安永-安永服务海南自贸港建设特别报告2022.pdf

《安永-安永服务海南自贸港建设特别报告2022.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安永-安永服务海南自贸港建设特别报告2022.pdf（212页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、1安永服务海南自贸港建设特别报告|潮起海之南 逐梦自贸港安永服务海南自贸港建设特别报告1|安永服务海南自贸港建设特别报告目 录前言.发展回顾：机遇活力汇聚，发展亮点纷呈.助力前行：各业务领域安永洞见与标杆案例分享政府及公共事业服务、制度创新类0405三亚深海化合物资源中心产业生态 专项研究项目咨询服务介绍25海南打造自贸港初级 阶段营商环境优化路 径图19“绿水青山价值几何”安永助力自贸港重点区域探索和实施GEP核算和实现机制碳中和转型助力消费品 行业可持续发展4955安永助推海南自贸港制度 集成创新三亚南繁科技城产业规划31安永赋能全球动植物种质 资源引进中转基地建设35安永助力海南国际营商

2、 环境建设39海南自由贸易港对外开放 综合评价431|安永服务海南自贸港建设特别报告2安永服务海南自贸港建设特别报告|税务优势应用类71关于海南企业如何享受对外投资利润派回免税优惠政策的案例 分享海南自贸港实质性 运营政策解读与 建议67人力资本创新类贤才广纳、智耀海南：“百万人才进海南”的回顾与展望97117127关于高净值人群如何在现行征管环境下进行个人所得税优化的分享77高端消费品集团 海南落地案例 解读87海南合格境外有限合伙人（QFLP）落地案例解读91精准识别创新创业人才，助力海南高新技术产业实现跨越发展围绕核心产业构建区域人才生态 体系，启动海南产业活力引擎关于如何享受海南企业加

3、工 增值30%“零关税”政策的 分享61跨境电商税收 优惠解读83“创新机制激活力、汇聚人才促 发展”：海南重点园区高质量 发展之道105人力资本创新类2安永服务海南自贸港建设特别报告|3|安永服务海南自贸港建设特别报告产业创新类人力资本创新类199展望海南自由贸易港在中国金融改革大棋局中的重大 意义和历史 机遇153发展规划及体制机制创新三亚交投“十四五”发 展规划175自贸港建设背景下海南软件园区深度 分析及目标企业招商指南咨询 服务介绍海南自贸港发展 离岸金融中心优势与国际经验 洞察163工程管控类海南国际教育品牌如何打造141构建以“客户”为中心价值链 的“三合一”管理体系与免税 行业

4、巨头乘风破浪深耕 海南市场自贸港背景下工信重点产业发展深度分析及目标企业招商指南咨询 服务介绍137147自贸港建设背景下中共海南省委党校新校 区建设项目191自贸港建设背景下临高县建制镇污水处理EPC+O 项目安永助力项目建设单位有效进行项目管控和预防重大风险185169海南自贸港发展临空产业园的政策优势与方向 洞察195205安永各业务线合伙人介绍4安永服务海南自贸港建设特别报告|作为我国建设更高水平开放型经济新体制的重要标杆，海南自由贸易港蹄疾步稳，以“一本三基四梁八柱”战略框架为引领，各项政策加快落地见效，初步形成具有竞争力的政策和制度体系。自贸港建设启动四年多来，新发展理念如春风拂遍

5、琼州大地，海南经济社会发展持续迈上新台阶。2018-2021年，海南省地区生产总值年均增长6.5%，社会消费品零售总额年均增长9.6%1。2021年，海南实际 使用外资35.2亿美元，同比增长16.2%2，货物贸易额首次突破千亿元人民币3，新型离岸国际贸易收支增长4倍4。2018年5月，安永紧跟国家建设海南自贸港战略决策，设立安永海南分所，是首批落户海南的专业服务机构之一。安永不断强化在海南的资源配置、服务能力和人才布局，深度参与海南自贸港建设工作，累计服务超过300个自贸港建设项目，在制度创新、区域发展、产业规划、招商引资等重点领域，为海南各级政府、产业园区和各类企业提供专业服务，获得各方广

6、泛认可。今年是海南自贸港建设全岛封关运作准备工作关键之年。4月，安永受海南省外事办委托编制的 海南自由贸易港对外开放综合评价研究报告 在博鳌亚洲论坛2022年年会上发布。报告基于立体化综合指标体系，评估海南自贸港在经济、社会、科技和文化等领域的对外开放水平，并通过识别先进经验、对标一流案例，助力海南找准方向，持续深化改革开放。今年，安永以“智联消费生态 碳寻产业价值”为主题，连续第二年参展中国国际消费品博览会，聚焦绿色发展、新消费、数智焕新和自贸港建设等话题，分享前沿趋势和创新经验。作为安永支持海南自贸港建设的智力和经验沉淀，最新版 安永服务海南自贸港建设特别报告 也在消博会期间面世。特别报告

