DB5101∕T 20-2018 新都区劳动关系和谐程度评价规范.docx

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1、DB5101四川省成都市地方标准DB5101/T202018新都区劳动关系和谐程度评价规范2018-09-30发布2018-10-01实施成都市质量技术监督局发布DB5101/T20-2018目次前言.II1范围.12术语和定义.13评价指标建立原则.14评价指标内容.15评价要求.2附录A（规范性附录）劳动关系和谐程度评价基础指标.4附录B（规范性附录）劳动关系和谐程度评价加分指标.12附录C（规范性附录）劳动关系和谐程度评价减分指标.13附录D（规范性附录）劳动关系满意度评价.14IDB5101/T20-2018前言本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。本标准由成都市新都区市场和

2、质量监督管理局提出。本标准由成都市新都区人力资源和社会保障局归口。本标准起草单位：成都市新都区人力资源和社会保障局、成都市标准化研究院。本标准主要起草人：刘跃江、邱祥建、张承孝、郭馨、刘莎莎、康双燕、郭琼琼、赵成虹。IIDB5101/T20-2018新都区劳动关系和谐程度评价规范1范围本标准规定了劳动关系和谐程度评价的术语和定义、评价指标建立原则、评价指标内容及评价要求。本标准适用于新都区行政范围内镇（街道）和产业园区劳动关系和谐程度评价。2术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1劳动关系用人单位与劳动者之间，依法所确定的劳动过程中的权利义务关系。3评价指标建立原则3.1科学性评价指标应科

3、学合理，既定义明确、权重合理，又最大限度的贴合实际，实事求是的反映区域内劳动关系和谐程度。3.2代表性评价指标应准确反映劳动关系现状，且能够代表劳动关系领域的实际情况。3.3客观性评价指标应考虑各镇（街道）、产业园区经济发展水平的差异，避免设立过高或过低的标准。3.4可比性评价指标在忽略其他外部因素后，在各镇（街道）、产业园区之间可进行比较。4评价指标内容4.1劳动关系外部环境劳动关系外部环境应侧重于影响劳动关系运行和结果的宏观环境，包括但不限于以下几个方面：社会环境；政务环境。4.2劳动关系体制机制劳动关系体制机制指标应侧重政府对劳动关系的监督和指导，包括但不限于以下几个方面：1DB5101

4、/T20-2018组织领导；协调劳动关系三方机制；劳动关系预防和应急处理机制；工资支付保障；劳动关系基层平台建设；宣传培训；争议调解；劳动监察。4.3劳动关系运行和协调劳动关系运行和协调指标应体现劳动关系运行和协调的整个过程，包括但不限于以下几个方面：基层组织建设；民主管理；劳动用工；集体协商和集体合同；规章制度；人文关怀。4.4劳动关系表现和产出劳动关系表现和产出指标应体现员工利益保障和用人单位绩效表现，包括但不限于以下几个方面：劳动报酬；休息休假；劳动安全卫生保护；社会保险；职业技能培训；福利待遇；社会责任。4.5劳动关系满意度劳动关系满意度指标应体现用人单位和劳动者对当前劳动关系的满意程

5、度，包括但不限于以下几个方面：用人单位满意度；劳动者满意度。5评价要求5.1劳动关系和谐程度评价指标由劳动关系和谐程度评价基础指标（见附录A）、劳动关系和谐程度评价加分指标（见附录B）、劳动关系和谐程度评价减分指标（见附录C）组成。5.2劳动关系和谐程度评价基础指标总分为100分，其中劳动关系外部环境10分，劳动关系体制机制20分，劳动关系运行和协调30分，劳动关系表现和产出30分，劳动关系满意度10分。5.3劳动关系和谐程度评价加分指标累计加分不超过20分。5.4劳动关系满意度按照劳动关系满意度评价（见附录D)要求进行评分。2等级分数要求和谐程度备注A90分及以上非常和谐B80分90分比较和

