食品检验检测机构服务规范编制说明.docx

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1、食品检验检测机构服务规范济宁市地方标准编制说明标准编制工作组2023. 6. 143 .科学性原则本标准的内容是在参考国家有关方针、政策、法律、规 章以及相关标准基础上，对济宁市食品检验检测机构进行了 大量的调研，立足检验机构规范化创建，从服务要求、服务 内容、服务质量控制与评价、服务用语规范等4个方面对食 品检验检测机构提出了具体要求。标准各条例的设定既能满 足食品检验检测机构服务质量的要求，又能实现食品检验检 测机构服务规范化的目标。4 .协调性原则本标准的规范性引用文件及各条款内容与国家、省、市 各级现行政策、规划、标准、通知等的规划和要求相一致, 是对这些政策文件的细化、补充和落实。5

2、 .适用性原则该标准中检验检测机构服务规范是在充分收集相关标 准和指导文件，并结合济宁市食品检验检测机构现状的基础 上进行的编写。本标准的制定可以高质量地为监督抽检、执 法办案、风险交流等提供技术支持，也符合国家食品安全 示范城市评价细则相关要求。（二）标准编制依据和主要技术内容1 .编制依据标准编制过程中，结合济宁市食品检验检测机构现状, 重点参考了中华人民共和国食品安全法2021年修正（中 华人民共和国主席令第21号）；“十四五”认证认可检 验检测发展规划（国市监认证发202269号）；济宁 市“十四五”食品安全规划（济食药安办字2021） 9号）； 关于进一步规范食品检验机构委托检验工作

3、的通知（国 质检认2012244号）；食品检验机构资质认定条件（食 药监科2016106号）；食品检验工作规范（食药监 科（2016） 170号）；RB/T 187-2016食品检验机构诚信管 理体系通用要求；RB/T 215-2017检验检测机构资质认 定能力评价食品检验机构要求等相关法律法规、政策文 件、规范、标准等。2 .主要技术内容（1）范围本标准规定了食品检验检测机构服务规范相关术语和 定义、服务要求、服务内容、服务质量控制与评价、服务用 语规范等要求。本标准适用于济宁市食品检验检测机构涉及客户服务 相关环节的工作规范。具体内容说明如下：（2）规范性引用文件标准制定过程中，主要考虑了

4、现有国家相关标准、规范, 并结合济宁市食品检验检测机构现状，列出了该标准引用的 主要标准：GB 2894安全标志及其使用导则；GB 13495. 1消 防安全标志第1部分：标志；GB/T 18883室内空气质量标 准；GB/T 19000质量管理体系 基础和术语；GB/T 27000合 格评定词汇和通用原则；GB/T 27020合格评定各类机构 的运作要求；GB/T 27025检测和校准实验室能力的通用要 求；GB/T 27404实验室质量控制规范 食品理化检测；GB/T 32465化学分析方法验证确认和内部质量控制要求；RB/T 214检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要 求；RB

5、/T 215检验检测机构资质认定能力评价 食品检验机 构要求；JJF 1001通用计量术语及定义。(2)术语和定义该章节对主要标准中涉及的食品检验检测机构给出了 界定。(3)服务要求该部分从资质、人员、服务场所、服务设施、服务用品 和管理制度六个方面做出了规定。资质是一个机构能否从事某项活动的前提，本章规定了 食品检验检测机构在依法取得资质后才能从事向社会出具 具有证明作用的数据、结果的检验检测活动。人员部分对从业人员的职业素养和业务能力做出了要 求，并且对专业技术人员的任职条件做出了规定。服务场所从客户角度出发，对场所位置、区域设置、环 境、公开信息以及标志标识的设置等方面提出了具体要求,

6、不仅考虑到客户的舒适感，而且注重客户的隐私，同时也符 合相关国家标准。服务设施主要给出了提供服务过程中所需要的服务窗 口、网上服务平台、公共服务设施以及必要的暗访和应急设 施等内容，同时也规定了服务窗口应配备的称量、食品冷藏 和冷冻等设备和自助查询系统。服务用品部分主要规定了客户等候区应提供的用具用 品和检验检测区域应配备的防护用品，以及提供给客户的合 同版本。管理制度提出了应建立与实际服务范围相适宜的服务 管理制度，并对工作标准、从业人员职责、绩效考核办法、 投诉和举报制度等做出了规定。(4)服务内容该章节对信息提供、登记受理、检验检测、检验报告、 投诉及处理四个方面展开检验检测服务。信息提

