文物保护工作要点推荐.doc

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1、文物保护工作要点推荐文物保护工作要点推荐。2023年的根本工作思路是：以十八届三中全会精神为指导，坚持文物工作方针，围绕“十二五”全市文物事业开展规划确定的目的任务和市委市政府确定的五项重点工程，以加快西安开展为大局，紧紧抓住省市共建大西安的历史机遇，牢牢把握稳中求进、勇于打破的工作总基调，积极推进大工程施行，进一步推动文物保护与城市开展相交融；以增强文物事业开展活力为目的，加强规划编制、设施改造、环境改善、制度完善、数据管理等工作，实在做好文物保护根底工作；以奉献社会、效劳民众为根本，施行科学化、精细化管理，全面加强队伍建立、改良工作作风、提升效劳程度，创始全市文物事业开展新场面。 一、文物

2、保护工作 1.做好丝绸之路申报世界文化遗产工作。 根据国家文物局的工作安排，6月底前完成各申遗点的各项准备工作，7至8月份迎接申遗专家的验收；重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建立，组织施行各项文物本体保护展示工程，做好申遗点周边环境整治的技术指导工作；做好申遗档案的制作、监测机制的建立工作。 2.积极推进大遗址保护及遗址公园建立。 在市汉长安城国家大遗址保护特区建立领导小组办公室的领导下，做好汉长安城遗址的文物保护工作，促进汉长安城遗址公园建立；配合沣东新城，做好阿房宫遗址周边环境整治和遗址公园建立工程的启开工作；做好遗址本体保护研究，施行局部遗址抢救性保护工程；配合昆明池公园建立，组织开展

3、考古勘探、试掘工作，为方案编制提供根据。认真做好半坡遗址公园、丰镐、杨官寨、栎阳城遗址、秦东陵、汉杜陵、霸陵的保护利用工作。 3.积极推动各级文物保护单位规划编制工作。 认真落实市政府关于全面启动各级文物保护单位保护规划编制工作的要求，积极协调各方面力量，按照文物的隶属以及管理使用关系，根据法律规定，明确每一个规划编制的工作责任主体，统筹安排。推进*考古遗址公园总体规划和汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划、阿房宫遗址公园规划的编制工作；重点推动丰镐遗址保护规划、*遗址保护规划、霸陵、栎阳城遗址保护规划、半坡遗址保护规划的编制工作；重点启动秦庄襄王墓保护利用规划、明秦王家族墓保护规划、通远坊

4、天主教堂保护规划、华严寺塔保护利用规划等的规划编制工作。在文物维修方案的编制、保护规划的审批、文物保护工程的立项和施行上，认真做好指导、协调、监视工作。 4.继续做好大遗址考古工作。 配合汉长安城考古遗址公园建立，组织开展考古工作；结合西咸新区沣东新城的建立，推进丰镐遗址和阿房宫遗址的考古调查勘探工作；继续做好霸陵的考古调查工作，启动栎阳城遗址考古勘探工作，为保护规划编制打好根底。 F132.5.施行大遗址本体保护展示工程。 结合申遗保护管理规划及汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划的要求，重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建立，施行汉代道路保护一期工程、城墙重要段落保护展示工程、西安门遗址

5、、直城门遗址与未央宫前殿遗址保护展示工程。 6.加强文物考古和勘探管理工作。 落实市政府关于加强建立工程中文物勘探管理工作的通告，研究制定考古勘探管理工作施行细那么，进一步加强配合城市根本建立考古勘探管理工作。加强对勘探质量的检查认定工作，配合全市重大建立工程的开展，做好根本建立中的考古开掘和文物保护工作。继续抓好考古开掘和研究工作，强化开掘质量监视管理，开展具有重要学术意义的专题考古调查研究。积极推进西安市地下文物保护管理条例方法的制定、申报，公布以及施行工作。 二、博物馆工作 7.加强博物馆数量建立。 根据“博物馆之城”建立规划，指导协调完成2023年博物馆的报审工作，完成“百座博物馆”建

6、立任务，推进我市博物馆事业迈上新台阶。 8.提升博物馆质量建立。 协调指导全市博物馆进一步提升陈列展览和社会效劳职能，特别是国有博物馆的晋级改造等工作，充分发挥国有博物馆的引领示范作用。组织开展2023年民办行业博物馆考核工作，落实相关扶持资金和政策；修订出台市民办博物馆管理方法暂行；编纂市民办博物馆内部管理制度汇编、民办博物馆管理实用手册和西安_物馆；试点开展全市民办博物馆藏品数据库建立，年内努力完成2万件藏品的录入工作。 文物保护管理工作方案一、文物保护工作1.做好丝绸之路申报世界文化遗产工作。根据国家文物局的工作安排，6月底前完成各申遗点的各项准备工作，7至8月份迎接申遗专家的验收；重点

