明树数据-2020年9月基建（含PPP）领域政策动态-2020.10-272页.doc

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1、明树数据 目 录1.本月要点提示11.1 本月政策提要11.2 本月重要活动回顾51.3 本月小结71.3.1 交通强国试点继续部署71.3.2 推进建筑工业化绿色化81.3.3 营商环境持续优化81.3.4 REITs 配套业务深入推进92.本月重要政策和报告内容要点列表102.1 本月基建(含 PPP）领域中央主要政策一览表102.2 本月基建(含 PPP）领域地方主要政策一览表292.3 本月基建（含 PPP）领域重要活动回顾453.本月重点政策和活动解读59本月重点政策解读59政策一：住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见59政策二：国务院办公厅转发国家发展改革委关

2、于促进特色小镇规范健康发展意见的通知 .60【政策提要】60政策三：关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见62【政策提要】62附件一：中央政策原文641. 关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见642. 关于落实建设单位工程质量首要责任的通知683. 关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见714. 关于优化小微企业项目环评工作的意见735. 关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知756. 【解读】关于加快新型建筑工业化发展的若干意见767. 关于建立县城建设直接联系点机制的通知808. 【解读】关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知819. 关于广

3、西壮族自治区开展推进交通运输高水平对外开放等交通强国建设试点工作的意见8310. 关于浙江省开展构筑现代综合立体交通网络等交通强国建设试点工作的意见 . 8811. 关于江苏省开展品质工程建设等交通强国建设试点工作的意见9912. 关于促进航空货运设施发展的意见10813. 关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作的意见11114. 关于重庆市开展内陆国际物流枢纽高质量发展等交通强国建设试点工作的意见11615. 关于印发推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案的通知12016. 关于促进畜牧业高质量发展的意见12117. 关于印发关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具

4、体问题的意见的通知12418. 关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知12519. 关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知127I明树数据 20. 关于就基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）相关配套业务规则公开征求意见的通知12921. 关于就公开募集基础设施证券投资基金配套业务规则公开征求意见的通知13022. 关于调整国有企业经济效益月报相关指标的通知13223关于公开征求对海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020 年本，征求意见稿）意见的公告13324. 【解读】关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见 . 13325. 关于坚决制止耕地“非农化”行

5、为的通知13726. 关于进一步做好全域土地综合整治试点有关准备工作的通知13927. 关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见14028. 关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复14229. 关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知14730. 关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知149附件二：地方政策原文1661. 关于进一步加强 PPP 项目绩效管理的通知1662. 关于做好新增政府专项债券发行使用管理工作的通知1683. 关于支持多渠道灵活就业若干措施的通知

6、1714. 关于印发加快推进疫后重振 “十大工程”项目招投标工作措施的通知1745. 关于印发进一步深化全省工程建设项目“六多合一”审批制度改革工作方案的通知1766. 关于印发深化房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革意见的通知1807. 关于印发山西省绿色建筑创建行动方案的通知（第 134 号）1828. 关于印发河南省设立镇标准和河南省设立街道标准的通知1859. 关于印发自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知18710. 关于印发加强和改进全省城市停车管理工作指导意见的通知19011. 关于加快高速公路建设的意见19512. 关于印发湖北省疫后重振补短板强功能交通补短板工程三

7、年行动实施方案（2020-2022 年）的通知19813. 关于印发进一步扩大我省收费公路四轴货车优惠范围实施方案的通知20114. 关于广东万里碧道总体规划（2020-2035 年）的批复20215. 关于印发河北省加快城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项工作方案的通知20316. 关于印发城市、水利和高标准农田补短板强功能工程三年行动实施方案（2020-2022 年）的通知20417. 关于印发湖北省疫后重振补短板强功能公共卫生体系补短板工程三年行动实施方案（2020-2022 年）的通知21218. 关于推进体育强省建设的实施意见21619. 关于印发福建省实施工业（产业）园区标准化建

8、设推动制造业高质量发展三年行动计划（20202022 年）的通知22020. 关于印发支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展若干措施的通知22621. 关于支持承德市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策措施的通知 . 227II明树数据 22. 关于完善建设用地使用权转让出租抵押二级市场的实施意见23023. 关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见23424. 关于综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案的通知23825. 湖北省优化营商环境办法24226. 关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体政策措施的通

