法治行政学讲义.pptx

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1、第十三章法治行政第十三章法治行政 法律与我们的生活息息相关 上学 教育法 义务教育法 就业 劳动法 结婚登记 婚姻法 驾驶车辆 道路交通安全法 上饭店 消费者权益保护法 买彩票中奖 民法 税法 立遗嘱 继承法等 公民的生活离不开法律 我国是一个法治国家，人民代表我国是一个法治国家，人民代表大会由人民依法选举出来的代表所组大会由人民依法选举出来的代表所组成，所有国家机关都由人民代表大会成，所有国家机关都由人民代表大会依法产生，依法行使职权。依法产生，依法行使职权。依法治国的主体依法治国的主体 依法治国的核心依法治国的核心 人民群众人民群众 依宪治国依宪治国第一节 法治行政概述一、人治、德治与法治

2、1.中国古代的人治 在人治社会里,谁的地位越高,权利越大,谁就说了算.2.道德与道德规范3.法律与道德的关系4.法治的根源“法治法治”是相对于是相对于“人治人治”而言的而言的 “法治法治”与与“人治人治”的区别在于，的区别在于，在法律和个人在法律和个人(领导领导者者)的意志发生冲突的意志发生冲突时，是法律的权威高时，是法律的权威高于个人意志还是个人于个人意志还是个人的意志高于法律。的意志高于法律。法治法治 崇尚法律的权崇尚法律的权威，威，人治人治 崇尚个人崇尚个人意志。意志。二、法制行政与行政法治三、法治行政的特点第二节 行政立法一、行政立法的含义与原则二、行政立法的程序三、行政法规与行政规章

3、 20062006年年2 2月月2424日下午，广州市西华路金平广场日下午，广州市西华路金平广场对面，佛山来穗打工的女子廖某骑一辆装有两对面，佛山来穗打工的女子廖某骑一辆装有两大桶潲水的自行车与周女士的私家车相撞，自大桶潲水的自行车与周女士的私家车相撞，自行车在崭新的私家车上划出一道长痕。行车在崭新的私家车上划出一道长痕。周女士当即要求廖赔偿周女士当即要求廖赔偿200200元。廖某掏空口元。廖某掏空口袋总共只有袋总共只有3030元元6 6角，却被周女士一气之下撕碎。角，却被周女士一气之下撕碎。周女士事后表示，当时围观者几乎是一边倒站周女士事后表示，当时围观者几乎是一边倒站在廖一方，甚至有市民说

4、在廖一方，甚至有市民说“人家没钱，大不了人家没钱，大不了赔两桶潲水给你赔两桶潲水给你”之语，她之语，她“气晕了气晕了”，才撕，才撕碎了碎了3030元人民币。接到围观群众报警后，越秀元人民币。接到围观群众报警后，越秀区警方对周女士做出罚款区警方对周女士做出罚款90009000元的决定。元的决定。处理此案的越秀区警方表示，我国人民处理此案的越秀区警方表示，我国人民币管理条例第币管理条例第4343条规定，故意毁损人民币的，条规定，故意毁损人民币的，由公安机关给予警告，并处由公安机关给予警告，并处1 1万元以下的罚款。万元以下的罚款。他们认为，作出他们认为，作出90009000元的处罚是合适的，也可元

5、的处罚是合适的，也可对社会产生警示作用。对社会产生警示作用。第三节 依法行政一、行政复议二、行政诉讼三、行政赔偿 乔占祥诉铁道部案乔占祥诉铁道部案【案情摘要】【案情摘要】20002000年年1212月月2121日，铁道部下发关于日，铁道部下发关于20012001年春运期间部分旅客列车票价实行上年春运期间部分旅客列车票价实行上浮的通知。该通知规定浮的通知。该通知规定20012001年春节前十年春节前十天及春节后天及春节后2323天北京、上海铁路局、广州天北京、上海铁路局、广州铁路（集团）公司等始发的部分直通列车铁路（集团）公司等始发的部分直通列车实行票价上浮实行票价上浮2020至至3030。由于

