2023湖北公务员考试申论真题及答案.docx

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1、2023年湖北公务员考试申论真题及解析一、留意事项1 .申论考试是对应考者阅读概括实力、综合分析实力、言语表达实力及好用文体写作实 力的综合测试。2 .作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。3,细致阅读给定资料，依据后面提出的“申论要求”依次有答题卡上作答。二、给定资料1 . 2023年不少媒体提到网上流传的中国人一天的生活帖子，描述了中国老百姓 对食品平安的担心早上起床用高露洁致癌牙膏刷牙，给儿子冲一瓶碘超标的雀巢奶粉，自己喝杯过期牛奶 （牛奶返厂加工再销售），吃几个超标面粉做的馒头，夹点臭水池里面腌的榨菜。中午跟同事 一起到肯德基吃顿“苏丹红”炸鸡。下午给挚友打电话，约她到新开的

2、菜馆吃顿地沟油炒的菜, 再喝点含甲醛的啤酒晚上嘱咐老婆别忘了做掺人白蜡油大米的米饭，再做一份敌敌畏泡 过的金华火腿小菜2 .蛋心颜色发红的所谓“红心”鸭蛋，虽然价格大都比一般鸭蛋高，但仍旧很受欢迎。 2023年这种“红心”很畅销，一天能卖6400多斤。因为有一种说法，野外放养的鸭子主要吃 小鱼小虾、水虫水草，因此下的蛋是“红心”的，不仅好看，养分价值也比一般蛋高。“红心” 鸭蛋原产地在河北白洋淀。白洋淀淀区主要位于河北省安新县境内，是华北地区最大的内陆 淡水湖泊。淀区内水陆交织，很适合放养鸭子。前不久，记者对北京市场上的销售的一部分标称白洋淀特产的“红心”鸭蛋进行了调查。结果却出人意料这些“红

3、心”鸭蛋并非来自河北白洋淀。记者随后对北京旁边一家养 养鸭场负责人进行采访，该负责人透露，白洋淀这一带鸭子产的鸭蛋，蛋黄事实上并没有那 么红，那种蛋黄特殊红的所谓白洋淀“红心”鸭蛋并不是白洋淀当地产的，而是来自石家庄。石家庄平山县的冶河两岸散布着十几家养鸭场，记者在这里发觉，这里的鸭子产的几乎 都是“红心”鸭蛋。一名养鸭户说，只要在饲料里加“红药L鸭子就能产下“红心”鸭蛋，“红 药加得越多，鸭子产的蛋就会越红。记者在石家庄市周边地区发觉，除了平山县的十多家 养鸭场之外，石家庄市周边的井邑县一家养鸭基地也在运用这种“红药”喂鸭子。记者取了一 些“红药”的样品送到中国检验检疫科学探讨院食品平安探讨

4、所检测。结果显示，“红药”里含 有46. 5%的工业染料苏丹红IV号。3 .据2023年4月15日城市快报报道，天津市有关部门对独流河旁28个养鸭户进 行了检查，发觉21个养鸭户都曾添加过色素，比率高达75%。记者暗访了天津东丽区增兴 窑村，特地从事鸭蛋批发的张老板表示，“红心”鸭蛋是散养的，以鱼虾水草为食的鸭子产下 的，养分价值极高。“虽说下，红心蛋的鸭子不多，但是你要多少，红心蛋就有多少，因为给 我们送货的养鸭户，驾驭了下红心蛋的，秘方货源根本不用愁。”依据张老板供应的地址，记者来到天津西青区、大港、静海县交界处的独流河旁。这里 分布着28家养鸭户，饲养数量多的有两万多只鸭子。高峰期每天要