7、供主要是为客户提供服务信息，包含服务范围、 服务时间、免费服务热线、服务效果等，同时规定了提供信 息的“实时”反应速度及首问负责制和一次性告知制的服务 制度。登记受理部分规定了与委托方达成检验协议时机构应 明确的责任义务和权利，如识别客户要求，确保合法、有能 力、按时完成约定的检验检测任务，出现无法完成检验的情 况时征求客户提供分包服务的意见，向客户告知出具检验报 告的期限，收取检验检测费用等。检验检测是检验机构履行检验任务的重要一环，包含检 验、出具报告、质量控制、应急事件处理、解读检测结果、 为客户答疑解惑等内容。检验过程、结论出具、质量控制要求检验人员遵守相关 法律法规的规定，并按照食品

8、安全标准和检验规范进行。在 保证检验结果的客观、真实的前提下，还规定了检验人员应 做好应急事件处理、解读检测结果、为客户答疑解惑等具体 工作内容。检验报告对检测结果的出具做出了具体要求，不仅要客 观、准确、有效，还要符合相关标准的规定，同时也对报告 格式、报告交付等内容做出了详细规定。投诉及处理部分要求检验机构及时收集委托方的投诉 情况并迅速做出反馈，建立完整的符合食品检验检测机构自 身情况的接收、评价和处理投诉的过程，并形成文件。(5)服务质量控制与评价该章节包括质量控制、客户满意度测评和持续改进三个 部分。质量控制提出了设置各服务环节所需时间、服务要求、 服务标准、服务条件等流程和项目，并

9、且对其进行目标管理, 定期检查，每年至少开展1次自我评价，以此来保证服务质 量。客户满意度测评给出了建立服务测评的机制，通过服务 经济性、公正性、及时性、可靠性、可获得性、文明性等指 标评估服务质量，并规定了业务类型和客户群体数量。通过 测评结果，给出了整改措施和持续改进等内容。(6)规范服务用语该章节主要对机构服务窗口在接待过程中的态度和具 体用语做出了规定。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系(1)与本标准相关联的国家标准：检测和校准实验 室能力的通用要求(GB/T 27025-2019).实验室质量 控制规范 食品理化检测(GB/T 27404-2007)、化学分 析方法验证确认

10、和内部质量控制要求(GB/T 32465-2015)、 检验检测机构诚信评价规范(GB/T 36308-2018)、合 格评定 各类检验机构的运作要求(GB/T 27020-2016).检验检测机构诚信基本要求（GB/T 31880-2015）等与 检验检测机构场所环境、设施设备、人员、管理体系等相关 的国家标准。（2）与本标准相关联的认证认可标准：检验检测机 构资质认定能力评价检验检测机构通用要求（RB/T 214-2017）,检验检测机构资质认定能力评价 食品检验 机构要求（RB/T 215-2017）。（3）与本标准相关的现行相关法律、行政法规：中 华人民共和国食品安全法|2021年修正

11、版（中华人民共和 国主席令第21号）、食品药品监管总局国家认监委关于 印发食品检验机构资质认定条件的通知（食药监科（2016） 106号）、检验检测机构资质认定管理办法（原国家质 监总局令第163号）、检验检测机构监督管理办法（国 家市场监督管理总局令第39号）、食药总局关于印发食 品检验工作规范的通知（食药监科2016170号）、中 华人民共和国认证认可条例（中华人民共和国国务院令第 390号）、关于进一步规范食品检验机构委托检验工作的 通知（国质检认2012244号）、市场监管总局关于印 发食用农产品抽样检验和核查处置规定的通知（国市监 食检2020184号）、关于印发餐饮服务食品检验机构

12、 管理规范的通知（国食药监食（2011） 372号）、市场 监管总局关于规范食品快速检测使用的意见（国市监食检 规（2023） 1号）等。本标准制定过程中充分研究了上述法律、法规和标准的 规定，与其保持协调一致，配套使用，相互支撑。参考搜集 的有关资料，结合食品检验检测机构自身的特点，进一步确 定了基本原则、推进要素、基本要求，明确了实施过程。目 前，尚无相关食品检验检测机构服务规范国家标准、行业标 准和山东省地方标准。五、标准编制过程重大分歧意见的处理、处理意见及其依据标准制定过程中，未出现重大意见分歧。六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期建议 和理由本标准自发布日期至实施日期之间