7、做好汉长安城未央宫区域遗址公园建立，组织施行各项文物本体保护展示工程，做好申遗点周边环境整治的技术指导工作；做好申遗档案的制作、监测机制的建立工作。2.积极推进大遗址保护及遗址公园建立。在市汉长安城国家大遗址保护特区建立领导小组办公室的领导下，做好汉长安城遗址的文物保护工作，促进汉长安城遗址公园建立；配合沣东新城，做好阿房宫遗址周边环境整治和遗址公园建立工程的启开工作；做好遗址本体保护研究，施行局部遗址抢救性保护工程；配合昆明池公园建立，组织开展考古勘探、试掘工作，为方案编制提供根据。认真做好半坡遗址公园、丰镐、杨官寨、栎阳城遗址、秦东陵、汉杜陵、霸陵的保护利用工作。3.积极推动各级文物保护单

8、位规划编制工作。认真落实市政府关于全面启动各级文物保护单位保护规划编制工作的要求，积极协调调各方面力量，按照文物的隶属以及管理使用关系，根据法律规定，明确每一个规划编制的工作责任主体，统筹安排。推进*考古遗址公园总体规划和汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划、阿房宫遗址公园规划的编制工作；重点推动丰镐遗址保护规划、*遗址保护规划、霸陵、栎阳城遗址保护规划、半坡遗址保护规划的编制工作；重点启动秦庄襄王墓保护利用规划、明秦王家族墓保护规划、通远坊天主教堂保护规划、华严寺塔保护利用规划等的规划编制工作。在文物维修方案的编制、保护规划的审批、文物保护工程的立项和施行上，认真做好指导、协调、监视工作。

9、4.继续做好大遗址考古工作。配合汉长安城考古遗址公园建立，组织开展考古工作；结合西咸新区沣东新城的建立，推进丰镐遗址和阿房宫遗址的考古调查勘探工作；继续做好霸陵的考古调查工作，启动栎阳城遗址考古勘探工作，为保护规划编制打好根底。5.施行大遗址本体保护展示工程。结合申遗保护管理规划及汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划的要求，重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建立，施行汉代道路保护一期工程、城墙重要段落保护展示工程、西安门遗址、直城门遗址与未央宫前殿遗址保护展示工程。6.加强文物考古和勘探管理工作。落实市政府关于加强建立工程中文物勘探管理工作的通告，研究制定考古勘探管理工作施行细那么，进一步加

10、强配合城市根本建立考古勘探管理工作。加强对勘探质量的检查认定工作，配合全市重大建立工程的开展，做好根本建立中的考古开掘和文物保护工作。继续抓好考古开掘和研究工作，强化开掘质量监视管理，开展具有重要学术意义的专题考古调查研究。积极推进西安市地下文物保护管理条例方法的制定、申报，公布以及施行工作。二、博物馆工作7.加强博物馆数量建立。根据“博物馆之城”建立规划，指导协调完成20xx年博物馆的报审工作，完成“百座博物馆”建立任务，推进我市博物馆事业迈上新台阶。8.提升博物馆质量建立。协调指导全市博物馆进一步提升陈列展览和社会效劳职能，特别是国有博物馆的晋级改造等工作，充分发挥国有博物馆的引领示范作用

11、。组织开展20xx年民办行业博物馆考核工作，落实相关扶持资金和政策；修订出台市民办博物馆管理方法暂行；编纂市民办博物馆内部管理制度汇编、民办博物馆管理实用手册和西安_物馆；试点开展全市民办博物馆藏品数据库建立，年内努力完成2万件藏品的录入工作。9.不断丰富和完善博物馆体系。努力建立各类能充分表达我市地域特色的新类型博物馆，如工业遗产博物馆、行业特色博物馆、社区博物馆、民俗博物馆等，凸显小型、专题、多样的建立特色，力争“十二五”末，专题类博物馆到达50个以上，使我市博物馆体系更加趋于完善和合理。配合省文物局做好正在筹划的全国第一座考古博物馆-陕西考古博物馆的建立，以带动民间博物馆城的建立和开展。

12、10.做好全市可挪动文物普查工作。贯彻落实国家文物局、省文物局关于认真做好第一次全国可挪动文物普查的安排部署，在全面总结全市国有可挪动文物普查试点工作经历的根底上，进一步统一思想，明确任务，加强宣传，发动全社会力量全力投入，保质保量地完成任务。11.健全组织机构和加强人才培养工作。筹划成立市博物馆协会；继续与相关部门沟通组建“西安市博物馆事业开展效劳中心”，为全市博物馆开展做好申报审核、人才培养、职称评定、技术咨询、运行管理等效劳和保障工作；加快制定西安市博物馆讲解员评估定级方法；扎实做好20xx年博物馆讲解员大赛工作；组织全市民办博物馆管理人员培训。积极推进民办博物馆专业技术人员职称评定工作