5、产10万多只鸭蛋。有些 养鸭户说，“红心”蛋是由专产“红心”蛋的鸭子下的，那是骗人的，根本就没有只下“红心”蛋 的鸭子。通过对养鸭场的视察，记者发觉养鸭户用装饲料白色塑料桶，全被染上了一层厚厚 的红色，就连放置食盆的地面和鸭子睡觉的大棚，也是一片红色。翻开一只死鸭身上的鸭毛, 鸭皮都成了红色。刘某是河旁为数不多的专产黄心蛋的养鸭户，当暗访小组提及“红心”鸭蛋时，刘某显得 特别生气：“我和他们的鸭子都是从白洋淀进的，品种完全一样。他们的鸭子下“红心”蛋， 都是喂红药喂的。”4 .沸沸扬扬的“红心鸭蛋”风波使不少消费者谈蛋色变,一些消费者将矛头指向假“红 心 鸭蛋的生产者，更多人将矛头指向生产监管

6、部门，质问为何这些问题总是在新闻媒体曝光 以后才被重视。每年都组织多次检查验收，竟然没有查出有运用苏丹红的鸭蛋？记者在河北 省有关部门采访时了解到，监管“鸭蛋”的政府相关部门有食晶药晶管理部门、农业管理部门、 质监部门、卫生部门、工商行政管理部门和商务部门6个之多，而这些部门又是“铁路警察 各管一段工鸭蛋从产下来到消费者餐桌上，每一个环节都要走一遍。假如任何一个环节发 觉并堵住了“红心鸭蛋”产生的漏洞，都不会有这样的问题发生。然而这些环节相互独立同时 又相互“拉扯不清 出现问题了，都有责任又都没有责任，“板子”究竟该打在谁身上还真是 一道“难题”。5 .“民以食为天。但近期以来频繁爆出的一系列

7、食品平安事务引起了全社会对这一问 题的忧虑，甚至动摇大家对整个中国食品业的信念。2023年6月17日上午来自农业部、 卫生部、质监总局、国家工商总局等国家机关的政府官员和中国农大、农科院的专家学者聚 会中宣部时事报告杂志社，共同为我国的食品平安问题“把脉”。面对这样的现状，与会 的专家们一样认为，我国的食品平安治理近十年来已经取得了明显的进步，但随着信息的进 一步公开透亮和消费者对食品质量要求的提高，一些新的问题又暴露出来。针对中国食品品种多，产地分散，“大约有70%以上的食品加工企业是十个人以下的小 企业”的状况，国家质监总局的刘兆彬司长认为。要进一步完善相关法制、加强行业标准化、 检测、监

8、管体系，同时还应强化地方政府责任、确定企业第一责任主体的地位。而农业部前 副部长相重扬指出，针对食品平安问题进行的执法要有手段，要反对地方爱护主义部门爱护 主义，反对各种各样的作奸犯科的腐败行为。专家学者们的看法集中在中外食品平安治理方式的对比与相互借鉴上，他们认为。在经 验SARS、禽流感等一系列重大的考验之后。中国的食品平安治理水平已得到大幅提高，但 在法规的建立、执行、各监管部门的连接协作以及食品平安的风险管理等方面还与先进国家 有较大差距，须要进一步提高水平和加强工作。“确保食品平安须要理顺政府、企业、消费 者三角形的关系，建立和完善食品标准化体系执法要有手段，要反对各种各样的爱护主

9、义”6 .食品平安监管涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。长期以来，“五 个大盖帽管不住一个杀猪的“，“有的事情没人管，有的事情大家都掺和“，食品平安监管中 存在好多“模糊地带据报道，山东某地现有20多家乳制品与含乳饮料生产企业，质检部 门有关人士证明其中真正符合乳制品生产条件的只有6家。这位人士回答记者疑问称，这些 企业有营业执照和卫生许可证，他们的存在符合法律程序。同时，有一些企业仿照闻名乳品 企业的商标生产根本没有牛奶成分的“人造牛奶”，质检部门表示只能惩罚无权取缔，这属于 工商部门管理的范围，而工商部门却说，市场流通领域才归_T商局管理，生产领域归质检 局管辖。7 .近年来