6、票价上浮，。由于票价上浮，河北省律师乔占祥两次乘车共多支付河北省律师乔占祥两次乘车共多支付9 9元。元。乔占祥认为铁道部发布的通知侵害了其合乔占祥认为铁道部发布的通知侵害了其合法权益，向铁道部提起行政复议。法权益，向铁道部提起行政复议。铁道部铁道部在复议中维持了票价上浮行为。乔遂以铁在复议中维持了票价上浮行为。乔遂以铁道部上浮票价未经价格听证程序为由，诉道部上浮票价未经价格听证程序为由，诉至北京市第一中级人民法院，请求判决铁至北京市第一中级人民法院，请求判决铁道部撤销复议决定，撤销票价上浮通知。道部撤销复议决定，撤销票价上浮通知。【法院裁判】【法院裁判】北京市一中院一审认为，铁道部做出的北京市

7、一中院一审认为，铁道部做出的20012001年春运期间部分旅客列车票价上浮的决定，年春运期间部分旅客列车票价上浮的决定，是经过有关市场调查、方案拟定、报送国家计是经过有关市场调查、方案拟定、报送国家计委审查，国家计委在国务院授其批准的权限范委审查，国家计委在国务院授其批准的权限范围内予以批准，最后铁道部依据国家计委的批围内予以批准，最后铁道部依据国家计委的批准文件作出的。该程序没有违反有关法律规定；准文件作出的。该程序没有违反有关法律规定；与此同时，依据价格法的与此同时，依据价格法的2323条规定，主持听证条规定，主持听证会不属于被告的法定职责，故本案不涉及价格会不属于被告的法定职责，故本案不

8、涉及价格听政及其相关问题；此外，由于复议行为不属听政及其相关问题；此外，由于复议行为不属于本案审查范围，该请求法院不予支持，依法于本案审查范围，该请求法院不予支持，依法判决驳回乔占祥诉讼请求。判决驳回乔占祥诉讼请求。乔占祥不服，提起上诉乔占祥不服，提起上诉北京市高院经审理认为，铁路列车旅客票价符合北京市高院经审理认为，铁路列车旅客票价符合价格法价格法第第1818条规定的政府可以实行政府指导价或条规定的政府可以实行政府指导价或者政府定价范围。依据铁路法的规定铁路列车旅客票者政府定价范围。依据铁路法的规定铁路列车旅客票价调整属于铁道部的法定职责。铁道部所作的价调整属于铁道部的法定职责。铁道部所作的

9、“通知通知”是向有权机关上报了具体的实施方案并得到了批准是向有权机关上报了具体的实施方案并得到了批准的情况下所作的，而且的情况下所作的，而且价格法价格法本身对听证制度的本身对听证制度的规定比较原则，铁道部组织了类似性质的咨询会并报规定比较原则，铁道部组织了类似性质的咨询会并报主管部门审批是符合行政程序要求的，况且票价上浮主管部门审批是符合行政程序要求的，况且票价上浮行为已经实施，涉及面广，时过境迁，证据难以收集，行为已经实施，涉及面广，时过境迁，证据难以收集，实施起来不仅难度大，也直接影响安定团结。据此，实施起来不仅难度大，也直接影响安定团结。据此，北京市高院认为，铁道部价格上浮行为并无不当之

10、处。北京市高院认为，铁道部价格上浮行为并无不当之处。上诉人乔占祥请求铁道部撤销具体行政行为的理由不上诉人乔占祥请求铁道部撤销具体行政行为的理由不成立，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，成立，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，遂判决驳回上诉、维持原判。遂判决驳回上诉、维持原判。案例分析：案例分析：唐某系某村村民，唐某系某村村民，19991999年年1010月月2020日，唐某在返家途中，遇车祸受伤。当日，唐某在返家途中，遇车祸受伤。当晚晚1111时时3030分，某市交警支队三大队将唐某分，某市交警支队三大队将唐某送往市人民医院治疗。经诊断，唐某颅脑送往市人民医院治疗。经诊断，唐某颅脑