9、知24827. 关于进一步支持市场主体发展若干措施的通知25328. 关于加快推进质量强省建设的实施方案的通知25829. 关于印发湖北省自然资源资产产权制度改革实施方案的通知263III明树数据 1.本月要点提示1.1 本月政策提要 中央政策提要国务院办公厅要求以新业态新模式引领新型消费加快发展，要求加力推动线上线下消费有机融合，加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，优化新型消费发展环境住房和城乡建设部要求依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平国家发改委等部门印发关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见，提出可以采取审批可行性研究报告的方式，合

10、并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节生态环境部印发关于优化小微企业项目环评工作的意见，要求缩小项目环评范围，继续推进环评审批正面清单改革，推进环评信息化、智能化建设国家改革委办公厅等部门要求进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作 ，提出持续深化招标投标领域“放管服”改革，要求提高经营范围登记的规范化、标准化水平住建部等部门要求加快新型建筑工业化发展，推动大数据技术在工程项目管理、招标投标环节和信用体系建设中的应用，建立新型建筑工业化项目评价技术指标体系国家发展改革委办公厅印发关于建立县城建设直接联系点机制的通知，要求全面梳理本地短板弱项，区分轻重缓急，科学研究确定阶段

11、性建设目标和重点建设任务，探索创新建设方式国家发展改革委要求促进特色小镇规范健康发展，允许特色小镇稳妥探索综合体项目整体立项、子项目灵活布局的可行做法，防止重复建设、千镇一面交通运输部同意广西在推进交通运输高水平对外开放、打造多层次国际枢纽、推动国际运输便利化、推进智慧交通发展、提升科技兴安水平等方面开展试点交通运输部同意浙江省开展构筑现代综合立体交通网络等交通强国建设试点工作，要求浙江省打造一流枢纽城市、推进新技术与交通行业深度融合交通运输部同意江苏省开展品质工程建设等交通强国建设试点工作，要求江苏省全面建设智慧工地，完善农村公路网络布局国家发展改革委和民航局要求促进航空货运设施发展，要求聚

12、焦航空货运设施发展短板和弱项，切实提高国际航空货运能力，畅通供应链、稳定产业链1明树数据 交通运输部同意深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作，要求推进基于 5G、物联网等技术的智慧交通新型基础设施示范建设交通运输部同意重庆在内陆国际物流枢纽高质量发展、成渝地区双城经济圈交通一体化发展、重庆东站站城一体化发展、山水城市交旅融合发展、内河水运集约绿色发展等方面开展试点国家发改委等部门要求推动物流业制造业深度融合创新发展，支持社会资本设立物流业制造业融合发展产业投资平台，拓宽融资支持渠道国务院办公厅要求促进畜牧业高质量发展，提升畜牧业机械化水平，加快健全畜禽产品冷链加工配送体

13、系生态环境部等部门要求推进生态环境损害赔偿制度改革，鼓励和支持赔偿义务人积极承担修复义务自然资源部印发关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知，要求落实全国和省级生态保护格局、生态修复目标任务，维护国家生态安全、强化农田生态功能、提高城市生态品质生态环境部办公厅印发关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知，要求探索政府债券、政府投资基金、政府与社会资本合作（PPP）等多种投融资模式推进试点项目实施，推动建立多元化生态环境治理投融资机制上海证券交易所印发关于就基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）相关配套业务规则公开征求意见的通知，明确新购入基础设施项目的工作程序；明确基础设施基

14、金的收购及份额权益变动要求深圳证券交易所印发关于就公开募集基础设施证券投资基金配套业务规则公开征求意见的通知，向社会公开征求意见财政部调整了国有企业经济效益月报相关指标国家发改委印发关于公开征求对海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020 年本，征求意见稿）意见的公告，向社会公开征求意见国家发改委等部门要求扩大战略性新兴产业投资，培育壮大新增长点增长极，聚焦重点产业投资领域，打造产业集聚发展新高地国务院办公厅印发关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知，要求全面开展耕地保护检查自然资源办公厅要求进一步做好全域土地综合整治试点有关准备工作，确保核心指标可实现，不出现负面清单规定的有关情形2明树数据 中共

15、中央办公厅 国务院办公厅印发关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见，明确了加强对土地出让收入用于农业农村资金的核算，特别是要求不得虚增土地出让成本国务院对深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案进行批复，要求以云计算平台建设为抓手，分级分类推动数据中心建设国务院办公厅要求深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力，加强事中事后监管国务院印发了北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案 地方政策提要江苏省财政厅金融处要求进一步加强 PPP 项目绩效管理，明确了 PPP 项目绩效管理全过程的要求湖北省人民政府要

