县司法局党建工作调研报告.docx

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1、县司法局党建工作调研报告篇1：县司法局党建工作调研报告 县司法局党建工作调研报告 为全面贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线，深入研究和探索新形势下司法行政机关党的建设的理论与实践问题，推动和创新司法行政机关党建工作，垦利县司法局党支部深入基层针对司法行政系统党建工作的现状、困难和问题进行调研。 一、党建工作基本情况 司法行政机关党建工作是整个党的建设的重要组成部分，在司法行政机关履行法治宣传、人民调解、法律服务、法律保障、社区矫正、安置帮教、维护社会稳定、保障经济建设等职责中具有举足轻重的作用。垦利县县司局现有党员39人，其中

2、：在职党员30人，退休党员7人，挂靠党员2人。局机关建有党支部1个，司法所党员组织关系在各镇(街道)。 二、通过调研发现了一些亟待解决的问题 一是少数党员对深入学习实践科学发展观认识不足、党建工作与本职业务未能有机结合。二是司法所政府中心工作与本职工作处理不当等。三是支委班子除支部书记任行政主要领导外，其余班子成员很难发挥核心政治作用。司法局的党支部建设应该紧紧围绕全县的经济建设、构建和谐服务等，不断加强和稳步推进。当前，县司法局党建工作面临一些新情况、新问题，对党建工作提出了新的要求。因此，党建工作只有紧紧围绕服从和服务于司法行政工作的中心，充分体现司法行政系统特色，才能为全面、正确、充分地

3、发挥职能起到保障和推动作用，以更好地为全县中心工作服务。 三、我局的党建工作必须以深入学习实践科学发展观为 指导，确保党建工作为司法行政工作服务 党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。对于司法行政机关来说，强化服务意识和发挥服务职能是决定党建工作的.指导思想。这也是我们开展党建工作的出发点和归宿。因此，要牢固树立大局意识，既要服从服务于党委政府的中心，又要尽力搞好本职工作。在司法行政机关党建工作中大力学习宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与司法行政机关的各项业务工作有机结合起来，协调发展。这样，司法行政机关的党建工作才会得到当

4、地党委政府的重视与支持，才会得到全体干警的拥护与欢迎。党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的被动局面，党建工作就会开展得富有生机与活力。司法行政机关党建工作的健康、蓬勃发展，又会进一步激发党员的工作热情，提高工作的效率和质量，从而促进司法行政工作得到更好的完成，促进司法行政事业的进一步发展，最终形成党建工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展，从而不断开创司法行政机关党建工作的新局面。 四、找准党建工作与司法行政业务工作的结合点，使党建工作充满活力 一是要在服务业务工作上找准结合点 。司法行政机关的业务工作按照其职能要求，就是要强化法律服务，提供法律保障，司

5、法行政机关党组织必须要围绕司法行政工作的中心和总体要求，围绕构建“和谐镇沅、平安镇沅”开展主题实践活动，调动广大党员干部的积极性，积极投身于司法行政职能发挥的主战场。把各项业务工作作为党建工作的中心内容，教育党员干警正确理解和处理坚持党的领导与服务广大群众、服务全县中心工作的关系，把法律服务工作提高到新水平。 二是要在做好党员思想政治工作上找准结合点。 在社会主义市场经济建立、发展过程中，人们的利益和思想观念、价值观念都发生了重大变化。面对新形势、新情况，司法局党支部要加强全体党员、干部的理想信念教育和思想道德建设，使其成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共

6、同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者;要切实抓好干警政治理论学习，把政治理论学习摆到突出位置，采取各种形式，不断丰富学习内容，拓宽理论学习的渠道，增强学习效果;要认真做好干警的思想政治工作，引导、帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强思想政治工作的针对性、实效性，使党员干部理直气壮讲正气，旗帜鲜明扶正气，以身作则树正气，端正服务思想，树立服务意识，练好服务本领，搞好服务工作，使全体干警和法律服务工作者真正做到思想统一，同心协力，爱岗敬业，遵纪守法，无私奉献，在全县树立司法行政机关良好形象。 篇2：司法局党建工作调研报告 按照中共*

