危大工程施工过程安全监理.docx

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1、危大工程施工过程安全监理（1）见证监督施工安全交底住建部37号令规定：专项施工方案实施前，编制人员或者项目技 术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底；施工现场管理人员应 当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人 员共同签字确认。建议总监或专监应见证监督交底不走过场，并于会明 确安全监理的管理要求、规范要求、方案要求等。安全监理专项巡视检查依据住建部37号令规定，项目总监应组织专监和施工单位安全管理人员做好对危大工程施工过程的专项巡视检查，并形成专项巡查记录； 且就巡视检查发现的问题及时发出书面整改指令。在危大工程动工前、 施工中和完工前，适时分别安排组织专项巡视检查。

2、危大工程安全监理 专项巡视检查重点:1）施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间、具体责任人员和安全警示标志。2）施工单位应对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应在施工现场履职。3）施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视。4）项目专职安全生产管理人员应对专项施工方案实施情况进行现 场监督。5 ）安全交底是否完成，特种工种是否人证合一。6）所使用的重要的材料、构配件和设备是否办理了进场验收和按日期：总监理工程师意见：鉴于第5项安全隐患较为重大，再次签发附带罚款的整改指令。项目 监理机构：（章）总监 理工程师：（签名）日期：暂时停止施工通知工程名称：xxx GDAQ4311-

3、SN-2017-009致：XXXX公司XXXX项目经理部（承包单位）你部正在施工的A/B栋公寓首层大堂超一定规模（11.4m）钢管扣件式满堂 红模板支撑体系，在专项巡视检查中，发现存在以下重大安全隐患，现通知你部 立即停工整改：（1）水平剪刀撑和竖向剪刀撑未按专项施工方案和JGJ162规范搭设；（2）总包单位无专职安全人员在施工现场全程监管；现通知你部立即停止违规作业，在3日内完成整改，并通知我部复查合格后 方可继续施工，否则一切后果自负。此次停工所造成的工期延误及相关责任由施 工单位承担。建设单位和施工单位如有异议，请在接到本停工令24h内书面通知我部。抄报：xxx地产公司项目监理机构：（章

4、）总监理工程师：（签名）签收人：（签名）签收日期：签发日期：2.重大情况向建设主管部门报告：(1)施工单位对监理指令拒不整改或不停工整改的，监理单位应 及时报告建设单位和建设主管部门(住建部37号令)；(2)发现施工单位有违反相关法律、法规或者强制性技术标准规 定，又不能有效制止的应报告；(3)施工单位违反规定使用不符合规定的施工设备、安全防护设 施，又不能有效制止的应报告；(4)施工单位使用未经审查批准的或不按经审查批准的施工设计 文件或安全专项方案施工，或有其他违法、违章行为，又不能有效制 止的应报告；(5)当监理机构采取了一切可用的手段，监理指令都无法得到落 实，施工安全处于失控状态，工

5、地存在重大安全风险时，应及时向行政 主管部门报告；(6)报告应按照省安全统表格式安全监理重大情况报告(GDAQ4313 ),由项目总监起草,并报监理公司安全负责人审核同 意、盖法人公章后，上报建设行政主管部门。并同时报送建设单位。(见 实例)安全监理重大情况报告工程名称：xxx GDAQ4313-SN-2017-001致：XXX安全监督科：(建设行政主管部门)由XXX公司承包施工的XXX工程，存在下列严重安全事故隐患：(1)施工单位安全自查自纠制度形同虚设，安全管理混乱，对监理签发的 安全隐患整改指令和停工指令拒不执行；(2)标塔首层高大模板安全专项施工方案未审批擅自施工，且架体剪刀撑 设置违

6、反强制性标准。我单位已于2016年10月11日前多次发出(V )安全隐患整改通知编 号：xxx/ (V )暂时停工(停用)施工通知编号：XXX,但施工单位拒不(V) 整改/ (V )停工。特此报告。陋rm.理单位：(公章)H 期：签收日期：签收人：(签名)3.突发事件立即向建设主管部门报告：(1)危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告建设主管部门。监理单位应当配合施工单位开展应急 抢险工作。(2)施工现场发生重大不安全事件或事故的，立即向建设主管部 门书面报告；(3 )报告按照穗建质2010R057号执行。依照省安全统表规定格 式填写并上报。4.定期向建设行政主管

