系统管理员信息查询系统

8、管理权限管理企业/物业任务领取自查自纠信息更新结合中央政法委精细管理社会综合治理对象尤其是边境流动人口和车辆实有人口综治组织及综合业务重点青少年特殊人群非公有制经济组织和社会组织9社会治安护路护线矛盾纠纷排查化解校园及周边安全X各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩展延伸梳理权责清单，形成标准的 分级分类指挥手册网格化协同的保障主管部门市域网格化治理权属部门处置单位指 挥 手 册立案标准处置时限结案标准机制创新：扁平联动、高效便捷、痕迹管理有利于网格化高效智能运转以管理促服务、服务最后一公里一个闭环：有始有终智能运转信息采集案卷建立任务派遣任务处理处置力量网格员上报市民投诉 企业/物

9、业自报 （通过邮件、电话等方式）领导交办考核评价核查结案处理反馈监督轴指挥轴一个体系：AI物联感知智动预警监测报警自动受理综合评价任务派遣核查任务处置结案任务反馈一套网格：统一划分专项应用 城市管理网格 社会综治网格 安全监察网格 河道巡查网格 环境监管网格 实现社区台账信息化管理，与部门对接查看、统计、考核公安工商民政计生.社区专干登记日常录入大量社区台账建立由中心统一管理的专职网格员队伍网格员建议由网格中心统一管理，便于网格员工作部署，使网格员职责更加清晰，效率和质量得到保障。此外，综合社区、部门和市级中心的考评结果，形成科学的绩效评价体系，充分调动网格员工作积极性。城市（网格化）综合运行

10、（管理）中心公安工商民政卫计.抽查考评网格员绩效工资网格员（专专兼职结）合）日常工作考评社区机制创新：严格履职、快速处置、规范执法有利于通过智能检查项驱动各基层人员履职到位有利于形成“常态检查高效处置执法兜底”综合处置体系检查手册指挥手册快速处置城市运行管理中心检查平台处置平台执法平台下发各类问题检查要求下发复杂流程按权责清单闭环处理网格内部快速处理、数据普查任务执法流程严格执行法律程序收集各类数据结果，统计加工分析。收集统计简易流程收集各类数据完成检查指标按照管理手册依法依规处罚标准流程处置专业处置部门机制创新：渠道开放、全民监督、综合考评有利于通过社会化采集夯实城市治理有利于为新模式长效运

11、行提供抓手社会采集：全民参与边境共享共治市民通APP微信公众号考核评价：内外结合统一考核区域评价内评价部门评价岗位评价综合绩效评价系统生成数据热线评价（12345热线）外评价网上评价（微博、微信、短信平台、网站等）回访评价公众举报问题处置情况政民互动：社区自治满意度反馈志愿者服务组织棋牌协会退役军人协会政府治理守望互助协会红白理事会老年人协会计划生育协会残疾人协会文体爱好者协会社会自我调节居民自治发展居民自治组织评价结果的运用运用好系统平台评价结果建立综合评价体系的月点评制度将评价结果纳入行政效能考核体系建立评价结果的公示制度探索基于评价结果的奖惩措施建议以一个月为建议将评价结果作通过多种形式

12、公示评价结果：门户网站周期，由市政府办主为年终绩效评价考核持，召开月点评会议，重要依据之一，探索通过产生的评价结果，将评价结果纳入政府以奖代补电视媒体年度绩效考核奖励报送上级。行政效能考核体系。政府报表.市域治理“技术创新”02建设多维共治的配套先进应用体系为平台提供动能城市大脑城市体征、运行监控边境管理、智能化分析应急管理、指挥调度常态管理、监督考核一张图大数据中心网格化平台整合汇聚各业务部门数据本国人口库外籍人口库宏观经济库信用体系库法人库市域治理综合运行数据库城市部件库电子证照库视频资源库房屋库地理信息库信息资源库汇聚“人口、地址、建筑物、场所、住所、组织”等要素数据综治9+X数据中心综

