高校财务制度改革探究.docx

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1、高校财务制度改革探究中图分类号：F812文献标识：A文章编号： 1009-4202(2013)07-000-02摘要随着时代的进步和经济的发展，财务问题越来越受到关注。 那么针对高校的财务问题，也需要进行一系列制度的改革从而适应发 展的需要。近年来，高校的发展越来越迅速，高校现存的财务制度已 经相对落后，难以服务于高校的财务控制和管理。本文基于高校财务 面临的现状，从高校财务制度方面的问题出发，探讨财务制度改革的 途径和方向。关键字高校财务制度问题制度改革引言随着高校的不断发展，高校的财务制度问题显现越来越充分，高 校财务的管理模式越来越落后，并且制约了财务管理的效用。在高校 财务的内部控制和

2、预算管理方面制度尚存在些许不足，严重制约了财 务管理的水平。随着经济的不断发展和改革的深入，高等教育的改革 也日渐提上日程，高等教育是国家教育发展的必经途径，如何完善高 校的管理尤其是财务方面的控制对高校的发展会产生很大的影响。在 高校的财务方面，逐步实现社会化的转型，高校的部分部门逐步外包 给社会进行竞价，除此之外，近年来，高校的扩招比例逐年扩大，这 给筹资活动带来了刺激作用，由于高校学生人数的增加，学校的校区 需要进行改建或者扩建，而这些项目的实施都需要财务的严格控制。 那么基于高校这种背景，财务制度的改革就变得尤为重要。财务控制 是高校发挥财务效用最大化的必要手段，是高校进行财务集约和增

3、值 的重要工具，所以，针对高校的发展，要适时对财务制度进行改革， 以适应当今市场机制的需要。1 .高校财务制度面临的问题1.1 财务管理模式方面高校的财务实行统一领导、集中管理或分级管理的财务管理体制。 针对高校的不同规模，可以适当的进行集中和分级的管理模式。在高 校的财务管理中，财务收支和资源的调配以及相应的财务规章都是统 一领导的表现。分级管理主要表现在二级或二级以下单位可以独立进 行本部门的财会管理，同时可以制定相关的财务制度进行控制。所以 在校级单位和院级单位之间权利的分配并不对等，那么这种管理模式 并没有清晰的界定分权的具体要求，由此导致财务管理效率的低下。 那么在校级和二级单位的财

4、务控制中，有些制度过于顾及二级单位的 利益，但是却损伤了校级整体的财务水平，由此就制约了高校整体的 发展。这种一级核算、二级管理的模式就会造成二级缺乏足够的自主 权和决策权，而一级单位把财务整体收支管理的过于死板，缺乏弹性， 这就导致二级财务控制缺乏调节性，从而制约了高校财务整体的管理 水平。1.2 会计核算的基础方面我国财政总预算会计制度和行政事业单位会计制度中明确规定 会计核算的基础是收付实现制。那么针对高校来说，高校的财务会计 核算的基础自然为收付实现制。但是，随着我国市场经济的发展和高 校的不断开放，完全应用收付实现制对收入和费用进行确认已经不适 应社会发展的需求。所以在高校的财务制度

5、中，要逐步改善这种单一 的计量模式。由于财务会计核算中采用收付实现制，这就使得会计年 度和实际收支应用年度存在一个时间差，这会造成信息的失真问题。 如果处理不好，会造成虚增资产的情况。除此之外，一些长时间的施 工项目，由于已经投入使用但是未办理竣工结算，这种长期挂账处理, 严重影响高校的固定资产计量。这些财务会计核算制度就会严重影响 高校财务信息的真实性。1 . 3成本核算方面高校的财务方面未进行成本核算，这是高校财务管理中的一大弊 端，不进行成本核算会造成许多不必要的浪费。随着当今市场化的推 进，竞争已经成为不可避免的事实，针对高校，这种竞争机制也逐步 发展起来。所以高校的财务方面要注重管理

6、和经济效益，只有这样, 高校才能发展。针对高校的教育，需要设置成本核算，从而可以了解 人才培养的投入与产出关系，从而更好地加以改进。那么在现存的高 校管理过程中，这种成本核算的缺失就会造成投入和产出的不配比问 题，而且难以对学生培养的整个过程进行全面的财务评价，缺乏科学 性，并难以针对这一方面进行财务改进，所以，成本核算是高校培养 学生必经的一个阶段，有助于提高产出的效益。2 .高校财务制度的改革3 . 1改善财务管理模式在高校财务管理过程中，要逐步脱离两级的管理模式，根据高校整体的发展目标，给与一级和二级充分的参与权和决策权，逐步杜绝 一头独大的局面。在二级的财务控制中，要充分发挥对其自身财

7、务的 控制力度，从其自身出发，制定符合发展的财务制度。所以一级单位 就要充分给与二级分权，以此达到二者的权利平衡，但是在财务管理 这个关键环节，一级单位还是要把握大的方向，不致使二级的财务控 制缺乏科学性和合理性，由此创新财务控制模式，创立新的财务制度, 使高校的财务方面发挥应有的效应，并带来合理的收益。这是顺应当 前经济形势和高校开放的趋势的要求。4 .2权责发生制的引入权责发生制可以规避收付实现制的弊端，客观的反映资金运用的 时期和效果，是对应市场经济要求的表现。权责发生制可以保证收入 和费用合理的计算期间，并且科学的反映收支的来源和应用，由此可 以客观的评价高校的资产和负债，并且可以较好

8、的跟踪高校具体的财 务情况。权责发生制的引入可以正确的反映高校的绩效，同时能够规 避高校的财务风险。除此之外，采用权责发生制可以把高校关注的重 点由预算的收支考核专项绩效的评价，客观真实的反映高校的成果。5 . 3应进行人才培养的成本核算高校是培养人才的场所，高校的成本和收益的关系是高校需要关 注的一个问题。那么在高校财务方面，要进行人才培养的成本核算, 从而从整体上进行人才培养的财务跟踪，由此可以计算投入和产出的 配比关系。这是对高校效益评价的一个方面。进行成本核算可以减少 不必要的耗费，把有限的财务资源发挥到极致的效用，从而促进高校 的发展。6 .结语高校是我国教育发展的必经阶段，而且随着

9、经济的不断发展，高 校必将成为义务教育的一个阶段，所以做好高校的各方面控制是相当 重要的。而财务管理和控制是保证高校正常运作的必要手段，所以根 据高校财务制度的状况，需要适时进行调整和改革，使其更好地适应 高校的发展和市场化经济的要求。在当代，高校的发展越来越多走向 社会的舞台，以财政支持的力度相对要降低，所以高校在财务方面要 严格控制，财务制度的设置要合理科学，以此来做好高校的财务管理 工作，保证高校的顺利运作。参考文献1罗娟.高校财务制度改进研究.湖南大学.2008.2崔秀丽.高校财务制度改革探析.企业研究.2012(10) : 84-85.3李丹.中国高校财务制度存在的问题及原因分析.长春市委党 校学报.2012(04) : 23-28.4贾玉荣.关于高校财务管理制度改革的思考.当代经 济.2012(21) : 106-107.5周丽萍.关于我国高校财务会计制度改革的思考.现代经济信息.2012(14) : 174.6周嘉斌.高校财务会计制度改革的探析.林区教 学.2012(05) : 123-125.