赛迪100页PPT：平台经济四问：是什么？为什么？做什么？如何做？-赛迪-2022.pdf

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1、平台经济四问：是什么？为什么？做什么？如何做？袁晓庆中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所副所长 是什么：平台经济的本质和特征1为什么：平台经济的作用和意义2做什么：平台经济的重要发力点3如何做：平台经济的政策路线图4CONTENTS目 录（一）平台经济的定义：四新经济（新基建+新技术+新要素+新平台）平台经济是以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力，以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。%l 生产要素从土地、劳动、资本、技术到数据数据流带动技术流、资金流、人才流、物资流的自由流动。数据成为新要素网络信息基础设施成为新支撑新一代信息技术成为新

2、动力互联网平台成为新载体l 企业边界从清晰到模糊降低交易成本，企业可配置资源的边界在不断拓展，助力社会范围内的资源全局性最优配置。l 驱动技术从OT到IT、从硬件到软件“算力+数据+算法”组成平台经济技术底座，重构产业运行体系。l 基础设施从“铁公基”到“云网端”贯穿数据采集、传输、分析、应用等环节，打造数据流通“大动脉”。新基建：网络信息基础设施打造数据流通的“大动脉”高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的网络信息基础设施体系不断健全，全面涵盖“云网端”等领域，贯穿数据采集、传输、分析、应用等环节，打造经济社会数据流通“大动脉”。“铁公基”“云网端”高速泛在天地一体云网

3、融合智能敏捷绿色低碳安全可控网络信息基础设施基础设施传统基础设施铁路公路机场水利范围机制作用范围机制作用适用于工业经济适用于数字经济拉动能源、交通、物流等传统产业增长赋能智能制造、智慧农业、智慧政务等新业态培育畅通“比特数据“在数字空间和物理空间的流通渠道畅通“原子实体”在物理空间的流通渠道新技术：新一代信息技术重构产业运行体系 云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业，是创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的产业，共同夯实“算力+数据+算法”的技术底座，打造“动态感知实时分析科学决策精准执行”物理世界运行逻辑，重构产业运行体系，优化平台经济发展质量。人工智能算法+数据+算力动态感知实时分析

4、科学决策精准执行重构产业运行体系大数据云计算新要素：数据要素成为第五种生产要素 随着平台经济不断发展，全社会数据量激增，并在大数据、人工智能等新一代信息技术的作用下，直接参与到社会生产过程中，成为继土地、劳动、资本、技术之后的第五种生产要素。经济形态劳动者生产工具核心生产要素增长函数农业经济体力劳动者手工工具有限缓解人类体力劳动土地、劳动Y1=F1（A1,N,L）工业经济以体力劳动者为主，出现少量脑力劳动者能量转换工具解放人类体力劳动+资本、技术Y2=F2（A2,K,T,N,L）数字经济（平台经济）以脑力劳动者为主智能工具驱动能量转换工具+数据Y3=F3（A3,D,K,T,N,L）注 Y：经济

5、产出 F：生产函数（含组织形态等）A：技术进步 N：土地 L：劳动 T：技术 K：资本 D：数据 新平台：互联网平台推动社会资源的全局优化 企业本质是一种资源配置的机制。互联网平台的出现，支撑企业不断突破地域、领域、技术的界限，有效降低交易成本，不断拓展企业可配置资源的边界，助力社会范围内的资源全局性最优配置。企业A人财.物企业B人财.物企业C企业D.企业B人财物企业A人财物企业C企业D.高效集聚智能决策最优配置汇聚分配分配汇聚汇聚分配（二）互联网平台的演进：迈向3.0阶段 平台经济的发展，最初从居民生活领域切入，不断向企业生产、政府治理等细分领域拓展，依次经历了信息交互、产品交易、能力和价值

6、交易三大发展阶段，呈现出垂直化、行业化、专业化的发展趋势。1010信息交互信息交互1010产品交易产品交易1010能力和价值交易能力和价值交易 1.0阶段 2.0阶段 3.03.0阶段阶段l 时间：20世纪90年代l 平台类型：新闻资讯等门户网站。l 典型企业：搜狐、新浪等。垂直化行业化专业化l 时间：20002015年l 平台类型：电商平台、支付平台等。l 典型企业：淘宝、京东等。l 时间：2015年至今l 平台类型：生产服务平台、生活服务平台、科技创新平台、公共服务平台等。l 典型企业：腾讯、卡奥斯、字节等。平台经济的四种类型：生产服务平台+生活服务平台+科技创新平台+公共服务平台 根据国

