2023年阳西县夏季地质灾害防治三年行动方案.docx

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1、 2023年阳西县夏季地质灾害防治三年行动方案 一、根本状况 我县地形条件简单，地貌类型众多，地势起伏大，局部山坡陡峭，地质构造较为简单，同时受人类工程活动影响，地质灾难易发多发、威逼严峻。截至20xx年1月31日，全县在册地质灾难隐患点共36处，威逼总人口673人，潜在经济损失2357万元。其中，威逼100人以上的地质灾难隐患点2处，威逼10人至100人的地质灾难隐患点3处。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚固树立以人民为中心的进展思想，根据“政

2、府主导、分级负责、部门联动、全民发动、防治结合”的工作原则，实行“全面排查隐患、彻底摸清状况，分类科学研判、精准综合治理”的策略，加大地质灾难隐患点和削坡建房风险点综合治理力度，全面推动地质灾难治理体系和治理力量现代化建立，重点解决我县地质灾难防治突出问题，根本消退重大地质灾难隐患。 （二）目标任务 2023年底前，根本完成全县在册威逼100人以上的2处大型地质灾难隐患点综合治理，积极争取地方财政资金对辖区内中、小型以及后期新增的地质灾难隐患点进展综合治理，根本建成地质灾难大数据治理平台，建成更加完善、掩盖全县的群测群防体系和地质灾难防治技术支撑体系，全面提高我县地质灾难防治力量。 三、重点任

3、务和措施 （一）开展地质灾难隐患点综合治理 通过实行避险搬迁、工程治理和专业监测等措施，20xx年至2023年分别根据40%、30%、30%的比例整治全县2处在册大型及以上地质灾难隐患点，保障590名受威逼群众的生命财产安全。各地在重点组织实施大型及以上地质灾难隐患点综合治理的根底上，20xx年至2023年分别根据20%、30%、30%的比例完成全县现有在册中、小型地质灾难隐患点综合治理，采纳削坡减载、坡面防护、筑挡土墙、挖截排水沟、格构梁及锚固等有效的技术手段，完成每一年地质隐患点的治理任务，彻底消退地质灾难隐患。 1.实行避险搬迁。对受威逼群众有搬迁意愿、四周又有适宜搬迁安置用地的大型及以

4、上地质灾难隐患点，实施避险搬迁，彻底消退地质灾难威逼。 2.实施工程治理。对不适合实施避险搬迁的大型及以上地质灾难隐患点，因地制宜，区分轻重缓急，实行削坡减载、坡面防护、筑挡土墙、挖截排水沟等有效的技术手段，有规划实施工程治理，根治地质灾难隐患。2023年底前，组织实施我县大型地质灾难隐患点治理工程2处（详见附件1），消退590名群众安全威逼。20xx年底前，组织实施中、小型地质灾难隐患点治理工程1处； 2023年底前，组织实施中、小型地质灾难隐患点治理工程1处；2023年底前，组织实施中、小型地质灾难隐患点治理工程1处（详见附件2）。 （二）开展削坡建房风险点综合治理 根据“降低存量风险，坚

5、决遏制增量”的思路，深入排查削坡建房风险点，加强综合治理。20xx年底前，在既往削坡建房排查工作根底上，全面推动削坡建房风险点排查，加强台账治理，制定综合治理措施。2023年底前，各镇人民政府要集中组织开展农村削坡建房综合整治，根本完成全县具有重大安全隐患的农村削坡建房风险点综合治理。 县住建局负责指导农村住房建立，出台农村削坡建房技术指引。县自然资源局负责在国土空间规划编制实施工作中，结合村庄安全和防灾减灾要求，划定灾难影响范围和安全防护范围，提出预防和应对地质灾难的措施； 编制包含削坡建房风险等级认定标准的削坡建房地质灾难风险防备指引，指导群众科学选址，对形成的削坡实行有效护坡措施；进一步