16、求做好新增政府专项债券发行使用管理工作，积极谋划推进符合政府债券使用条件的项目建设，确保专项债券还本付息资金安全河北省人民政府办公厅印发关于支持多渠道灵活就业若干措施的通知，要求增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的吸纳就业能力湖北省人民政府要求加快推进疫后重振 “十大工程”项目招投标工作，做好招投标事前准备，优化招投标事中服务，加强招投标监管，强化组织保障江西省人民政府办公厅印发关于印发进一步深化全省工程建设项目“六多合一”审批制度改革工作方案的通知，要求不断取消下放审批事项，精简审批材料江苏省住房城乡建设厅印发关于印发深化房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革意见的通知，要求放宽

17、招标资格预审的使用范围山西省住房城乡建设厅印发山西省绿色建筑创建行动方案的通知（第 134 号），要求高度重视住宅健康性能河南省人民政府印发河南省设立镇标准和河南省设立街道标准，分别明确了设立镇应具备的人口和面积、经济、基础设施、公共服务指标等条件，要求对现有面积和人口规模不合理的街道可以进行调整优化3明树数据 内蒙古自治区人民政府办公厅要求全面推进城镇老旧小区改造工作，要求对列入中央补助支持改造年度计划的项目，必须在当年开工，当年完工或基本完工广东省人民政府办公厅要求加强和改进全省城市停车管理工作，规范静态交通秩序管理，精细化统筹管理现有停车资源河南省人民政府要求加快高速公路建设，加强与京津

18、冀、长三角等地区的对接联通，充分发挥投融资平台功能湖北省人民政府办公厅印发关于印发湖北省疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案（2020-2022 年）的通知，要求积极推动交通建设与美丽乡村建设、乡村振兴和我省高质量发展相结合贵州省交通运输厅印发进一步扩大我省收费公路四轴货车优惠范围实施方案，明确了优惠范围及方式和优惠期限及其他事项广东省人民政府印发关于广东万里碧道总体规划（2020-2035 年）的批复，要求实现“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美好愿景河北省发展改革委员会等部门印发关于印发河北省加快城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项工作方案的通知，要求核查处理体系

19、覆盖情况，核查收运处置设施建设情况，核查垃圾分类开展情况湖北省人民政府办公厅印发关于印发城市、水利和高标准农田补短板强功能工程三年行动实施方案（2020-2022 年）的通知，要求县以上城市生活污水处理厂全面达到一级 A排放标准，生活垃圾无害化处理率不低于 95%黑龙江省人民政府办公厅要求推进体育强省建设，实施“体育+”，促进体育与旅游、康养、科技、教育、文化、农业、金融等融合发展湖北省人民政府办公厅发布关于印发湖北省疫后重振补短板强功能公共卫生体系补短板工程三年行动实施方案（2020-2022 年）的通知，要求着力加快项目建设进度和加大资金筹措力度福建省人民政府办公厅印发福建省实施工业（产业

20、）园区标准化建设推动制造业高质量发展三年行动计划（20202022 年），要求拓展工业互联网网络化标识覆盖范围，增强网络基础资源支撑能力北京市发展和改革委员会等 6 部门印发支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展若干措施，提出要大力吸引内外资优质公募 REITs 基金管理人入驻北京4明树数据 河北省人民政府印发关于支持承德市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策措施的通知，从政策机制、生态环境建设、绿色产业发展、社会事业发展及科技创新、基础设施建设等五个方面提出 30 条政策措施贵州省人民政府办公厅印发关于完善建设用地使用权转让出租抵押二级市场的实施意见，明确了不同权

21、能建设用地使用权抵押的条件，放宽对抵押权人的限制，依法保障抵押权能陕西省人民政府印发关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见，要求有偿方式取得的建设用地使用权出租广东省人民政府办公厅要求综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展，开展“全链条”严起来遏制违法用地专项行动，完善土地执法监管共同责任制湖北省人民政府印发湖北省优化营商环境办法 ，提出推动建立多元化纠纷解决机制、涉企案件执法联动机制、劳动关系协商机制、“政府承诺+社会监督+失信问责”机制及优化营商环境投诉维权、检查整改、容错纠错等若干机制江西省国有资产监督管理委员会要求进一步优化营商环境更好服务