13、的过渡期建议为3个 月。理由：标准发布后，标准实施各相关方获得标准内容需 要一定的时间。获取标准组织人员学习、进行设施设备准备 或对照标准进行工作提升也需要一定的时间。我市内各相食品检验检测机构是标准实施的主体，为确 保其准确理解、掌握和执行标准，建议在标准实施前，针对 全市食品检验检测机构开展标准宣贯工作，通过专业人员现 场培训，保证相关技术人员、管理人员、窗口接待人员等对 实施标准的重要性有一个全面的认识，掌握标准的基本内容 和要求，高质量的推动标准落地实施。七、参考文献1 . GB/T 27025-2019检测和校准实验室能力的通用要 求2 . RB/T 214-2017检验检测机构资质

14、认定能力评价检 验检测机构通用要求3 . RB/T 215-2017检验检测机构资质认定能力评价食品检验机构要求4 .食品药品监管总局国家认监委关于印发食品检验 机构资质认定条件的通知（食药监科2016106号）5 .食药总局关于印发食品检验工作规范的通知（食药监科（2016） 170号）6 . GB/T 1. 1标准化工作导则第1部分：标准文件的 结构和起草规则7 .中华人民共和国食品安全法2021年修正版（中华 人民共和国主席令第21号）8 .“十四五”认证认可检验检测发展规划（国市监 认证发202269号）；9 .济宁市“十四五”食品安全规划（济食药安办字(2021) 9 号)10 .关

15、于进一步规范食品检验机构委托检验工作的通 知（国质检认（2012） 244号）U.RB/T 187-2016食品检验机构诚信管理体系通用要求12 . GB 2894安全标志及其使用导则13 . GB 13495. 1消防安全标志 第1部分：标志14 . GB/T 18883室内空气质量标准15 . GB/T 19000质量管理体系 基础和术语16 . GB/T 27000合格评定 词汇和通用原则17 .GB/T 27020合格评定 各类机构的运作要求18 . GB/T 27025检测和校准实验室能力的通用要求19 . GB/T 27404实验室质量控制规范食品理化检测20 . GB/T 324

16、65化学分析方法验证确认和内部质量控 制要求21 . JJF 1001通用计量术语及定义22 .检验检测机构资质认定管理办法（原国家质监 总局令第163号）23 .检验检测机构监督管理办法（国家市场监督管 理总局令第39号）24 .中华人民共和国认证认可条例（中华人民共和 国国务院令第390号）25 .市场监管总局关于印发食用农产品抽样检验和核 查处置规定的通知（国市监食检2020） 184号）26 .关于印发餐饮服务食品检验机构管理规范的通知 （国食药监食（2011） 372号）27 .市场监管总局关于规范食品快速检测使用的意见 （国市监食检规（2023） 1号）一、工作简况3二、标准制定的

17、目的和意义7三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据及理由9四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系14五、标准编制过程重大分歧意见的处理、处理意见及其依据16六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期建议和理由16七、参考文献16食品检验检测机构服务规范济宁市地方标准编制说明为助力市场监督管理部门对食品检验检测机构监督管 理，营造良好的检验检测成长环境，推动机构服务专业化、 规范化、标准化发展，打造一批知名度、公信力美誉度高的 省内外知名品牌提供支持，切实保障人民群众的饮食安全， 更好地服务我市经济社会发展，根据济宁市地方标准管理 办法（济政发202122号）的要求，结合我市食品检

18、验检测机构工作实际，我们组织编制了食品检验检测机构 服务规范济宁市地方标准，现对编制情况作如下说明。 一、工作简况（一）任务来源根据济宁市市场监督管理局关于下达政德教育培训 服务规范等19项济宁市地方标准计划项目的通知，食 品检验检测机构服务规范列入2023年度第一批济宁市地 方标准立项计划（第17项）。本标准由济宁市市场监督管理局提出并归口。（二）起草单位、主要起草人及任务分工1 .主要起草单位济宁市食品药品检验检测研究院、梁山县检验检测中心、 济宁市任城区市场监督管理局、汶上县市场监督管理局、山 东中质华检测试检验有限公司、济宁市标准信息技术中心、 济宁海关综合技术服务中心2 .主要起草人

