淮安市洪泽区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告.docx

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1、关于淮安市洪泽区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表：受区人民政府委托，我向大会报告全区2022年国民经济和 社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草 案），请予审议，并请列席同志提出意见。一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年是党的二十大胜利召开的喜庆之年。面对复杂多变 的外部环境和多重交织叠加的困难挑战，全区上下坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市 区委的决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展 要安全的重大要求，坚定不移实施工业强区、旅游富民 战略，全区经济社

2、会保持健康稳定发展，计划执行情况总体良 好。幸福大道南延道路等城建项目建设。深入挖掘基础设施提升潜 力，加快建设张福河大桥和环洪泽湖公路，深入实施农村公路 建设示范工作，持续打造美丽农村公路。思考谋划洪泽站区路 网布局，高标准打造宁淮高铁洪泽综合枢纽。积极实施19个老 旧小区改造项目，有序开展D级危房搬迁及部分地块安置工作。强化绿色发展。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战， 强化农业面源污染治理，提升白马湖洪金、潺河唐曹国考断面 水质，推进高风险遗留地块土壤污染状况调查，保障土壤环境 安全。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节 约集约、绿色低碳发展，加速构建绿色低碳循环经济体系，加

3、 强生态保护红线和生态空间管控区监管，健全完善生态产品价 值实现机制。（六）以共享发展为路径，着力改善民生福祉做好社会保障o加大全民参保力度，推动参保扩面。实施 各类社会救助制度，开展城乡低保、特困供养对象专项治理工 作，做好公益性岗位开发和使用工作，重点推进农村基层零 就业家庭人员、残疾人和建档立卡户等就业困难人员兜底就 业。增强为老服务能力，建成22个居家养老服务站，健全困境 儿童体系建设，与纳入保障范围的困境儿童签订关爰协议，加 强未成年人保护工作站建设，打造未成年人健康成长主阵地。优化公共服务。创建全省城乡公交一体化达标县和农村物 流达标县，推进城市公交国有化改造工作，建成覆盖全区的区

4、 镇村三级农村物流体系。做好双减一规范工作，加强融 学课堂改革，不断提高教师课堂教学水平。加快优质医疗资 源扩容和区域均衡布局,完善镇（街道）卫生院（社区卫生服-9-务中心）防保所建设，提升基层医疗服务能力，新增甲级村卫 生室4家。开展送图书、送电影下乡活动，拓展区文化馆功能 室，常态化举办器乐、舞蹈、戏曲等免费培训。加强社会治理。争创全国市域社会治理现代化试点县区， 实施精网微格工程，推动网格红管家建设，力争城区成建制小区全覆盖。推进六无村居、五无行业创建， 标准化建设，有序推进重点矛盾纠纷化解工作。保障 一老一 小合法利益，开展打击整治养老诈骗专项行动，完善涉未成 年人案件打击、保护、预防

5、公益诉讼一体化办案机制。健全突 发事件应急管理体系，推进自然灾害综合治理，加强食品药品 安全监管，严格落实安全生产责任，全力维护人民群众生命财 产安全。深入实施人民满意窗口建设质量提升工程推进信访业务各位代表,完成今年全区经济社会发展计划，任务艰巨, 使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，在省市区党委政府的坚强领导下，阵厉奋发、勇毅 前行、主动作为、真抓实干，为加快建设长三角地区知名旅游 目的地城市、全面推进中国式现代化洪泽新实践作出新的更大 贡献!2022年主要指标完成情况和2023年计划安排序号指标名称2022年预计完成2023年计划安排总量增幅总量增幅1地区生

6、产总值（% ,可比价）424（现价）5.5462（现价）7.5其中：规模以上工业增加值（）10.6102一般公共预算收入（亿元，%）23.97.825.363社会消费品零售总额（亿元，%）128.50.5138.884规模以上固定资产投资（）106.221123.216其中：规模以上工业投资（）39215研发支出占地区生产总值比重（%）1.960.4个2.060.1个6有效高新技术企业数（家）551.85857高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重（）36.3（）.5 个 百分点37.51.2个 百分点8外贸进出口总额（亿元，%）3327.5235.9799注册外资实际到账（亿美元，%）1.

