【第35课】2020版《固体废物污染环境法》主要条款变化.pptx

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1、2020版固体废物污染环境法主要条款变化新版固废法修订背景u固体废物裁判文书数（2011-2019）1、提高公开及监督力度2、增加台账管理制度3、增加工业固废产生单位的核实义务4、增加固废排污许可制度5、增加污泥处理的规定6、增加相关产品生产者责任延伸制度7、提高处罚力度主要变化20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容第一章总则第二章固体废物污染环境防治的监督管理第三章固体废物污染环境的防治 第一节一般规定 第二节工业固体废物污染环境的防治 第三节生活垃圾污染环境的防治第四章危险废物污染环境防治的特别规定第五章法律责任第六章附则第一章总则第二章监督管理第三章工业固体废物

2、第四章生活垃圾第五章建筑垃圾、农业固体废物等第六章危险废物第七章保障措施第八章法律责任第九章附则126126条条9191条条产生收集贮存转移利用处置全过程监管自主验收凭证产废建立台账转移备案下游管控信息公开垃圾分类厨余无害化20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容1 1、自主验收与验收报告公开、自主验收与验收报告公开第第十十四四条条建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。对固体

3、废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。第第十十八八条条建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，将固体废物污染环境防治内容纳入环境影响评价文件，落实防治固体废物污染环境和破坏生态的措施以及固体废物污染环境防治设施投资概算。建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容2 2、固体废物零进口目标、固体废物零进口目标第二十五条第

4、二十五条禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和非限制进口分类管理。国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和非限制进口的固体废物目录。（）第第二二十十四四条条国家逐步实现固体废物零进口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门组织实施。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容3 3、丰富公众监督、丰富公众监督第第九九条条任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成固体废物污染环境

5、的单位和个人进行检举和控告。第第三三十十一一条条任何单位和个人都有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行举报。生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当将固体废物污染环境防治举报方式向社会公布，方便公众举报。接到举报的部门应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密；对实名举报并查证属实的，给予奖励。举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容4 4、增加台账管理制度、增加台账管理制度第第三三十十条条产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治

6、工业固体废物污染环境的措施。第第三三十十六六条条产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，并采取防治工业固体废物污染环境的措施。禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容5 5、增加工业固废产生单位的核实义务第三十七条第三十七条产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书

7、面合同，在合同中约定污染防治要求。受托方运输、利用、处置工业固体废物，应当依照有关法律法规的规定和合同约定履行污染防治要求，并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物的单位。产生工业固体废物的单位违反本条第一款规定的，除依照有关法律法规的规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任德司达公司位于南京市六合区，主要经营染料成品、染料半成品等。2013年9月2014年5月期间，这家公司将生产过程中产生的废酸以低价交给王占荣等人非法处置，其中2698.1吨废酸倾倒至江苏泰东河、新通扬运河水域，引起相邻区域的水质严重污染，造成多处水厂停产停水2016年7月13日，江苏省高邮市人

8、民法院判决被告德司达公司犯污染环境罪，判处罚金2000万元，涉案的其他被告人王某、黄某等均被判处刑罚南京市中级人民法院一审判决，德司达公司赔偿修复费用2428.29万元1、王*（总经理助理）犯污染环境罪，判处有期徒刑三年六个月；2、黄*军（废水主管）犯污染环境罪，判处有期徒刑三年；犯非国家工作人员受贿罪，有期徒刑四年3、王*荣（处置单位法人）犯污染环境罪，判处有期徒刑五年4、徐*甲（驾驶员）犯污染环境罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月5、孙*（船工）犯污染环境罪，判处有期徒刑二年六个月6、钱*（船工）犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年20162016年年版版20202020年年版

9、版修修订内容订内容6 6、增加固废排污许可制度第第三三十十二二条条国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。第第三三十十九九条条产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。产生工业固体废物的单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度的相关规定。20162016年年版版2

10、0202020年年版版修修订内容订内容7 7、增加生活垃圾责任的规定第四十二条对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。第四十九条产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾。禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。机关、事业单位等应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。已经分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。6月24日下午，为期两天的市十六届人大常委会第二十三次会议闭幕。会议通过了南京市生活垃圾管理条例南京市文明行

11、为促进条例20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容7 7、增加生活垃圾责任的规定第五十七条第五十七条县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作。产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容8 8、增加建筑垃圾处理的规定第第四四十十六六条条工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。第第 六六 十十

12、三三 条条 工 程 施 工 单 位 应 当 编 制建建筑筑垃垃圾圾处处理理方方案案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容9 9、增加相关产品生产者责任延伸制度第第三三十十七七条条拆解、利用、处置废弃电器产品和废弃机动车船，应当遵守有关法律、法规的规定，采取措施，防止污染环境。第第六六十十六六条条国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动