11、内部严重受伤，必须及时实施颅骨开切手内部严重受伤，必须及时实施颅骨开切手术。医院要求交警大队立即找到唐某的家术。医院要求交警大队立即找到唐某的家属，在其家属交纳了医疗费用之后才能实属，在其家属交纳了医疗费用之后才能实施手术。由于唐某一直处于昏迷状态，其施手术。由于唐某一直处于昏迷状态，其身边也没有任何可以证明其身份及联系方身边也没有任何可以证明其身份及联系方式的物品，交警大队一时无法找到其家属，式的物品，交警大队一时无法找到其家属，医院又要求交警大队敦促事故责任方向医医院又要求交警大队敦促事故责任方向医院预付医疗费用，但事故方以事故责任尚院预付医疗费用，但事故方以事故责任尚未正式认定为由拒绝交

12、纳。由于唐某未得未正式认定为由拒绝交纳。由于唐某未得到及时救治，于次日死亡。到及时救治，于次日死亡。唐某死亡后，医院在未经交警大队同意的情况下，唐某死亡后，医院在未经交警大队同意的情况下，擅自将唐某的尸体火化。擅自将唐某的尸体火化。1010月月3131日，唐某的父亲日，唐某的父亲经多方打听，终于得悉其子遇车祸在某市人民医经多方打听，终于得悉其子遇车祸在某市人民医院死亡且已火化。随后，唐父从交警大队处领得院死亡且已火化。随后，唐父从交警大队处领得事故责任方支付的赔偿事故责任方支付的赔偿5 5万元。后来，唐父在了解万元。后来，唐父在了解到其子如果能得到及时医治就可能不会死亡后，到其子如果能得到及时

13、医治就可能不会死亡后，认为市人民医院没有尽到救死扶伤的义务，侵犯认为市人民医院没有尽到救死扶伤的义务，侵犯了唐某的生命健康权，要求市人民医院承担医疗了唐某的生命健康权，要求市人民医院承担医疗事故责任，赔偿各种损失事故责任，赔偿各种损失5 5万元。医院与唐父协商万元。医院与唐父协商未达成一致意见，在医院与唐父的共同要求下，未达成一致意见，在医院与唐父的共同要求下，市卫生局作出裁决，责令市人民医院支付唐父精市卫生局作出裁决，责令市人民医院支付唐父精神损失费及部分经济损失共计神损失费及部分经济损失共计1 1万元。唐父不服裁万元。唐父不服裁决，向省卫生厅申请行政复议。决，向省卫生厅申请行政复议。对行政

14、复议法的评价对行政复议法的评价 行政复议制度在实施中存在的问题行政复议制度在实施中存在的问题（1 1）行政复议受案数持续走低）行政复议受案数持续走低在在行政复议法实施的头几年，各级行政复议机行政复议法实施的头几年，各级行政复议机关激增。关激增。0101年复议案件达到年复议案件达到8348783487件。件。0202年受案数量年受案数量大面积下滑，而同期的行政诉讼和行政信访案件持大面积下滑，而同期的行政诉讼和行政信访案件持续增长。续增长。（2 2）复议机关的案件维持率高）复议机关的案件维持率高19991999年全国年全国2323个省、自治区、直辖市的复议机关共个省、自治区、直辖市的复议机关共受理

15、复议案件受理复议案件2903029030件，结案件，结案2616926169件，其中，维持件，其中，维持的案件占结案总数的的案件占结案总数的55%55%；20002000年维持的占年维持的占52%52%；20012001年为年为53.7%53.7%；20022002年为年为55.74%55.74%。（3 3）行政复议机构不健全，复议人员短缺）行政复议机构不健全，复议人员短缺机构不受重视，缺乏经费，资源不足，尤其是在基机构不受重视，缺乏经费，资源不足，尤其是在基层更是如此，导致复议人员有心无力，复议案件处层更是如此，导致复议人员有心无力，复议案件处理效率得不到提高。理效率得不到提高。现行复议制度

16、现行复议制度存在的不足存在的不足公正性不够公正性不够复议机关地位非真正中立；复议机关地位非真正中立；复议机关不愿成为行政诉讼的被告，复议机关不愿成为行政诉讼的被告，故更多地采取了维持的作法；故更多地采取了维持的作法；某些部门将是否被起诉，是否败诉作某些部门将是否被起诉，是否败诉作为考绩标准，导致高维持率；为考绩标准，导致高维持率；复议人员缺乏任职资格的限制。复议人员缺乏任职资格的限制。相对独立性不够；相对独立性不够；各复议分别隶属于各级政府或行各复议分别隶属于各级政府或行政职能部门，没有统一、独立的政职能部门，没有统一、独立的复议机构体系复议机构体系公务员合法权益得不到复议的救济；公务员合法权

