地下综合管廊试点建设PPP项目实施本项目的优势及成功案例.doc

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1、地下综合管廊试点建设PPP项目实施本项目的优势及成功案例第一节 联合体成员简介1 中国冶金科工集团有限公司简介中国冶金科工集团有限公司（简称中冶集团）是国务院国资委监管的特大型企业集团，是新中国最早一支钢铁工业建设力量，是中国钢铁工业的开拓者和主力军。从1948年投身“中国钢铁工业的摇篮”鞍钢的建设，到建设武钢、包钢、太钢、攀钢、宝钢等，公司先后承担了国内几乎所有大中型钢铁企业主要生产设施的规划、勘察、设计和建设工程，是构筑新中国“钢筋铁骨”的奠基者。1982年，经国务院批准正式成立中国冶金建设公司，隶属于冶金工业部。2008年12月，中冶集团发起设立中国冶金科工股份有限公司（简称中国中冶）。

2、2009年9月，中国中冶在上海、香港两地成功上市。中冶集团是全球最大最强的冶金建设承包商和冶金企业运营服务商；是国家确定的重点资源类企业之一；是国内产能最大的钢结构生产企业；是国务院国 资委首批确定的以房地产开发为主业的16家中央企业之一；也是中国基本建设的主力军，在改革开放初期，创造了著名的“深圳速度”。2015年公司在“世界500强企业”排名中位居第326位，在ENR发布的“全球承包商250强”排名中位居第10位。中冶集团是国家创新型企业，拥有53000余名工程技术人员，17个国家级科技创新平台和国家级重点实验室，截至2015年底，集团累计拥有有效专利16,241件，位居中央企业第四名。集

3、团累计获得国家科学技术奖51项，中国建设工程鲁班奖78项(含参建)，国家优质工程奖121项(含参建)，中国土木工程詹天佑奖9项(含参建)，冶金行业优质工程奖459项。公司拥有中国工程院院士1人，国家勘察设计大师12人，中央直接联系的院士、专家3人，国家百千万人才工程专家4人，享受国务院政府特殊津贴人员500余名。中国冶金科工集团有限公司是世界500强企业和科技创新型中央企业，是全球最大最强的冶金建设承包商和冶金企业运营服务商。同时，中冶集团凭借其强大的研发和科技创新能力及勘察、设计、施工、监理等全产业链专业集成优势，以B常德大道和珠海横琴岛地下综合管廊建设为标志，成为国内最早的城市综合方案解决

4、专家和智慧城市理念的积极践行者。当前，推进城市地下综合管廊建设，已成为中冶集团履行央企责任、增强市场影响力和控制力、推进全集团可持续发展的重大战略部署。2 中国二十冶集团有限公司简介中国二十冶集团有限公司（简称中国二十冶）隶属于世界500强企业中国冶金科工集团有限公司。成立于1973年6月1日，历经几十年的奋斗，公司已经发展成为以承建大型工业与市政、民用工程为主的国际化综合性总承包企业，是具备冶炼工程施工总承包特级及房屋建筑工程施工总承包特级的双特级企业，具有市政公用工程总承包一级资质，同时具有机电安装工程、石油化工工程等总承包一级资质，具备建筑行业（建筑工程、人防工程）甲级及冶金行业甲级设计

5、资质，并通过了质量、环境、职业健康安全三位一体体系认证。（1）企业规模中国二十冶集团有限公司（简称二十冶）总部设在上海，注册资本金20.5 亿元。集团公司下设上海、天津、宁波、河北4 个区域性控股子公司、10 个全资子公司、4 个控股子公司、10 个参股子公司、12 个专业及管理型分公司。2015年，中国二十冶集团有限公司新签合同额再创历史新高，达到558亿元人民币。中国二十冶营业收入连续五年超过210亿元人民币，连续多年位居中冶集团第一，荣获中冶集团突出贡献奖和市场开发奖。公司先后获得中国建筑行业社会信用AAA级企业、全国优秀施工企业、中国优秀企业形象十佳单位”等称号。名列上海市建筑企业经营