10、，西方发达国家的政府都在下大力气加强食品平安监管工作，并把这项工作 作为构建服务型、责任型政府的重要内容。食品平安监管从过去多头监管向现在的集中统一 监管、从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管、从以政府部门 监管为主向重视发挥社会力气的作用等方向发展。德国是实施“单一部门监管模式”的代表性国家。德国食品监管的最高行政部门是食品和 农业部。该部门统一负责国家级食品平安监管工作，并颁布相关法律法规（包括技术性法规）。 食品和农业部门下设两个局：一个是联邦消费者爱护和食品平安局，主要负责与消费者健康 相关的食品平安风险管理，并负责协调和欧盟之间的相关事务；另一个是联邦风险评估

11、局， 负责进行风险评估和风险信息沟通。各项详细的食品平安监督执法下作则由德国各州负责。日本是实施“多部门监管模式”的典型国家。日本的食品平安监管是分段式的，即依据食 品的生产、加工、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责，主要部门有卫生劳动与福 利部、农业水产部、环境部等。其中，农业水产部主要负责监管与农业、林业和水产有关的 产品，详细有国内生鲜农产品生产环节的平安管理，农药、化肥、饲料和兽药等农业投入品 的监督管理等；卫生劳动与福利部主要负责加工：和流通环节食品平安的监督管理，详细有 对进口食品的平安检查，国内食品加工企业的经营许可，食物中毒事务的调查处理，流通环 节食品的经营许可，开展食

12、品卫生执法监督等；环境部主要负责评价农药对环境的影响。澳大利亚的食晶平安监管属于典型的“综合型监管模式，澳大利亚由特地的政策决策层 澳火利亚与新西兰食品管理部长委员会统一负责指导和制定涵盖整个食品链的食品平 安政策，该委员会由卫生、农业和各相关部门的部长组成。在部长委员会之下，参加食品平 安监管工作的国家部门主要还有澳大利亚与新西兰食品标准局、卫生与高龄部和农林渔业 部。其中：澳大利亚与新西兰食品标准局负责制修订澳大利亚与新两兰统一的食品法典；收 集政策建议为管理委员会决策供应看法；组织协调国家级食品督查、法规实施；进行膳食暴 露的风险性评估。卫生部主要负责组织国家级食品监督和调查，负责建立食

13、源性疾病监督网 络，推行削减食源性疾病的行动安排。农林渔业部负责初级农产晶和农药兽药的运用及残留 的监督管理。州或地区政府及地方议会负责监督经营者对食品法规的遵守状况，调查消费者 行业投诉，并对食品经营者供应培训。8 . 2023年，钟南山院士不无担忧地表示：“食品平安问题已经是一个很严峻的问题.假 如不实行相应的解决方法，再过50年，很多人46将生不了孩子。”近来一些城市的政府管理 部门，相继推出或即将推出食品代码制，以限制食品的生产、流通源头。但是，这些措施也 只是为事后追究供应了便利，而事前把关依旧还做不到。有学者依据实地调研提出，只有将食品平安由“单一监管主体”转向“多无监管主体。才

14、能从根本上解决食品平安问题。例如，一家一户作坊生产的食品，就有必要在当地政府的主 导与监督下，逐步过渡到规范的品牌制、代码制，使“无品牌不准入市。”产、批发环节的监 管者也要担当相应责任。而在市场终端的零售环节，执法部门了要通过强化技术力气、增加 抽检频率，让食品平安把关实现“关口前移”，这样，不仅可使消费者少受其害，而且也可避 开“问题食品”对“清白食晶”的大范围株连，不致因此而毁掉一个品牌。9 .近年来，企业认证、IS09000/IS04000等国际标准越来越多。这些标准认证是一 个企业明确地制定了工作方式，并遵守自己制定的管理程序。企业的认证在保证产品的管理 方面是个很好的工具，但这些认