7、州司法局委员会关于开展党建工作调研活动的通知(文司党发20xx10号)的要求,局党支部认真开展调研活动,现将调研情况报告如下: 一、党建工作基本情况 大学专科党员25人，高中(中专)党员2人。少数民族党员7人，占党员数的22%。妇女党员3人，占党员数9.4%。局机关建有党支部1个，司法所和法律服务所党员组织关系在各乡(镇)。 二、党建工作的主要做法及经验 (一)扎实加强党组织建设，提高队伍素质。党的建设,关系到党的生死存亡。局党支部高度重视组织建设工作，一是加强党支部建设，搞好领导班子团结，积极发挥党组织战斗堡垒作用。制定年初工作计划，与每位党员签订党建目标管理责任书，加强社会主义荣辱观教育和

8、制度建设，认真组织学习党章和江文选，增强党性修养。加强党性教育，认真开展有质量的组织活动，采取“正确引导+自愿+重点培养对象”的模式发展党员，把工作能力强，政治觉悟高的优秀份子吸收进党组织。同时，加强对本单位工会等组织的领导并给予关心和支持，指导其各项工作的正常开展。二是转变观念，找准党支部工作的“切入点”，明确“围绕司法行政工作抓党建，抓好党建促司法行政工作”的思路。进一步增加了广大干部职工的服务意识和竟争意识，大力提高思想素质和岗位业务素质。三以教育、引导、激励、培养司法行政队伍为目标，围绕司法行政工作抓好队伍建设。四是拓宽工作思路，不断创新党建工作新途径。严格按照全县党建工作的目标要求，

9、按时召开支委会和民主生活会，如实撰写和上报相关的材料和报表，按时做好党员的转接和入党积极分子培训工作，不断提高支部、行政领导班子的领导能力和组织管理水平。 (二)积极发展妇女党员干部，认真培养党的后备干部。一是认真组织优秀妇女干部参加种类政治学习、业务培训、演讲比赛等活动，把条件成熟的吸收进党组织，充分提高其政治觉悟、业务水平。积极向县直机关党委请示汇报，成熟一个，推荐一个。二是从德、能、勤、绩等方面进行全面考察，综合干部职工和群众意见，确定后备干部培养范围，在工作上压任务、压担子，锻炼干部职工工作能力、协调能力，提高其综合素质。 三、党建工作存在的突出问题及原因 (一)党支部书记同时是行政主

10、要领导,很能做到抓党建和抓行政两手都硬。 (二)支委班子除支部书记任行政主要领导外，其余班子成员很难发挥核心政治作用。 四、党建工作的建议 (一)行政班子必须进支委班子，确保党建工作和行政工作两手都硬。 (二)支部配备1名党建指导员，具体负责党支部日常工作。 (三)认真执行制度和民主生活会制度，充分发挥支委班子的政治核心作用。 篇3：县农村基层党建工作调研报告 临澧县辖310个村，农村党员12078名。近年来，临澧县委对党要管党、从严治党的新常态、新要求，坚持主动适应、从严落实，突出思想、组织、队伍、作风、经济、基础、载体、制度等八大建设重点，全力建设基层服务型党组织，不断巩固党在农村的执政基

11、础，农村基层党建全面提质升级。 一、存在的问题及原因 一是整体工作水平有待进一步提高。主要是少数乡镇、村(社区)和县直部门下属单位、非公经济组织、社会组织等党组织，工作存在短板和薄弱环节。个别基层党组织书记把抓党建简单等同于抓学习、搞活动，存在就党建抓党建、“依葫芦画瓢”现象;有的基础工作不扎实，个别的甚至连党建工作台账资料都不是很完整;有的工作责任心不强，存在“干多干少靠台账”的应付心理，一些工作被动应付、走过场;有的疏于党员教育管理，党员队伍缺乏活力，战斗堡垒作用没有充分发挥，等等，这些都在一定程度上影响了基层党建工作整体水平。 二是后备力量培养有待进一步加强。主要是“133人才培养工程”

12、实施过程中还存在责任落实不到位、措施跟进不力等问题。目前农村党员队伍结构不优，村(社区)干部队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题依然存在，全县35岁以下的农村党员仅2195名，35岁以下的村(社区)党组织书记仅6名，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。 三是村级集体经济发展有待进一步突破。部分村级集体经济造血功能偏弱，呈现出负债重、收入少、渠道窄等特点，一些集体经济“空壳村”缺钱办事、为民服务能力不强的问题比较严重，自主发展能力弱，支撑保障能力不足。 二、对策及建议 (一)完善工作机制，落实主业责任。 把党建工作作为“最大政绩”和“书记工程”来抓，以清单形式明确责任、加强整改、严格考核，促