7、民经济行业分类，平台经济按服务对象、作用机制等不同，可以分为生产服务平台、生活服务平台、科技创新平台、公共服务平台等四种类型，深刻作用于经济社会各领域。资料来源：国家统计局，2017年国民经济行业分类注释平台类型定义细分种类互联网生产服务平台专门为生产服务提供第三方服务平台的互联网活动覆盖研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等领域。互联网智能制造服务平台、互联网协同制造平台、互联网生产监测感知平台、互联网大数据服务平台、互联网大宗商品交易平台等。互联网生活服务平台专门为居民生活服务提供第三方服务平台的互联网活动覆盖“衣、食、住、行、玩”等领域。互联网零售平台、互联网订餐平台、互联网酒店住宿平

8、台、互联网出行购票平台、互联网旅游平台、互联网娱乐应用服务平台、互联网音视频服务平台等。互联网科技创新平台专门为科技创新、创业等提供第三方服务平台的互联网活动覆盖研创意、技术、产权、孵化等领域。互联网创新创意平台、互联网技术交易平台、互联网科技成果平台、互联网知识产权平台、互联网众创平台、互联网众包平台、互联网众扶平台等。互联网公共服务平台专门为公共服务提供第三方服务平台的互联网活动覆盖政务治理、环保节能、数据共享等领域。互联网政务平台、互联网公共安全服务平台、互联网交通服务平台、互联网市政服务平台、互联网节能平台、互联网环境保护平台、物联网数据开放平台等。各省市典型实践：积极打造平台经济特色

9、高地 当前，部分省市依托优势资源和产业基础，积极探索培育不同类型的平台经济，并取得了良好成效。北京市：打造生活服务平台l 京东、美团、滴滴、抖音、快手等众多服务平台。l 涵盖“衣、食、住、行、玩”等领域，打造多层次、体系化的生活服务类平台。山东省：打造生产服务平台l 卡奥斯、浪潮云洲、橙色云等工业互联网平台。l 赋能家电制造、工程机械、电子信息、电力等行业提质增效。重庆市：打造科技创新平台l 猪八戒网等知识交易平台。l 汇聚优质人才，为企业提供品牌设计、网站建设、知识产权、工商财税等专业服务，提高专业知识流转效率。浙江省：打造公共服务平台l 全方位推进“数字浙江”战略。l 构建“1612”体系

10、架构。“1”即一体化智能化公共数据平台；“6”即党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治六大系统；第二个“1”即基层治理系统；“2”即理论和制度两套体系。（三）互联网平台的特征：双边市场性+垄断性+准公共性+倍增性双边市场性垄断性倍增性准公共性平台企业同时连接买方和卖方，任何一方规模增长，都会吸引另一方规模增长，如此正向循环往复。在买方和卖方效益增长的同时，平台企业的价值也会进一步提升。一方面，由于网络效应和马太效应十分显著，根据梅德卡夫定律，平台企业可以在短时间内、低成本积累海量数据，进而快速占领市场，形成竞争壁垒。另一方面，平台企业由于资源集聚，发展速度较为迅猛，

11、成为“富可敌国”的存在。一方面，互联网平台可以成为经济社会资源泛在连接、弹性供给、高效配置的新型载体和枢纽。另一方面，互联网平台也可以服务于城市规划、社会治安等方面，便具有了公共属性，成为经济社会的“新型基础设施”。互联网平台对参与者是高度开放的，通过推动大数据、人工智能等新一代信息技术在不同行业中的扩散应用，全面赋能产业数字化和数字产业化，加速原有商业模式的跨界融合创新，催生出互联网金融、服务型制造业等更具生命力的全新业态，充分释放叠加效应、聚合效应、倍增效应。平台经济表现出双边市场性、垄断性、准公共性、倍增性共存的发展特征。部分平台企业已成长到“富可敌国”的阶段 2022年6月9日，苹果公