7、 回顾了过去一年海南自贸港建设的最新成就和发展亮点，通过政策和案例解析，分享自贸港在营商环境、产业发展、人才体系、工程建设等方面的先进经验，为自贸港持续高质量发展提供专业洞察和建议。潮起海之南，逐梦自贸港。建设海南自贸港，既是时代机遇，也是使命担当。安永将一如既往，坚持全球视野和开放思维，以创新的高质量服务，与各界朋友共享海南发展红利，助力海南稳步成为具有世界影响力的中国特色自由贸易港。陈凯安永中国主席大中华区首席执行官4安永服务海南自贸港建设特别报告|前言1.资料来源：海南自由贸易港官网，http:/ 在“十四五”开局之年，面对国际经济下行、贸易摩擦、疫情冲击等负面影响，海南经济仍稳健提升，

8、产业结构优化推进，市场发展活跃。2021年，海南自贸港建设红利初步释放，海南省GDP达到6,475.2亿元人民币，同比增长11.2%，增速位居全国前列，第三产业占比提升至61.5%；固定资产投资结构优化向好，全省固定资产投资同比增长10.2%；产业投资快速增长，全省产业投资（不含房地产开发）同比增长33.5%，高于全省投资增速23.3个百分点1。离岛免税新政刺激2021年海南离岛免税店总销售额突破600亿元，同比增长84%2，充分展现了海南自贸港建设为经济社会发展带来的强劲动力。自2018年4月关于支持海南全面深化改革开放的指导意见 提出以来，确立海南建设自由贸易区（港）将促进海南经济在短中期

9、（2020-2030年）呈现“跳增式”发展，带动贸易、投资和社会消费大幅增长。到本世纪中叶，随着海南自贸港制度体系和运作模式完备成熟，海南将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。现代化产业体系建设谱写高质量发展新篇章海南将大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，做强做优热带特色高效农业，打造具有国际竞争力的现代产业集群和平台，加快建立开放型、生态型、服务型现代化产业体系，谱写海南自贸港产业高质量发展的新篇章。1.资源来源：海南省统计局2.资源来源：海南省海关总署商务厅7|安永服务海南自贸港建设特别报告旅游消费时尚多元的国际旅游消费目的地海南拥有得天独厚的自然资源优势，且拥有59国人员

10、入境旅游免办签证、离岛免税等政策优势。通过深入研究消费者的旅游需求，培育旅游消费新热点，海南不断挖掘“引流”的新动力，提升服务质量和国际化水平，吸引并留住高端的旅游消费者，实现旅游业发展“旺丁又旺财”。政策名称免签证来琼旅游外国人服务和管理办法关于增加海南离岛旅客免税购物提货方式的公告关于海南离岛旅客免税购物政策的公告更加开放的免签入境政策免税购物更加便利政策受众客群最广面向年满16岁的离岛国内外旅客或离岛海南居民每年每人10万元人民币，不限次数45种（含电子产品、酒类等）进口关税、增值税和消费税为零相比出境市内免税、归国人员免税等其他免税形式，海南可覆盖离岛的国内外旅客和离岛的海南居民，且不

11、需离境海南免税购物额度为出境购物免税额度的20倍，且不限次数相比出境市内免税、归国人员免税等其他免税形式对部分品类的限制，海南免税购物已涵盖酒类、电子产品等商品海南是国内首个允许购买交通工具“零关税”的省份，企业进口用于旅游的邮轮、游艇、帆船、滑翔机、车辆等旅游营运用工具，免征进口关税、增值税和消费税，将极大减少企业进口相关旅游设备成本免税购物额度开放涵盖高客单价产品免征进口税费开放免签国家达59个、延长停留期限达15天、拓展免签入境渠道（自行申报、通过单位邀请接待）、扩大免签入境事由（商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等）离岛旅客购买免税品时，除在机场、火车站、码头指定区域提货外，可选择

12、邮寄送达方式提货海南自贸港在内地现行的外国人免签政策的基础上，进一步延长停留时间、扩大免签入境事由范围、放宽入境渠道增加免税购物提货方式，进一步方便旅客购物政策利好政策内容政策优势8安永服务海南自贸港建设特别报告|政策名称中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划海南省人民政府办公厅关于海南省贯彻落实 国家标准化发展纲要 的实施意见拓展旅游消费发展空间允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位，演出节目需符合国家法律和政策规定；允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，完善