22、市场主体，拓展国际贸易“单一窗口”功能河北省人民政府办公厅发布关于进一步支持市场主体发展若干措施的通知，对 2020 年7 月 1 日起新增、续保项目，担保费率统一由 1.5%降低为 0.8%广东省人民政府办公厅印发关于加快推进质量强省建设的实施方案，提出“推动将质量基础设施建设和互联互通纳入全省新型基础设施建设规划”湖北省人民政府办公厅印发湖北省自然资源资产产权制度改革实施方案， 要求明晰自然资源资产产权1.2 本月重要活动回顾中央预算内投资 13 亿元支持贵州省生态文明建设和长江经济带绿色发展李克强主持召开国务院常务会议，会议要求坚持稳健的货币政策灵活适度；部署加强大气污染科学防治、促进绿

23、色发展；核准海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程河北省 11 个冬奥会交通基础设施建设项目已完工 8 个，其中张家口南综合客运枢纽项目于 2018 年 8 月开工建设，今年 6 月北广场已完工5明树数据 贵州省 2020 年新型城镇化项目集中开工仪式举行，各地、各部门要围绕提升城镇品质抓项目，围绕做强城镇经济抓项目，围绕城乡一体发展抓项目，围绕实现全年目标抓项目河北省委书记、省人大常委会主任王东峰主持召开省委雄安新区规划建设工作领导小组专题会议，会议强调，要坚持以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，高标准高质量高效率推进重点项目建设贵州省政府批复同意将毕节市大方县奢香路等 5 条街区列为

24、贵州省历史文化街区李克强主持召开国务院常务会议，鼓励市场主体加快创新，更大释放内需，增强经济恢复性增长动力济青中线济南至潍坊段高速公路项目获山东省发展改革委核准批复国家发展改革委举行 9 月份新闻发布会，介绍宏观经济运行情况并回应投资形势、稳外资、新业态就业、保供稳价、培育新的消费增长点、西部地区基建投资、债券风险防范、医疗废弃物处置能力建设等热点问题天津地铁无障碍出行设施构成完整系统宁夏回族自治区“5G+工业互联网”应用创新推进会召开，会议宣布“宁夏工业互联网体验推广中心”揭牌陕西省长赵一德主持召开省政府第二十次常务会议，会议听取关于西安历史文化名城保护规划（20202035 年）编制审查有

25、关情况汇报，研究进一步做好利用外资、省委常委会和省政府常务会确定事项督办落实等工作天津市长廖国勋主持召开市政府第 121 次常务会议，审议天津市公共租赁住房管理办法河北省十三届人大常委会第十九次会议召开，会议强调，要切实加强人大监督，积极推动党中央重大决策部署和省委工作要求落地见效河南省委统一战线工作领导小组全体(扩大)会议召开，通报了全省民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动进展情况国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过中华人民共和国海上交通安全法（修订草案）浙江湖北东西部扶贫协作工作座谈会召开，浙江省委书记袁家军强调：进一步实现优势互补、互利共赢，努力推动

26、浙鄂交流合作更上一层楼6明树数据 辽宁省委书记、省人大常委会党组书记张国清主持召开省十三届人大常委会第四十一次党组会议，会议听取省人大常委会研究室关于开展中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新 推动高质量发展的意见湖北省政府新闻办召开疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动第二场新闻发布会，湖北省交通运输厅谋划实施补短板项目 435 个（项），总投资 3777 亿元全国新农民新业态创业创新大会 24 日在南京举行，李克强作出批示指出，以实施乡村振兴战略和创新驱动发展战略为引领，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进“放管服”改革和大众创业万众创新第三次中央新疆工作座谈会 9 月

27、25 日至 26 日在北京召开。习近平强调，当前和今后一个时期，做好新疆工作江西省长易炼红主持召开赣江新区建设领导小组第十一次会议，会议要求聚焦实体经济，千方百计谋产业、抓产业、兴产业，努力实现赣江新区产业能级倍增习近平主持中共中央政治局会议，会议听取了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议1.3 本月小结1.3.1 交通强国试点继续部署2019 年 10 月，交通运输部公布了第一批交通强国建设试点单位，要求用 35 年时间取得相对完善的系统性成果，打造一批先行先试典型样板，并在全国范围内有序推广。2019年 12 月 27 日交通运输部又为第二批共 21