13、。12.深化博物馆社会效劳功能，不断扩大文化惠民的成果。组织筹划好“5.18国际博物馆日”宣传活动，指导和协调各博物馆做好各类展览展示、学术交流和文化活动；以持续开展博物馆进学校、进社区、进农村效劳活动和博物馆进百校活动为抓手，不断扩大文化惠民的成果。13.积极推动红色旅游的建立和开展。以启动西京招待所回收利用为契机，积极推进西安事变原址群回收利用工作；认真按照八路军办事处开展规划的总体思路，推进红色旅游工作进程。三、文物平安工作14.落实文物平安、消防平安、平安消费责任制。与区县文物管理部门签订文物平安责任书，与基层单位签订文物平安责任书、消防平安责任书和平安消费责任书，分解工作任务，落实平

14、安责任，努力实现第23个馆库藏文物平安年。15.加强平安检查，整改平安隐患，开展专项整治活动。对区县局部重点文物保护单位和局属单位进展平安检查；着重检查重大节日平安措施落实、人员密集场所的平安管理、古建筑消防平安、文物库房、博物馆展出文物的平安、考古工地、建筑施工工地的平安措施落实情况等，查找平安隐患，催促进展整改；认真开展平安消费月、平安消费年、消防宣传月及上级安排的专项整治活动，做到有安排布置、有检查督察、有总结汇报，力求获得实效。16.加强田野文物平安工作。调研重点区县不可挪动文物平安管理情况，起草不可挪动文物平安管理方法，明确不可挪动文物管理体制、机制、责任、管理措施等；进一步与相关部

15、门沟通，落实不可挪动文物保障经费；加强田野文物的平安巡查工作。17.加强技防和消防设施建立。完善重点单位和重点部位的技防设施和消防设施，施行一批技防工程工程，进步技术防范才能，进步设备使用效率；重点做好半坡遗址、秦东陵、汉杜陵、唐兴教寺塔、华清宫遗址和水陆庵等单位的安防技防工程；做好相关工程的储藏工作。18.做好平安培训工作。催促各单位开展经常性的平安教育培训工作，落实平安主体责任，增强全员平安意识，进步全员平安素质，提升单位平安管理程度；结合“防火墙”工程建立、“119”消防平安宣传月等专项活动，全面进步全市文物系统消防平安“五个才能”建立程度；组织一次平安专项培训。19.加强应急管理，进步

16、应急才能。完善应急机制，加强应急演练，进一步增强应对突发事件的才能；加强对重大活动、重大节日期间应急工作的检查指导；组织一次全局性的应急演练现场会。20.做好依法行政和行政执法工作。落实市关于实在促进文物保护法贯彻落实的假设干意见，分解工作任务，明确工作责任；做好“申遗”政府规章的起草和报送工作；加强依法行政的学习教育，定时编印依法行政学习资料；催促检查指导区县文物管理部门认真履行行政执法主体职责；检查指导局属受委托单位依法开展文物行政执法工作；做好文物行政执法委托年审工作，补办执法证件。21.配合开展打击文物犯罪专项行动。亲密配合公安机关，打击盗掘古墓等文物犯罪，整治重点文物保护单位及周边环

17、境；配合打击文物犯罪专项活动，加大防范力度，有效降低各类文物案件的发生率。22.强化文物平安机制建立。积极发挥文物平安联席会议制度的作用，进一步完善文物平安评估与保障机制，建立文物平安信息平台，加强区域间结合执法，全面提升文物平安防范才能。23.加强迫度建立。推进制度建立，认真落实国家文物局、省文物局平安制度标准；检查重点单位落实平安制度，特别是古建单位和博物馆单位的消防平安制度落实情况，根据检查情况，出台普遍的有指导性的制度标准。四、文物根底工作24.进一步做好文物档案资料标准工作。进一步做好文物保护单位“四有”工作，指导各基层单位加强“四有”工作；推进霸陵、隋唐长安城遗址等管理机构“四有”

18、工作开展；继续组织区县开展一般文物数据库建立工作；加强全国第三次文物普查成果转化，指导各县公布县级文物保护单位。25.施行文物保护工程。落实文物保护资金，继续做好文物保护抢救维修工程。做好长安区天池寺塔、户县化羊庙大殿、周至佛坪厅故城碑廊、蓝田红二十五军部、户县公输堂、长安区郭氏民宅的维护保护工程以及万寿寺塔纠偏的保护工程、明秦王府城墙保护维修工程；组织开展临潼区康家、白家遗址的建所工作；开展栎阳城遗址考古工作；推进新一批文物保护单位审报；继续做好全市重要文物点的日常监测工作。26.加强历史建筑和工业遗产的保护管理工作。积极与市规划局等单位加强沟通，推动市优秀近现代建筑保护管理方法草案和市工业