6、加强削坡建房的用地治理和对违法用地的查处，从源头上遏制新增削坡建房风险点。县农业农村局在推动漂亮乡村建立工作中，要积极协作农村削坡建房避险搬迁工作。 （责任单位：县住建局牵头，县自然资源局、县农业农村局等参加，各镇人民政府负责落实） （三）建立地质灾难大数据治理平台 2023年底前，以现有省、市两级地质灾难防治信息系统为根底，充分依托省政务大数据中心的大数据分析应用平台，建立地质灾难防治大数据治理平台，实现地质灾难防治“一张图”治理； 建立地质灾难智能化监测预警系统，实现地质灾难实时在线智能化监控；建立地质灾难防治指挥会商系统，实现地质灾难防治可视化、一体化的指挥功能。最终建成“四级（省、市、

7、县、镇）联动”“四位（监测、预警、预报、采集）一体”“三员（治理人员、巡查人员、群测群防人员）共享”的地质灾难大数据治理平台，实现地质灾难防治标准化、信息化、精准化、便捷化治理目标，为地质灾难防治工作供应更有力的数据支撑。 （责任单位：县自然资源局牵头并负责落实，县住建局、县应急治理局、县政务效劳数据治理局和各镇人民政府等参加） （四）建立群测群防体系 20xx年底前，以行政村（居委会）为单元，完善由镇长担当责任人、村干部担当治理员、群测群防员担当专管员的“三员共管”网格化治理责任体系。学校、旅游景区（点）、水利设施、交通设施、医疗机构等也要建立包含责任人、治理员的网格化治理责任体系。 健全群

8、测群防雨前排查、雨中巡查和雨后复查的“三查”工作制度，为群测群防专管员配置简易监测工具和移动巡（排）查终端，建成更加完善、掩盖全市隐患点和风险点的群测群防体系。 （责任单位：县自然资源局牵头，县教育局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县文广旅体局、县卫生安康局、县应急治理局等参加，各镇人民政府负责落实） （五）建立地质灾难防治技术支撑体系 根据“分级负责、属地治理”的原则，充分发挥地勘单位的技术优势，推动自然资源部门与地勘单位合作。通过政府购置效劳等方式，实现县自然资源部门拥有一支地质灾难防治技术队伍支撑保障。 四、保障措施 （一）加强组织领导 自然资源部门牵头负责并按规定报批，建立地质灾难

9、防治工作协调机制。各镇人民政府要加强对本地区地质灾难防治工作的领导，建立工作协调机制，编制实施方案，明确责任分工，确保按时按质完本钱行动规划确定的各项工作任务。自然资源部门、住房和城乡建立部门在推动地质灾难隐患点、削坡建房风险点综合治理工作中，要加强与应急治理部门的沟通，准时共享工作进展、信息资料； 应急治理部门要有针对性地预置好救援队伍和救援物资，并结合应急救援工作阅历为地质灾难防治工作供应意见 建议。 （二）明确责任、要求 依据地质灾难防治条例要求，县有关单位要根据职责分工，负责指导本行业地质灾难防治工作，各镇人民政府和各相关部门要严密协作，做好地质灾难防范工作。 县自然资源局：负责地质灾

10、难防治的组织、协调、指导和监视治理工作，会同各有关单位开展地质灾难调查、编制地质灾难防治规划、拟订地质灾难防治方案、制定突发性地质灾难应急预案、查明地质灾难特性及制定应急治理措施，以及通报地质灾难预警； 组织开展地质灾难险情应急调查，提出抢险救灾措施建议；负责组织对由政府投资、自然缘由引发的地质灾难进展治理和竣工验收，并指定单位对治理工程进展治理和维护；负责组织专家对人为活动引发地质灾难的成因进展分析论证认定，牵头查处责任事故；在此根底上建立县、镇、村群测群防监测网络，每年定期不定期对群测群防员进展培训，利用专业监测与简易监测手段，结合巡查、监测等方式，构成我县地质灾难隐患点网络监测体系，准时