13、进各级党组织及其书记增强主业意识、落实主抓责任。 一是任务清单明责。坚持每年开展“进百村”调研活动，根据调研情况，及时研究出台推动基层党建工作的具体措施。每月以工作清单的形式对全县基层党建工作进行安排部署，明确具体要求，细化量化从县级领导到乡科级“一把手”、从机关干部到村(社区)干部的党建工作职责，形成了一级抓一级、一级带一级的良好工作格局。 二是问题清单加压。坚持问题导向，用足用活督查指导“指挥棒”，及时下达工作问题清单，精准发力落实整改。对日常督查指导发现的问题，下达阶段性工作问题清单，提出整改要求，并明确在县委每季度召开的乡镇(区)党(工)委书记例会、乡镇(区)党(工)委召开的村(社区)

14、党组织书记例会上，要先交整改成绩单。对年底综合督查考核发现的普遍性、倾向性问题，县委综合市委交办问题进行梳理汇总，研究制定全县基层党建工作问题整改方案，逐项硬化整改措施。对乡、村两级存在的具体问题，分别由县委书记和乡镇(区)党(工)委书记在年度述职评议时当场交办，整改落实情况纳入下年度党建工作责任制范畴，专项考核验收。 三是考核清单问效。严格落实“四考一综评”、“双述双评”等制度，对照任务清单、问题清单及考核细则认真考核验收，组织专项述职评议，考评结果排队公示，纳入领导班子及其党组织书记年度考核。同时，对基层党建工作考评结果，县委坚持充分运用，考评连续两年排名同序列最后三名、工作效果不实或履行

15、责任出现失职失误的，严格实行责任追究。 (二)加大投入保障，夯实基层基础。 坚持重视基层、加强基层、服务基层导向不动摇，不断加大投入，强化基层基础。 一是提档升级党建阵地。推进乡镇(区)机关“两站”及“新五小”建设，“两站”即党建工作站(党代表工作室)、为民服务站(下设为民服务中心)，“新五小”即小公寓、小菜园、小讲堂、小代步工具、小健身场所，通过这些建设，极大改善乡镇干部工作、学习、生活条件，凝聚乡镇干部扎根基层、奉献“三农”的正能量。着眼发挥“一核心五中心”功能以村党组织为领导核心的村级各种组织，党员活动、村民议事、为民服务、文化娱乐(卫生)、经济发展服务中心，采取财政扶建、部门帮建、村协

16、联建、社会助建等方式对村级组织活动场所进行升级改造，重点对面积狭小、条件简陋、功能不配套的活动场所进行改扩建。 二是全力保障基层运转。提高乡镇财政预算及村(社区)低限运转保障经费标准。同时，整合惠民项目资金，把项目、政策尽可能向基层倾斜。 三是待遇激励干事创业。建立村(社区)干部经济待遇增长机制，规范基本报酬、绩效报酬、工作奖金组成，基本报酬由财政按月打卡发放;全面落实在职村(社区)干部及离任村主干养老保险，实行应保尽保;落实优秀村(社区)干部招录乡镇公务员、事业编制人员、报考乡镇领导职务等政策激励措施;建立困难党员帮扶基金，完善了离任村主干、老党员和困难党员帮扶机制;大力评选表彰先进典型，进

17、一步激发乡村干部干事创业的.热情。 (三)致力破解瓶颈，推动党建促发展。 针对制约农村基层党建工作规范化、科学化的难题，坚持分领域破题，大胆探索，着力补齐基层党建工作短板，把党建工作落脚在服务发展、服务群众上来。 一是大力实施“133人才培养工程”。注重“能人治村”，同时，下大力破解农村基层党组织后继乏人难题，按每个村(社区)1名党组织书记后备人选、3名后备干部、3名以上入党积极分子要求，建立后备人才库，通过严格培养责任抓帮带、强化素质提升抓培训、拓展成长平台抓培育、坚持备用结合抓管理，实现 “最快”提质。 二是探索村级集体经济发展路径。将村级集体经济发展纳入乡村两级年度目标管理范畴，层层强化