13、力电池等产品的生产者责任延伸制度。电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，并向社会公开，实现有效回收和利用。国家鼓励产品的生产者开展生态设计，促进资源回收利用。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容1010、增加禁塑令第第六六十十九九条条国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照国家有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。国家鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性

14、塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容1111、增加实验室固废的规定第第七七十十三三条条各级各类实验室及其设立单位应当加强对实验室产生的固体废物的管理，依法收集、贮存、运输、利用、处置实验室固体废物。实验室固体废物属于危险废物的，应当按照危险废物管理。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容1212、增加实验室固废的规定第第五五十十一一条条国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门制定 国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志。第第七七十十五五条条国务院生态环境主

15、管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法、识别标志和鉴别单位管理要求。国家危险废物名录应当动态调整。国务院生态环境主管部门根据危险废物的危害特性和产生数量，科学评估其环境风险，实施分级分类管理，建立信息化监管体系，并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容1313、增加危废台账规定第第五五十十三三条条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款所称危险

16、废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。第第七七十十八八条条产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划；建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管

17、理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。产生危险废物的单位已经取得排污许可证的，执行排污许可管理制度的规定。20162016年年版版20202020年年版版修修订内容订内容1414、增加重大传染病事件危废管理的规定第第九九十十一一条条重大传染病疫情等突发事件发生时，县级以上人民政府应当统筹协调医疗废物等危险废物收集、贮存、运输、处置等工作，保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资。卫生健康、生态环境、环境卫生、交通运输等主管部门应当协同配合，依法履行应急处置职责。刑事处罚行政处罚第一百二十条第一百二十条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要

18、负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留：（一）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，造成严重后果的；（二）在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；（三）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者堆放、利用、处置的；（四）无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的；（五）未经批准擅自转移危险废物的；（六）未采取防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他严重后果的。违法行为违法行为2

19、0162016年年版版20202020年年版版修修订订1、无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款100-500万罚款，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处10-100万罚款（114条）2、未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动50-200万罚款，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处5-50万罚款（114条）3、将境外的固体废物输入境内的退运该固体废物，可以并处10-100万罚款（78条）退运该固体废物，50-500万罚款（115条）4、经中国国境转移危险废物退运该固体

20、废物，可以并处5-50万罚款（79条）退运该固体废物，50-500万罚款（116条）罚款处罚违法行为违法行为20162016年年版版20202020年年版版修修订订5、将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用（102）1-10万10-100万6、违反本法规定，生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺的（109）责令改正10-100万7、转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置未经批准（102）1-10万10-100万8、转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用未报备案的（102）/10-100万9、产生工业固体废物的单位违反本法规定委托他人运输、利用、处置工

21、业固体废物的（102）/10-100万罚款处罚违法行为违法行为20162016年年版版20202020年年版版修修订订10、贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的（102）/10-100万11、未依法取得排污许可证产生工业固体废物的（104）/10-100万12、未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理（111）/10-100万13、工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案（111）/10-100万14、工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾（111）/10-100万罚款处罚违法行为违法行为20162016年年版版20202020年年版版修修

22、订订15、未按照规定设置危险废物识别标志的（112）1-10万10-100万16、未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料（112）1-10万10-100万17、未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的（112）2-20万10-100万18、未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的（112）1-10万10-100万19、未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物（112）1-10万10-100万罚款处罚违法行为违法行为20162016年年版版20202020版修订版修订20

23、、将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的（112）1-10万10-100万21、未经消除污染处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的（112）1-10万10-100万22、未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的（112）1-10万10-100万23、未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录的（112）/10-100万10-100万罚款处罚违法行为违法行为20162016年年版版20202020版修订版修订24、随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的（111）0.5-5万5-50万25、在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的（111）0

24、.5-5万5-50万26、产生工业固体废物的单位未建立固体废物管理台账并如实记录的（102）/5-20万27、未依法及时公开固体废物污染环境防治信息（102）/5-20万28、以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的（103）责令限期改正5-20万，直接负责的主管人员和其他直接责任人员，2-10万元罚款处罚违法行为违法行为20162016年年版版20202020版修订版修订24、随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的（111）0.5-5万5-50万25、在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的（111）0.5-5万5-50万26、产生工业固体废物的单位未建

25、立固体废物管理台账并如实记录的（102）/5-20万27、未依法及时公开固体废物污染环境防治信息（102）/5-20万28、以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的（103）责令限期改正5-20万，直接负责的主管人员和其他直接责任人员，2-10万元罚款处罚违法行为违法行为20162016年年版版20202020版修订版修订29、擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的（102）0.5-5万1-10万处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足10万元的，按10万元计算30、擅自倾倒、堆放危险废物的（112）处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足20万元的，按20万元计算/31、将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的（112）2-20万32、未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的（112）1-10万33、在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的（112）1-10万罚款处罚谢谢！