12、司市值约为2.3万亿美元。如果将苹果市值与国家GDP相比，此时苹果公司已经超过全世界95%的国家，仅次于美国、中国、日本等7个经济体，已经到了“富可敌国”的地步。资料来源：IMF2.3万亿美元46.6%109.5%283.0%日本世界排名第3意大利世界排名第8瑞士世界排名第20欧盟和美国对平台企业开展的反垄断调查 全球各个主要国家正在不断加大对数字经济平台企业的反垄断规制，欧盟和美国率先对部分平台企业开展反垄断调查，不断完善相应的监管体制机制。l2017.6l2018.7l2019.3l2019.7l2019.8l2020.11l2020.6l2020.7l2021.12l2020.10l20

13、20.10l2020.12谷歌，滥用在搜索擎市场的支配地位操纵搜索结果，不公平地把客户引向自己的购物服务，被罚款24.2亿欧元。谷歌，滥用在安卓操作系统市场的支配地位，强制捆绑谷歌搜索引擎和谷歌Chrome浏览器，被罚款43.4亿欧元。谷歌，滥用在搜索引擎市场的支配地位限定交易对象，排挤互联网广告服务领域的竞 争 对 手，被 罚 款14.9亿欧元。亚马逊，利用平台数据为自营品牌获取不公正竞争优势，被展开反垄断调查。脸书，因加密货币Libra存在潜在反竞争行为，被展开反垄断调查。亚马逊，涉嫌利用其规模、权力和“大数据”牟取对其平台第三方卖家的不正当竞争优势，被展开反垄断调查。苹果，苹果应用和苹果

14、支付利用市场力量排除竞争，被展开反垄断调查。美国众议院召开听证会，聚焦FAAG反垄断调查。美国众议院发布数字市场竞争调查报告，认定FAAG利用其垄断地位打压竞争者、压制行业创新。谷歌，利用市场力量，与分销商等签订排他协议、收益分成协议等，被司法部提起反垄断诉讼。谷歌，因排他竞争，维持搜索文字广告市场上的垄断地位，被科罗拉多州等30多个州总检察长提起反垄断诉讼。谷歌，因广告技术存在反竞争行为，同 时 可 能 与Facebook共谋，被得克萨斯州等10个州总检察长提起反垄断诉讼。欧盟对平台企业FAAG开展的反垄断调查美国对平台企业FAAG开展的反垄断调查l2020.12脸书，因通过垄断行为维持其在

15、社交网络市场上的力量，被美国联邦贸易委员会提起反垄断诉讼，并被建议剥离WhatsApp和ins。我国对平台企业开展的反垄断调查 我国平台经济也呈现出非常高的市场集中度，在各个细分领域，头部的数家平台都占据了大部分市场份额，“大数据杀熟”、强制“二选一”等垄断现象较为明显。目前，我国政府部门正在积极推进平台经济反垄断调查，引导平台经济规范健康发展。2022.5.132021.10.182021.4.132021.4.10阿里巴巴集团控股有限公司，在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为，被罚款182.28亿元。市场监管总局、中央网信办、税务总局对腾讯、爱奇艺、贝壳找房等34家企业，联

16、合召开互联网平台企业行政指导会，涉及“大数据杀熟”、漠视“假冒伪劣”“信息泄露”等问题。美团，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并被罚款34.42亿元。知网，涉嫌垄断，被立案调查。34家有关企业是什么：平台经济的本质和特征1为什么：平台经济的作用和意义2做什么：平台经济的重要发力点3如何做：平台经济的政策路线图4CONTENTS目 录（一）从全球看，平台经济是构筑国家竞争新优势的重要载体 随着数字经济兴起，各类平台企业不断发展壮大，深刻重塑人类社会生活方式和生产方式，逐渐成为经济增长的重要引擎。1990年2000年2010年2021年日本 日本电信电话公司 美国 微软中国中国石油美国苹果日

17、本 东京三菱银行美国 通用电气美国埃克森美孚美国微软日本 日本兴业银行日本 NTT Domoco美国微软美国谷歌日本 三井住友银行美国 思科中国工商银行沙特阿拉伯 沙特阿美日本 丰田汽车美国 沃尔玛美国沃尔玛美国亚马逊日本 日本富士银行美国 英特尔中国建设银行美国特斯拉日本 日本第一劝业银行 日本 日本电信电话公司 澳大利亚 必和必拓美国脸书（Meta）美国 IBM美国 埃克森美孚英国汇丰银行美国英伟达日本 日本联合银行美国 朗讯巴西巴西国家石油 美国伯克希尔哈撒韦美国 埃克森美孚德国 德国电信美国苹果中国台湾台积电平台企业金融投资通讯及硬件石油大众消费全球市值前十公司跃迁历史l 平台企业加速