13、“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智能店铺”、“智慧商圈”，支持完善跨境消费服务功能海南省要提升供给侧产品品质，如打造一批精品旅游项目，扩大中高端旅游消费，优先发展购物旅游、医疗康养旅游、海洋旅游、文化旅游、体育旅游五大重点旅游产品，创新发展会展旅游，环岛旅游公路产品等八大特色旅游产品，升级美食、住宿、出行等其他旅游供给。此外，还要加强“旅游+”融合互促，强化需求侧宣传引导，推进旅游全域化升级组织对 海南省国际旅游消费中心标准体系 运行情况进行评估，进一步充实标准明细表，调整拟制定地方标准和建议制定团体标准清单，加快制定旅游消费新业态、旅游消费环境、旅游消费国际化等领域的标准，大力推进标准的

14、实施进一步放宽了对文化旅游产业的限制，提升旅客体验加强了旅游公共服务设施的统筹规划和建设，方便旅客跨境消费升级旅游产业，建设国际旅游消费中心围绕海南经济社会发展重要领域，大力推进海南自贸港建设高质量发展标准化行动提升旅游消费服务质量升级海南旅游产业大力推进国际旅游消费中心建设标准化行动政策利好政策内容政策优势9|安永服务海南自贸港建设特别报告医疗健康国际药、械、技术特许医疗新高地国务院、海南自贸港陆续出台 海南自由贸易港建设总体方案、关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见 等多项先行先试政策，提出破除医疗健康市场准入壁垒，激发市场主体活力，使海南拥有我国目前开放程度最高、政策

15、优惠力度最大的“医疗特区”，为海南医疗健康产业发展带来更多机遇。2021年，中共海南省委发布 海南省人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见，提出23个方面的改革举措，其总体框架概括为“1+4+2”，“1”是全面建成多层次医疗保障制度体系;“4”是健全待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管四个机制;“2”是完善医药服务供给和医疗保障公共管理服务两个支撑。多项政策以人民健康为中心，紧紧围绕中国特色自由贸易港建设战略定位，深化医疗保障制度改革，实现医疗保障管理服务法治化、智慧化、国际化。政策名称特许医疗特许研究特许经营药械进口限制放宽检疫要求放宽前沿技术研究放开干细胞临床试验受阻设立健康险的合资

16、保险公司外资持股比例不得超过51%外资最高股权限制70%我国首个 干细胞医疗技术准入与临床研究及转化应用管理办法 发布，明确干细胞在先行区先行先试支持保险金融机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品，取消健康险公司外资股比限制逐步取消合资或合作医疗机构的境外资本股权比例限制，逐步放开境外资本在先行区设立独资医疗机构开放医疗保险业务外资医疗机构设立需药监局监管，在国内进行临床实验，耗费2-3年时间需先检疫后才能使用国外上市国内未上市药品、医疗器械在园区医疗机构使用低风险类特殊物品实施“先入仓，后检疫”，优化了临床急需药械准入政策利好内地非自贸区域海南自贸港10安永服务海南自贸港建设特别报告|特许国

17、际交流特许经营引进外资医学院校引进国外医美产业资源限制外资医学院校办学、医疗科研机构设立政策大方向仍然以行业整顿为主，限制医美产品进口有效期一年以内未建立起电子处方中心，只有在确保电子处方来源真实可靠的前提下，允许网络销售处方药推动先行区与世界知名医学院联合设立医学院校鼓励知名美容医疗机构落户乐城先行区，先行区内的美容医疗机构可批量使用在美国、欧盟、日本等国家或地区上市的医美产品，支持支持引进、组织国际性、专业化的医美产业展会、峰会、论坛境外医师在先行区内执业时间试行放宽至三年建立海南电子处方中心，对于在国内上市销售的处方药，除国家药品管理法明确实行特殊管理的药品外，全部允许依托电子处方中心进

18、行互联网销售，不再另行审批外国医师行医开放支持开展互联网处方药销售政策名称政策利好内地非自贸区域海南自贸港11|安永服务海南自贸港建设特别报告现代金融服务海南自贸港的金融服务中心随着海南自贸港金融开放不断加速，中国人民银行、国家外汇管理局等机构陆续出台诸多相关支持政策，支持跨境贸易投资自由化、便利化，扩大海南金融业对外开放，吸引跨国创新资本在海南集聚，激发资本活力，助力海南产业链转型升级发展。同时，不断优化金融领域市场准入和发展环境，支持证券、保险、基金等行业在海南发展，加强数据信息共享，开展支持农业全产业链发展试点政策类别跨境投资方面跨境融资方面跨境贸易方面放开企业资本金使用范围：允许非投资