6、谐包含80分，不包含90分C70分80分基本和谐包含70分，不包含80分D60分70分不和谐包含60分，不包含70分E60分以下极度不和谐DB5101/T20-20185.5将劳动关系和谐程度评价基础指标、劳动关系和谐程度评价加分指标、劳动关系和谐程度评价减分指标各项得分汇总后得到的得分对照表1的分数要求得出劳动关系和谐程度初步结论。劳动关系和谐程度按得分情况分为五个等级，依次分为A、B、C、D、E。表1镇（街道）、产业园区劳动关系和谐程度对照表3附录A（规范性附录）劳动关系和谐程度评价基础指标表A.1劳动关系和谐程度评价基础指标得分标准达到新都区目标值得1分，低于新都区目标值不得分覆盖率85

7、%不得分，85%覆盖率90%得0.5分，覆盖率90%得1分区域内存在与职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等有关的社会组织参加构建和谐劳动关系工作得1分，不存在不得分镇（街道）政府、产业园区管委会每年未组织招聘会不得分，组织12次招聘会得0.5分，组织2次以上招聘会得1分构建和谐劳动关系工作经费纳入财政预算得1分，未纳入财政预算不得分镇（街道）设置了便民服务中心，产业园区设置新都区政务管理办公室提供中心建设和事项集中有关资料；实地查看便民集中率50%不得分，集中率50%得2分服务中心数据窗口台帐、数据分析镇（街道）政府、产业园区管委会提供经费保障、经费使用的相关文件、资料政府新

8、都区人社局提供数据新都区人社局提供数据新都区总工会提供数据据数据来源新都区人社局、新都区调查队提供数指标类别得分（分）一级指标二级指标三级指标城镇常住居民人均可支配收入增长率（1分）社会环境规模以上企业开展和谐劳动关系创（3分）建活动覆盖率（1分）有劳动关系领域社会组织，并有效开展工作（1分）镇（街道）、产业园区每年组织招劳动关系聘会（1分）外部环境（10分）构建和谐劳动关系工作经费纳入当地财政预算（1分）政务环境镇（街道）设置了便民服务中心，（7分）产业园区设置企业便民中心（2分）企业便民中心得2分，未设置不得分新都区政务服务中心就业和社会保障事项集中镇（街道）、产业园区便民服务中心率（2分

9、）压缩率80%不得分，80%压缩率85%得0.5分，压缩率85%得1分新都区政务服务管理办公室、镇（街道）、产业园区便民服务中心办件量及平台数据分析事项承诺时限压缩率（1分）DB5101/T20-20184表A.1(续)三级指标查阅镇（街道）、产业园区党（工）委成符合第1条要求得2分，符合第2条、第3条要求分别得1分，不符合要求不得分资料、劳动关系专题工作会议记录劳动关系纳入当地经济社会发展规划的文件和政府目标责任考核体系的相关文件及立和谐劳动关系领导机构的文件、将和谐得分标准数据来源指标类别得分（分）一级指标二级指标1、成立由党（工）委主要领导为组长的构建和谐劳动关系领导小组及办公室（2分）

10、组织领导2、将构建和谐劳动关系纳入当地经济社会发展规划和（4分）政府目标责任考核体系（1分）3、领导小组每年至少召开一次劳动关系专题工作会议（1分）1、建立由政府、工会和企业组织组成的协调劳动关系符合第1条、第2条、第3条要求分别得1分，不符合要求不得分查阅镇（街道）、产业园区建立健全协调劳动关系三方机制相关文件及资料、协调劳动关系三方会议记录政府符合第1条、第2条要求分别得1分，不符合要求不得分符合第1条、第2条要求分别得1分，不符合要求不得分符合第1条、第2条要求分别得1分，不符合要求不得分查阅镇（街道）、产业园区劳动关系预防和应急处置机制相关制度文件、工作预案协调劳动关三方机制，配备专（

11、兼）职协调劳动关系工作人员（1系三方机制分）（3分）2、建立劳动关系矛盾源头治理、动态管理、应急处理相结合的工作机制（1分）劳动关系3、每年至少召开一次协调劳动关系三方会议（1分）体制机制劳动关系预1、建立由人力资源和社会保障部门、工会、企业代表（20分）防和应急处组成的劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测置机制预警制度（1分）（2分）2、制定群体性事件应急联动处置预案（1分）工资支付1、建立企业工资支付监控和拖欠工资预防、处理机制保障（1分）查阅镇（街道）、产业园区工资支付保障机制、制度相关文件现场查看就业和社会保障公共服务平台建设情况，镇（街道）、产业园区以及规模以上企业提供劳动关系专