17、益得不到复议的救济；只有极少部分抽象行政行为可以纳只有极少部分抽象行政行为可以纳入复议的范围；入复议的范围；缺乏临时性权利保护规定；缺乏临时性权利保护规定；临时性权利保护规定：在复议、诉讼期间临时性权利保护规定：在复议、诉讼期间被诉具体行政行为停止执行。我国法律规被诉具体行政行为停止执行。我国法律规定相反。定相反。律师代理行政复议制度不明确。律师代理行政复议制度不明确。第第10条第条第5款的原则性规定：申请人、第三款的原则性规定：申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复试。人可以委托代理人代为参加行政复试。二、行政诉讼19901990年年1010月月1 1日行政诉讼法实施，至日行政诉讼法实施

18、，至19951995年年6 6月，全月，全国各级法院共受理各类一审行政案件国各级法院共受理各类一审行政案件141949141949件。案件。案件涉及件涉及4040多个行政管理领域。各级人民法院审结的多个行政管理领域。各级人民法院审结的一审行政案件一审行政案件136000136000件，原告胜诉率占件，原告胜诉率占37.73%37.73%，达，达到到5136251362件。其中判决撤销或部分撤销违法具体行政件。其中判决撤销或部分撤销违法具体行政行为的行为的2493324933件；占结案总数件；占结案总数18.36%18.36%，判决变更显失，判决变更显失公正具体行政行为的公正具体行政行为的214

19、92149件，占结案总数件，占结案总数1.58%1.58%；被被告在诉讼过程中改变违法的具体行政行为，原告因告在诉讼过程中改变违法的具体行政行为，原告因此申请撤诉，人民法院裁定准予撤诉的此申请撤诉，人民法院裁定准予撤诉的2422024220件，占件，占结案数的结案数的17.79%17.79%。至至20042004年一审共审理年一审共审理9191万余件万余件，涉及涉及5050多种，原告胜诉占多种，原告胜诉占30%30%左右。左右。行政诉讼的概念行政诉讼的概念:人民法院依法对被诉具体行政行为的合法性进人民法院依法对被诉具体行政行为的合法性进行审查、作出裁决的一种司法活动。行审查、作出裁决的一种司法

20、活动。引子：小案例引子：小案例问题思考：问题思考：（1 1）该案中）该案中慈云寺慈云寺、游客能否提起行政诉讼，是否具有原告资格？、游客能否提起行政诉讼，是否具有原告资格？（2 2）哪个机关是适格的被告？管理处？物价局？还是管理处的上级机关？）哪个机关是适格的被告？管理处？物价局？还是管理处的上级机关？案情简介：案情简介：1999 1999年年X X月月X X日，某县物价局审批将云顶石城风景区游山门日，某县物价局审批将云顶石城风景区游山门票价格调为票价格调为5 50000元人，对持有云顶山慈云寺皈依证的佛教居元人，对持有云顶山慈云寺皈依证的佛教居士，仍执行门票价格士，仍执行门票价格0 05050

21、元元/人不变。云顶石城风景管理处据人不变。云顶石城风景管理处据此设卡收费。该风景名胜区主要景点此设卡收费。该风景名胜区主要景点云顶山慈云寺云顶山慈云寺认为，设卡认为，设卡调费的行为威胁到慈云寺广大僧众的基本生存；部分游客也认调费的行为威胁到慈云寺广大僧众的基本生存；部分游客也认为收费行为侵犯其权益，都要求停止向游客收取进山费。为收费行为侵犯其权益，都要求停止向游客收取进山费。中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国国家赔偿法于于1994年年5月通过，月通过，1995年年1月月1日起实日起实施，截至施，截至2004年年11月，各级法院以及月，各级法院以及人民法院赔偿委员会共受理、审理了人民法院赔偿