19、遗产保护管理方法的出台。27.加强场所文物的保护管理工作。着重加强与宗教部门等非文博系统的协调沟通，认真做好指导、协调、监视工作；积极与宗教、规划等部门合作，支持、指导宗教场所做好不可挪动的文物保护规划编制、维修方案制定与施行、可挪动文物管理与使用等根底性工作，重点推进市宗教场所文物保护管理方法的公布施行工作。28.进一步完善市政务中心开展的并联审批工作。配合根本建立中的地下文物考古勘探的并联审批工作，加强审批管理，进步审批工作覆盖面，推进审批工作进一步标准化、效率化。29.不断进步文物科研工作程度。积极推动文物保护的科研工作，争取汉长安城水环境研究、丰镐遗址保护利用研究、*的城市功能定位等研

20、究课题的立项；编辑出版丰镐遗址出土青铜器集、文物概览等书；完成市志-文物志的编写工作；积极推动国际古迹遗址理事会西安国际保护中心IICC的工作，以进一步加强我市文化遗产保护领域与国际间的交流和合作。30.积极落实文物保护和大遗址保护工程资金、加强财务检查和监视工作。组织施行大遗址保护工程及文物保护工程；做好阿房宫遗址保护工程、汉长安城遗址保护等工程的招标及资金拨付和监视使用工作；积极落实文物保护资金，继续做好文物保护抢救维修工程，积极催促施行文物保护工程进展，确保20xx年度市文物保护维修方案顺利完成。31.加强文物市场管理工作。按照国家文物局公安部海关总署国家工商总局关于进一步加强文物经营活

21、动管理工作的通知要求，继续做好我市文物监管物品市场监管工作；积极与公安、工商等相关部门沟通配合，开展其他城市文物市场管理工作调研，借鉴先进管理经历，为推进我市文物市场管理工作提出可行性的建议和对策。32.开展面向社会的文化遗产保护与利用宣传工作。配合全市丝路申遗工作、“博物馆之城”建立、“5.18国际博物馆日”及“中国文化遗产日”主题活动，积极组织全市开展文化遗产保护与利用宣传工作；组织和协调各博物馆做好各类会展和文化活动；围绕全市文物重点工程和重要工作，组织省、市新闻媒体对阶段性成果进展报道；积极与各类媒体合作，精心筹划，协同配合相关部门形成合力，努力营造“文物保护人人有责、保护成果人人共享

22、”的社会言论气氛。33.大力加强市文物局网站建立，进步全市文物系统宣传和信息化程度。进一步完善市文物局网站信息根底建立，主动公开全市文化遗产保护 ，推进全市文物行政部门工作信息化、公开化和标准化；加强信息资的整合、利用、共享和管理，建立科学有效的信息效劳体系和方便快捷的信息传播体系。五、干_伍建立34.大力加强全市文博人才队伍建立。研究制定市文博人才工作中长期培养施行意见，加快建立构造优化、素质过硬的文博人才队伍，做到人才多层次、培养有平台、使用有政策、成长有渠道；学习、借鉴和利用国家和省文保单位的技术、力量优势，进步我市文物保护考古研究工作程度，在土遗址保护和展示技术、青铜器保护技术、壁画修

23、复、漆木器保护修复等方面进展学习交流，进展科研攻关，培养科技保护人才；依托国际古迹遗址理事会西安国际保护中心平台，积极推动跨国界的文化遗产保护管理人才交流和培训；继续办好文物行政和业务培训班。35.坚持廉洁从政，狠抓工作落实。坚决贯彻中央关于改良工作作风、亲密联络群众的八项规定及省委施行意见和市委22条措施，严格落实党风廉政建立责任制，深化推进政务公开，严格工程建立工程领域的监视检查，确保所有工程工程都在阳光下运行，努力营造清正、清廉、清明的良好政风。36.开展年度文物保护管理工作考核奖惩工作。结合全年文物工作要点，认真做好年度各区县、开发区和市直单位文物保护管理工作的评价、评优等综合考核工作

24、。纪念园文物保护工作情况汇报文物保护法执行情况工作汇报关于加强我县文物保护工作的调研与考虑。全市环境保护工作要点全市环境保护工作要点20xx年是贯彻全国环保大会和国务院决定，推进环保事业快开展、大开展的重要一年，是落实“十一五”规划打根底、开好局的起步一年，也是创立环保模范城的关键一年，各级环保部门要认清形势，抓住机遇，乘势而上，努力创始各项工作的新场面。一、全市环保工作的总体要求以贯彻党的十六届五中全会、国务院关于落实科学开展观加强环境保护的决定及国家、省、市环保会议精神为指导，紧紧围绕创立国家环保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推进环保模范城区和生态示范县市创立工作，实在解决危害群