7、0545. 11.1510居民人均可 支配收入全体居民人均可支配收 入（元，）365387.1高于全市经济t股城镇居民人均可支配收 入（元，）465025.9高十全市经济增长农村居民人均可支配收 入（元，）259088.0高十全市经济增长11城镇新增就业人数（万人）0.460.4712安全生产事故起数和死亡人数完成目标完成目标实现双下降13碳达峰碳中和完成目标完成目标兀成iL/jz目标节能减排完成目标完成目标兀成市Ab目标大G质量PM2.532持平元成市定目标空气质量优良天数比率82.4%持平完成市定目标水环境质量（地表水达到或好于ni类水 体比例）80%持平元成市XE目标绿色优质农产品比重（

8、）724个百分点742个百分点粮食产量（亿斤）9.881.029.981注：带指标为新增纳入2023年区经济社会发展主要指标综合实力持续巩预计全年实现地区生产总值424亿元,增长5.5% ；T殳公共预算收入23.9亿元，增长7.8% ；社会消 费品零售总额128.5亿元，增长0.5% ；外贸进出口总额33亿元，增长27.5% ；全体居民人均可支配收入36538元、城镇居民人 均可支配收入46502元、农村居民人均可支配收入25908元， 分别增长 7.1%、5.9%、8%o产业培育加速成势。四大主导产业总产值突破122亿元， 占规模工业总产值达43% ,新增开票销售超10亿元企业2家。 旅游富

9、民加速推进，全年接待游客超400万人次,旅游综合收 入超55亿元，方特东方欲晓盛大开园，熊出没主题公园、 方特文旅综合配套服务中心等36个全域旅游重点项目稳步推 进，洪泽湖大闸蟹节入选全国100个特色丰收节庆。粮食生产 再获丰收，实现粮食生产面积、单产和总产三增长，获批建 设省级现代农业产业高质量发展示范园。项目攻坚全面发力o深入开展项目攻坚行动，全年新签约 亿元以上项目82个、总投资449亿元，其中10亿元以上项目9 个，总投资120亿元的台华新材料、60亿元的源涌绿色纤维、 30亿元的生态经济创新孵化中心开工建设，总投资52亿元的佩 浦绿色再生纤维、50亿元的新能源电池铝板等项目有序推进。

10、 44个省市重大产业项目完成年度投资计划，精密轴承套圈、三 联差异化纺丝等一批亿元项目通过开竣工督考验收。改革创新不断深化。完成国企改革三年行动计划，加快推 进经营性国有资产集中统一监管，国资国企运行质态有效提升。 加快探索农村宅基地三权分置、集体经营性建设用地入市改 革，创新金融产品服务乡村振兴。建立健全审前会商制度，推 行工程建设项目审批制度改革，创新实施“营商环境20条”，深 入实施“12345”工程，一件事改革事项新增29项，拿地即 开工 全链条代办 多评合一 等服务机制成为工作标准，建成全市首家水电气讯联办营业点。新增省市级专精特 新企业33家、省级星级上云企业12家，国家级星创 天

11、地获批数全市第一。城乡建设融合发展。深入实施城市更新五年行动计划，竣工交付交通新村等5个地块安置房完成11个老旧小区改造,秀水苑小区创成省级宜居示范居住区。积极推进国家重大水利 工程洪泽湖周边滞洪区、入海水道二期工程建设，环洪泽湖公 路、新港产业园等重点项目全面提速，420省道、砚临河堤路等 建成通车。深入实施乡村振兴三级先导工程，建成朱坝富 民、岔河其虎新型农村社区，墩南等村全域土地综合整治项目 部级试点有序推进。扎实抓好中央和省生态环境保护督察反馈 意见整改，国省考断面水质、空气优良天数比率、PM2.5年均 浓度全部达标，生态河道覆盖率全市最高，2个项目入选国家 山水工程。民生保障扎实有效