19、性外商投资企业资本项目外汇收入境内股权投资允许境内信贷资产对外转让：允许省内机构开展包括银行不良贷款和银行贸易融资资产在内的境内信贷资产对外转让业务全国唯一境外上市外汇登记在银行办理试点：自贸港内公司境外上市登记、变更登记和注销登记可直接在银行办理取消非金融企业外债逐笔登记：省内符合条件的非金融企业可按照便利化登记程序向外汇局申请办理一次性外债登记业务，可在登记金额内自行借入外债资金，额度可以循环使用合格境外有限合伙人（QFLP）准入门槛全国最低：对企业登记注册不设最低准入门槛，对内外资实行无差别待遇融资租赁公司可跨境融资：海南自贸港内注册的融资租赁公司到海南省发改委备案后，可按照备案金额办理

20、外债登记，不受人民银行及外汇局跨境融资宏观审慎管理规模限制开展贸易外汇收支便利化试点：提供优化单证审核、特殊退汇业务免于事前登记、货物贸易对外付汇时免于办理进口报关单核验手续等便利化措施获批合格境内有限合伙人（QDLP）试点：经国家外汇管理局同意，近期开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点海南自贸港政策利好（部分）12安永服务海南自贸港建设特别报告|专业服务专业服务业对外开放前沿结合 海南经济特区注册会计师条例、海南经济特区律师条例、海南省多元化解纠纷条例 等多项制度文件出台，海南自贸港已将专业服务要素纳入打造国际一流营商环境的重要内容，已在专业服务业企业设立、业务经营、人员执业等多方面形成制

21、度开放利好，着力引进和构建门类丰富、功能健全的专业服务体系。企业类别会计师事务所设立最少合伙人人数限制15名10名设立最少合伙人人数限制不允许设立允许设立设立最少注册会计师人数限制60名40名设立最少注册会计师人数限制必须为执业律师可以为非执业律师合伙人年龄最大限制65周岁以下70周岁以下合伙人年龄最大限制不允许允许个人会计师事务所注册设立不允许设立允许设立个人会计师事务所注册设立不允许可互派律师、联营外国市场调查公司在我国设立限于合资不限合资外国仲裁机构在我国设立通常不允许支持设立律师事务所市场调查公司国际仲裁机构设立要求内地非自贸区域海南自贸港1213|安永服务海南自贸港建设特别报告国际教

22、育开放发展的国际教育创新岛随着 关于支持海南深化教育改革开放实施方案 等政策的陆续颁布，海南正加快建设国际教育创新岛，朝着“办家门口的优质国际教育”这一目标努力，并提出让中国学生乃至东南亚地区学生享受到“学在海南=留学国外”的服务，“留学海南”品牌进一步彰显。政策利好允许境外高校独立办学国内首创最简化的办学审批流程鼓励开展中外合作办学设立国际学院，服务“一带一路”建设海南支持试点境外机构独立办学允许境外大学独立办学：海南是目前内地唯一允许境外理工农医类高水平大学和职业院校独立办学的区域中外合作办学机构联合审批：海南是全国唯一由教育部和海南省开展本科以上层次中外合作办学机构部省联合审批的省份中外

23、合作办学：吸引境外教育机构在海南注册离岸公司，推动设立独立法人的医学健康类中外合作办学机构，引进国内知名高校在海南建立国际学院，并探索实施涉外考试项目国际学院：支持国内知名高校在海南建立国际学院，对国际学生公平择优录取国际教育：试点设立国际高中和国际幼儿园，实施国际教育政策优势14安永服务海南自贸港建设特别报告|运输服务面向全球的国际航运航空枢纽经济发展、交通先行，海南充分利用特区立法优势，在体制机制改革方面先行先试，发挥交通运输先导作用，构筑自贸港海南方案提速推进的跑道；在航空运输政策方面更加开放，提高区域航空运输的自由化和便利化水平，交通运输品质全面提升，管理体制机制改革不断深化。“十四五

24、”期间，我省将持续优化综合服务交通功能，基本形成“1413”交通出行圈，实现1日联通全球、4小时通达全国主要城市、3小时畅行全岛、“海澄文定”“大三亚”两大经济圈1小时通勤，“出行即服务”广泛应用。领域航空运输船舶运输开放客运货运：海南自贸港试点开放客运和货运第七航权、客运中途分程权，是我国民航首次同时试点开放客运和货运第七航权，海南已经形成我国最开放的“天空特区”免征保税航油关税、增值税和消费税：全岛封关运作前，允许进出海南岛国内航线航班在岛内国家正式对外开放航空口岸加注保税航油，对其加注的保税航油免征关税、增值税和消费税免征耗材税收：列入 海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单 的航空

25、器，及列入 海南自由贸易港“零关税”原辅料清单 的航空维修所需材料等耗材免征进口关税、进口环节增值税和消费税出口退税：建设“中国洋浦港”船籍港，出台取消船舶登记主体外资股比限制，实施启运港退税优惠政策，允许境内建造的船舶在洋浦港登记可实行出口退税13%等优惠政策免征清单耗材等进口关税、进口环节增值税和消费税：列入 海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单 的船舶、游艇，及列入 海南自由贸易港“零关税”原辅料清单 的耗材等免征进口关税、进口环节增值税和消费税加注保税油：对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油政策优势15|安永服务海南自贸港建设特别报告种业