25、众利益的突出环境问题，强化环境监视管理，加强队伍自身建立，加快环境友好型社会建立步伐，努力创始“十一五”环保工作新场面。二、主要目的和重点工作主要目的是：削减水主要污染物不低于20xx吨，市区集中式饮用水地水质达标率到达96，城市水环境功能区水质达标率到达96；削减大气主要污染物不低于5000吨，市区空气质量到达和好于二级标准天数不低于303天；区域环境噪声平均值控制在56分贝；工业固废处置利用率不低于95，无危险废物排放；创立生态示范区、环境优美乡镇和生态文明村40个；创立市级文明系统；公众对环境的满意率不低于70。围绕这总体工作要求和目的，重点抓好四方面工作：一强化松花江水污染防控工作1、

26、强化饮用水保护。在饮用水保护区设立明显的界限标志，完成对达连河、蚂蚁河、亮珠河，延寿新城、宾县二龙山、阿城西泉眼水库等全市集中式饮用水地保护区划定工作，完成乡镇集中式饮用水保护地划定工作。全面开展水地保护区综合整治，加强对四方台、朱顺屯、磨盘山饮用水地和西泉眼备用水地的监视检查，每月不少于1次，坚决取缔一级保护区内养殖业污染、农用耕地、旅游设施和污水直排口，严格控制保护区内土地、植被等开发活动。做好饮用水水质监测工作，及时发布水质月监测和年分析p 信息。继续开展松花江水质跟踪监测、评估、科研和防控工作，与上游城市建立水环境信息沟通机制，确保饮用程度安。2、强化重点流域和湖库区保护。制定并组织施

27、行我市“十一五”松花江污染综合治理方案。在松花江干流及呼兰河、阿什河、五岳河、运粮河及何家沟等14条一级支流两侧5公里范围内，全面开展以生态环境建立与恢复、控制农业面污染、村镇环境综合整治为重点的流域环境综合整治。重点推进污水处理厂建立，何家沟的平房、群力和信义沟、文昌三期工程、呼兰区老城区、松北区松浦和松乐、宾县宾西开发区、五常市五常镇、双城市双城镇、阿城市阿城镇、尚志市尚志镇等12个污水处理厂要全部开工建立，其中，文昌三期年内要通水运行。继续开展湖库的环境综合整治，对二龙山、太平湖、西泉眼等库区内日接待才能在50张床以上单位施行污水治理，限期达标排放。3、加强重点行业和重点企业污染治理。在

28、石油炼制、炼焦、制革、电镀、化工、医药、食品和畜禽养殖等行业80家企业中开展清洁消费审核，施行50个清洁消费工程。对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标的排污单位施行限期治理。对市区200家中型以上饮食效劳业废水污染分期分批进展治理，限期安装油水别离装置。按照新公布施行的医疗机构水污染物排放标准规定，对全市传染病、结核病医院等20家综合性医疗机构限期安装污水处理设施，实现达标排放。二大力推进环保模范城区和生态示范县市创立工作1、强化目的管理。把环保模范城区、生态示范县市建立目的和“十一五”环保任务，纳入区、县市长和有关部门环保目的责任状考核内容，明确责任和完成期限，并催促落实。

29、进一步发挥创立领导小组办公室作用，向领导汇报创立工作进展情况和需要解决的问题，争取领导和横向部门对环保工作的重视和支持。采取定期召开联席会和联络员会的方式，整合各相关部门的力量，完成各项创立指标。实在加强目的落实情况的日常协调、汇总、督办和检查，每月汇总综合，每季自检自查，年终全面检查考评，市局将对重点工作完成情况进展定期通报。2、加强大气污染治理。继续在市区全面实行原煤散烧管制，加大锅炉、窑炉和除尘器改造力度，强力推进电、气、轻质油等清洁能和太阳能、风能、生物质能等新能推广工作，清洁能和干净煤技术产品使用率到达95以上。县市要以城关镇为重点，强化对超标炉、窑、灶的限期治理改造。协调推进道里三

30、期、南岗西南部和各县市城关镇等集中供热工程的建立及并网工作，停用、撤除小锅炉150台，集中供热率到达61。催促哈热电厂和化工热电厂完成粉煤灰储存场建立，哈药、东轻、松啤、哈航等20个大型企业完成封闭式储煤场建立。会同有关部门，对道路、管线、拆迁工地采取围挡、湿式作业，残土拉运车辆采用密闭运输，裸露地进展软硬覆盖等防尘措施落实情况进展集中检查，加大日常监管力度，“三堆”覆盖率到达 全市环境保护工作要点第2页100。加强机动车尾气治理，开展冒黑烟车专项检查，全面推行在用机动车环保检验合格标志制度，市区机动车尾气达标率到达90以上。强化饮食效劳业油烟治理，在全市50家较大规模的饮食效劳企业限期安装先