12、。城镇新增就业4600人，企业养老保险参保覆盖率98%以上基础养老金实现“十一连增”。积极深化教育综合改革，实施城区东部公办中小学施教区调整，完成洪泽湖高级中学改扩建工程一期建设。巩全国信访工作示范县区创建成果，信访走访批次人次同比下降9. 18%、29.71 %o有力巩疫情防控成果，持续攻坚安全生产三年大灶/开展百日攻坚专项行动，安全事故起数、死亡人数实现同比下 降。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展的过程中 带在一些短板和不足，主要表现在：重大项目支撑引领作用 没有得到充分发挥，产业整体层次不高，生态等特色资源转化 -3-利用需要加强；财政收支平衡压力依然较大，国有平台监管能 力需

13、要提升；基本公共服务体系不够完善，民生保障与群众期 盼还有差距。对此，我们将高度重视,在实干中寻找良策，在 攻坚中破解难题。二、2023年国民经济和社会发展计划初步安排2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键之年。综合国内外宏观经济 形势和我区现阶段发展态势，我们研究提出了 2023年全区国民经济和社会发展的主要指标计划（附后），主要遵循了三个原则： 超o坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长摆在更加突出位置，充分与全市指标体系衔接，设置指标适当高于全市以及周边县区平均增速，确保主要指标运行在合理区间O二是注窗箭质量o坚持工业强区、旅游富民战略，突出 进一步补

14、短板、强弱项，推动经济实现量的较快增长和质的有 效提升。三是注重压力传导。切实担负起敢为善为、勇挑大 梁的重大责任，坚持对标找差、补短强特，坚持主动作为、 精准发力，压紧压实各镇街、各部门主体责任，助推全区经济 社会高质量发展。项目为王、环境是金工作导向以高质量发展指标为引领,三、完成2023年国民经济和社会发展计划的主要措施高质量完成全年各项目标任务，必须坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中 央省市区党委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持 高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发 展和安全，持续实施工业强区、旅游富民战略，加快建设-

15、4-长三角地区知名旅游目的地城市，努力推进中国式现代化洪泽 新实践开好局起好步。重点将抓好六个方面工作：（-）以强化服务为保障，着力稳定经济增长稳住经济大盘。扎实推动稳经济一揽子政策措施落地见效， 通过宏观政策靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的 卡点堵点，调动市场主娴口社会资本积极性，想方设法扩投资 促消费，多措并举稳定就业，做好重要民生商品保供稳价，进 一步释放政策效应，切实稳住经济大盘，保持经济运行在合理 区间。例）助企纾困。密切关注餐饮、零售、旅游等特困行业， 及时做好制造业小型微利企业基本养老保险费补贴政策落实， 加大惠企政策受益面，主动与企业沟通联系，及时提供用工指 导、职工

16、技能培训、人才服务、劳动用工管理等服务，指导企 业用足用好惠企利企政策，帮助企业纾难解困。激发市场主体。纵深推进放管服改革，深化企业家定 期交流等机制，全力化解工业厂房不动产权证办理等遗留 问题，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，用好财政 奖补集成服务3.0版，确保营商环境便利度评价位列全市第一档 次。深化国企改革，持续推进国资国企优化重组，完善经营决 策、内控和监管机制，加快市场化转型、规范化经营。（二）以双轮驱动为支撑，着力完善产业体系做实做强工业O加快推进产业转型升级、集聚发展，推动 台华新材料、源涌绿色纤维、佩浦再生等一批重特大项目尽快 投产达效，加速现有企业技改扩能，带动纺织产

17、业提升质效。 抢抓国家“两新一重”战略机遇，重点引进一批信息技术服务企 -5-业,支持企业智能化改造、数字化转型，力争全区规上工业应 税开票销售增幅8%、规模工业用电量增幅6%、工业投资增速21%。做优做靓服务业。加快推进服务业扶持政策落地见效，围 绕现代商务、科技服务、软件和信息技术服务等具有一定发展 潜力的服务产业，培育新动能，挖掘新潜力，打造服务经济发 展新亮点。大力推动智慧谷创新产业园、生态经济创新孵化中 心等服务业重点项目建设，持续壮大洪泽湖水产贸易集聚区、 老子山温泉度假休闲集聚区、西顺河物流集聚区、洪泽电子商 务产业园等4个淮安市级现代服务业集聚区规模，加快提升集 聚区竞争力。做