26、科技服务全国、面向世界的南繁硅谷南繁已成为我国农业科技创新的“孵化器”、新品种选育的“加速器”、保障农业生产用种的“调节库”和种子质量天然的“鉴定室”。伴随着海南自贸港建设的加快推进，海南积极融入全球种业创新链条和产业链条，具备成为种业开放高地和创新高地的优势。石油化工新材料千亿级石油化工产业集群近年来海南在政策支持下，大力发展石化产业，通过招商引资，推进一批石化产业项目落地建设，不断壮大石化产业链，形成“油头化尾”的产业布局，加速打造海南首个千亿级产业集群。目前海南拥有全国1/3油气资源总储量，其洋浦经济开发区是国内第二大商业石油储备基地。减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减“减减减减

27、”减减减减减减减减减减减减“减减减减”减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减减政策名称关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知海南省高新技术产业“十四五”发展规划海南能源综合改革方案减免税收：海南是国内首个对用于生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工活动或以“两头在外”模式进行服务贸易过程中所消耗的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税的省份优化产业布局：石油化工新材料产业成为三大战略性新兴产业之一，优化石油化工产业布局，积极推进对外开放，推动石油化工产业智慧化绿色化发展优化能源供应体系：海南将进一步优化能源供应体系，加强油气供应保障，推进油

28、气储运设施投资便利化，推动外资企业以独资或合资形式建设石油仓储设施，鼓励各类资本参与投资建设LNG接收站和储气设施政策优势政策优势种业知识产权高地放宽种业市场准入限制落实种业开放，下放种质进口审批权CRO模式促进种业产业化发展保护知识产权：海南进一步强化新品种鉴定，设知识产权法庭，打造知识产权特区，为种业科技提供完善科研创新环境精简审批流程：放宽海南种业市场准入，精简种业进出口审批流程，为国内外优秀种业企业落户海南创造条件，助力建设海南“南繁硅谷”下放进口审批权：农业农村部贯彻落实实施方案 中提出实行种业对外开放措施，赋予海南更大农作物种质资源进口审批权以CRO模式加快推进科研成果转化：南繁产

29、业，以建设全球动植物种质资源引进中转基地为抓手，借鉴CRO研发模式推动南繁科技城建设促进产业转型政策内容16安永服务海南自贸港建设特别报告|热带特色高效农业国家现代热带农业王牌海南具有发展热带农业最得天独厚的热带优势，加之手握政策支持，坐拥热带农业领域最前沿的科研成果，热带农业国际合作网络雏形初现。“十四五”期间海南将在延链补链强链上足功夫，促进热带特色高效农业产业稳步发展，构建开放的热带农产品全球贸易交易新格局。政策利好热带农产品加工成本大幅降低鼓励引进农产品新品种打造国家热带农业科学中心打造乡村振兴样板区加工生产设备、原辅料“零关税”：岛内进口生产自用的生产设备及所消耗的原辅料，免征进口关

30、税、进口环节增值税和消费税，将大幅降低热带农产品加工、水产品加工、芳香产品加工等生产成本加快推动热带特色农产品迭代更新：预计在“十四五”时期引进新奇特热带水果新品种200种，同时大力发展南繁种业、特色种养业、海洋渔业、花卉等特色优势产业加快推动热带特色农产品迭代更新：预计在“十四五”时期引进新奇特热带水果新品种200种，同时大力发展南繁种业、特色种养业、海洋渔业、花卉等特色优势产业打造国家热带现代农业基地：培育推广绿色优质安全、具有鲜明特色的海南农产品品牌，保护地理标志农产品，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，形成“一村一品、一乡一业”政策优势17|安永服务海南自贸港建设特别报告政府

31、及公共事业服务 制度创新类18安永服务海南自贸港建设特别报告|政策洞见海南打造自贸港初级阶段 营商环境优化路径图01碳中和转型，助力消费品 行业可持续发展08作者 唐嘉欣 合伙人介绍详见208页作者 余泠 合伙人介绍详见208页三亚南繁科技城产业规划03作者 于燕 合伙人介绍详见207页区域重大项目安永赋能全球动植物种质 资源引进中转基地建设04作者 于燕 合伙人介绍详见207页三亚深海化合物资源中心 产业生态专项研究项目咨 询服务介绍02作者 余泠 合伙人介绍详见208页海南自由贸易港对外开放 综合评价体制机制创新06作者 余泠 合伙人介绍详见208页“绿水青山价值几何”安永助力自贸港重点区