6、实力排名第5名，上海企业100强第31名。（2）经营范围我公司秉承超越自我，追求卓越的企业精神、选择二十冶就是选择放心的责任理念以及诚信为本的经营理念，公司自成立以来，先后承建了宝钢一、二、三期工程、珠海横琴市政基础设施BT项目、B常德大道改扩建工程以及全国多个省市的冶金、能源、化工、电力、交通和民用等行业的工程建设，多次获国家级和省部级奖项。近几年，为了保持持续稳定发展，降低主业结构单一所带来的市场风险，公司进一步加大了结构调整的力度，并在房地产开发、BT 投资项目等方面取得了重大突破。公司积极拓展国外市场，先后完成了多项国外工程，在国际市场上建立了良好的信誉。（3）企业资质序号项目名称工程

7、规模造价1珠海横琴新区市政基础设施BT项目综合管廊项目综合管廊全长33.4 km，共设监控中心3座。纳入管线有电力、通讯、给水、中水、供冷及垃圾真空系统等6种。包含了消防报警系统、计算机监控系统、供配电系统、照明系统、通风系统、排水系统、标识系统共7大系统，构建了功能最完善的综合管廊系统；另电力隧道全长10.2km。22亿元2常德大道改扩建工程综合管廊项目全长12.52km，为单箱单室钢筋混凝土箱涵结构。纳入的管线主要有电力、给水、弱电以及监控系统等1.78亿元3上海宝钢一期、二期、三期工程上海宝钢厂区近20km的缆线管廊，容纳110kv，220KV等高中低压电缆和控制线缆总建设长度76.12

8、km（4）社会评价（5）成功的工程案例改革开放三十多年来，中国二十冶集团不仅立足冶金主业，锻造成为冶金行业优秀的建设及运营服务承包商，而且全面和积极地挺进城市基础设施建设，在城市综合管廊建设上走在全国的前列。从1978年宝钢建设开始，中国二十冶集团按照当时与日本新日铁公司技术对接的要求，率先在全国工业领域开展了综合管廊建设。截止目前，中国二十冶集团完成的综合管廊建设已达70多公里，如下表：横琴新区综合管廊为国内最先进、首个成系统的地下综合管廊，为国内综合管廊的建设提供了标杆，被住建部当做典型在全国推广，国务院、住建部等部门的领导也多次来珠海调研。2015年4月，全国城市地下综合管廊规划建设培训

9、班在珠海市胜利召开，住建部部长陈政高出席、各省（自治区、直辖市）住房城乡建设行政主管部门主要负责同志，部分城市人民政府分管负责同志以及城市规划建设主管部门负责同志共350人参加并参观了横琴新区综合管廊系统，横琴新区综合管廊的建设经验在会议上作为典型进行了推广。（6）良好的口碑信誉我公司荣获全国优秀施工企业、全国百强建筑施工企业、中央企业先进集体、上海市建筑业诚信企业、上海市建设工程质量先进企业、上海市建筑集团企业经营实力排名前五强、国家优质工程奖设立30周年突出贡献等荣誉。我公司荣获国家建筑工程鲁班奖14项、获得多项国家优质工程金质奖、银质奖、中国建筑钢结构金奖、冶金行业优质工程奖、建国60周

10、年百项经典暨精品工程等奖项。3 中冶京诚工程技术有限公司简介中冶京诚工程技术有限公司（简称“中冶京诚”）成立于2003年11月28日，是由走过50多年光辉历程的中冶集团北京钢铁设计研究总院改制设立的股权多元化的大型国际化创新型工程技术公司。作为国内外客户认可的知名品牌企业，中冶京诚坚持“诚信、创新、增长、高效”的企业精神，先后为国内外500余家客户提供了近5000项工程技术服务。在历年国家建设部、勘察设计协会等年度排名中，均位居前列，2007年、2008年连续2年位列百强之首。面对2008年全球金融危机等众多宏观经济不利因素，中冶京诚提前两年实现年营业收入超过百亿元的经营目标，并一直保持稳定增

11、长。作为全国勘察设计行业的龙头企业，中冶京诚以客户需求为导向，不断践行“全方位”服务模式，以国际化的发展模式，提供多行业的工程全流程服务，形成了以工程咨询和工程承包为中心，装备制造和投资开发为支撑，资产和资金运作为策应的业务架构；实现了从单一的钢铁行业工程咨询、设计业务向矿山和工业工程、装备和材料制造、市政和公用设施、资源开发业务转型，业务领域延伸至矿山、机械、造纸、电力、建筑、市政、公路、公用基础设施等多个行业。服务涵盖了工程设计、装备研发与制造、工程咨询、环境评价、环保核查、清洁生产审核、节能审计、项目管理、工程监理、招标代理、施工图审查等全过程、完整业务链。业内率先获得“国家综合设计资质