13、治数据中心数据统计数据采集数据管理数据关联关系展示人房关联综治组织及综合业务实有人口特殊人群重点青少年社会治安护路护线矛盾纠纷排查化解非公有制经济组织和社会组织校园及周边安全边境流动人员扫码管控社区驻地、边境卡口电子通行证管控模式码上办大数据关联分析比对视频数据视频手机终端数据网格数据实时结构化分析手机轨迹分析大数据平台车辆数据物联网数据视图库过车大数据分析政法业务数据互联网数据高危人员、常口、暂口、住宿、高铁、民航大数据立体化防控：地上有格、掌上有端、中间有网、天上有云基于一张图的社会治理应用信息关联互动以事找人以事找物结合GIS地图展现网格内人、地、事、物、组织等信息。房屋事件民情以人找人

14、以人找车以人找事监护人上访记录企业上访人员手机信号以房找人以物找人以车找人同事车辆周边事件周边企业周边场所周边物品物品学校场所城市决策中台道路健康预测预警城市管理事件智能识别车辆智能识别城市体征重点人智能管控群租治理城市大脑工地渣土智能监管市政设施监测预警以“网格化管理模式”为基础，以实际需求为导向，循序渐进、逐步落地“智能化专项治理应用”社会治理大数据研判分析大脑综治云图专题重点管控专题综合执法专题疫情防控复工复产专题“一网统管”的核心载体构建多网合一的新型基础实施重要核心平台网格走访：重点场所及特殊人群巡查走访供网格员、执法人员使用，后台可配置重点场所及特殊人群的走访规则，网格员根据规则对

15、责任区域内重点对象进行巡查走访，执法人员可根据部门下发的走访任务开展走访，及时了解重点对象的现状动态，对于巡查发现的异常情况及时处理。制定走访规则走访上报专项检查：任务清单式检查傻瓜式检查任务规则检查项定义根据人员职责进行任务编制市民网格员巡查队伍任务接单社会治安综合治理信息支撑手段构建社会治安综合治理主体业务平台严格遵循中央关于社会综治相关要求城乡社区网格化服务管理规范（GBT34300-2017)社会治安综合治理基础数据规范（GB/T 310002015）社会治安综合治理 综治中心建设与管理规范（GB/T 332002016）综治9+x系统 9+X数据在线采集 数据统计分析 数据导入 人楼

16、（户）关联 GIS关联展示 事件上报 案卷监控 流程展示 派遣处置 事件核查协同通信重点人清单式管控基于综治基础平台，融合公安、城管、交管等各领域资源，依托地理空间系统、视频结构化分析、人脸识别比对技术，实现对区域相关特殊人群基础信息全掌握、动态信息全记录，平台以网格化为依托，建设特殊人群分析展示模块，通过移动管控、视频监控、AI布控，事项重点人员“一图全展示”、“一键全连接”、“一表全记录”。人脸识别预疑似频繁出入疑似脱管疑似昼伏夜出疑似互访疑似隐匿疑似逗留警分析疑似活动地点异常社会综治重点场所巡查检查 走访规则管理 走访清单 异常处置综治重点场所巡查检查系统供网格员、执法人员使用，后台可配

17、置重点场所的走访规则，网格员根据规则对责任区域内重点场所进行巡查走访，执法人员可根据部门下发的走访任务对辖区内相关重点场所进行走访，及时了解重点场所的现状动态，对于巡查发现的异常情况及时处理。互联网+矛盾纠纷化解：网上调解室网上大调解系统在完善和创新大调解机制基础上，反复摸索得出的调解新思路，通过审核诉求、受理登记、约定时间、在线调解、签订虚拟协议五大步骤，对矛盾纠纷进行网上虚拟调解。审核诉求 受理登记 约定时间 在线调解 签订虚拟协议“互联网+调解”、“行业+专业”大调解模式校园周边安全综治重大保障指挥调度政治构建党建全面引领的治理龙头和基层坚强堡垒党建引领：党员、党组织精细化管理+党建双报

18、到党建“双报到”业务流程服务完成上级党委服务事项社区党建专员领取任务（抢单）下派任务任务看板社区党建专员党建系统通过审核党员/党组织审核任务核实通过发放积分审核任务党员/党组织核实不通过0积分过期任务自动终止未通过审核收到反馈结束结束边境智治构建利用先进技术应用强化基层治理路径抓住关键少数（特殊人群）：重点人群行踪全掌握网格员对重点人员走访上报人防扁平化+技防相结合智能安防：人脸卡口信息采集“外环”：外围城市出入口“内网”：道路网格化“重点单位”MAC采集科学布点，人像卡口部署，汽车站、人证合一重点布控，城市道路主干道，市内街区监控机场、港口等城市出入口酒店+网吧+政府大楼等重点场所第一道防线