12、（兼）职人员的劳动关系协调员证书（2分）2、建立欠薪应急周转金制度（1分）劳动关系基1、区域内有就业和社会保障公共服务平台，并具有协层平台建设调劳动关系工作职能（1分）（2分）2、镇（街道）、产业园区以及规模以上企业设有取得劳动关系协调员证书的专（兼）职人员（1分）DB5101/T20-20185表A.1(续)得分标准数据来源指标类别得分（分）一级指标二级指标三级指标1、镇（街道）、产业园区每年至少组织一次劳符合第1条、第2条、第3条要求分别得1分，不符合要求不得分训记录、宣传活动的方案、记录等查阅镇（街道）、产业园区相关培动保障法律法规宣传培训（1分）宣传培训2、镇（街道）、产业园区每季度至

13、少开展一次（3分）创业、就业培训（1分）3、镇（街道）、产业园区每年至少开展一次构建和谐劳动关系宣传活动（1分）镇（街道）、产业园区建立劳动争议调解委员会得1分，未建立不得分规模以上企业或100人以上用人单位劳动争议调解组织组建率达到100%得0.5分，未达到100%不得分成功率60%不得分，60%成功率65%得0.3分，成功率65%得0.5分成功率85%不得分，85%成功率90%得0.3分，成功率90%得0.5分完整率85%不得分，85%完整率90%得0.3分，完整率90%得0.5分建立清欠保支工作机制得0.2分，未建立不得分处置率达到100%得0.3分，未达到100%不得分接件率达到100

14、%得0.5分，未达到100%不得分设情况新都区人力资源和社会保障局提供规模以上企业或100人以上用人单位劳动争议调解组织数据新都区人社局仲裁院，基层调解委员会提供劳动争议调解成功率数据新都区劳动监察大队提供数据政府实地查看劳动争议调解委员会建区域内建立劳动争议调解委员会（1分）劳动关系争议调解规模以上企业或100人以上用人单位劳动争议体制机制（2分）调解组织组建率（0.5分）（20分）劳动争议调解成功率（0.5分）用人单位用工信息采集总数与社保数据库比对成功率（0.5分）“两网化”录入信息完整率（0.5分）新都区劳动监察大队提供数据劳动监察（2分）落实治理拖欠工资问题属地管理责任制，建立清欠保

15、支工作机制（0.2分）新都区劳动监察大队提供数据工资案件处置率（0.3分）新都区劳动监察大队提供数据“成都劳动监察”微信公众号规定时效内接件率（0.5分）新都区劳动监察大队提供数据DB5101/T20-20186表A.1(续)得分标准覆盖率80%不得分，80%覆盖率85%得0.5分，覆盖率85%得1分委提供数据新都区总工会提供数据新都区总工会提供数据新都区总工会提供数据建会率90%不得分，90%建会率95%得0.5分，建会率95%得1分入会率90%不得分，90%入会率95%得0.5分，入会率95%得1分实施率80%不得分，80%实施率85%得1.5分，实施率85%得3分区域内至少有1家A级达标

16、单位，得1.5分，每年至少新增1家A级达标单位，得1.5分（区域内用人单位均达到A级，此项得满分）区域内至少有2家B级达标单位，得1分，每年至少新增2家B级达标单位，得1分（区域内用人单位均达到B级及以上，此项得满分）区域内至少有3家C级达标单位，得0.5分，每年至少新增3家C级达标单位，得0.5分（区域内用人单位均达到C级及以上，此项得满分）规模以上企业劳动合同签订率达到100%得2分，未达到100%不得分新都区委“两新”党工数据来源指标类别得分（分）一级指标二级指标三级指标基层组织用人单位党组织覆盖率（1分）建设25人以上企业工会建会率（1分）（3分）用人单位工会入会率（1分）厂务公开民主