22、委员会共受理、审理了国家赔偿案件国家赔偿案件15867件，并决定对其件，并决定对其中的中的5442件案件作出赔偿。北京市各件案件作出赔偿。北京市各级法院共审理国家赔偿案件级法院共审理国家赔偿案件89件，决件，决定赔偿定赔偿200余万元。全国各级检察机余万元。全国各级检察机关共立案办理赔偿案件关共立案办理赔偿案件7823件，决定件，决定赔偿赔偿3167件，支付赔偿金件，支付赔偿金5819.53万万元。元。佘祥林案佘祥林案佘祥林，又名杨玉欧，佘祥林，又名杨玉欧，湖北湖北省省京山京山县县雁门口镇雁门口镇人。人。1994年年1月月2日，佘妻张在玉因患精神病走失失踪，日，佘妻张在玉因患精神病走失失踪，张

23、的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年4月月28日，日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原荆州荆州地区中级人地区中级人民法院一审被判处死刑，民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利剥夺政治权利终身。后因终身。后因行政区划行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法院和京山县人民法院和荆门市荆门市中级人民法院审理。中级人民法院审理。1998年年9月月22日，佘祥林被判处日，佘祥林被判处15年有期徒刑。年有期徒刑。2005年年3月月28日，佘妻张在玉突然从日，佘妻张在玉突然从山东山东回到京山。回到京山。

24、4月月13日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。无罪。2005年年9月月2日佘祥林领取日佘祥林领取70余万元国家赔偿。余万元国家赔偿。案例分析：案例分析：19981998年年4 4月月5 5日，某市服装厂职工何某接日，某市服装厂职工何某接到该厂的下岗通知，他感到十分不满，到该厂的下岗通知，他感到十分不满，4 4月月1010日，日，何某找到厂长付某办公室，要求其解释原因。何某何某找到厂长付某办公室，要求其解释原因。何某与付某关系一直不好，故在说明让何某下岗原因时，与付某关系一直不好，故在说明让何某下岗原因时，付某使用了一些带有侮辱性的言语，

25、招致何某极大付某使用了一些带有侮辱性的言语，招致何某极大的反感，何某声称在付某作出令他满意的答复之前的反感，何某声称在付某作出令他满意的答复之前不离开厂长办公室。付某打电话报警，服装厂所在不离开厂长办公室。付某打电话报警，服装厂所在区公安分局在接到报警后迅即赶到，当场将何某用区公安分局在接到报警后迅即赶到，当场将何某用手铐铐上并带回公安局。次日，区公安分局以何某手铐铐上并带回公安局。次日，区公安分局以何某违反治安管理处罚条例的有关规定为由，对其处以违反治安管理处罚条例的有关规定为由，对其处以行政拘留行政拘留1515日，罚款日，罚款200200元的行政处罚。何某向市元的行政处罚。何某向市公安局申

26、请行政复议，市局维持了区公安公局的处公安局申请行政复议，市局维持了区公安公局的处罚决定。解除行政拘留后，何某向区人民法院提起罚决定。解除行政拘留后，何某向区人民法院提起行政诉讼，并要求区公安分局赔偿其所受到的损失。行政诉讼，并要求区公安分局赔偿其所受到的损失。在诉讼过程中，被告承认其处罚的违法性，但以无在诉讼过程中，被告承认其处罚的违法性，但以无过错为由，拒绝赔偿。过错为由，拒绝赔偿。案例介绍案例介绍 20052005年年3 3月月7 7日日1818时时5050分左右，在湘潭县分左右，在湘潭县107107国道茶恩寺地段国道茶恩寺地段17231723公里附近发生了一起交通肇公里附近发生了一起交通

27、肇事逃逸案。事逃逸案。伤者张衡生系衡阳市人，患有精神病。伤者张衡生系衡阳市人，患有精神病。3 3月月3 3日因日因与其继父吵架后流浪至湘潭县与其继父吵架后流浪至湘潭县107107国道茶恩寺镇，国道茶恩寺镇，3 3月月5 5日傍晚时分，他蹲在日傍晚时分，他蹲在107107国道衡阳通往湘潭方向的机国道衡阳通往湘潭方向的机动车道上，被过往车辆扎伤左腿，肇事车当即逃脱。动车道上，被过往车辆扎伤左腿，肇事车当即逃脱。当晚当晚2121时时3636分，当地村民彭某拨打分，当地村民彭某拨打110110报警，湘报警，湘潭市公安局潭市公安局110110指挥中心接警员朱京燕接到报警后，指挥中心接警员朱京燕接到报警后