19、第一道防线：以社区周边、出入口、围墙为边界，以人脸识别、车牌识别、WIFI数据采集、周界入侵等技术为支撑的边界防护圈.说明：以社区为基础，覆盖社区周边道路、街面、商业等场所的视频信息和其他多元信息感知与应用，可以视为拓展防线。WIFI数据采集脸识别车牌识别第二道防线第二道防线：以社区门栋为点，以视频监控技术、人脸识别技术为支撑的楼栋防护点。单元门内视频联动单元楼智能门禁公共区域智能监控人脸识别事前预警机app预警信息查看人像卡口现场抓拍图公安在逃人员姓名：邱某某年龄：29 性别：男抓拍卡口：沙干口向东身份证号：文字、图片反馈3624251987*类型：在逃库行动排查 针对推送信息，APP推送

20、针对指定人像发现目标前端人像卡口展开现场周边人员进行排查。卡口订阅信息，实时将报警信息推送至巡逻民警警务通。抓拍到重点人员出现地点，指挥中心接收报警事中布控慧眼识人，抓拍库检索，检索相似图片，构建人像布控抓拍库检索比对，检索相似图片人脸布控比对结果以相似度进行排行，找到相似度最高，效果清晰的图片进行布控人像大数据系统的“以图搜人”，通过“人脸抓拍库”和“重点人员库”中进行人脸搜索，可一键比对相似人员，并且按照相似度进行排行，利用相似度最高，效果清晰图片进行人脸布控。自定义时间、抓怕库事后研判上传嫌疑人照片选择相似照片人像抓拍自定义时间自定义卡口自定义相似度MAC采集人脸MAC碰撞居民社区人员管

21、控社区人口组成概况：常住人口 租住人员分析 重点人员 黑名单人员居民社区人员管控流动人口自动分析：迁入自动分析 迁出自动分析 整体概况 单元明细 疑似分析 确认核查社区电子台帐：为基层“纸质台帐”实在减负台账电子化摆脱纸质台帐的重复和繁重AI快捷采集：为基层“手工录入”减负AI高效快速扫描杜绝手工输入的错误及低效迅速采集达数千条/天AI快捷采集：为基层“手工录入”减负AI高效快速扫描04010206050307个人共享空间统一身份认证多媒体邮件网络存储日程管理邮件系统邮件系统协同通信平台协同通信平台高效统一的协同通信平台高效统一的协同通信平台集成多种功能模块于一体，将企业关注的实用功能完善的整

22、合，同时可以和企业门户平台、OA系统、用户管理系统等企业自有的信息化管理平台进行对接协同共工作，形成企业高效的协同通信平台。相关政策背景当前面临问题天成解决方案预期建设成效成功案例分享党委政府最关心的就是天成综治最关注的有利于动态掌握治安防控态势有利于落实共建共治共享格局以网格为最小服务管理单元，通过重点人管控、重点场所监管等手段实现数据汇聚及社会治理运行状态监测，有效辅助聚焦治理。在社会共治上积极引导群众、有网格管理需求的成员单位共同参与社会治理，从源头上建立治理体系。有利于及时预防和消除社会矛盾有利于快速排查各类安全隐患实现了网格服务管理人员与企业和群众的“”零距离“”对接、良性互动，及时

23、发现问题，及时做好服务和管理工作，把矛盾消除在萌芽状态。推进各类涉及公众安全的部门入格，并形成部门常态管控巡查、网格员巡查补漏、群众积极参与的网格排查机制，把安全隐患从源头上进行治理。平台的数据标准绝对符合国标实有人口综治组织及综合业务特殊人群社会治安非公有制经济组织和9重点青少年社会组织矛盾纠纷排查化解校园及周边安全护路护线X各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩展延伸把住关键少数才是切实解决社会综合治理痛点的根本综治领导责任制抓住“关键少数”人：特殊人群地：重点部位物：重点设施情：舆情民情事：高发频发组织：法人、党建积极应用雪亮符合政策导向大综治融合体系的有力载体大数据为亮点的智

