突发事件应急管理办法行业资料公共安全_行业资料-公共安全.pdf

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1、突发事件应急管理办法 为提高突发公共事件管理能力，最大限度地预防和减少各类突发公共事件造成的损失，维护社会良好工作秩序，确保安全稳定，依据有关应急管理工作的规定，结合工作实际制定本办法。一、应急管理的分类与原则 本办法所指的突发公共事件，按发生事件的原因、过程和性质，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件 4 类。结合本县实际，制定本应急管理办法。对达不到应急标准的突发事件，按现行职责分工进行处理。应急突发公共事件的管理工作要坚持以下原则：（一）坚持预防为主的原则。增强忧患意识、稳定意识、责任意识，做到预防与应急相结合，做好应对公共安全和群体性事件的思想准备、预案准备、组织准备以及资金

2、物资准备工作，防患于未然。（二）突出快速反应的原则。对重、特大突发公共事件，应迅速做出反应，果断处置，尽最大努力，减少损失，消除影响，尽快恢复工作、学习和生活秩序。（三）分级负责、分工合作的原则。重、特大突发公共事件的应急处置，坚持分级管理，实行主要领导负责制，并根据职责分工组织各部门、各所共同做好应急处置工作。（四）权责一致的原则。参与处置人员要按照规定行使权力；紧急情况下，可视情临机决断，采取应急处置措施，有效控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为，依法、依纪追究责任。二、突发事件应急职责 应急指挥领导小组职责：负责组织领导突发公共事件的应急，研究解决应急管理工作中的重

3、大问题；根据突发公共事件级别决定启动和终止相应等级的应急反应。三、突发事件的分级与处置 （一）突发公共事件的分级。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为一般突发公共事件(三级)、重大突发公共事件(二级)、特大突发公共事件(一级)。（二）自然灾害方面。主要是指因洪涝、地震、滑坡、泥石流、风雹等自然灾害造成极大损坏，以至人员伤亡。（三）社会安全方面。指在县内有特别异常情况发生，以及群体性信访，10 人以上有异常情况发生的（三级）；损坏办公设备，工作人员受到极大威胁，严重影响办公秩序，造成部分人员受伤的（二级）；部分上访人员受到意外伤害、自杀、杀人、引燃危险品、冲入办公楼实施暴力等（一级

4、）。（四）安全事故方面。机关工作人员外出期间发生的各种安全及交通事故。一次性发生伤人 35 人，没有死亡的，造成经济损失 35 万元的（三级）；一次性发生伤亡 10 人以下，或死亡 1 人的，造成经济损失 510 万元的（二级）；一次性发生伤亡大于等于 10 人以上，或死亡 2 人以上的，造成经济损失 10 万元以上的（一级）。（五）公共卫生事件方面。主要是机关工作人员因各种疫情、饮食饮用水污染、传染病等造成中毒或受传染，出现呕吐、腹泻、头晕等不适症状，甚至出现抽搐、昏厥、心跳停止等人员伤亡严重情况，严重影响了工作秩序和安全。一次性发生职业性中毒 3 人以上，一次食物中毒人数 5 人以上的，未

5、出现死亡病例的（三级）；发生传染性非典型肺炎，人感染高致病禽流感疑似病例、霍乱、鼠疫等各种疫情的，一次性发生职业性中毒 5 人以上，食物中毒人数 10 人以上，出现死亡病例的（二级）；发生传染性非典型肺炎，人感染高致病禽流感病例，有典型病历和扩散趋势的，卫生行政部门认定的其他重大公共卫生事件的（一级）。（六）处置工作程序。根据突发事件的性质和处置要求，一旦预案启动，即刻开展相关的应急处置工作。四、突发事件的反应与报告 （一）实行联合办公。突发应急事件发生后，突发事件应急工作领导小组进入紧急应对状态，取消工作人员休假和一般性出差，进入工作状态。（二）开展紧急救助。针对突发应急事件发展的性质、特点

6、、规律，根据相应级别做出应急反应。调集各类人员、物资、交通工具、相关设施、设备参加应急处理工作。（三）逐级进行上报。对突发的应急事件，坚持分级负责，在得知时间发生后的半小时内以口头方式上报县应急办，在 1 小时内以书面电传等方式报县应急办。（四）报送主要内容。事件发生的时间、地点、人数及原因；事件性质；事件的影响与危害程度；采取了哪些处置办法；其他需要报告的事项。（五）跟踪与续报。事件处置过程中，随时报告。每次应急处置完成后，都要进行综合评估，对损失进行评估，对改进工作提出建议，形成应急处置工作报告。（六）做好善后处理。突发事件结束后，应在上级的领导下，组织有关人员对突发事件的处理情况进行评估

7、。主要包括事件概况、现场调查处理概况、救助情况、所采取措施效果评价、应急事件处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。表彰应急事件处理过程中表现突出的人员，追究玩忽职守、失职、渎职人员的责任。会良好工作秩序确保安全稳定依据有关应急管理工作的规定结合工作实际制定本办法一应急管理的分类与原则本办法所指的突发公共事件按发生事件的原因过程和性质分为自然灾害事故灾难公共卫生社会安全事件类结合本县实际制下原则一坚持预防为主的原则增强忧患意识稳定意识责任意识做到预防与应急相结合做好应对公共安全和群体性事件的思想准备预案准备组织准备以及资金资准备工作防患于未然二突出快速反应的原则对重特大突发公共事件应迅速突发公共事件的应急处置坚持分级管理实行主要领导负责制并根据职责分工组织各部门各所共同做好应急处置工作四权责一致的原则参与处置人员要按照规定行使权力紧急情况下可视情临机决断采取应急处置措施有效控制事态发展