7、部门报告：(1 )每个项目，每周按省安全统表规定格式施工安全监理周报(GDAQ4306 ),将施工安全情况如实上报；(2)报告内容必须如实填写,不得作假或隐瞒不报；危大工程施工安全状况是报告的必报内容;(3)报告可直接送达或发传真或发电子邮件。七、安全监理执业风险预防基本要求1 .树立隐患就是事故的安全监理理念，全面认真履行安全监理 法定职责：安全生产条例第57条规定的四项安全监理法定职责及 住建部201837号令第第36条和37条规定的七项安全监理法定职责 必须全面认真规范履行到位。所有安全监理工作要同步形成书面成果, 一旦发生安全事故进入法律程序，书面成果要能够印证监理履职到位。2 .安全

8、监理风险远大于质量监理风险，监理工作要适应和满足我国 法律法规对监理执业的新要求，必须从过去以质量控制为中心转移到以 安全监理为重点、以质量控制为基本的监理工作新理念。建立健全项目 安全监理体系及制度，配足安全监理人员和仪器设备等资源，明确全员 参与的安全监理岗位职责分工，加大安全监理工作精力的投入(建议安 全监理工作投入要占到每个岗位的60%及以上)。3、规范安全监理执业行为，提高安全管理水平：目前监理人员流动性很大，安全管理水平和安全专业技术水参差不齐。安全监理不仅需要监 理人员掌握广泛而复杂的安全专业技术知识，同时需要具备较高的安全 管理专业知识及处理问题的综合能力，因此，项目总监要重视

9、对监理人 员的安全教育培训，应根据工程进展及危险源，分阶段有针对性的进行 安全教育培训，对每个岗位、每个监理人员、每周和每日安全监理工作 要进行工作交底和量化布置，并督促落实。4 .严格坚持安全标准：造成事故的直接原因和间接原因都会承担相 应的法律责任。安全专项方案审查必须符合相关标准要求，安全措施工 程施工不因是临时措施工程就随意降低质量标准，对安全措施工程要实 施质量标准和安全标准双控，其中，基坑工程、模板工程要实施质量标 准和安全标准双控、双验收。5 .安全监理工作不能停留在书面上：发出整改指令后要指定专监 每天跟进并监督落实。特别是在开工前期，一旦发出安全整改指令，监 理机构要全力以赴

10、，可使用进度款签发权、质量验收权、合同赋予的 经济处罚权、签发停工令、向主管部门报告等一切手段和方法确保监理 指令的落实，使施工单位执行监理指令成为一种习惯。八、安全监理工作活动注意事项：6 .监理人员进入施工现场要佩戴安全防护用品；7 .监理人员不能盲目进入施工危险区域；8 .监理人员不能随意操作施工机械和电器设备；9 .监理人员不能参与实施施工作业；10 安全检查活动应要求施工安全管理人员陪同。九、安全事故处理注意事项:1 .事故发生后，应及时了解事故情况并上报；2 .督促施工单位立即启动事故应急救援预案；3 .不能盲目进入事故区域，防止二次事故伤害；4.对事故相关的安全工作履职情况及资料

11、进行核查，对安全监理执 业法律风险进行分析评估，及时准备应对措施；但不得采取事后补充虚 假安全监理资料规避法律风险。规定见证复试。（粤建质函2011R96号工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等管理的通知）7）专项施工方案是否按规定报批及论证。8）是否按照批准的安全专项施工方案组织施工。9）是否执行和落实了安全技术规范及强制性条款规定。9）监理签发的整改指令是否按照要求落实整改。10 ）安全监理专项巡视检查表格式：见实例表（公章）（公章）六、安全隐患处理及注意事项1.安全隐患整改指令签发注意事项：（1）安全隐患包括：安全管理缺陷、工人违规违章不安全作业行 为和施工现场物的不安全状态三大方面。（2）

12、监理人员发现安全隐患应及时向施工管理人员下达口头整改 指令给予制止，制止无效的应及时报告项目总监签发书面整改指令。（3）安全隐患整改指令应按照省安全统表格式要求填写。对隐患的描述，要便于施工单位对整改事项的辨识及安排落实，即 明确隐患的位置、责任单位、状态（附照片）、性质、整改要求等。特 别注意对隐患的判定要有根有据，用词严谨。（见实例）（4）实行总承包的项目，监理指令须发到总包单位。（5 ）对一般安全隐患，应及时签发安全隐患整改通知GDAQ4309 ） 要求施工单位限期整改。（6）对下列严重情况，应签发停工整改指令，并报告建设单位：1）依据建筑法，施工单位无相应施工资质或未取得安全生产许可