12、”、“国家工程监理综合资质”等一系列国家行业最高级别的行政许可。中冶京诚以技术研发为先导，不断为客户提供满意的差异化技术服务。近年来，建设了亦庄研发中心、技术研究院和营口中试基地，被认定为“北京市企业技术中心”，并经辽宁省批准组建“营口中试基地技术研究所”；逐步实现了制造业务板块内各企业产品结构和市场区域的合理布局。完成了由工程技术部门、技术研究院、营口中试基地和装备制造公司组成的产品创新体系，形成了研究、设计、制造、中试、工程、产业一体化的创新模式。完成多项国家重点工程设计和科研课题，荣获国家发明奖、国家和省部级科技进步奖、国家和省部级优秀工程设计奖等460余项，拥有职务发明专利300余项，

13、主持或参加了260余项国家和行业标准的编制工作。第二节 本联合体承担本项目的优势及成功案例1 中冶具有综合管廊建设全产业链优势中冶集团始终站在国家的高度，牢牢肩负最光荣的使命，站在国际水平的高端和整个冶金行业的高度，以独占鳌头的核心技术、无可替代的冶金全产业链整合优势、持续不断的革新创新能力，承担引领中国冶金向更高水平发展的国家责任。中冶集团还适时制定出清晰的中冶战略定位，即打造“四梁八柱”升级版，争做全球最大最强最优冶金建设运营服务“国家队”，将城市综合管廊纳入到交通市政基础设施战略实施中重要的位置，举全集团之力，倾力打造中冶管廊品牌。2015年10月29日，全国第一家专业综合管廊技术研究院

14、中国中冶管廊技术研究院正式揭牌成立，标志着中冶集团初步完成抢抓综合管廊国家城市建设机遇期，精心谋划顶层设计，积极统筹市场开发，着力强化技术支撑，倾心打造具有广泛影响力和强大控制力的中冶管廊品牌，在新常态下推动集团可持续发展的总体布局，并开创了成立国内首家管廊专业化公司、设立国内首支千亿元级城市综合管廊产业基金、成立首家国家级管廊技术研究院等先河。2015年6月，为着力在综合管廊领域打造专业化、大型化队伍，中冶集团正式成立了国内首家管廊投资建设运营专业化公司中冶华发公共综合管廊有限公司，以此统领全集团分布于全国各地的勘察、设计、施工和运营力量，进一步开发国内综合管廊建设市场。此举备受业内关注。同

15、时，中冶集团还不断健全完善管廊业务开发体系，形成了集团、中冶华发管廊公司、子企业在综合管廊开发建设运营全过程中各司其责、紧密衔接和相互支撑的三级联动管控模式。集团层面主要承担大型项目与政府高端对接、重大风险评估及大额度资金调配等决策类责任，搭建审批流程的绿色通道；中冶华发管廊统领全集团分布于全国各地的勘察、设计、施工力量，重点承担统控集团各类资源、统一对外、联合作战的管理职责；子企业承担勘察、设计、施工、运营等环节的操作职责，构建对管廊市场开发的强力支撑，以此形成分工明确、责任清晰、优势明显、通力协作的工作格局。综合管廊建设具备投资大、回报期长的基本特点，雄厚的资本实力是确保综合管廊建设和稳定

16、运营的重要前提和保障。2015年9月14日，中冶集团与中国邮储银行在北京签署了中冶城市综合管廊产业基金战略合作框架协议，决定双方共同设立国内首支千亿元级城市综合管廊产业基金，不断为响应国家推进城市综合管廊建设号召提供资金与资本支持。2 承担完成了多个综合管廊规范编制及设计业绩多年来，中冶集团在现有综合管廊项目建设成果上不断加大综合管廊技术研发和工程示范方面的投入，通过不懈努力，承担完成了多个综合管廊相关国家、地方重要工程技术课题，并主持设计了一批国内有影响力的综合管廊样板示范工程。2015年初，住建部标定司邀请国内相关知名单位编写城市综合管廊工程技术规范（GB508382015），中冶集团凭借