18、发展责任;加大政策扶持力度，实行县级领导联点指导、部门企业对口联系，优化服务，在人才、信息、技术、资金等方面全力扶持;坚持大户带动，及时总结推介村级集体经济发展“大户”经验，创新探索出多种创收模式，如龙头带动领办实体创收、抱团发展股份合作创收、筑巢引凤夯实平台创收、集约经营产业带动创收、借鸡生蛋依托服务创收、盘活资源有效增值创收等。 三是创新机制推进基层治理。积极推进乡村治理法治化，发展基层民主，促进和谐稳定。编制村级承担公共事务目录清单，促进村级组织集中力量精力服务群众;严格落实“四议两公开”工作法，成立村务监督委员会，定期进行党务、村务、财务公开;总结推广以“板凳夜话”为载体的基层协商民主

19、新模式，有效破解组织群众议事难、村级事务落实难等问题;对全县村级集体“三资”进行全面清理，实现“三资”管理的会计电算化、运行规范化、监督即时化;探索建立高顺新社区党工委、社区理事会、社区公司董事会，加高桥村、顺水村、新坪村的“3+X”社会治理模式，助推美丽乡村建设。 篇4：县基层党建调研报告 为全面了解我县各基层党组织、党员队伍基本情况，按照中共xxx委关于集中实施基层党组织分类提升大行动的方案x委发1号和关于做好基层党组织分类提升大行动“宣传动员、调查摸底”阶段工作的通知x提升办20231号文件安排，从1月13日到2月16日，采取发放调查问卷、召开座谈会、进村入户走访等方式，对全县各级党组织

20、建设过程中的典型做法和突出问题进行了调查摸底，通过对调查摸底资料的汇总分析，形成如下书面调研报告。 一、基层党组织基本情况 (一)全县基层党组织和党员队伍基本情况 目前，我县共有党组织542个，其中党委50个，党工委2个，党总支10个，党支部480个。480个党支部中机关党支部114个，事业单位党支部50个，企业党支部25个，村党支部279个，社区党支部7个，个体协会党支部2个，非公企业党支部6个。 全县共有党员8228人，其中女党员1335人，占17%，少数民族党员4204人，占51%，离退休党员877人，占10.66%;35岁以下的党员1712人，占21%，36岁至45岁的1891人，55

21、岁至59岁851人，占10.35%，60岁以上的2097人，占25.49%;初中及以下学历的4610人，占56.03%，高中及中专学历557人，占6.77%，大专以上学历2027人，占24.6%。 (二)全县基层党组织及党员队伍现状 近年来，县委紧紧围绕“乘势而进、追赢赶超，建设xx东部经济发展高地”这一主题，与时俱进推进基层党组织、党员队伍建设，基层党组织、党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。一是党组织设置不断优化，工作覆盖面逐步扩大。采取“支部+协会”形式，建立了个体协会党支部2个，有效促进了农村产业结构调整;在四川xx肥业有限公司、xxx水电站2个非公企业中建立党支部，服务企业生产

22、经营，为企业健康发展提供坚强的组织保证。二是党员队伍建设不断加强，党组织活力进一步激发。一是近三年以来，全县各基层党组织新发展党员751名，其中发展农村党员649名，高中以上文化程度270名。二是依托县委党校、农村现代远程教育站点等阵地，采取到发达地区参观学习等形式，组织实施农村党组织书记、新发展党员、大学生“村官”等培训，培训党员8200余人次。三是建立农村党员激励关怀和帮扶机制。设立了困难党员扶持基金，用于走访慰问困难党员和支持能人党员发展产业。四是加强和改进流动党员服务管理，建立了县、乡流动党员管理台帐。三是基层党组织书记队伍建设不断加强，推动发展能力进一步提高。基层党组织作用发挥如何，

23、党组织书记是关键。近年来，我县始终坚持把乡、村两级党组织书记队伍建设作为农村党建工作的一件大事，注重从选拔任用、教育培训、激励机制等方面，不断提高基层党组织书记推动发展的能力。一是注重优化结构，配强基层党组织书记。我县现有基层党组织书记(乡、村、社区)335人，其中乡镇党委书记49人，村级(含社区)党支部书记286人。在乡镇党委书记选任上，结合换届选举，注重从年龄、学历、任职经历选优配强。在村级党组织书记选任上，注重从大中专毕业生、退伍军人、致富能手中选拔人才。全县村级党支部书记中大学生村官任职 1人，转业退伍军人任职6人，吸引致富能手任职6人。二是加大教育培训力度，不断提高综合素质。结合全县