13、证擅自施工的。2 ）依据建办质201刀56号严厉打击建筑施工安全生产非法违法 行为：对于未办理施工许可及安全监督手续擅自施工的项目，一律责 令停工整改。3）依据住建部201837号令危大工程管理规定：监理单位 发现施工单位未按照专项施工方案施工的应当要求其进行整改，情节严 重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。4 ）依据建市2006248号落实安全监理若干责任意见规定： 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签 字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将 情况及时书面报告建设单位。否则应承担条例57条法律责任。5）危大工程施工过程中，施工单位无专

14、职安全人员现场全程监管 的；6）危大工程未经验收合格擅自进入下道工序施工的；7）行政主管部门下达了停工指令，监理机构可据其签发如何落实 政府停工令的暂停令。8）行政主管部门下达的安全隐患整改指令未实质性落实整改，且态度不积极不主动的O9）存在违反法律法规或强制性条款等违法行为，致使项目安全管理混乱、隐患多范围广，安全管理有失控风险时，可签发全面停工整改 指令。10 ）工地发生不安全事件或发生施工安全事故的。11 ）监理签发的安全隐患限期整改指令后，施工单位未实质性相应, 可依据施工承包合同及施工安全管理协议书，再次签发附带经济处罚的 整改指令。如果罚款后效果不明显，可依据施工安全管理规定和施工

15、单 位安全管理岗位责任制度等，签发附带建议撤换相关安全管理人员的安 全隐患整改指令。如果仍然不整改，可将限期整改指令升级为停工令。（见实例）12 ）项目经理长期脱岗或项目安全管理人员有50%及以上不在项 目的。13 ）安全措施工程使用的重要材料、机械设备、器具等未经验收合 格擅自使用的。（JGJ160-2016施工机械设备检查技术规范14 ）模板支撑体系采用叠层搭设或钢木混搭的。15 ）采用梁板墙柱同时浇筑混凝土施工工艺未进行专家论证的。16 ）硅泵管与脚手架、模板支撑体系等连接的。17 ）外架与进度不同步，存在较大安全隐患的。18 ）施工电梯未经检测、未经验收或未办理使用登记擅自投入使用 的

16、；或自由高度超出使用说明的；或附墙间距超出使用说明的；或防坠 器超过5年未报废的；或防坠器超过有效标定期，或操作人员无证操作 的。19 ）塔式起重机未经检测、未经验收或未办理使用登记投入使用； 或超过规定使用年限；或自由高度超出使用说明的；或附墙间距超出使 用说明的；或安全保护装置不齐全的；或多塔作业无防碰撞安全措施的。20 ）由于施工原因造成周边道路、管线等设施或建（构筑）物等下 沉开裂，达到预警值并严重威胁到其使用安全的。21）外架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放材 料，又未采取有效绝缘隔离防护措施并悬挂醒目警告标志的。22 ）临时宿舍、办公用房建筑构件未达到A级燃烧性能等

17、级的。23 ）其他严重情况。安全隐患整改通知（常规签发）工程名称：xxx GDAQ4309-SN-2017-34致：XXXX公司XXXX项目经理部（承包单位）经检查发现，施工现场存在下列安全隐患：（1）钢筋加工场二、三级电箱混乱使用，电缆拖地严重；（2）总包单位项目经理未按照合同规定到岗；（3） 4#塔吊安装过程施工单位无专职安全管理员现场监督；（4）塔楼首层高支模实测步距1.6m,大于方案L4m要求；上述安全隐患请于xx年x月19日17时前完成整改；整改完成后及时书面回复我 部复查。否则我部将按照合同相关条款对你部采取经济处罚。抄送：xx地产公司XX项目部 项目监理机构：（章）总监理工程师：