31、进高效油烟净化装置，获得经历后全面推广。3、加强危险废物监视管理。全面落实危险废物动态申报、经营答应证和转移联单制度，建立危险废物、废弃危险化学品和医疗废物产生、搜集、储存、利用、处置的全过程环境监管体系。在全市大专院校、各相关企事业单位推进实验室废液、感光材料废物无害化集中处置工作，无害化处置和综合利用率到达100。推进县市医疗废物集中处置设施建立和国环医疗垃圾处理场试运行。4、加强生态环境建立和保护。全面开展重点生态功能保护区的恢复治理工作，根本完成以松花江哈尔滨市区段为重点的生态廊道、林地、草原湿地生态建立与恢复工程；完成方正蚂蚁河口、木兰沿江草原湿地恢复和水土流失治理工程；完成民主坝外

32、、拉林河双城韩甸万隆段防沙治沙工程方案的50和30；完成以阿什河、牤牛河等江河头生态功能保护区为重点的14个生态恢复与保护工程方案的30。抓好自然保护区的执法检查和晋档晋级工作，大力推广“国有民营、国有民建”和“集中建立，分片管护”的管理经历。强化生物多样性保护，建立1个生物物种资保护区。开展全市土壤污染现状调查，建立生态环境监测体系。全面完成生态市建立阶段性工作任务。5、加强农村环境综合整治。启动农村小康环保行动方案，编制乡镇生态规划，全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面污染治理和小能建立为重点的环境综合整治工作，重点抓好在城乡结合部及流域5公里范围内村镇的环境综合整治工作，制止工业固

33、体废物、危险废物和城镇垃圾转移到农村，各区、县市要分别建立1个农村环境综合整治示范工程。加强规模化畜禽养殖场排污申报工作，对污染严重的实行限期治理，依托制肥企业集中解决养殖小区和农村散户养殖污染问题，建立2个畜禽粪便无害化处理示范点。6、大力开展循环经济。加强对各类开发区环境保护工作的指导和管理，在呼兰区利民、双城和宾县宾西开发区进展循环经济工业示范园建立试点，推进哈开发区国家级生态工业示范园建立。在制药、食品、化工等重点行业开展循环经济，建立1个国家级环境友好企业，创立龙垦麦芽、惠康食品、哈啤等5个省级生态工业示范点。在年排水量10万吨以上的哈药总厂、华尔化工、东轻等10家大中型工业企业中开

34、展中水回用，力争中水回用率到达30，各区、县市要完成3个企业循环经济试点工作。积极推广以公司为龙头，公司加农户的经济形式，各区、县(市)都要在农业科技园区、养殖场、农产品加工企业培育1个循环经济示范点。继续推进有机、绿色、无公害农产品基地建立，全市合适种植无公害产品的耕地面积到达95。在世一堂等工业企业、宾馆、大专院校、机关开展废水提热、制冷和低温空调示范工程建立。在年用煤量5千吨以上的哈热、哈发、哈药等30家企业开展节能示范工程建立，各区、县市要在辖区内选取5家直管企业，开展节煤减污试点工作。哈尔滨利民固体废物综合利用途置中心全面投入使用。争取世界银行的专项资金，完善工业固体废物交换平台，实

35、现跨区域网上废物的交换和利用。7、大力开展绿色创立活动。开展生态示范区、环境优美乡镇、生态文明村创立工作，县级市要创立国家级生态示范区，五常市、依兰县、阿城市、松北区、通河县要做好国家级、省级生态示范区验收准备，巴彦县、木兰县、方正县要创立省级生态示范区。各区、县市要分别新建1个环境优美乡镇，继续推进全市20个生态文明村建立工作。继续开展以“倡导绿色文明、创立绿色家园”为主题的绿色创立活动，发挥市、区县绿色创立指导委员会的作用，做好参建单位吸收、指导、验收工作，推广典型经历。举办绿色学校创立工作培训班，与_绿色学校开展1次中日绿色学校联谊活动，全市创立绿色社区、绿色企业、学校等70个。8、深化

36、开展环境宣传教育。以“创立国家环保模范城、生态示范县市，建立环境友好型社会”为重点，制作“65”专题片在电视台播出。在市区主要街道设立5个大型环保公益宣传广告牌。继续在哈报、电台、电视台创办环保专栏，举办以“创立环保模范城、生态示范县市，建立环境友好型社会，促进人与自然和谐相处”为主题的图片巡展100场，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等多种形式，扩大环保宣传面和社会影响。落实黑龙江省全民环境教育试点工作安排意见，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展环境教育，非重点农户承受环境教育面到达60以上，中小学校开设环境教育课程持续到达85以上，培育清洁消费、循环经济等环境教育典型5