24、党员教育培训规划，对新任职乡镇、村级党组织书记开展任职培训，每年至少组织一次村党支部书记集中培训。采取外出考察学习和到县级机关挂职锻炼等形式，不断提高党组织书记驾驭经济社会发展能力。三是完善激励关怀机制，激发干事热情。开展从优秀村干部中公开选拔乡镇副科级领导干部工作，通过公开选拔1名村主任进入乡镇领导班子。四是城乡互助不断加强。一是建立挂职干部管理制度。结合开展“万名干部下基层活动”，共选派40名县直机关党员干部到乡、村挂职锻炼，从乡镇选派38名党员干部到县直单位挂职锻炼。自以来，根据“一村一名大学生”计划安排，共选派大学生73人到村任职，现在岗44名。二是深入开展了“挂包帮”活动。全县75个

25、县级部门、93个县级机关党支部、49个乡镇、34名县级领导干部、482名实职副科级以上领导干部、266名普通干部参与“挂包帮”活动，与49个乡镇、118个贫困村、568户贫困户和12个企业结成帮扶对子。三是加强活动阵地建设。以来，由中央、省、州、县四级共投入资金1500余万元，新建村级组织活动场所179个。四是实施农村远程教育工程。目前全县共建远程教育站点241个，各站点大力开展“双争双创”、“三学三强”活动，近两年来共开展现场教学160多场次，培训党员、干部群众2万余人次。 二、基层党组织和党员队伍存在的主要问题 (一)对党建工作重视不够，党组织战斗堡垒作用发挥不明显 在机关，一些领导干部对

26、党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，一些领导同志参与党组织活动不到位，有的不积极参加双重组织生活会;有的把机关党组织

27、安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付;有的甚至寻找各种借口逃避了事。在农村，随着市场经济发展和改革，社会中的一些消极思想对部分农村党员甚至是农村党员干部造成了负面影响，存在得过且过、不思进步、只保平安的思想，个别农村基层党组织一年到头就是忙于一些一般性事务，带领群众致富增收的意识不强，办法不够多;个别的村党支部还存在整体素质不高、能力偏弱的现象，真正面对复杂的社会局面和激烈的社会竞争，束手无策，遇到困难和问题选择了能推则推、能拖则拖的办法，严重影响了党群、干群关系，致使基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显。 (二)党员队伍建设滞后，党员先锋模范作用发挥不明显 在调研中发现，党员队伍建设方面主

28、要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、机关都不同程度存在，农村由于青年大多数外出务工，少数村“家支党员、家族党员”现象较为严重，目前全县3年以上没有发展党员的村支部有31个，5年以上没有发展党员的村支部有16个，7年以上没发展党员的村支部有3个;部分县级机关单位多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人，从而造成了党员队伍年龄结构老化。截止20底，全县4350名农村、社区党员中，55岁以上1796名，占41.3%;35岁以下党员1229名，仅占28.3%，平均年龄47.5岁;县级机关1890名党员中，55岁以上605名，占32%;35岁以下，占17%;二是党员的教

29、育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，农村远程教育站点等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，甚至一年中从未开展过任何活动，“三会一课”制度的执行情况较差。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，对长期无

30、法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，一些党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面缺陷。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和做好业务工作中充分体现出来。特别是农村外出流动动员较多，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。 (三)基层党建经费缺乏保障 一是“无钱办事”问题突出。据统计在全县279个村中，年集体收入少于1万元的16个，无集体收入的249个，由于村集体普遍无经济收入

31、，而县财政下拔的办公经费一年仅5000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足。在机关没有专项的党建经费，党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信;同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想;二是“无地方办事”问题突出，这点在乡镇和机关都不同程度存在，经统计全县共有68个村级组织活动场所属于危房，90个机关党支部大部分都没有专门的支部活动场所，支部活动阵地建设步伐仍较缓慢，严重影响了组织活动的开展;三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，县

32、委、县政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，多数村、社区干部对自己薪酬不满意，同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。 (四)村党支部班子成员综合素质偏低，带动作用不强，没有凝聚力和感召力 据统计，全县279个村党支部书记中，大专以上文化程度的有7人，占3.9%;高中(中专)47人，占16.7%;初中以下文化有83人，占75.2%。全县村级班子成员共有 1146人，大专以上文化程度的有69人，占6%;高中(中专)的.有186人，占16.2%;初中以下文化有891人，占77.7%。农村干