15、证并不是质量标识，质量标识是干脆认证产品质量。一句话, 认证与标识是不同的，它们组合在一起时，为食业的产品供应了成为消费者信得过产品的捷 径。记者日前从法国科技新闻处获悉，法国人对于这二者的区分和各自意义极为看重，因为 法国人为了向世界强调其本国特产的食品的品质，而独创了一整套标识体系。法国的农夫在拥有一系列向消费者保证其产品质量的工具。这种法国所特有的方法，可 以使消费者很好地辨识优质产品，并在购买葡萄酒、奶酪、家禽或蔬菜时，识别产品的原产 地域。农户获得这种产品标识或认证须要满意很高的要求,遵守通常是特别严格的技术标准。但一旦有了这种标识或认证，便能够保证他们的产品具有很好的价值回报。为了

16、向消费者保证产品的质量或来源，法国的农户现在有多种选择，包括“原产地命名 限制义AOC）。“红色标签”、“地理保证标识”（IGP）、“产品合格证”等。在法国，“原产地命 名限制”标识是一种老方法，这种方法创立于1935年，只有拥有地理概念上的原产地特色的 产品，才能获得这种标识。依据法国农业部的定义，“原产地命名限制”表示的是某种产品与某个地域之间的亲密联 系，而且这种产品须要经过拥有确定技能的人进行加丁。这种标识证明某种产品符合一些质 量，产地或制造上的特殊要求，从某种意义上保证了产品的原产地域或制造技术。“原产地命名限制”法最初只适用于葡萄酒和烈性酒。后来又在上世纪60年头扩大到 奶制品，

17、1990年以后又扩大到农产品和食品。如今，大约520种产品拥有“原产地命名限制” 的标识，其中有很多是葡萄酒和奶酪，但也有一些其他的产品，比如像雷岛（IledeRe）的时 鲜土豆。国家原产地命名限制探讨所（INAO）确定是否授予某种产品“原产地命名限制”的标 识，并且每年检查“原产地命名限制”的生产状况。三、申论要求（一）假定你是食品平安监管部门的一名工作人员，请将给定资料中反映的我国食品平安 监管体制方面存在的问题加以概括，形成一份供领导参阅的状况报告。要求：自拟标题，限500字以内。（30分）（二）给定资料“7”和“9”提到国际上不同的食品平安监管模式及其详细措施。请结合资料 反映的问题，

18、分析中国强化食品平安监管相宜实行什么对策。要求：表达简洁流畅，具有针对性、可行性，限500字以内。（30分）（三）针对给定资料“牛呻发出的为什么食品平安问题总在新闻媒体曝光之后才被重视的 诘问？分析认证其缘由，形成一篇争论文。要求：（1）自选角度，自拟标题。（2）观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅，卷 面整齐。总字数800左右（40分）。参考答案及解析（湖北公务员考试网供应）（一）假定你是食品平安监管部门的一名工作人员。请将给定资料中反映的我国食品平安 监管体制方面存在的问题加以概括.形成一份供领导参阅的状况报告。要求：自拟标题。限 500字以内。（30分）食品平安问题关系到群众的切身利益

19、，市场上大量担心全食品的存在，扰乱了正常的市 场秩序，造成了恶劣的影响。究其缘由，能看到我国食品平安监管体制方面还存在着很多不 足之处。第一，我国食品平安监管的相关法制，行业标准化、监测、监管体系不够完善。制度是 实施政策的根本，中国的食品监管市场未形成标准统一规范的检查体系。因此不能更好、更 全面地管理食品市场。其次，地方政府责任、企业第一责仟意识不强。食品平安问题是地方政府的责任，也是 企业的责任。很多地方政府在执法过程中意识高度不够，很多企业为r单纯地追求经济利益 疏忽了群众的利益。第三，相关部门的执法手段意识高度不够，打击地方爱护主义、部门爱护主义，反对作 奸犯科的腐败行为的力度不够。