37、0个。成立党干校环保讲师团，编写建立环境友好型社会讲义，加强对各级领导干部、重点企业负责人的环保培训。壮大环保志愿者队伍，在市区和城镇社区全面建立宣传监视站，开展志愿者协会个人会员3000人，进一步拓宽公众参与渠道。在社区开展以节油、节水、节电、节气和家庭废物综合利用为主题的“四节一用”活动，形成政府与群众在保护环境方面的良性互动气氛。三加强扰民污染整治工作1、强化扰民噪声整治。按照“集中整治与长效管理相结合”的原那么，继续针对扰民严重的加工修理业、餐饮业、娱乐业等固定噪声开展专项整治，治理扰民污染200个，建立安静小区9个。会同有关部门落实废品收买、机动车鸣笛等流动噪声的科学治理措施。结合城

38、市改造，协调推进集中加工、修配城和配货物流中心建立，引导噪声污染严重的加工厂、修配厂和空车配货业户从居民区迁出。继续开展两考噪声专项整治，认真筹划和组织好“安静日”活动，重点解决夜间建筑施工噪声、餐饮娱乐等场所夜间噪声问题，进一步进步全社会的噪声防治意识。2、继续开展整治违法排污企业保障群众安康环保专项行动。以解决饮用程度安、建立工程违法开建、各类工业开发区环境污染等问题为重点，采取挂牌督办、结合执法、跟踪检查和等有效措施，严肃查处群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏事件，同时，对20xx年挂牌督办的环境违法行为要跟踪检查，确保今年一季度内完成整改任务。3、强化放射和辐射环境管理

39、。认真贯彻落实放射性同位素与射线装置平安和防护条例，健全放射市、区县市平安监管体系，射线装置申报登记率到达92，放射性标识和中文警示说明设置率到达95，60的五类放射和三类射线装置办理辐射平安答应证。4、加强环境_。认真做好_事项登记、受理、转送、交办、督办、告知、答复、通报等每个环节工作，进步_办理质量。实行_工作“双向承诺逐级上访制度”，_承办部门要与上访人签订双向承诺告知书，告知上访人在等候处理结果期间不得越级上访，承办部门必须在规定的承诺时间内办理完毕，并给上访人以负责任的答复，对已经处理到位，上访人不服处理结果的，要实行重大疑难_听证会制度和三级终审制度进展结案，确保全年环境_案件办

40、结率到达98以上。继续坚持领导接待、下访和包案工作，实行“一岗双责”，强化责任追究。局领导班子每月要听1次_工作汇报，主要领导和主管领导对上级部门交办的_事项要亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果，市局_办要定期检查通报。要在各社区建立环境_接待窗口，及时解决群众身边的环境污染扰民问题。四强化环境监视管理1、严格执行环境影响评价和“三同时”制度。严格建立工程环保准入，对环境污染严重、特别是新建化工、石化类建立工程和流域两侧的大工程要进展环境风险评价，制定污染防控应急预案，环保部门要从严审查、从严审批、从严验收。加强对环境敏感区和各类开发区内建立工程环评和“三同时”制度执行情况的专项检查，重点监

41、视发改委备案核准工程环保审批手续办理情况，对未批先建、未同步建立配套环保设施、未申请开工验收的违法工程，依法责令停顿建立和处分，并在整改合格前不予审批其它新扩改工程。严禁越级审批或降档审批，对各区、县市环保局不依法审批建立工程环境影响报告书表、办理开工验收、履行监管职责、发现建立工程违法行为不予查处或报告的，要追究有关领导和相关人员的责任。对哈大齐工业走廊建立工程要提早介入，主动效劳，进步环评执行率。推动开发建立规划的环境影响评价工作，对区域、流域的重大开发规划和省、市及有关行业、区域开展规划，开展规划环评。2、大力施行总量控制和排污答应证制度。编制“十一五”期间全市主要污染物排放总量控制施行

42、方案，将总量控制和削减指标逐级分解落实到各区域、流域和重点污染，在省控、市控重点污染中全面施行排污答应证制度，加强跟踪检查，制止无证或超总量排污，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间严格限产、限排。在市管医药、化工行业和每个区、县市5个企业中开展环境行为评价试点，对企业环境行为进展综合评价定级。3、强化现场监视管理。开展污染普查，建立污染现场检查档案，对排污大户、危险化学品从业单位、“三同时”工程、限期治理工程、资开发活动、自然保护区、饮用水地等每月现场检查不少于1次，对文昌、太平污水处理厂和30的重点污染安装在线监控设施，实行对重点企业排污总量执行情况月分析p 报告制度。加