28、，让彭拨打湘潭县交警大队的值班电话。彭两次拨打接让彭拨打湘潭县交警大队的值班电话。彭两次拨打接通后告知县交警大队张罗山，张又让其拨打交警二中通后告知县交警大队张罗山，张又让其拨打交警二中队的电话。之后，彭因手机信道不好而没有拨通。队的电话。之后，彭因手机信道不好而没有拨通。3 3月月8 8日上午日上午9 9时许，村民罗某来到时许，村民罗某来到“超然药店超然药店”告诉医告诉医生蒋某，蒋随即用诊所电话向茶恩寺派出所报案。民生蒋某，蒋随即用诊所电话向茶恩寺派出所报案。民警郭学军接警后，将镇政府的值班电话告知了蒋某。警郭学军接警后，将镇政府的值班电话告知了蒋某。蒋随后与镇民政所所长王清文取得联系，解决

29、了医药蒋随后与镇民政所所长王清文取得联系，解决了医药费问题。当日下午费问题。当日下午1414时至时至1515时，蒋某到躺在稻田里的时，蒋某到躺在稻田里的张衡生的伤口进行了包扎处理。张衡生的伤口进行了包扎处理。派出所民警郭学军随后电话通知县警二中队民警冯建派出所民警郭学军随后电话通知县警二中队民警冯建湘，冯又报告队长刘光正，刘即安排民警李建平和周湘，冯又报告队长刘光正，刘即安排民警李建平和周畅出警。二人在事发地段进行了来回巡查，在没有发畅出警。二人在事发地段进行了来回巡查，在没有发现有价值线索的情况下返回。随后，民警李建平又到现有价值线索的情况下返回。随后，民警李建平又到三医院了解是否有受伤的人

30、到医院就诊，回答没有。三医院了解是否有受伤的人到医院就诊，回答没有。3 3月月8 8日日1818时左右，几个村民将张衡生从稻田里抬时左右，几个村民将张衡生从稻田里抬到离国道到离国道1010米左右的一村民屋檐下。米左右的一村民屋檐下。2121时许，户主因时许，户主因怕张死在自己的家门口，将其移至国道边一棵树下。怕张死在自己的家门口，将其移至国道边一棵树下。期间，有村民为张衡生送饭、送旧衣服等为其御寒。期间，有村民为张衡生送饭、送旧衣服等为其御寒。1111日下午，当地下了大雪，气温降到零度以下。日下午，当地下了大雪，气温降到零度以下。1212日日早上，村民李某去送饭时，发现张已经死亡。早上，村民李

31、某去送饭时，发现张已经死亡。法医鉴定：张衡生系冻死法医鉴定：张衡生系冻死经湘潭县公安局法医鉴定，张衡生的死亡原因系经湘潭县公安局法医鉴定，张衡生的死亡原因系为空腹、饥饿时，在寒冷的环境中发生体温调节失衡。为空腹、饥饿时，在寒冷的环境中发生体温调节失衡。随后，镇民政所将尸体运至殡仪馆。随后，镇民政所将尸体运至殡仪馆。1515日下午，张的日下午，张的家属向湘潭县岳塘区人民法院提起行政诉讼并请求国家属向湘潭县岳塘区人民法院提起行政诉讼并请求国家赔偿。家赔偿。对对“同命不同价同命不同价”的思考的思考在同一条街，搭乘同一辆三轮车，在同一条街，搭乘同一辆三轮车，3 3名花季名花季少女同遭车祸丧生然而，给其

32、中是农村户少女同遭车祸丧生然而，给其中是农村户口的一名少女的赔偿，却不及她的有城市口的一名少女的赔偿，却不及她的有城市户口的同学的一半。户口的同学的一半。其中两家先与肇事司机挂靠单位公司协商其中两家先与肇事司机挂靠单位公司协商“私了私了”，各自得到了，各自得到了2020余万元的赔偿。余万元的赔偿。农村少女何源的父母与就女儿的赔偿进行农村少女何源的父母与就女儿的赔偿进行协商时，对方表示，如果按规定的条条款协商时，对方表示，如果按规定的条条款款一笔一笔清算，只能给他们死亡赔偿金款一笔一笔清算，只能给他们死亡赔偿金5 50707万元，再加上丧葬费等费用，顶多赔万元，再加上丧葬费等费用，顶多赔偿偿5