18、大做特农业。加快推进生态农业强区建设，建成千亩稻虾高标准示范基地2个、高标准池塘3000亩、生态蟹苗培育基 地300亩,力争全区农林牧渔业总产值增长4.2%。加速建设“洪 泽湖螃蟹”省级现代农业产业高质量发展示范园，加快培育岔东 食品、森浩米业等一批农业龙头企业，积极推动洪泽银鱼、蒋 坝螺狮申创国家农产品地理标志。（三）以扩大内需为依托，着力培育发展动能扩大俄段资。围绕中央预算内资金、省级专项资金、专 项债券资金和政策性金融支持方向，加快实施十四五规划 重大工程项目和专项规划重点项目，确保完成区内省市重大产 业项目、政府投资项目年度投资计划。抢抓扩大内需战略实施 机遇，支持民间投资参与重大工程

19、建设，通过混合所有制改革、 引入战略投资者和专业运营方等，发挥民间投资优势，提升存 量项目的资产价值，形成存量资产和新增投资的良性循环。促进消费复苏。扩大释放政策撬动效应，实施社区商业改造，聚力商贸业综合体项目招引，加快消费供给升级。进一步 整合民宿旅游、露营经济、特色街区建设等商文旅扶持政策， 充分才勃屈资源潜力，激发城乡消费新活力。联合京东集团，推 动区域物流基地项目建设。充分发挥方特东方欲晓主题公园重 特大项目的引领作用，进一步助推旅游、餐饮、住宿等行业回 暖和复苏。加快项目建设。加强重大项目土地、能耗、资金、人才等 要素保障，健全区领导挂钩重大项目制度、重大项目建设月通 报制度，紧目顶

20、目建设关键环节，努力提高项目开工率、竣工 率、达产率和转化率，力促佩浦绿色再生纤维负碳基地、智慧 谷创新产业园等省市重大项目尽快开工建设，推动汉德威新型 耐磨材料生产、鲜馔生鲜食品加工等项目建设，确保年内尽快 竣工投产。（四）以改革开放为突破，着力激发发展活力深化重点改革。立足产城一体的发展要求,进一步调整园 区总体规划，优化空间布局，拓展空间优势，实现产业错位发 展、融合发展。纵深推进园区T+N制度体系建设，积极稳妥 推进去行政化改革，加强模式创新、市场运作，加大智能 制造、数字经济、机械装备等特色园区招商力度，争创省级特 色园区。深化国有企业改革，构建现代企业管理制度，推动国 有企业错位发

21、展o提升 一网通办 一网统管质效,以信 息化手段新增 一件事改革事项20项，政府服务事项跨域 通办率达35%O雌创新引领。高度重视省级以上企业研发平台建设，支 持企业打造省级两站三中心、重点实验室，不断扩大高水平 研发机构覆盖面。借助科技镇长团专业力量，推动企业与高校、 科研院所建立产学研对接平台，深化与东华大学、淮阴工 学院等高校院所校地合作，助推企业创新能力提升。推动洪泽 高端纺织产业申报国家火炬特色产业基地，推进生态经济示范 园、5G新材料产业园等特色园区建设，打造生态、生产、生活 三生融合的科技园区。扩大对外开放。精准研究设计产业招商图谱，围绕高端装 备及智能制造、新一代信息技术、医疗

22、器械（医药）等产业建 链、延链、补链、强链。制作招商环境整体宣传营销方案， 利用网站+微信+手机APP网络平台，精准推介我区新旧动 能转换和城市建设重大举措、重点项目和支持政策，提升我区 投资环境知名度和美誉度，打造洪泽招商环境品牌，确保 新招引亿元项目10。个以上。（五）以城乡统筹为路径，着力打造生态福地注重城乡统筹。持续推动国土空间总体规划编制工作，强 化主体功能定位，优化三生空间。科学编制土地征收成片 开发方案，以城市更新、产城融合、工业主导为定位,重点打 造洪新河地块、台华片区周边地块、砚马河东侧地块、中电光 谷南侧地块、东双沟工业集中区等发展片区。积极盘活农村存 量建设用地，加快推进村庄布局调整，规范实施城乡建设用地 增减挂钩。完善基础设施O持续完善污水处理厂、公益公墓、燃气管道等基础设施，重点抓好建成区污水提质增效达标区项目、