32、域 探索和实施GEP核算和 实现机制碳中和和绿色发展07作者 余泠 合伙人介绍详见208页安永助力海南国际营商 环境建设营商环境05作者 于燕 合伙人介绍详见207页19|安永服务海南自贸港建设特别报告全球动植物种质资源引进中转基地20安永服务海南自贸港建设特别报告|全球动植物种质资源引进中转基地01海南打造自贸港初级阶段营商环境优化路径图20安永服务海南自贸港建设特别报告|政策洞见21|安永服务海南自贸港建设特别报告海南打造自贸港初级阶段营商环境优化路径图安永洞见过去一年，海南省立足自贸港建设大局，全面打响优化营商环境大会战，大力推进营商环境关键领域改革创新，制定、实施多部与市场主体息息相关

33、的法规和制度，加快构筑优良营商环境的“四梁八柱”。22安永服务海南自贸港建设特别报告|一、打好营商环境法治底色“立规矩”打造法治化、国际化、便利化营商环境，法治处于首位。2021年6月，中华人民共和国海南自由贸易港法 正式施行，从贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等方面为海南自贸港建设提供法治保障。在此基础上，海南陆续出台了 海南自由贸易港优化营商环境条例、海南自由贸易港公平竞争条例、海南自由贸易港知识产权保护条例 等系列配套法规，全面强化营商环境法治保障力度。中华人民共和国海南自由贸易港法从贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发

34、展与人才支撑等方面为海南自贸港建设提供法治保障海南自由贸易港优化 营商环境条例以打造法治化、国际化、便利化的营商环境为目标，聚焦海南营商环境建设中的堵点，从优化市场环境、政务环境、法治环境等方面作出规范海南自由贸易港知识产权 保护条例构建“大保护”“全链条”工作格局，突出重点领域知识产权行政保护，强化建立健全知识产权司法保护、社会共治，强化知识产权的运用与服务海南自由贸易港社会 信用条例定位为自由贸易港信用体系建设的基础性法规，进一步规范社会信用信息管理，维护信用主体合法权益，加快社会信用体系建设海南自由贸易港公平 竞争条例从国际合作、竞争政策、公平竞争审查、调查监管等方面进行了规范，推进公平

35、竞争制度集成创新海南自由贸易港反消费 欺诈规定主要针对海南当前存在的典型消费欺诈行为，特别是旅游消费市场欺客宰客行为，分类分档进行惩戒海南自由贸易港市场主体 注销条例引导或者强制低效无效市场主体依法有序退出，减少“失联企业”带来的风险和占用的社会资源，进一步充实市场主体退出路径，完善了退出机制1+N23|安永服务海南自贸港建设特别报告二、建立营商环境优化路径“定方向”海南自由贸易港建设总体方案 明确要求，到2025年自贸港营商环境总体达到国内一流水平。以此为目标，海南在2021年制定了系列以“量化”为特色的营商环境综合优化方案，如 海南自由贸易港营商环境重要量化指标赶超国内一流实施方案(1.0

36、版)、2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案，并在市场投资准入、贸易便利化、政务服务便利化等领域出台专门的改革方案，逐步明确了海南自贸港营商环境的优化路径。关于落实进一步优化营商环境更好服务市场主体实施意见的措施 2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案 推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施 海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单管理办法(试行)关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见 海南省服务业扩大开放综合试点总体方案 海南自由贸易港深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案 海南省政务服务“零跑动”改革实施方案综合改革路径贸易便

37、利化路径投资便利化路径政务服务便利化路径三、建立营商环境优化保障“强落实”海南通过成立营商环境工作专班，开展“查堵点、破难题、促发展”活动，制定让市场主体说了算、横向可比纵向监测的评价指标体系，开通“自由贸易港请您来投诉”平台等系列工作，取得市场准入负面清单加快落地、一枚印章管审批改革向纵深推进、准入即准营逐步破解、政务服务零跑动改革初见成效、机器管规划等重要改革举措获得国务院通报表扬等多项营商环境改革成果，在全国率先实现电子营业执照和电子印章同步发放，在全国率先实现工程建设项目审批电子证书100%覆盖，涉企经营告知承诺事项数量全国第一。安永建议世界银行最新发布的营商环境体系BEE（Busin

38、ess Enabling Environment）项目概念说明，对原有指标体系的关注维度进行了调整和拓展，初步新增纳入了获取经营场所、金融服务、促进市场竞争等指标，一定程度反映了国际组织、跨国企业对于营商环境的关注重点的调整趋势。未来我们建议海南进一步关注世界银行BEE体系等国际营商环境的衡量标准调整趋势，取长补短，对现有的营商环境优化维度、评价方法进行不断完善，在赶超国内一流水平基础上，提升海南营商环境体系的国际可比性，强化全球营商吸引力，为高质量高标准建设海南自贸港提供更强有力的支撑。安永服务海南自贸港建设特别报告|2425|安永服务海南自贸港建设特别报告全球动植物种质资源引进中转基地26