17、管理工作标准实施率（3分）厂务公开民主管理标准化A级达标单位（3分）新都区总工会提供数据政府新都区总工会提供数据民主管理厂务公开民主管理标准化B级达标（9分）单位（2分）劳动关系新都区总工会提供数据新都区人力资源和社会保障局提供数据新都区人力资源和社会保障局提供数据运行和协调厂务公开民主管理标准化C级达标（30分）单位（1分）规模以上企业劳动合同签订率（2分）规模以下企业及其他用人单位劳劳动用工动合同签订率（1分）签订率85%不得分，85%签订率90%得0.5分，签订率90%得1分（5分）1、劳动合同签订、变更、续签、查阅抽样用人单位的劳动合同、职工花名册和劳动用工备案记录用人单位解除、终止等

18、做到内容全面、程序合法、管理规范、有效履行（1分）符合第1条、第2条要求分别得1分，不符合要求不得分2、建立职工花名册及劳动合同台账，履行劳动用工备案制度（1分）DB5101/T20-20187表A.1(续)一级指标区域内已建工会企业集体合同签订率达到100%得2分，未达到100%不得分签订率90%不得分，90%签订率95%得0.5分，签订率95%得1分签订率85%不得分，85%签订率90%得0.5分，签订率90%得1分签订率85%不得分，85%签订率90%得0.5分，签订率90%得1分备案率85%不得分，85%备案率90%得0.5分，备案率90%得1分制定规章制度的企业所占比率90%不得分，

19、90%制定规章制度的企业所占比率95%得1分，制定规章制度的企业所占比率95%得2分座谈，查阅抽样用人单位的规章制度、会议记录，开展用人单位规章制度制定情况问卷调查新都区总工会提供数据新都区总工会提供数据二级指标三级指标得分标准数据来源指标类别得分（分）已建工会企业集体合同签订率（2分）集体协商工资集体协商专项集体合同签订率（1分）和集体合同劳动安全卫生专项集体合同签订率（1分）新都区总工会提供数据政府（6分）女职工特殊保护专项集体合同签订率（1分）新都区总工会提供数据劳动关系集体合同备案率（1分）新都区总工会提供数据运行和协调用人单位依法制定劳动报酬、工作时间、休息（30分）休假、劳动安全卫

20、生、保险福利、职工培训、规章制度劳动纪律等规章制度（2分）（3分）制定规章制度或者重大事项时，应经职工代表符合要求得1分，不符合要求不得分大会或全体职工讨论，提出方案和意见，并通过公示（1分）1、用人单位开展“企业关爱职工、职工热爱企符合第1条、第2条、第3条要求分别得1分实地查看抽样用人单位职工之家，查阅抽样用人单位开展“双爱双评”、职工文体活动方案、用人单位每年组织4次以下文体活动不得分，组织48次职工文体活动得0.5分，组织8次以上文体活动得1分活动开展记录，困难职工帮扶救助制度相关文件用人单位业”活动（1分）2、用人单位建立能满足职工精神文化需求的职人文关怀工之家（1分）（4分）3、用

21、人单位建立困难职工帮扶救助制度（1分）用人单位每年组织职工文体活动（1分）DB5101/T20-20188表A.1(续)一级指标二级指标三级指标得分标准数据来源指标类别得分（分）1、用人单位执行新都区最低工资标准（1分）符合第1条、第2条、第3条、第4条要求分别得1分，不符合要求不得分件、工资支付台账、工资清单抽样用人单位工资标准，查阅抽样企业的工资增长、工资支付相关文劳动报酬2、用人单位依法建立职工工资正常增长机制（1分）（4分）3、用人单位编制工资支付台账，向职工支付工资时提供其本人的工资清单（1分）4、用人单位依法支付职工加班工资并在工资清单中列明（1分）查阅抽样用人单位执行综合计算符合