17、多年的综合管廊规划、设计、施工技术经验参与了此规范的制定，献计献策，标志着中冶集团在市政工程技术领域从规范执行者向规范制定者转变，同时也标志着中冶集团立足于国家战略层面，始终致力于践行“国家队”责任，大力推动我国城市化进程。在参编综合管廊国家标准之外，中冶集团还参与了住建部城市综合管廊工程造价指导（试行）、综合管廊试点指导、燃气管线入廊专题研究、综合管廊市场运作及投融资模式专题研究等诸多国家级课题，不断抢占理论制高点，以彰显中冶管廊品牌的技术领先优势及综合实力。中冶集团在积极投身地下综合管廊建设的同时，不断倡导绿色节能城市、海绵生态城市、智慧城市发展理念，并使其有机结合起来，不断探索适合自身并

18、可推广到全国的绿色生态智慧城市建设样板工程。作为国家创新型企业，中冶集团拥有53000余名工程技术人员，16个国家级科技创新平台和国家级重点实验室，累计拥有有效专利16241件，居中央企业第四位。当前，中冶集团正在积极响应国家战略，大力发展和推广先进制造、3D打印以及“互联网+”技术，加快企业在综合管廊领域从传统的管廊设计、建设、维护到综合管廊运营商及相关支撑企业的转变，从而使“中冶管廊”在市场竞争中始终处于领先地位。（1）标准编制2015年初，住建部标定司邀请国内相关知名单位编写城市综合管廊工程技术规范（GB508382015），中冶集团凭借多年的综合管廊规划、设计、施工技术经验参与了此规范

19、的制定，献计献策，标志着中冶集团在市政工程技术领域从规范执行者向规范制定者转变，同时也标志着中冶集团立足于国家战略层面，始终致力于践行“国家队”责任，大力推动我国城市化进程。在参编综合管廊国家标准之外，中冶集团还参与了住建部城市综合管廊工程造价指导（试行）、综合管廊试点指导、燃气管线入廊专题研究、综合管廊市场运作及投融资模式专题研究等诸多国家级课题，不断抢占理论制高点，以彰显中冶管廊品牌的技术领先优势及综合实力。1）城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）中冶京诚参编，已发布。凭借设计积累及实践经验，参与2012版设计规范修编，满足日益增长的综合管廊建设需求。2）城市综合管廊工程投

20、资估算指标（试行）（ZYA1-12（10）-2015）中冶京诚参编，已发布。凭借设计积累及实践经验，参与投资估算指标编制，为综合管廊的建设决策提供技术支持。3）城市综合管廊国家建筑标准设计体系中冶京诚、中冶武勘主编，编制中。凭借丰富的设计、施工经验，主编现浇混凝土管廊、综合管廊监控与报警系统设计与施工、综合管廊供配电系统设计与施工、综合管廊BIM设计指南、预制混凝土综合管廊、综合管廊郎基坑支护等六项标准图集与标准，建立完善的城市综合管廊工程技术相关规范、标准，规范综合管廊工程设计、施工及竣工验收，确保工程建设质量。4）城市地下综合管廊运营维护和安全技术标准中冶京诚主编，编制中。凭借综合管廊及工

21、业管线的丰富设计积累及实践经验，主编综合管廊运营维护和安全技术标准，规范了地下综合管廊的运行管理、维护保养以及安全防护等相关工作，使入廊管线在综合管廊中始终处于安全可控的状态，解决当前地下综合管廊运行维护工作无标准可依的实际问题。5）河北省城市地下综合管廊建设技术导则，中冶京诚主编，已发布。6）综合管廊产品设计手册中冶京诚企标，编制完成使用中，提高了综合管廊项目设计质量和效率。（2）技术研发1）燃气管线纳入综合管廊可行性研究报告（住建部委托课题）中冶京诚，已完成。对国内外燃气管线综合管廊实施案例、综合管廊纳入燃气管线的难题与重点、综合管廊纳入燃气管线的技术路线与关键点方案分析、综合管廊纳入燃气