24、慧化社会治理与各地体制机制的相适应的易用实战应用网格化综治 网格化社会管理服务大数据综治 AI综治中心基于物联网的智能管控机制的有力抓手立体化雪亮数据库服务城市惠及民生市域治理现代化预期效果运用人工智能、物联网、大数据等信息技术，整合各部门信息资源，打造城市治理综合运行中心和市域治理信息平台，推进市域治理体系和治理能力现代化。标准化移动化协同化智能化指数化部门间协同图片智能识别语音语义识别图片智能比对事件智能分拨事件处置智能支撑政府响应指数城市管理指数产业活跃指数公共安全指数市民幸福指数组织结构标准化处理流程标准化分类分级标准化处理预案标准化应急处理预案标准化网管员采集移动化群众参与移动化指挥

25、监管移动化随手拍街道间协同监管协同复杂事件协同处置办事远程协助随手办联动性：使基层能够敏捷链接所有联动治理力量区委办领导局领导街乡领导连接高位监管连接基层处置街镇人员社区人员相关政策背景当前面临问题天成解决方案预期建设成效成功案例分享 城市级的社会治理案例2017年：福州市网格化管理综合服务平台2016年：莆田市网格化服务管理系统2015年：即墨市网格化社会管理系统2014年：遵义市智慧社管系统2014年：黄石市农村网格化信息系统2014年：武夷山网格化社会管理项目2012年：黄石市社会管理综合信息平台2012年：大冶市政务服务一体化信息平台2012年：荆门市网格化社会管理系统 区县级的社会治

26、理案例2017年：东城区网格一体化监督平台示范项目2017年：石景山区综治网格管理平台项目2017年：福州市鼓楼区微治理平台项目2017年：深圳市坪山区网格化智慧指挥平台2017年：赤峰市红山区智慧社管2015年：淄博桓台县社管2014年：吉首社管一期2014年：遵义市智慧社管系统2013年：贵阳市乌当区网格化社会管理系统2013年：西宁市城东区社管2013年：三亚市吉阳区网格化社会管理项目2013年：福州市仓山区网格化社会管理项目2013年：长沙市望城区城管与社管一体化2012年：东城区社会管理移动PDA系统2012年：海淀区网格化社会服务管理信息系统2012年：丰台区社会服务管理信息系统2

27、012年：安阳市文峰区网格化社会服务管理系统2012年：柳州市鱼峰区网格化社会服务管理信息系统2013年：铜陵铜官山区社会治理综合信息平台2011年：鄂尔多斯东胜区数字社区管理信息系统福州鼓楼区基于专职网格员的“片长制”鼓楼区网格化社会服务管理：积极践行总书记“三个如何”如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。绍兴越城区一网综合治理一图全面感知浙江省委书记：非常不错，什么叫现代治理，越城区很好的实践了！合肥包河区平台汇集大数据综合执法大联动网格治理大整合安徽省委组织部长：学习包河区，就要坚持高

28、位推进，把城市基层党建摆在突出位置来抓，要坚持健全组织体系，把加强党的全面领导作为根本保证，要坚持以人民为中心，把工作做到群众的心坎上，要坚持党建引领基层治理，不断提高城市基层治理水平，要坚持落细落小，把聚焦难题探索求解作为重要方法。以后包河区只有大共治这一个中心这一个平台，各委办局以后不许单独建平台，已建成的系统要全部融合、对接，进行统筹管理综合考核，各部门事项成熟一项，梳理一项，纳入一项。“包河大共治”模式入选“2019中国数字经济与智慧社会优秀案例”一举揽获“优秀平台、优秀创新、优秀服务”和“特别突出贡献奖”四项荣誉深圳坪山区区街网格智慧管理平台坪山区从群众最关心的问题入手，以打造“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”的服务型政府为目标，学习借鉴知名企业“流程+IT”的经验，持续推进“小切口、深层次、渐进式”的改革，有序推进公众参与城市管理和社会治理。通过三轮流程优化，逐步实现了“整渠道、统分拨”“并表单、缩时限”“抓实效、优体验”“融智慧、助治理”的改革目标，取得了较好的成效和社会反响，为构建共建共治共享的治理新格局、加快实现治理能力现代化作出了非常有益的探索。