33、部整体素质偏低，干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，我们的村级党组织和村干部没有把工作重心定位到发展项目、引领致富上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。 (五)基层党建工作机制不健全 部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的党组

34、织负责人集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中;三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。 三、加强基层党组织建设的建议和对策 当前，我县正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作： (一)以优化班子结构为重点，不断加强村干部队伍建设。一是创新教育培训方式，解决村干部政策水平低的问题。利用党校、远程

35、教育设备等教学资源，把村“两委”班子成员的教育培训纳入全县干部教育培训的整体规划，坚持每年对村“两委”班子主要负责人集中进行轮训2次以上，对其他村干部及一般党员培训2次以上党的政治路线、方针、政策，党风党纪和宗旨教育和劳务技能、特色养殖、种植技能、法律知识等农村实用技术方面的培训，帮其不断增强党性修养，掌握一技之长，使其尽快发家致富，把更多的精力投入到带领村民致富上来。二是加大后备干部培养选拔力度，解决村干部队伍后继乏人的问题。要在抓好从农村中的致富能手培养发展成党员;把农村党员培养成致富能手;把党员中的致富能手培养成村、组干部的基层上，重点在大中专毕业生、退伍军人、外出经商务工人员和大学生村

36、干部中挑选优秀分子中培养选拔村级后备干部，建立村级后备干部人才库，以解决村干部后继乏人的问题。同时，在坚持做到“给凳子、压担子”，让后备干部进村“两委”班子或担任村民小组长、村团支部书记，列席村内一些会议，安排一部分优秀的后备干部参与村里的工作，使之尽快熟悉角色。全面推行“公推直选”的选举方式，把那些知识丰富、头脑灵活、年富力强、有本事、能干事的后备干部及时选进村“两委”班子，形成有利于后备干部脱颖而出的用人机制，从而为培养村党支部书记和村委会主任奠定良好的基础。注重大学生“村官”培养管理工作，弥补村级班子人员整体素质偏低的现状。三是健全激励保障机制，稳定基层干部队伍。严格按照上级要求发放村干

37、部薪酬，建立村干部薪酬与经济发展相适应的增长机制，同时采取奖优罚劣的办法，每年投入专项资金，对工作积极、成绩突出的村级干部每年给予一次性奖励，提高离任村“三职”干部生活补助金，探索建立村级主要干部养老保险机制。 (二)立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以开展基层党组织分类提升大行动为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有

38、的经济条件和优势，积极抓好农村产业发展，不断壮大脐橙、竹笋、青花椒、茶叶、莼菜、核桃、白魔芋、芭蕉芋猪等“八大特色农产品”产业规模，着力形成“一乡一业、一村一品”;三是抓好活动阵地建设。要加大县财政投入力度，积极对接省、州相关项目资金，多方筹措资金对73个危旧村级组织活动场所重建、改建工作。县级机关单位要将党组织活动经费纳入单位财政预算，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。 (三)着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层

39、党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干;二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳;三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业发展等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力;有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。 (四)创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学

40、资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村(社区)干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律等结合起来，增加广泛性;在教育形式上，要采取“走出去，请进来”邀请先进讲课、到党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力;在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、

41、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。要创新管理方式，对困难党员分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训等形式，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。 (五)建立和完善党建经费的保障机制。建立健全党建经费投入保障制度。研究出台关于建立健全稳定规范的基层党建经费投入保障机制实施意见，形成投入、使用、监督、筹集四大体系，使党建经费保障从随意性、临时性转变为规范化、长效化。严格按照党员人数核定党建经费并及时足额发放，适当增加乡、村两级办公经费，乡镇人均年度工作经费增至8000元且按编制数发

42、放，村级办公经费增至每年1万元。对于村级党组织活动阵地建设，设立专项资金用于村级组织活动场所建设与维护。 (五)健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党委、党总支(支部)在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善“四议两公开一监督”工作法和“文建明工作法”等工作机制，党务公开、村(居)务公开和财务公开的监督机制，以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、