20、地方、部门爱护主义在市场运行过程巾充当了不良的角色, 造成相关的政策不能落实到实处，平安问题严峻。第四，食品平安监管力度不够，监管过程中存在很多责任不清的“模糊地带”。很多责任 不清的“模糊地带”会成为食品平安隐患最严峻的地带，所以加强地方政府和相关部门的监管 力度尤为重要。（二）给定资料7”和9提到国际上不同的食品平安监管模式及其详细措施。请结合资料 反映的问题，分析中国强化食品平安监管相宜实行什么对策。要求：表达简洁流畅。具有针 对性、可行性，限500字以内。（30分）食品平安问题在世界上都是一个很被重视的问题，面对这个问题，国外有很多好的阅历, 我们可以结合中国的实际状况，科学地利用。这

21、也是构建服务型政府、责任型政府，建设和 谐社会的重要内容。首先，在我国部分省市，可以借鉴外国的阅历，实施“单一部门管理模式”，建立一个相 关的部门，负责和消费者健康相关的食品平安风险管理，能够将食品问题有效地统一管理起 来。其次，在我国部分地区，可以实施“多部门管理模式”。平安监管可以分段式管理，依据 生产、加工、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责。每一个部门各尽其职，从而使 食品平安在整个生产流通过程中做到平安生产、平安流通。从而避开了平安隐患问题。再次，在我国部分地区可以建立“综合型监管模式。”实行特地的管理部门还是多部门的 管理模式依据各地状况而定。也可以结合前面两种模式，形成“综

22、合型监管模式、最终，区分企业认证和质量标识的不同作用和意义，将两者进行结合。认证是确定产品 的管理，质量标识是干脆认证产品的质量，将两者结合起来，从何形成r 一整套标识体系。 如“原产地命名限制”等。（三）针对给定资料“平中发出的为什么食品平安问题总在新闻媒体曝光之后才被重视的 疑问？分析认证其缘由。形成一篇争论文。要求：（1）自选角度。自拟标题。（2）观点明确。 论据充分。条理清晰。语言流畅，卷面整齐。总字数800左右（加分）。参考例文强化和落实食品平安监管责任我国近期发生的多起食品平安事务，大都是新闻媒体曝光后，才引起有关各方的重视, 政府监管和执法部门介入，使问题最终得到处理。新闻媒体对

23、于揭露和解决食品平安问题是 必要的，但只靠新闻媒体的曝光是远远不够的，市场中、百姓身边没有得到曝光的担心全食 品还有很多。这就暴露了平常政府有关部门监管工作的缺位，该做的工作没有做，应当发觉 的问题没有发觉.这就使得新闻媒体的舆论监督尴尬地走上了维护食品平安的第一线。“民以食为天”。食品平安，事关人民生命健康，事关百姓切身利益，事关社会稳定。保 证食品平安，维护百姓利益，确保正常的市场和社会秩序，是政府部门的职责。因此，要从 根本上解决食品平安问题，关键在于强化和落实监管部门的责任。首先，监管部门要强化责随意识。必需明确，权力是人民给予的，必需保证权力用来为 人民服务，维护人民的切身利益。监管

24、部门要强化对人民安危负责的责随意识，切实履行职 责，以高度的责任感加强食品生产、流通、销售全过程的监管，把食品平安隐患消退在流通 阶段，消退在摆上百姓餐桌前。其次，要完善食品平安立法。结合我国实际状况，加快食品平安立法进程，制定和完善 相关法律法规，建立行业标准，为市场确立行为准则，使监管、执法部门有法可依。再次，有关部门要严格执法。严厉查处食品平安领域的违法行为，做到执法必严、违法 必究，使任何企业或个人触犯了相关的法律法规都要受到严厉制裁。最终，要建立对食品平安的有效监管模式。在现行多头管理的体制下，每个身负监管之 责的部门要各司其职、各尽其责，避开出现责任不清的“模糊地带要立足实际，不断探究, 逐步变原来的多头管理模式为集中统一管理，加强对食物链的全程监督，让平安隐患无隙可 乘。做好食品平安监管工作，政府部门要信任群众、信任媒体，充分发挥群众举报、媒体监 督的力气，形成合力，建立保障食品平安的长效机制。在各方的共同努力下，我国食品平安 状况必将得到改善。