28、家试点单位授牌。目前多个试点省份、单位都已制定交通强国建设纲要实施意见及行动计划。山东、江苏、广东、广西、贵州、湖北、福建的交通投资计划规模也超过千亿元大关。本月浙江、广西、江苏、重庆、深圳等省市部署当地的交通强国建设试点工作安排：广西在推进交通运输高水平对外开放、打造多层次国际枢纽、推动国际运输便利化、推进智慧交通发展、提升科技兴安水平等方面开展试点。浙江在构筑现代综合立体交通网络、打造义甬舟陆海统筹双向开放大通道、打造美丽经济交通走廊、打造一流枢纽城市、推进新技术与交通行业深度融合、推动交通产业创新发展、打造世界一流港口、打造平安交通、推动综合交通改革创新、优化调整交通运输结构、推进城市交

29、通拥堵治理、绿色交通发展等方面开展试点。江苏在品质工程建设、多层次轨道网融合发展、打造新亚欧陆海联运通道、“四好农村路”高质量发展、打造枢纽经济新格局、智慧交通关键技术攻关、提升科技兴安水平、打7明树数据 造平安交通工程、推动综合交通改革创新、长江经济带运输结构调整、打造运河绿色文化带等方面开展试点。重庆在内陆国际物流枢纽高质量发展、成渝地区双城经济圈交通一体化发展、重庆东站站城一体化发展、山水城市交旅融合发展、内河水运集约绿色发展等方面开展试点。深圳在高品质创新型国际航空枢纽建设、都市圈轨道交通和站城一体化发展、港口城市近距离内陆港体系建设、高度城市化地区高速公路立体复合改扩建及自由流收费体

30、系建设、智慧交通科技创新应用等方面开展试点。1.3.2 推进建筑工业化绿色化推进新型建筑工业化与国家推进建筑产业现代化和装配式建筑是一脉相承的。新型建筑工业化是以工业化发展成就为基础、融合现代信息技术，通过精益化、智能化生产施工，全面提升工程质量性能和品质，达到高效益、高质量、低消耗、低排放的发展目标。目前我国建筑业与发达国家相比，与绿色发展要求相比，目前还有很大的差距和不足。本月，住建部、教育部等 9 部委联合发布了关于加快新型建筑工业化发展的若干意见明确了新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工

31、程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。并提出了大力推广建筑信息模型（BIM）技术、大力推行工程总承包等一系列具体措施。上月，住建部、发改委等 7 部门联合印发了关于印发绿色建筑创建行动方案的通知，要求推动绿色建筑高质量发展。本月，山西印发了山西省绿色建筑创建行动方案，要求今年 12 月 1 日起，城镇新建建筑全部按照绿色建筑标准设计，至少达到基本级。其中，政府投资公益性建筑、建筑面积 2 万平方米以上的公共建筑要执行一星级及以上标准。1.3.3 营商环境持续优化2019 年党中央、国务院对国内营商环境进行了大规模整治，推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的政策在 20

32、19 年密集发布。我国发布首部针对营商环境优化的行政法规优化营商环境条例。把优化营商环境纳入法治化轨道。作为优化营商环境的重要内容之一，2019 年多地推进建设项目审批制度改革。本月，中央及地方持续推进营商环境的优化。中央层面上，关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目施行简易审批，优化审批程序，简化报批内容，改进审批方式。关于优化小微企业项目环评工作的意见缩小项目环评范围，对环境影响较小项目，进一步减8明树数据 少环评审批和备案数量，简化报告表编制内容。关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知推进企业开办全程网上办理。全面推广企业开办

33、“一网通办”，进一步压减企业开办时间至 4 个工作日内或更少。加强事中事后监管。加强企业信息公示，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管。地方层面上，江西印发进一步深化全省工程建设项目“六多合一”审批制度改革工作方案的通知，分为“多规合一”“多审合一”“多评合一”“多介合一”“多测合一”“多系统合一”和凝聚改革合力等七个部分。江苏印发深化房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革意见优化招标投标领域营商环境，放宽招标资格预审的使用范围，优化调整施工评标方法。湖北省发布湖北省优化营商环境办法对优化营商环境条例进行了细化，明确了省发展改革部门是湖北省优化营商环境工作的主管部门，并进一步提出优化市场环境、提