39、安永服务海南自贸港建设特别报告|全球动植物种质资源引进中转基地三亚深海化合物资源中心产业生态专项研究项目咨询服务介绍区域重大项目0226安永服务海南自贸港建设特别报告|27|安永服务海南自贸港建设特别报告三亚深海化合物资源中心产业生态专项研究项目咨询服务介绍28安永服务海南自贸港建设特别报告|项目背景面向南海、毗邻深海，是海南省落实国家“海洋强国”战略、构建高质量现代海洋经济产业体系的最大资源优势。而深海化合物资源中心是海南将海洋资源优势转化为发展优势的关键科研基础设施和平台型产业组织。海南省委省政府、三亚市委市政府高度重视该沪琼合作重点项目。基于深度服务海南所形成的政策洞见、行业认知和资源网

40、络，安永对国家化合物库在三亚崖州湾科技城落地“三亚深海化合物资源中心”的建设总体方案、产业生态体系构建、运营管理模式等进行研究和规划，为政府、园区、科研机构、载体企业提供了坚实智力支持。月亮岛全球动植物种质资源引进中转基地起步区概念示意图29主要做法 构建“基础层+平台层+应用层”产业生态以产业基础层作为最底层支撑设施，形成深海化合物资源实体库和深海化合物资源大数据库等“一库一网”平台。以产业平台层作为链接通道，包括药物发现开发平台、成果转移转化平台和国际交流合作平台，为产业内资源需求方提供定制化升级开发和配套服务。以多元开放应用为带动，推动多产业集群发展和多伙伴共融共进。同时，综合产业对标龙

41、头企业、潜在市场需求等，对资源中心带动产生的产业效益进行综合测算。探索对标国际的运营管理模式对标澳大利亚、欧盟、美国等地化合物资源中心运营管理模式，总结得出资源中心建设和发展需要得到公共资金支持、以“大化合物资源中心”为理念开展统筹运营、组建一支跨学科专业技术力量、建立灵活多元资金投入机制等经验。在此基础上，以“政府引导、多元投入和自主运营”为指导原则，搭建“新型研发机构核心+投资基金配套+多伙伴开放共享”运营管理模式。为产业核心企业提供落地提升服务发挥在区域发展、产业培育和政策研究中形成的专业能力，就海南自贸港核心政策、科技城产业规划同企业个性化落地需求结合，提出针对性落地建议。同时，为对接

42、企业稳健发展提供战略制定、管理改善、投资人对接等提升服务。充分将安永合作网络中创新孵化、产业资金、专业服务等资源和经验运用到产业生态的谋划和提升中。29|安永服务海南自贸港建设特别报告 构建“基础层+平台层+应用层”产业生态以产业基础层作为最底层支撑设施、以产业平台层作为链接通道、以多元开放应用为带动 龙头主体集聚 探索对标国际的运营管理模式搭建“新型研发机构核心+投资基金配套+多伙伴开放共享”运营管理模式 为产业核心企业提供落地提升服务将自贸港核心政策、科技城产业规划同企业个性化落地需求结合，提出针对性落地建议项目影响产业资源加速集聚医美康养、医学诊断、医疗器械等产业领域内多家“专精特新”企

43、业在科技城落户，助推企业加速发展的产业共享平台、孵化器、产业基金等资源也正在汇集平台建设稳步推进三亚深海化合物资源中心已经作为事业法人单位注册，并采用新型研发机构模式运营，将在2022年投入运营“筑巢引凤”初见成效依托与国家化合物样品库开展高端资源链接，支持三亚深海化合物资源中心建设和发展的专业技术力量正初步形成30安永服务海南自贸港建设特别报告|31|安永服务海南自贸港建设特别报告全球动植物种质资源引进中转基地32安永服务海南自贸港建设特别报告|全球动植物种质资源引进中转基地03三亚南繁科技城产业规划区域重大项目32安永服务海南自贸港建设特别报告|33三亚南繁科技城产业规划项目背景南繁科技城

44、是国家南繁硅谷建设的战略支撑性项目，是开展种业“卡脖子”技术攻关、坚决打好种业翻身仗的重要平台，安永为南繁科技城提供产业规划编制服务。规划明确南繁科技城将承载“深度服务南繁科研创新、引领民族种业开放发展、带动区域产业城市升级”三大核心使命，提出打造南繁公共服务枢纽、种业开放创新引擎、海南产业升级支点、国际智慧生态产城的定位，构建以南繁科研为基础、以种业科技为核心、以热带农科为特色的产业体系，创造性谋划“一体两翼”空间格局，并策划以“一室八中心”为核心的重点项目库。安永服务为更好促进产业落地与城市发展，安永为南繁科技城提供全方位服务，包括平台企业组织架构设计、市场主体招商引资协助、国际资源合作对