18、（签名）签 收 人：（签名）签收日期：签发日期：注：安全隐患第（1）条描述存在下列问题1 .隐患位置不明确：钢筋加工场位置不清；二、三级电箱编号不清2 .二、三级电箱混乱使用隐患问题描述不清楚，并且使用了非规范 术语，临电规范只有总配电箱、分配电箱和开关箱，没有二级箱、三级 箱的概念；3 .电缆拖地严重隐患描述笼统，没有说明是那个位置、什么电缆拖 地。根据临电规范规定系统电缆必须室外架高3.3m或直埋地下0.7m , 不允许拖地。因此，没有严重不严重这样的判定标准。同时，规范也规 定在特殊施工阶段或装修工地允许电缆沿地敷设但要采取保护措施。因 此，对隐患的判定必须有相关的法律法规和规范依据，不

19、能主观臆断。安全隐患整改通知（常规签发）工程名称：xxx GDAQ4309-SN-2017-34致：XXXX公司XXXX项目经理部（承包单位）2017年7月7日早上9点我部组织业主、总包单位相关负责人对逆作区6 区12区负一层模板支撑体系进行专项检查，存在如下安全隐患：（1）扣件紧固力力矩扳手抽检合格率仅10%;（2）水平杆部分步距1.6m大于方案1.4m；（3）架体外侧部分未按方案设置斜撑加固；（4）水平剪刀撑未按方案设置。上述安全隐患请于xx年x月XX日XX时前完成整改；整改完成后及时书面回复我部复查。否则我部将按照合同相关条款对你部采取经济处罚。附件：安全隐患照片及整改要求一览表（GDA

20、Q4309-SN-2017-34）抄送：xx地产公司XX项目部项目监理机构：（章）总监理工程师：（签名）签收人：（签名）签收日期：签发日期：附件：GDAQ4309-SN-2017-34安全隐患照片及整改要求一览表序安全隐患照隐患描述及整改要求号片1 拍摄时间2017年7月7日星期五隐患位置6/12区逆作区负一层隐患描述实测架体步距为1.6m,大于专项方案1.4m要求；整改要求按专项方案要求整改责任单位中建xx局及南区劳务整改责任 王xx （总包专职安全员）人监理责任谢xx （土建专监）人安全隐患整改通知（附带罚款签发）工程名称：xxx GDAQ4309-SN-2017-35致：XXX公司XXX

21、项目经理部（承包单位）2016年4月28日上午，本周安全联合检查中发现，你部对我部 签发的安全隐患整改通知单016号和暂时停止施工通知023号 中提出的整改事项，未按要求落实整改，工地仍然存在如下重大安全隐 患：（1） 3#公寓外架搭设滞后作业面，违反了安全生产法三同时规 定；（2 ） 2#塔吊未经第三方检测、未组织验收,未办理准用手续违规 使用；现通知你部立即停止相关区域的施工作业，并于2016年5月3日 17时前完成整改。我部依照施工承包合同第19条和27条，对你部扣 除违约金1.60万元。附件：1.违约金扣单；2.安全隐患照片资料项目监理机构：（章）抄报：x x地产公司总监理工程师：（签

22、名）签收人：（签名）签收日期：签发日期：安全隐患整改通知（附带撤换人员签发）工程名称：xxx GDAQ4309-SN-2017-35致：XXXX公司XXXX项目经理部（承包单位）你部对签发的安全隐患整改通知单（026/027/028）和暂时停止施工 通知（006）未安排落实，也未回复。施工安全自查自纠制度形同虚设，安全 管理混乱，先后发生两起不安全事件未引起重视。经调查，主要是项目安全部在 接到监理指令后，未及时上传下达及安排落实，项目安全总监不能有效履行安全 管理岗位职责，根据施工安全管理规定和安全管理岗位责任制度，并与建设单位 协商同意，现通知你部于2016年6月6日前对本项目安全主任陈xx予以撤换。附件：关于近期施工安全管理混乱的情况报告抄报：xxx地产公司抄送：中建xxx集团公司（总部）项目监理机构：（章）总 监理工程师：（签名）签收人：（签名）签收日期：签发日安全隐患整改通知工程名称：xxx GDAQ 4310 -SN-2017-35致：XXX项目监理部我方接到编号为XXXX的安全隐患整改通知后，已按要求完成了工作, 现报上，请予以复查。附件：1.整改情况文字资料总承包单位：（章）2.整改后的照片资料 项目负责人：（签名）日期：专业监理工程师复查意见：经复查，安全隐患第1、3、4项整改到位，隐患第5项未整改。专业监理工 程师：（签名）