43、大对企业环境违法行为的现场查处力度，强迫淘汰不符合国家产业政策的重污染企业和落后消费才能、工艺、设备与产品，严厉打击“十五小”、“新五小”企业，重点关停一批违法的造纸、水泥、化工企业。完善环境监察制度，强化包片管户责任制的落实，建立重点企业内部环保监视员和外部监视群众志愿者队伍，协助专业执法人员抓好日常监管，进一步拓宽监管渠道，增强现场监管效果。4、强化排污费征收。认真贯彻总局关于加强和改良环境统计工作的意见，以统一采集和核定重点工业污染排污数据为重点，做好排污申报工作，实现环统、排污申报、排污核定数据“三表合一”。加强对区、县市重点排污单位的排污核定，对年交纳排污费1万元以上的区管企业和5万

44、元以上的县市管企业报市环境监察支队审定。进一步扩大排污费征收面，加大征缴力度，全市排污费征收额到达6500万元，各区、县市不低于20xx年程度，对超收的单位，在环境执法才能建立方面给予一定支持。强化排污费征收稽查，对区、县市拒缴、漏缴、少缴排污费企业和地方保护行为开展重点稽查，稽查征收的排污费直接上缴市级财政。5、进步环境监测和监察才能。做好中国实验室国家认可和省计量认证五年一次复审工作，继续落实环境质量公布制度，及时发布城市空气、水质、饮用水、生态状况等环境信息，积极争创国家一流监测站。呼兰区和11县市监测站要按照国家标准化建立要求，加强环境例行监测工作，按时上报环境空气、水地、地表水和环境

45、噪声监测数据，通过年度监测质控考核。建立环境应急、污染监控、“12369”为一体的环境监察应急指挥中心，加大环境监察覆盖面和管理力度，8个区和4个县级市的环境监察大队全部通过国家环境监察标准化二级验收。6、建立应急监控和预警体系。加强突发环境事件应急工作，建立和完善区域、全市环保部门环境应急预案，健全环境应急指挥系统，完善应急装备，开展应急演练，进步应急程度和才能。健全环境污染事故信息报送制度，建立并落实信息报送责任制。市、县20xx年6月底前制定环境应急预案，危险化学品从业单位和产生废弃危险化学品、危险废物单位及化工、造纸、冶金、食品四个行业重点污染，要全部制定企业污染应急预案，进步污染事故

46、快速反响才能，并做好市局备案工作。继续开展以化工等高危行业为重点的环境平安大检查，重点排查松花江沿岸、饮用水地和人口密集区的石油化工企业隐患，催促落实环境污染事故防控措施，建立档案、登记检查制度、案件移送移交制度和执法联动机制，对重大环境污染隐患，抓紧提请_挂牌督办，限期整改。7、深化落实三元、三色环境监管机制。各区要重点围绕健全社区环境保护管理制度、建立社区群众协管员队伍、落实“五个共同”要求，深化三元和三色管理机制，进一步进步社区三元机制和绿色业户的标准化创立程度，50以上的社区、30以上的绿色业户要分别到达三元环境管理示范社区标准和环保诚信自律绿色业户标准，并通过市级验收。各县市要在城关

47、镇全面推广三元、三色环境监管机制，20以上的社区和10以上的绿色业户要分别到达标准，并通过市级验收。8、进步环境规划、科技科研、产业、信息、投入才能。加快“十一五”期间区域、行业污染防治和环境质量全面达标规划、循环经济规划等环保专项规划的编制和施行工作，按照优化开发、重点开发、限制开发和制止开发的不同要求，开展生态功能区划研究。制定哈尔滨市蜂窝煤质量标准、哈尔滨市机动车污染排放限制标准，争取列入地方标准体系。抓好华尔化工电石尾气综合利用等10项示范工程建立，推广先进、实用技术、产品20项。广泛深化开展环境标志宣传咨询和认证工作，标准环保资质管理，建立污染治理设施运营资质答应制度和注册环保工程师

48、制度。加强评估机构建立和评价队伍管理，强化环评文件技术审查。推进环保产业化基地和产业化工程建立，抓好哈尔滨国家级环保科技产业示范园、哈尔滨外表处理工业示范园建立。整合信息化平台，开发应用环境监测和污染数据中心及污染监控地理信息系统，推进环境监测点和重点污染在线监测工作，各县市实现虚拟宽带网连接。推动各级政府将环保投入列入本级财政支出的重点内容，建立环境保护预算科目，帮助企业治理污染工程100个。推进日元贷款7000万美元用于何家沟污水处理厂和松北污水处理厂建立，做好环保工程的融资，积极争取世行、亚行等国际金融组织和中央、省环保专项资金对我市环保工程赠款、补助和贴息。三、加强队伍自身建立一进步队伍综合素质认真学习十六届五中全会精神、党风廉政