18、涌现：美国的谷歌、脸书、苹果和中国的百度、阿里、腾讯等平台企业的出现，重塑市场竞争格局。l 平台企业发展强劲：雀巢市值超过1000亿美元用了 135 年，而苹果仅用了30年，谷歌更是只用了短短7年。Uber7年内便拓展至67个国家，而 IBM 却花了足足50年的时间。l 平台企业影响广泛：这些平台企业广泛渗透经济社会，深刻重塑人类社会生活方式和生产方式。中美正成为平台经济发展的主阵地 截至2021年底，全球前十大平台企业，均分布在中美两国。其中，中国的腾讯和阿里巴巴两个大型平台企业，分别位列第7和第8位，市值总和在全球前十大平台企业中占比达7.2%。序号国家平台企业1美国苹果2美国微软3美国谷

19、歌4美国亚马逊5美国特斯拉6美国脸书（Meta）7中国腾讯控股8中国阿里巴巴9美国奥多比10美国奈飞（二）从我国看，平台经济是经济转型和国家治理的重要引擎 平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。0101010100101101001010101010010110100101010101001011010010101010100101101001个人企业政府衣 食 住 行 研发设计 生产制造 经营管理 销售服务 交通 医疗 教育 社保 治安 工商 消防

20、 010010101010100101010101010101010101001010101010101010101001生产分配交换消费贯通国民经济循环优化国家治理智能化 全域化 个性化 精细化提高全社会资源配置效率平台经济全面推动数字经济发展 平台经济的不断壮大，可为数字经济高质量发展注入全新动能。一方面，平台经济健康发展，直接壮大互联网平台产业规模。另一方面，平台经济的深入发展，也可以带动数字产业化和产业数字化的发展，间接赋能数字经济发展。数字经济数字产业化部分数字产品制造业数字产品服务业数字技术应用业数字要素驱动业产业数字化部分数字化效率提升业资料来源：国家统计局，数字经济及其核心产业

21、统计分类（2021）互联网平台、互联网批发零售、互联网金融、数字内容与媒体、信息基础设施建设、数据资源与产权交易、其他数字要素驱动业等。平台经济赋能数字经济l 直接壮大：平台经济的健康发展，直接带动工业互联网平台、数字农业平台和数字政府平台等各类互联网平台产业规模提升。l 间接赋能：p 带动数字产业化发展。平台经济的发展带动新一代信息技术及新基建的发展。p 带动产业数字化发展。平台经济推动制造业、农业、服务业等产业的数字化进程。党中央国务院高度重视平台经济健康持续发展 党中央国务院多次出台相关政策文件，围绕平台经济统筹工作部署，为平台经济健康发展指明目标和方向，为数字经济创新发展注入全新动能。

22、国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见 国办发201938号 2019.8.1此意见提出了五个方面政策措施：一、优化完善市场准入条件，降低企业合规成本。二、创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。三、鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点。四、优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础。五、切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障。2021.2.7国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南国反垄发20211号此指南与反垄断法的结构高度契合，由总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等六章组成，共24条，对涉及平台经济领域的反垄

23、断法适用问题作出了较为细化的规定，充分表明互联网平台不是反垄断法外之地。2021.1.8国家发展改革委等部门关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见发改高技20211872号此意见由发改委、工信部等9部门联合印发，聚焦平台经济领域中面临的突出问题，重点把握了以下3点。一是突出坚持发展和规范并重。二是突出加强和改进监管。三是突出推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务。习近平总书记多次对平台经济做出重要指示批示l 2021-03-15，习近平主持召开中央财经委员会第九次会议我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规