22、管线的效益进行分析与研究。2）城市地下综合管廊运行维护及安全管理研究（住建部委托课题）中冶京诚，编制中。贯彻落实国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发201561号）中提出的完善综合管廊标准规范的要求，对城市地下综合管廊的运行维护及安全管理开展研究，为编制综合管廊运行维护及安全技术标准提供技术支持。3）地下空间关键技术应用研究中冶京诚，已完成。分为三大课题十七子课题进行研究，分别为：地下空间开发利用及地下建筑合理布局，包括城市地下空间的规划设计理论，方法与技术规范，城市地下空间资源评估与规模预测方法研究，城市地下空间开发利用的综合效益分析，地下连续墙结构的设计研究，水泥土墙

23、支护设计技术， 深基坑土钉墙设计研究，顶管工艺的设计及施工方法研究；地下综合管廊设计技术研发，包括综合管廊设计理论、方法与技术规范，综合管线布设、入廊及受限空间研究，智能化监控系统典型图，综合管廊数字化、信息化及其应用技术，综合管廊综合经济效益研究，综合管廊消防系统应用技术；地下交通空间协调布局研究，包括城市地铁站域地下空间开发规模研究，地下道路设计关键技术研究，地下人行过街通道选型及设计研究，地下停车厂库需求及设计研究。为公司地下空间及综合管廊项目的开展，提供了系统性的基础理论支持。3 综合管廊建设类似案例和业绩（1） B常德大道综合管廊常德市常德大道改扩建工程西北起于金丹路，东南止于沅江二

24、桥北桥头（武陵大道龙港路段1.933公里除外），全长14.020公里，道路设计全宽70米，按双向六车道建设。常德大道改扩建工程本着“交通畅通、资源节约、环境友好、和谐发展”的设计理念，具有首次在常德市尝试公交优先的理念，做到乘客零换乘；首次在人行道、绿化带采用新型蓄水系统；首次在景观功能上提出了“一廊两区五段”的结构理念，以整体绿廊为基调，结合常德地域文化进行功能分区；提高地下窨的利用率，首次在中央绿化带处敷设综合管廊等四大特色。常德大道综合管廊全长12.52km,为单箱单室钢筋混凝土箱涵结构。收容和设置的设施有电力电缆、电信电缆、网通电缆以及监控系统和给水管线等。管廊基本分布于道路全程的中心

25、线以下，道路交叉口处按道路交叉走向交叉设置。管廊除在交叉口处局部拓宽以外，其余均为等断面形式，净断面尺寸有以下三种形式（宽高）：（详见下表）序号型式内径尺寸分布里程长度m1A型2.12.2K009019006140K20202680K507087402B型4.02.2K87401250037603C型4.22.2K12500151002600管廊的主要实物量：混凝土49427m3，钢筋 5925t。管廊全线覆土厚度大于1.5m，局部最大埋深约达到3.0m。 常德大道综合管廊建设过程（2）广东珠海横琴新区综合管廊珠海横琴新区综合管廊是横琴市政基础设施BT项目的组成部分，全长33.4km，电力管廊

26、10km，布置成“日”字型，覆盖全岛“三片、十区”，建安投资约22亿元人民币。综合管廊分为一舱式、两舱式和三舱式3种，其中一舱式综合管廊7.6km，两舱式综合管廊19.2km，三舱式综合管廊6.6km；电力管廊均为一舱式，共10km。横琴新区综合管廊是目前国内一次性建设长度最长、一次性投资最大、体系最完整、纳入管线最多的综合管廊。横琴新区综合管廊平面布置图横琴新区综合管廊断面图 横琴新区综合管廊施工过程及建成后照片 横琴新区综合管廊控制中心2015年4月，全国城市地下综合管廊规划建设培训班在珠海市胜利召开，住建部部长陈政高出席、各省（自治区、直辖市）住房城乡建设行政主管部门主要负责同志，部分城市人民政府分管负责同志以及城市规划建设主管部门负责同志共350人参加并参观了横琴新区综合管廊系统，横琴新区综合管廊的建设经验在会议上作为典型进行了推广。参加全国城市地下综合管廊规划建设培训班的代表考察横琴新区综合管廊横琴新区项目获得的部分科技成果横琴新区项目获得全国建设工程优秀项目管理成果一等奖珠海横琴新区市政基础设施BT项目（含综合管廊工程）先后获得了珠海市优良样板工程、广东省优良样板工程、冶金行业优质工程奖、上海市“申安杯”优质安装工程、中国安装之星和市政金杯示范工程。