22、第1条要求得2分，符合第2条、第3条要求得1分，不符合要求调查实地查看抽样用人单位的劳动卫生设施，查阅伤亡事故统计和处理、办理工伤认定或劳动能力鉴定相关制度文件和工作记录用人单位工时制或不定时工时制情况，向职工开展用人单位依法执行工时、休息休假、依法延长工时情况的问卷1、用人单位依法执行国家规定的工时制度和休息休假制度（2分）休息休假2、用人单位执行综合计算工时工作制或不定时工作制应经人力（4分）资源和社会保障部门批准（1分）劳动关系3、用人单位依法遵守延长工作时间的规定（1分）表现和产出符合第1条、第2条、第3条要求分别得1分，不符合要求不得分1、用人单位配备劳动安全卫生设施，为职工提供了符

23、合国家规（30分）定的劳动安全卫生条件、必要的劳动保护用品和措施（1分）2、用人单位建立伤亡事故统计报告和处理制度（1分）3、用人单位依法及时为因公致伤职工办理工伤认定或劳动能力劳动安全鉴定，并及时支付有关工伤待遇（1分）卫生保护1、用人单位每年至少组织一次职工健康检查（1分）符合第1条、第2条、第3条、第4条要求分别得1分，不符合要求不得分现场查看抽样用人单位劳动卫生管理机构或者组织、劳动卫生管理人员，查阅职工卫生档案和健康检查档案、职业健康检查记录（7分）2、从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者（1分）3、用人单位

24、建立职工卫生档案和健康检查档案（1分）4、用人单位设置或者指定劳动卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职劳动卫生管理人员（1分）DB5101/T20-20189表A.1(续)三级指标社会保险覆盖率95%不得分，95%覆盖率100%得1分，覆盖率达到100%得2分按时缴纳社会保险费用企业所占比率90%不得分，90%按时缴纳社会保险费用企业所占比率95%得1分，按时缴纳社会保险费用企业所占比率95%得2分用人单位每年组织职工进行4次以下职业技能培训不得分，组织48次职业技能培训得1分，组织8次以上职业技能培训得2分实地查看抽样用人单位的职业技能培训的相关文件、培训记录、学历教育和继续教育证明材料障

25、局提供数据新都区人力资源和社会保政府得分标准数据来源指标类别得分（分）一级指标二级指标用人单位依法参加社会保险（2分）社会保险（4分）用人单位按时足额缴纳社会保险费用（2分）用人单位每年组织职工进行职业技能培训（2分）职业技能培训劳动关系（3分）表现和产出用人单位支持职工参加学历教育和继续教育（1分）符合要求得1分，不符合要求不得分（30分）1、用人单位为职工提供了工作餐、餐补、交通补助、用人单位通讯补助等基本福利（0.5分）2、用人单位在重要节日、职工生日、职工结婚、生符合第1条、第2条、第3条、第4条、第5条、第6条要求分别得0.5分，不符合要求不得分查阅用人单位提供福利待遇的佐证资料，开

26、展福利待遇问卷调查育、大病和丧葬等个人大事时，提供礼品、礼金、福利待遇慰问金等（0.5分）（3分）3、用人单位提供宿舍给职工居住和使用（0.5分）4、用人单位按时足额缴纳住房公积金（0.5分）5、用人单位为职工建立了企业年金或办理了补充商业保险（0.5分）6、用人单位除法定假日之外，为职工提供其他福利性假期（0.5分）DB5101/T20-201810表A.1(续)一级指标二级指标三级指标得分标准数据来源指标类别得分（分）1、用人单位遵守国家法律法规和政策，依法开展生产经营活动（1分）符合第1条、第2条、5条要求分别得1分告2、用人单位积极采用国际标准或国外先进标准，确保产品质量和安全座谈、查

27、阅用人单位的依法开展生产经营活动、采用国际标准和国外先进标准、节能保护和节能减排、遵守劳动保障法律法规、企业社会责任履行报用人单位社会责任（1分）劳动关系（5分）3、用人单位执行国家、行业和当地环境保护和节能减排规定（1分）第3条、第4条、第表现和产出4、用人单位遵守劳动保障法律法规，依法用工，保障职工基本权益（1（30分）分）5、用人单位每年应形成企业社会责任履行报告，并向公众发布（1分）用人单位满第三方满意度调查用人单位意度用人单位对劳动者、政府的满意度（5分）（5分）劳动关系第三方满意度调查劳动者满意度劳动者满意度（10分）（5分）劳动者对用人单位、政府的满意度（5分）BDB5101/T