34、升政务服务、强化法治保障的具体措施。河北省发布关于进一步支持市场主体发展若干措施的通知，对涉及社会事业与服务业等 10 大类 30 小类行业，项目环评登记予以豁免。对涉及工程建设、社会事业与服务业、制造业等 17 大类 44 小类行业，实行告知承诺审批制度。1.3.4 REITs 配套业务深入推进今年 4 月底，国家发改委和中国证监会联合印发通知证监发202040 号，布置开展基础设施 REITs 试点工作。8 月国家发改委启动了(REITs)试点项目申报工作，进一步明确了基础设施试点的地区和行业范围，以及项目需要满足的基本条件。本月，上交所、深交所就基础设施领域不动产投资信托基金（REITs

35、）相关配套业务规则公开征求意见。北京市发展改革委等 6 部门印发支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展若干措施的通知，要求加快培育孵化一批权属清晰、收益稳定、特色突出的优质基础设施项目。加大市属国有企业基础设施优质运营资源整合力度，提高市属国有平台公司运营能力，支持基础设施 REITs 全产业链集聚发展，并要求积极探索通过“PPP+REITs”方式盘活存量资产。9明树数据 2.本月重要政策和报告内容要点列表2.1 本月基建(含 PPP）领域中央主要政策一览表分类发布日期发布机构文件标题主要内容意见提出，经过 35 年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到

36、 2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。意见明确提出四个方面 15 项政策措施：一是加力推动线上线下消费有机融合。进一步培育壮大各类消费新业态新模式，有序发展在线教育，积极发展互联网健康医疗服务，鼓励发展智慧旅游，大力发展智能体育，创新无接触式消费模式。推动线上线下融合消费双向提速，支持互联网平台企业向线下延伸拓展，引导实体企业更多开发数字化产品和服务。鼓励企业依托新型消费关于以新业态新模拓展国际市场。二是加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。加强信息网络基础设施建设，国务

37、院办公加大 5G 网络、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交道促消费2020-09-21式引领新型消费加厅枢纽、主要应用场景等。完善商贸流通基础设施网络。大力推动智能化技术集成创新应用。安全快发展的意见有序推进数据商用，更好为企业提供算力资源支持和优惠服务。规划建设新型消费网络节点，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。三是优化新型消费发展环境。加强相关法规制度建设。深化包容审慎和协同监管，强化消费信用体系建设，完善跨部门协同监管机制。健全服务标准体系，推进新型消费标准化建设。简化优化证照办理，进一步优化零售新业态新模式营商环境。四是加大新型消费

38、政策支持力度。强化财政支持，研究进一步对新型消费领域企业优化税收征管措施。优化金融服务，鼓励银行等各类型支付清算服务主体降低手续费用。完善劳动保障政策，促进新业态新模式从业人员参加社会保险。意见强调，各地区、各有关部门要充分认识培育壮大新业态新模式、加快发展新型消费的重10明树数据 分类发布日期发布机构文件标题主要内容要意义，加强组织领导，强化监测评估，注重宣传引导，细化实化政策措施，优化制度环境，强化要素保障，持续扩大国内需求，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。通知要求，依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平，主要内容如下：一、充分认识落实

39、建设单位工程质量首要责任重要意义二、准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵要求建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任建设单位要严格落实项目法人责任制，依法开工建设，全面履行管理职责，确保工程质量符合国家法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。（一）严格执行法定程序和发包制度。建设单位要严格履行基本建设程序，禁止未取得施工许可关于落实建设单位等建设手续开工建设。（二）保证合理工期和造价。建设单位要科学合理确定工程建设工期和造住房和城乡价，严禁盲目赶工期、抢进度，不得迫使工程其他参建单位简化工序、降低质量标准。（三）推工程管理2020-09-23工程质量首要责任建设部行施工过程结算。建设单位应有满足施工所需的资金安排，并向施工单位提供工程款支付担保。的通知（四）全面履行质量管理职责。建设单位要健全工程项目质量管理体系，配备专职人员并明确其质量管理职责，不具备条件的可聘用专业机构或人员。（五）严格工程竣工验收。建设单位要在收到工程竣工报告后及时组织竣工验收，重大工程或技术复杂工程可邀请有关专家参加，未经验收合格不得交付使用。三、切实加强住宅工程质量管理四、全面加强对建设单位的监督管理各地要建立健全建