33、58 8万余元。万余元。何源父母得到的权威解释是，何源父母得到的权威解释是，20032003年年1212月月4 4日通过的最高人民法院关于审日通过的最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（下简称解释）中明题的解释（下简称解释）中明确规定：死亡赔偿金按照受诉法院所确规定：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按入或者农村居民人均纯收入标准，按2020年计算。该解释自年计算。该解释自20042004年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。重庆市权威统计数据显示，该市全

34、重庆市权威统计数据显示，该市全年城市居民人均可支配收入为年城市居民人均可支配收入为9221元，全年农村居民人均纯收元，全年农村居民人均纯收入入2535元，这两个数字分别乘以元，这两个数字分别乘以赔偿年限（赔偿年限（20年）后，自然产生出年）后，自然产生出近近20万元和万元和5万元两个存在巨大差万元两个存在巨大差距的结果。距的结果。案例分析：案例分析：纪某与吴某系高中同学。纪某与吴某系高中同学。20012001年年3 3月月2323日晚，纪日晚，纪某到吴某家玩耍，恰遇某到吴某家玩耍，恰遇A A市市B B区公安分局干警前来抓捕吴某，区公安分局干警前来抓捕吴某，理由是吴某涉嫌诈骗。这时，有人指认纪某

35、是吴某的同伙，理由是吴某涉嫌诈骗。这时，有人指认纪某是吴某的同伙，民警因此要将纪某也带回分局，纪某不从，一民警便上前揪民警因此要将纪某也带回分局，纪某不从，一民警便上前揪住其衣领，对某肚子猛击两拳，随后用手铐将其铐上，强行住其衣领，对某肚子猛击两拳，随后用手铐将其铐上，强行带走。当晚，分局对纪某和吴某进行审讯，由于纪某带走。当晚，分局对纪某和吴某进行审讯，由于纪某“态度态度恶劣恶劣”，再次受到干警殴打。在经过对二人的反复讯问，确，再次受到干警殴打。在经过对二人的反复讯问，确认纪某确实不知道吴某的犯罪行为更未参与后，分局于认纪某确实不知道吴某的犯罪行为更未参与后，分局于次日清晨将纪某释放。纪某当

36、即到医院进行治疗，经检查：次日清晨将纪某释放。纪某当即到医院进行治疗，经检查：纪某不仅外伤明显，且内伤严重。经治疗，纪某于纪某不仅外伤明显，且内伤严重。经治疗，纪某于4 4月月1616日日伤愈出院，他共花去住院费、医疗费、营养费等共计人民币伤愈出院，他共花去住院费、医疗费、营养费等共计人民币76007600元，纪某决定提出行政赔偿。元，纪某决定提出行政赔偿。根据国家赔偿法的有关规定，纪某可通过哪些途径提出根据国家赔偿法的有关规定，纪某可通过哪些途径提出行政赔偿请求？行政赔偿请求？参考答案参考答案:第一、直接向第一、直接向B B区公安分局提出；区公安分局提出；第二、向第二、向A A市公安局或市公

37、安局或B B区人民政府申请行政复议，区人民政府申请行政复议，在提出复议申请的同时提出行政赔偿请求；在提出复议申请的同时提出行政赔偿请求；第三、直接向第三、直接向B B区法院提起行政诉讼，一并提区法院提起行政诉讼，一并提起行政赔起行政赔偿请求。偿请求。课堂练习一、单项选择题一、单项选择题1、据考，、据考，“法治法治”一词是古希腊人（）最早提出的。一词是古希腊人（）最早提出的。A、亚里士多德B、梭伦C、毕达哥拉斯D、柏拉图2、根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的（）天内、根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。报有关部门备案。A、15 B、30 C、45 D、60二、多项选择题二、多项选择题1、法治行政的特点包括（）。、法治行政的特点包括（）。A、法律保留B、法律优先C、职权法定D、依据法律E、职权与职责统一2、行政复议的合法性审查包括（）。、行政复议的合法性审查包括（）。A、权力腐败的审查B、法定程序的审查C、滥用职权的审查D、法定权限的审查E、法定依据的审查