28、20-201811附录B（规范性附录）劳动关系和谐程度评价加分指标表B.1劳动关系和谐程度评价加分指标指标5分3分2分3分2分1分5分3分2分1分每表彰一个企业加3分每表彰一个企业加2分每表彰一个企业加1分每开展一次课题创新实践得5分每开展一次课题创新实践得3分每开展一次课题创新实践得2分每完成一篇文章加1分分值备注序号1被表彰为全国模范劳动关系和谐镇（街道）、产业园区2被表彰为省级模范劳动关系和谐镇（街道）、产业园区3被表彰为市级模范劳动关系和谐镇（街道）、产业园区4区域内企业被表彰为全国模范劳动关系和谐企业5区域内企业被表彰为省模范劳动关系和谐企业6区域内企业被表彰为市模范劳动关系和谐企业

29、7镇（街道）、产业园区开展劳动关系国家级课题创新实践8镇（街道）、产业园区开展劳动关系省级课题创新实践9镇（街道）、产业园区开展劳动关系市级课题创新实践10镇（街道）、产业园区及其辖区内企业在考核当年完成和谐劳动关系调研文章DB5101/T20-201812附录C（规范性附录）劳动关系和谐程度评价减分指标表C.1劳动关系和谐程度评价减分指标指标分值备注序号15分5分5分辖区内出现30人以上因劳动关系纠纷引起的群体性事件，且未及时有效化解，导5分致严重后果每出现一次扣5分每出现一次扣5分每出现一次扣5分每出现一次扣5分2辖区内发生职工死亡或重伤10人以上与劳动关系相关的安全生产责任事故3辖区内发

30、生3人以上职业中毒或职业危害事故4恶意拖欠工资或违法使用童工的企业数量占辖区内企业总数量的3%以上5辖区内违法解除劳动合同的企业累计占辖区内企业总数量3%以上或违法解除劳动合同职工人数占辖区内全部企业职工总数2%及以上3分每出现一次扣3分6辖区内企业被列入成都市“严重违法失信企业名单”3分每出现一个扣3分DB5101/T20-201813附录D（规范性附录）劳动关系满意度评价D.1用人单位对劳动者满意度评价用人单位对劳动者满意度评价见表D.1。表D.1评价标准指标解释很满意（5分）对劳动者工作技能、工作处理能力的满意度对劳动者纪律性、稳定性的满意度对劳动者积极性、责任心、创造价值的满意度（4分

31、）比较满意一般（3分）不太满意（2分）很不满意（1分）用人单位对劳动者满意度评价序号指标1劳动者工作能力2劳动者忠诚度3劳动者工作态度D.2用人单位对政府满意度评价用人单位对政府满意度评价见表D.2。DB5101/T20-201814表D.2评价标准指标解释很满意（5分）执行劳动关系相关政策的满意度（4分）（3分）比较满意一般不太满意（2分）用人单位对政府满意度评价序号指标很不满意（1分）1执行政策满意度2政务服务满意度政务服务中心办理就业和社会保障相关事项效率的满意度3协调三方满意度协调劳动关系三方中所起作用的满意度4宣传培训满意度构建和谐劳动关系宣传培训的满意度D.3劳动者对用人单位满意度评价劳动者对用人单位满意度评价见表D.3。DB5101/T20-201815表D.3评价标准指标解释很满意（5分）依法用工的满意度规章制度制定及执行情况的满意度工作环境的满意度工资、福利待遇的满意度依法缴纳社会保险的满意度依法安排休息休假的满意度提供安全设施设备等劳动条件的满意度工会组织维权效果的满意度定期开展职业培训，提升职能技能的满意度职工代表大会和厂务公开等民主管理工作的满意度劳动争议调解委员会协调能力和效果的满意度（4分）（3分）（2分）比较满意一般不太满意劳动者对用人单位满意度评价序号指标很不满意（1分）1