24、范健康持续发展。l 2021-04-30，习近平主持召开中共中央政治局召开会议 要加强和改进平台经济监管，促进公平竞争。l 2021-8-30，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议要加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法。l 2022-04-29，习近平主持召开中共中央政治局会议要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。习近平总书记围绕平台经济规范健康发展召开专题会议（一）2021年3月15日，习近平主持召开中央财经委员会第九次会议，听取了国家发展改革委、中国人民银行、国家市场监管

25、总局关于促进平台经济健康发展的汇报，对平台经济做出了重要工作指示。在发展形势方面l 近年来我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。l 平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。l 我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的，同时也存在一些突出问题，一些平台企业发展不规范、存在风险，平台经济发展不充分、存在短板，监管体制不适应的问题也较为突出。习近平总书记围绕平台经济规范健康发展召开专题会议（二）2021年3月15日，习近平主持

26、召开中央财经委员会第九次会议，听取了国家发展改革委、中国人民银行、国家市场监管总局关于促进平台经济健康发展的汇报，对平台经济做出了重要工作指示。在规范治理方面l 要坚持正确政治方向，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，明确规则，划清底线，加强监管，规范秩序，更好统筹发展和安全、国内和国际，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。l 要加强规范和监管，维护公众利益和社会稳定，形成治理合力。l 要加强开放合作，构建有活力、有创新力的制度环境，强化国际技术交流和研发合作。l 要坚持“两个毫不动摇”，促进平台经济领域民营企业健康发展

27、。习近平总书记围绕平台经济规范健康发展召开专题会议（三）2021年3月15日，习近平主持召开中央财经委员会第九次会议，听取了国家发展改革委、中国人民银行、国家市场监管总局关于促进平台经济健康发展的汇报，对平台经济做出了重要工作指示。在具体抓手方面，既强调建设，也强调监管l 要健全完善规则制度，加快健全平台经济法律法规，及时弥补规则空白和漏洞，加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任。l 要提升监管能力和水平，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，充实反垄断监管力量，增强监管权威性，金融活动要全部纳入金融监管。要推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务，加速用工业互联网平台改造提升传统

28、产业、发展先进制造业，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。l 要加强平台各市场主体权益保护，督促平台企业承担商品质量、食品安全保障等责任，维护好用户数据权益及隐私权，明确平台企业劳动保护责任。要加强关键核心技术攻关，支持和引导平台企业加大研发投入，加强基础研究，夯实底层技术根基，扶持中小科技企业创新。要加强网络基础设施建设。自2018年起，政府工作报告持续强调要发展平台经济2018年2019年2020年2021年2022年p 要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同

29、、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。p 推进智能制造，发展工业互联网平台。p 坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。p 推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台。p 打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。p 加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务。p 深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。p 发展工业互联网，推进智能制造。p 国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则。p 发展工业互

30、联网，促进产业链和创新链融合，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。p 引导平台企业合理降低商户服务费。p 完善全国统一的社会保险公共服务平台。p 引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。p 深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。p 着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。p 加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。国务院再次强调平台经济规范健康发展 2022年5月31日，国务院印发了扎实稳住经济的一揽子政策措施，共6个方面33项措施。其中，在稳投资促消费等政策中，专门围绕

31、“促进平台经济规范健康发展”做出了重要工作部署。促进平台经济规范健康发展l 出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。l 充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。l 引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。l 鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。平台经济政策演进：从“放水养鱼”到“发展和规范并重”2019年之前，我国政府部门为平台经济发展创造了良好环境

32、，平台经济的良好发展，对就业规模扩大、国民经济增长等方面发挥了重要支撑作用。但平台经济发展速度稍快于监管体制，所以从2019年以来，我国政府部门坚持发展和规范并重，持续引导平台经济健康发展。2019年以来，坚持“发展和规范并重”2019年之前，放水养鱼l 积极支持平台经济发展引导“互联网+”向各领域发展，并支持电子商务等新业态壮大。l 平台企业快速涌现腾讯、阿里、京东、美团等。l 平台经济效果初显p 创造了大量的就业岗位。p 另一方面，为国民经济增长做出了重要贡献。一手抓“发展”一手抓“规范”p 持续支持关键产业发展壮大新一代信息技术、新基建、各类互联网平台等。p 持续优化市场发展环境降低企业