43、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。 篇5：县基层党建调研报告 如何把总书记的要求落到实处，形成大抓基层的鲜明导向?带着这个问题，我们于12月6日至8日，到浙江省金华市进行了调研。巧的是，我们刚到金华，正赶上市委召开第四季度基层党建工作现场推进会。我们随与会同志一起，上午实地看了1个村和3个社区，下午听了不同层面负责同志的发言和市委主

44、要负责同志的点评。会后又到3个县市区的部分乡镇、村、社区和企业作了实地调研。 短短几天的所见所闻，使我们感受很深：基层党建好不好，县委书记是关键，但谁来抓县委书记?怎样使县委书记尽心尽力、履职尽责?金华市的做法很好地回答了这个问题。他们紧紧围绕“书记抓、抓书记”这个关键加强制度设计，通过开展年度述职、季度例会、明查暗访、考核评议，层层传导责任，持续不停推动，把县市区委书记基层党建工作责任制具体化，形成了大抓基层、常抓不懈、狠抓落实的机制和导向。 “书记带头抓党建，抓什么、怎么抓，是最好的指挥棒和风向标。”浙江省委组织部有关负责同志说，“这个办法最大的好处，就是调动了书记的积极性，牵一发而动全身

45、，收到了以上带下、聚力基层、强基固本的效果。” 一、一年一述职：全面检验履责情况 党要管党、从严治党，首先是党的书记要管党治党。针对个别地方存在的重经济轻党建、党委书记抓党建投入精力不够，甚至以党委职能部门工作代替书记全面履责的情况，金华徐加爱在县市区委书记会议上旗帜鲜明地提出：“抓党建就是抓发展促稳定保民生，县市区委书记必须把党建工作牢牢抓在手上，须臾不能放松。”正是在这一理念引领下，金华市强化县市区委书记责任，创新年度述职制度，倒逼他们增强责任感和自觉性。 每年3月召开的基层党建述职会，都让与会的县市区委书记触动很深：不念稿子不讲套话，用8分钟汇报自己一年来抓基层党建最满意的3件事和最不满

46、意的1件事。 参加会议的有市委委员、候补委员，市委党建工作领导小组成员，还有部分党代表。述职后，市委常委对所联系县市区的工作进行点评;逐一点评，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。 “这是在考我们抓基层党建的真功夫!如果平常不抓，没有切身感受，关键时候就讲不出来。看起来是讲4件事，其实比汇报全面工作还难。”“台上一分钟，台下十年功。 想要述得好，先要干得好。几分钟的述职，考察的是对基层党建工作的熟悉程度、重视程度和实干程度。”有的县市区委书记说起此事很有感慨。 金华市委常委、武义县委书记钟关华深有感触地说，“抓基层打基础不是一句空洞的口号，关键是要动真的来实的，走出靠基层抓基层的怪圈。每年述职就

47、是一个很好的抓手，实际上是对各级书记抓基层党建的综合检验，就像赶考，有压力、有责任，才有收获、有效果。” “抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。”像这样的基层党建述职会，除了县市区，金华市已在乡镇、街道全面推开，经常想党建、议党建、抓党建，成为各级党委书记的共识和自觉行动，逐渐激活了党建工作“一池春水”。 二、一季一例会：现场练兵比学赶超 “县委书记抓基层党建，重在平时，贵在经常。”徐加爱说，“最担心的就是不下深水，冷一阵、热一阵，解决不了实际问题，党建工作年年岁岁花相似，老在原地打转转。” 金华市从开始，推行县市区委书记抓基层党建季度例会制度，引导他们经常抓、抓经常，以钉钉子

48、精神推动工作落实。例会每次确定一个主题，以现场会形式召开，带着县市区委书记，利用半天实地考察观摩1-2个县市区，再利用半天开会交流、集中研讨。 去年第四季度的例会12月6日在金东区召开，主题是基层服务型党组织建设。这个区以“两强两优”(服务功能强、能力强，服务机制优、业绩优)为载体，打造服务型党组织建设“金东模式”，一些专家学者和新闻媒体很早就给予关注。与会人员考察了金东区部分非公企业、乡镇、村、社区和网络、产业党组织，着重就如何推进服务型党组织建设进行了交流探讨。 “现场会看得全面，议得透彻，有没有实货一目了然，实际上是场季考，是对我们工作的阶段考试和现场检验”。说起这次例会，金东区委主要负责同志既感欣慰，也别有一番滋味在心头：“绣一朵花简单，