19、商春锋、李敏、张辰辰、李新民、高猛、王晓蕾、张琳、 侯红英、何敬宝、孔令辰、张莹、桑哲、蔡霄、陈凯、段苏 然、周一冉、颜丙忠、刘源、傅瑶、李耀华、刘吉洲、付彤、 范晶、王勇3 .任务分工济宁市食品药品检验检测研究院主要负责标准的立项 需求调研、标准编制进度把关、提供主要技术内容和确定依 据、标准文本及编制说明的起草修改完善、征求意见的汇总、 归纳和处理等事项。梁山县检验检测中心、济宁市任城区市 场监督管理局、汶上县市场监督管理局、山东中质华检测试 检验有限公司、济宁市标准信息技术中心、济宁海关综合技 术服务中心等主要负责相关资料收集、协助征集相关方意见、 标准的实施监督和评价。商春锋担任标准起

20、草组组长，全面组织、协调标准的编 制工作并起草编写标准，包括对人员力量的调配、对标准编 制质量和进度的总体监控、项目前期策划和项目方案的拟定、 阶段性成果审核、组织项目方案实施等。李敏、张辰辰、李新民、高猛、张莹、王勇负责参与项 目前期调研、组织标准编制研讨、标准的编写，完成项目各 阶段联络和协调等工作安排。王晓蕾、张琳、侯红英、何敬宝、付彤、刘源、傅瑶负 责对标准编制前期材料的收集、标准的编写，协调准备项目 阶段性成果报告等。段苏然、周一冉、桑哲、孔令辰、李耀华、范晶负责对 标准文本、标准相关材料进行整体内容审核、格式审查和修蔡霄、颜丙忠、陈凯、刘吉洲负责标准征求意见、审查 及报批材料的整理

21、，负责标准征求意见汇总处理及相关资料 的修改工作。（三）起草过程1 .成立标准编制工作组2022年10月15日，根据标准编制任务要求与计划，成 立标准编制工作组，由多名来自济宁市食品药品检验检测研 究院、梁山县检验检测中心、济宁市任城区市场监督管理局、 汶上县市场监督管理局、山东中质华检测试检验有限公司、 济宁市标准信息技术中心、济宁海关综合技术服务中心的标 准研制经验丰富的专业技术人员组成。标准编制工作组制定 了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶段进 度时间。2022年H月，标准编制工作组经过收集、比对、 总结有关资料、工作做法，编制了食品检验检测机构服务 规范地方标准框架，明确

22、了标准编写的对象和内容。2 .调研观摩2022年H月12日-20日，标准编制工作组对济宁市现 阶段食品检验检测机构进行了摸底调查，并对多家机构服务 工作进行现场调研。通过调查和调研发现，截止到10月底， 我市食品检验检测机共有近30家，从业人数900余人。首 先，大部分食品检验检测机构都为政府举办的公益性质事业 单位，还仅有6家为第三方性质。实验室还普遍存在完成指 令性检验检测任务，缺乏服务意识和规范化引领，面对客户 时往往充当技术专家角色而不是服务角色；大部分第三方重 检验收费而轻检后服务质量。其次，这些机构规模大小、管 理水平、人员学历、检验能力等参差不齐，尤其是基层检验 中心、小规模的第

23、三方检测机构，在体系运行中对相关法律、 法规、规范、标准的理解不到位，出现或多或少的体系运行 不规范现象，从而影响机构公信力和行业信誉。所以必须推 动食品检验检测机构服务专业化、规范化、标准化发展，以 实际行动践行检验检测“传递信任，服务发展”的本质属性， 增强人民群众的获得感和食品安全满意度。3 .形成标准初稿在收集资料并广泛调研的基础上，对调研情况进行了汇 总分析，确定标准制定的主要内容。标准编制工作组成员依 据食品安全法、GB/T 27025-2019检测和校准实验室 能力的通用要求、RB/T 214-2017检验检测机构资质认 定能力评价检验检测机构通用要求、RB/T 215-2017

24、检 验检测机构资质认定能力评价 食品检验机构要求、食品 药品监管总局 国家认监委食品检验机构资质认定条件 （食药监科2016） 106号）和食品药品监管总局食品检 验工作规范（食药监科2016） 170号）等标准和文件等 政策文件，结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨 和研究，于2022年12月6日形成了标准初稿。4 .组织研讨2022年12月20日，标准编制工作组通过网上视频会议 召开标准讨论会，邀请来自山东省食品药品检验研究院胡明 燕、济南市食品药品检验检测中心龙锦林、泰安市食品药品 检验检测研究院高二英三位专家以及济宁市食品检验检测 机构相关负责人和技术骨干、标准化领域的专家参加此