45、接促进、专项政策创新研究建议、项目投资估算等。33|安永服务海南自贸港建设特别报告34安永服务海南自贸港建设特别报告|项目成果 规划实施以来，南繁科技城建设发展取得丰硕成果：南繁公共服务枢纽种业开放创新引擎海南产业升级支点发展定位功能阐释产业体系南繁科研种业科研热带科研产业平台逐步搭建：依托科研机构、龙头企业、专业服务机构集聚，科研创新平台、农业服务平台、人才引育平台等功能逐步构建完善 南繁公共技术平台 南繁公共信息枢纽 专家生活服务配套 民族种业创新发展平台 国际种业高端要素交流平台 中国种业走出去战略平台 热带农科产研合作平台 热带农科特色产业基地政策体系快速构建：安永为南繁科技城提出产业

46、发展针对性政策建议129条，其中，32条正式发布，针对 中华人民共和国种子法 种子生产经营许可证审批权限调整下放等创新突破性政策已被国家采纳产业资源加速集聚：中科院海南种子创新研究院、中国农业科学院南繁研究院、中国农业大学研究院等权威科研机构以及龙头主体集聚世界种业中国芯片 国际智慧生态产城35|安永服务海南自贸港建设特别报告全球动植物种质资源引进中转基地月亮岛全球动植物种质资源引进中转基地起步区概念示意图36安永服务海南自贸港建设特别报告|全球动植物种质资源引进中转基地04安永赋能全球动植物种质 资源引进中转基地建设区域重大项目36安永服务海南自贸港建设特别报告|37|安永服务海南自贸港建设

47、特别报告安永赋能全球动植物种质 资源引进中转基地建设38安永服务海南自贸港建设特别报告|项目背景全球动植物种质资源引进中转基地是我国建设资源强国的战略举措，将加速我国由种质资源大国向种质资源强国转变，是我国粮食安全保障的关键支撑，将引入全球种质资源，夯实现代种业发展基础，切实从源头上保障国家粮食安全，是我国对外开放发展的鲜明旗帜，作为海南自由贸易港建设的重要内容，是我国开放大门越开越大的重要标志，彰显我国对外开放的信心与决心。安永服务安永围绕全球动植物种质资源引进中转基地项目建设与发展，先后提供产业规划、建设规划、集中隔离检疫区选址论证、隔离检疫拓展区选址论证、隔离检疫体系专题研究等一系列专业

48、服务，提出打造具有全球影响力的种业科技创新中心的定位明确以海南三亚为主阵地，辐射全岛、联动全球，构建“隔离检疫区+产业拓展区+产业联动区”的发展格局，加快推进月亮岛全球动植物种质资源引进中转基地起步区建设。月亮岛全球动植物种质资源引进中转基地起步区概念示意图月亮岛全球动植物种质资源引进中转基地起步区建设推进39|安永服务海南自贸港建设特别报告全球动植物种质资源引进中转基地40安永服务海南自贸港建设特别报告|全球动植物种质资源引进中转基地安永助力海南国际营商 环境建设营商环境0540安永服务海南自贸港建设特别报告|41|安永服务海南自贸港建设特别报告项目背景海南自贸区（港）作为全国制度创新改革开

49、放的重要窗口和试验平台、全方位接轨世界标准的重要实践区域，致力于打造政策高效透明、市场自由平等、法治规范公正和体制机制健全的一流营商环境，走在全国前列和时代前沿，同时为其他地区提供可复制的先进经验。安永助力海南国际营商环境建设42安永服务海南自贸港建设特别报告|42安永服务海南自贸港建设特别报告|安永服务安永以国际视角持续为海南营商环境建言献策。安永作为第三方营商环境评估机构，以科学全面、前沿引领、紧跟国际的专业能力、持续为海南省多个市县提供多元化营商环境服务，涉及全面评估、优化提升、政务培训、宣贯宣传等，为海南省自贸区（港）加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境建言献策。自2018年始，海

50、南省政府已连续三年发布 海南省优化营商环境行动计划，指导各市、县、自治县推进营商环境优化工作。为确保工作落到实处，海南省还成立了8个检查组，对各市县（不含三少）优化营商环境工作进行了专项督查。高位谋划，统筹指导并督促 落实相关工作1.各市县采用了第三方评估的措施，针对性提升区域营商环境。多个市县频频通过聘请第三方专业机构的方式，开展营商环境评估工作，通过评估发现问题并落实解决方案，助力区域经济高质量发展。逐年评估，确保“辅评结合、以评促改”3.自2019年2月至2021年3月，已经分九批对外发布了85项制度创新案例，其中近1 2为营商环境类的制度创新案例，按照“首创性、已实施、效果好、可复制”