33、经营成本、完善新业态标准体系等。p 持续鼓励重点领域创新应用积极推进工业互联网平台、数字农业平台、数字政府平台的落地应用。p 完善监管能力创新监管技术、完善监管执法、坚强安全监管等。p 推进数据要素市场建设保证数据安全，充分发挥数据要素价值。p 加强各方权益保障保障用户隐私、新型劳动关系等。p 系统开展反垄断调查出台反垄断指南，让平台经济反垄断有据可依。并对阿里，美团等企业进行处罚。（三）从地方看，平台经济是区域新旧动能转换的重要抓手 为贯彻落实党中央国务院关于平台经济的决策部署，全国各省市基于产业基础和特色优势，积极围绕平台经济规范健康发展，明确方向目标，加大支持力度。序号时间省市政策文件主

34、要内容重点发展平台12022-02-01黑龙江黑龙江省加快平台经济高质量发展的实施意见共分为6部分32条。围绕打造重点领域平台体系、加强培育数字产业载体、实行包容审慎监管、优化平台经济发展环境等方面进行工作部署。工业互联网平台、数字农林平台、电子商务平台、智慧物流平台、数字金融平台、创业创新平台、建筑产业平台、数字文旅平台、数字医养平台、在线教育平台、民生服务平台、网络安全服务平台22021-10-25重庆重庆市关于促进平台经济规范健康发展的实施意见共分为4部分18条。围绕培育平台经济增长点、健全包容审慎的监管服务机制、加大政策引导和基础支撑保障力度等方面进行工作部署。工业互联网平台、电商物流

35、平台、创新创业互联网平台、金融服务平台、公共服务互联网平台、新兴细分互联网平台32021-08-23辽宁辽宁省人民政府办公厅关于促进 平台经济规范健康持续发展的实施意见共分为7部分23条。其中，推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务，要求紧扣结构调整“三篇大文章”，加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业。促进线上消费提质扩容，增加优质产品和服务供给。积极发展智慧农业。工业互联网平台、线上消费平台、智慧农业平台42021-05-11四川四川省市场监督管理局推动平台经济规范健康持续发展十七条措施共分为4部分17条。明确坚持正确政治方向、坚持法制建设先行、坚持优化准入条件、坚持监管执

36、法并重等四大原则。52021-02-22山西山西省促进平台经济发展的若干政策共分为7部分20条。明确提出推动山西省平台经济集聚集群发展,打造政策洼地和环境高地,招引培养一批独角兽企业、准独角兽企业和高成长性的瞪羚企业,形成新经济增长极。电商平台、产业供应链平台、现代物流服务体系（三）从地方看，平台经济是区域新旧动能转换的重要抓手 为贯彻落实党中央国务院关于平台经济的决策部署，全国各省市基于产业基础和特色优势，积极围绕平台经济规范健康发展，明确方向目标，加大支持力度。序号时间省市政策文件主要内容重点发展平台62020-12-23江西江西省人民政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见共分为

37、4部分26条。围绕推进营商环境便利化规范化、建立健全包容审慎监管机制、培育平台经济新增长点、构建平台经济发展生态等四个方面进行工作部署。工业互联网平台、数字农业平台、金融服务平台、电商物流平台、人力资源平台、大宗商品交易平台、数字文旅平台、数字教育平台、智慧医疗平台、生活服务平台、创新创业平台72020-07-04浙江浙江省平台经济健康发展行动计划（2020-2022）（征求意见稿）共分为7部分29条。明确提出打造工业互联网、电子商务、金融科技、智慧医疗等13个重点领域的平台。82020-03-25江苏江苏省关于促进平台经济规范健康发展的实施意见共分为20条。明确互联网“+现代农业”“+制造业

38、”“+服务业”“+创新创业”“+政务服务”“+社会服务”等6个发展重点领域网络销售服务、大宗商品现货交易网络服务、物流专业服务、工业互联网、共享经济、信息资讯服务、检验检测等领域92020-03-10广西广西促进平台经济规范健康发展的实施方案共分为6部分20条。围绕优化完善市场准入条件、创新监管理念和方式、鼓励发展平台经济新业态、优化平台经济发展环境、切实保护平台经济参与者合法权益、工作要求等方面进行工作部署。“互联网+服务业”、“互联网+生产”、“互联网+创业创新”102019-04-03福建福建省人民政府关于加快平台经济发展的实施意见共分为4部分13条。明确福建省发展平台的总体目标、重点任