25、次会 议，大家对标准结构和内容的合理性、可操作性及具体条款 的细节内容进行专题研讨，广开言路，取得有关各方的积极 讨论，获取了宝贵意见。会后，起草工作组对会议所提意见 和建议进行了分析研究，进一步修改标准文本，形成标准草 案。2022年12月26日，根据济宁市市场监督管理局关于 组织征集济宁市标准化项目的通知要求，将标准文本草案 和标准申报附件形成申报材料报送至济宁市市场监督管理 局。二、标准制定的目的和意义食品安全是人民群众对美好生活的最基本需要。食品安 全检验检测是食品安全监管的重要手段和重要技术支撑，是 保证食品安全的关键环节，是国家重点支持发展的高技术服 务业、科技服务业和生产性服务业

26、，在服务市场监管、提升 食品安全水平、推动产业升级、促进经济社会高质量发展等 方面发挥着重要作用。食品安全法、国家市场监管总局“十四五”认证 认可检验检测发展规划（国市监认证发202269号）， 济宁市食品药品安全委员会办公室济宁市“十四五”食品 安全规划（济食药安办字20219号）等法律法规或规 范性文件中都对食品检验检测机构服务水平和质量提出了 总体要求，即要建立健全机构自律行为规范和职业道德准则, 规范从业机构及人员行为，维护信誉。提升专业化服务能力， 形成特色品牌优势。国家质检总局关于进一步规范食品检 验机构委托检验工作的通知（国质检认2012） 244号）、食品药品监管总局 国家认监

27、委食品检验机构资质认定条 件（食药监科2016） 106号）、食品检验工作规范（食药监科（2016） 170号）、RB/T 187-2016食品检验机 构诚信管理体系通用要求、RB/T 215-2017检验检测机 构资质认定能力评价食品检验机构要求等文件又对食品 检验检测机构涉及客户服务全过程提出了要求。截止到10月底，我市食品检验检测机共有近30家，从 业人数900余人。首先，大部分食品检验检测机构都为政府 举办的公益性质事业单位，还仅有6家为第三方性质。实验 室还普遍存在完成指令性检验检测任务，缺乏服务意识和规 范化引领，面对客户时往往充当技术专家角色而不是服务角 色；大部分第三方重检验收

28、费而轻检后服务质量。其次，这 些机构规模大小、管理水平、人员学历、检验能力等参差不 齐，尤其是基层检验中心、小规模的第三方检测机构，在体 系运行中对相关法律、法规、规范、标准的理解不到位，出 现或多或少的体系运行不规范现象，从而影响机构公信力和 行业信誉。所以必须推动食品检验检测机构服务专业化、规 范化、标准化发展，亟需制定食品检验检测机构服务规范 地方标准。如果把本标准视为我市食品检验检测机构服务规范总 则，下一步我们还可以把标准体系延伸到风险管理、试剂管 理、数据管理、安全管理、留样管理、仪器设备管理、报告 编制、人员行为规范、废弃物处置、绩效评价等方面，形成 一系列配套地方标准。提升食品

29、检验检测机构服务水平不仅 可以高质量地为食品安全监管部门监督抽检、执法办案以及 食品生产经营企业、消费者维权提供技术支持，也可以引导 检验检测行业树立品牌意识、价值和形象，提升社会知名度、 美誉度和公信力，以实际行动践行检验检测“传递信任，服 务发展”的本质属性，增强人民群众的获得感和食品安全满 意度。三、标准编制原则、主要技术内容和确定依据及理由（一）标准编制原则1 .依法性原则本标准参考了 GB/T 27025-2019检测和校准实验室能 力的通用要求、RB/T 214-2017检验检测机构资质认定 能力评价检验检测机构通用要求、RB/T 215-2017检验 检测机构资质认定能力评价 食品检验机构要求、食品药 品监管总局国家认监委食品检验机构资质认定条件（食 药监科（2016） 106号）和食品药品监管总局食品检验工 作规范（食药监科2016） 170号）等标准和文件对食品 检验检测机构的要求。制定过程中严格贯彻国家有关方针、 政策、法律和规章，与相关的各种基础标准相衔接，严格贯 彻国家有关方针、政策、法律和规章，严格执行强制性国家 标准和行业标准，与相关的各种基础标准相衔接，确保标准 编制和实施是落实法律法规的要求。2 .规范性原则本标准按照标准化工作导则第1部分：标准文件的 结构和起草规则（GB/T 1. 1）等文件的要求组织编制，保 证标准形式和内容的规范性。