39、务和保障措施。工业互联网平台、电子商务平台、物流专业服务平台、传统市场交易网络服务平台、多样化细分领域服务平台黑龙江省围绕平台经济持续完善政策布局（一）2022年，黑龙江省出台了黑龙江省加快平台经济高质量发展的实施意见，旨在引导平台经济高质量、跨越式发展。把黑龙江打造成东北地区平台经济创新发展示范区指导思想发展目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、省政府数字经济部署要求，着力打造具有黑龙江特色的平台经济重点领域和发展载体，促进平台经济规范、健康、可持续发展，建立包容审慎的监管体系，营造便利化、规范化、法治化营商环境，强化平台引培、场景驱动、融合赋能，为黑龙江经济高质量发展注

40、入新动能。到2025年，全省平台经济发展成效显著。l 定量：引进平台经济头部企业30家，培育本地平台企业50家，打造10个数字产业集聚区，关键业务环节全面数字化的大型制造企业比例达到60%左右、规模以上企业比例达到40%左右，全省电子商务交易额突破6000亿元，网络零售额达到1000亿元。l 定性：重点领域平台体系基本形成，平台融合赋能效应逐步显现，包容审慎的监管体系基本形成，平台经济健康发展生态初步建立。黑龙江省围绕平台经济持续完善政策布局（二）把黑龙江打造成东北地区平台经济创新发展示范区打造重点领域平台体系，夯实数字经济发展新基础。加强培育数字产业载体，构筑平台经济发展新高地实行包容审慎监

41、管，释放市场主体新活力优化平台经济发展环境，厚植高质量发展新优势工业互联网平台、数字农林平台、电子商务平台、智慧物流平台、数字金融平台、创业创新平台、建筑产业平台、数字文旅平台、数字医养平台、在线教育平台、民生服务平台、网络安全服务平台等12类。加强织协调建立考核机制加强宣传推广强化数字信息基础设施建设加强重点领域平台企业引培打造一批平台经济示范园区建设一批平台经济示范城市优化市场准入条件创新监管理念与方式建立健全协同监管机制加强平台经济参与者权益保护完善社会信用体系强化标准体系建设加大招商支持力度强化财政资金支持落实税收优惠政策创新金融服务方式优化用房用地服务健全人才支持体系培育数据要素市场

42、“四新”主要任务保障措施是什么：平台经济的本质和特征1为什么：平台经济的作用和意义2做什么：平台经济的重要发力点3如何做：平台经济的政策路线图4CONTENTS目 录（一）工业互联网平台工业互联网平台的定义 工业互联网平台是面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据的采集、汇聚、分析和服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的开放式工业云平台。边缘层工业PaaS工业APPIaaS通过协议转换、边缘计算等构建精准、实时、高效的数据采集体系，本质上是实现物理空间隐性数据在赛博空间的显性化。以“搭积木”的方式提供工业APP创建、测试和部署的开发环境，本质上是一个向下可以调用设备

43、、业务系统等软硬件资源，向上可以承载工业APP等应用服务的“工业操作系统”。通过调用和封装工业PaaS平台上的开发工具、行业机理模型开发形成的应用服务，本质是面向特定行业、特定场景的一个个数字化解决方案。通过计算、网络、存储等资源的虚拟化，实现信息基础设施的资源池化。其本质是通过人、机器、产品、业务系统的泛在连接，建立面向工业大数据存储、管理、建模、分析的赋能使能开发环境，将工业研发设计、生产制造、经营管理等领域的知识显性化、模型化、标准化，并封装为面向监测、诊断、预测、决策的各类应用服务，实现制造资源在生产制造全过程、全价值链、全生命周期的全局优化，打造泛在连接、数据驱动、软件定义、平台支撑

44、的制造业新体系。消费互联网VS工业互联网 “十四五”时期数字经济从消费互联网的“上半场”走出，以工业互联网平台为主要增长点的“下半场”势头强劲。消费互联网平台工业互联网平台连接载体计算机、手机（智能化、标准化）物物互联、人物互联、IOT技术效应交易效率生产效率政府监管鼓励创新、加强监管（踩刹车、踩油门）支撑鼓励发展为主主力军互联网企业制造企业网络属性统一标准协议，开放网络尽力而为不兼容协议、标准，封闭网络实时、可靠、安全资金支持轻资产，投资回收期短，易获得社会资金重资产，投资回收期长，难吸引社会资金起步环境起步初期限制少，市场未被国外企业垄断基础产业被国外厂商垄断，平台向中国渗透时代机遇美国主

45、导互联网技术、产业和治理我国跟随式发展全球格局尚未成型我国处于大有可为的战略机遇期（一）工业云视角：工业互联网平台是工业云2.0从工业云到工业互联网平台的五个阶段阶段节省成本导向阶段集成应用导向阶段价值创造导向阶段创新引领导向阶段生态构建导向工业PaaS+海量第三方开发者研发设计类工具上云设备和产品上云工业PaaS+垂直行业客户核心业务系统上云云计算通过资源池化、弹性供给和按需付费，大幅降低硬件成本软件成本部署成本运营成本系统架构迁移到云端，有利于实现横向集成纵向集成端到端集成促进业务协同推动OT上云状态监测故障诊断远程运维工业知识的沉淀、复用和重构 云+边缘计算微服务架构工业APP开发主体、

46、开发内容、运营机制的深刻变革软件上云软件上云+设备上云工业SaaS工业PaaS来源：安筱鹏突变裂变（二）操作系统视角：工业互联网平台本质是操作系统的第三次革命 工业互联网平台本质是一个工业操作系统，其功能类似微软的Windows、谷歌的安卓系统或者苹果的iOS系统。Predix is also a technology platform,not deployed on a phone that you hold in your hand,but rather behind the closed doors of a data center connected to data lakes and

47、 other forms of big data storage.Like Googles Android or Apples iOS operating systems,it has a set of software services that help developers quickly build apps for the industrial internet.GE 首席技术官Dave Bartlett西门子白皮书基于云的开放式物联网操作系统.工业互联网平台：工业知识生产的流水线革命p1913年，福特建立了汽车生产的流水线，引发了世界惊天动地的汽车制造革命，促进了汽车生产的规模化。

48、p福特装配线的每项任务有一个工位，大部分零件以标准件的形式被组装，几百辆车可以同时生产。p每辆汽车的组装时间由原来的12小时28分缩短至90分钟，生产效率提高了8倍。人(开发者)机（开发工具）料（数据）法（模型）环（开发环境）产品（工业APP）p2015年，GE 上线Predix，相当于软件生产的流水线，正引发一场工业软件研发、工业知识生产的革命，促进工业APP生产的规模化。p工业PaaS上每项功能都是一个微服务组件，以“搭积木”的形式被调用，百万工业APP可以同时封装。p工业APP的开发周期从以月、周为单位缩短至以天、小时为单位，基于predix开发一款APP只需15分钟。富士康：从“代工产

49、品”到“代工知识”海尔基于工业互联网平台实现产品和工业知识的定制化企划设计制造仓储物流客户线性制造模式:大规模制造非线性制造模式:大规模定制以企业为中心以用户体验为中心，零距离交互颠覆用户体验Cosmo平台：产品生产的定制化+工业知识生产的定制化（三）解决方案视角：工业互联网平台当下的重点 工业互联网平台产业链图谱的完善既需要大而强的龙头企业，也需要小而美的解决方案企业。边缘层工业PaaS工业APPIaaS云基础设施（服务器、存储、网络、虚拟化）数据采集协议解析边缘智能工业应用开发工具（专用开发工具、应用模板、图形化编程）工业机理模型工业大数据分析平台（数据管理、数据建模、数据分析）通用Paa

50、S平台（开发环境、运行环境、运营环境）研发设计数字化管理平台化设计智能化制造网络化协同个性化定制采购供应生产制造运营管理企业管理仓储物流产品服务（研发仿真、业务流程、工业原理、数据算法）服务化延伸工业互联网平台推广应用三大领域：为设备赋智+为企业赋值+为产业赋能 2022年5月17日，全国政协在北京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，并提出“要推动数字经济和实体经济深度融合，引导中小企业数字化转型，充分挖掘工业互联网发展潜力，促进新一代信息技术为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能”。为设备赋智为企业赋值为产业赋能工业互联网平台人机物l 以工业设备为赋能对象l 通过设备上云，推动设备迈向智