11、把握隐患点变化状况，在消失临灾征兆时第一时间进展临灾预报；负责在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、根底设施专项规划时，加强对规划区地质灾难危急性评估，合理确定工程选址、布局，避开危急区域；在汛期要进展24小时值班，全面负责地质灾难隐患点的监视检查。 县应急治理局：负责统一组织、统一指挥、统一协调地质灾难突发大事应急救援，协调应急预案连接工作，组织开展预案演练。负责做好受灾群众临时安置工作，妥当安排灾民生活。把握影响本部门职责范围内石油管道和危急化学品生产、储存场所等重要根底设施、场所安全的地质灾难隐患状况，监视相关责任单位落实地质灾难隐患防治措施。 县发改局：负责做好地质灾难治理工程工程的立项

12、审批工作，按规定简化审批流程，进一步提高审批效率。对本部门负责审批的建立工程工程进展严格审核，对未按规定开展地质灾难危急性评估的建立工程不予审批。负责做好地质灾难物资储藏工作。 县教育局：负责危及校舍安全的地质灾难防治的组织实施工作； 灾难发生时做好在校学生的安全治理和疏散工作，妥当解决灾区学生的就学问题；负责对学生进展防灾减灾应急学问的宣传教育工作；负责学校及周边地质灾难防治工作。 县公安局：负责灾区社会治安和道路交通秩序工作，协同有关部门做好灾民转移； 负责做好公安系统内各单位地质灾难隐患的巡查、检查、监测和治理工作。 县财政局：负责按国家和省、市、县有关规定，将地质灾难防治经费列入本级财

13、政预算，用于地质灾难的应急调查处置、根底调查、重点工程勘查和可研报告编制与科研、工程治理、搬迁避让等，并对专项经费使用进展监视治理。 县住建局：负责对危及城乡房屋建筑（含山区削坡建房）的地质灾难隐患点进展排查、监测和防治工作； 对地质灾难易发区内受地质灾难威逼或可能引发灾难的在建工程、指导工程责任主体制定相应的地质灾难防治方案并落实执行。 县交通运输局：负责组织对危及管辖大路安全的地质灾难隐患进展排查、监测和治理； 负责管辖大路沿线地质灾难隐患群测群防工作，编制重要隐患区防灾预案，对其灾情进展状况进展监测、监管；负责管辖大路交通沿线地质灾难大事的报告与应急处理；在组织进展管辖大路规划及设计、建

14、立时，在规划、勘察、设计、施工等环节检查催促落实地质灾难防治措施 县水务局：负责沿河及水利设施地质灾难的防治工作； 负责水情和汛情的监测以及地质灾难引发的次生洪涝灾难的处置；对影响水利工程设施安全的地质灾难实行紧急处置措施，避开水利工程患病或引发地质灾难；负责河道、水利设施地质灾难防治和因洪水引发地质灾难的预防工作。 县文广旅体局：把握影响本系统各类文化消遣、播送电视、旅游、体育等场所（单位）安全的地质灾难隐患状况，监视相关责任单位落实地质灾难隐患防治措施。 县卫生安康局：要在灾情发生后，快速组织医疗人员到灾区抢救伤员，组织做好卫生防疫工作； 催促医院等单位做好本单位地质灾难隐患的排查、巡查、

15、监测和治理工作。 县城管综合执法局：负责对危及市政根底设施、公共效劳设施的地质灾难隐患点进展排查、监测和防治工作； 依职责做好本系统内的地质灾难防治工作，关注本系统公园、绿道等范围内的地质灾难状况，监视本系统相关单位和下级部门落实地质灾难防治措施。 县气象局：负责供应地质灾难预警预报所需的气象资料信息，与自然资源部门联合公布地质灾难气象风险预警； 加强对地质灾难现场的气象监测预报，为灾难的救援处置供应气象保障。 市生态环境局阳西分局：负责地质灾难引发环境污染次生灾难的紧急处置工作，并加强监控，准时供应环境监测信息。 各镇人民政府：把地质灾难防治工作列入重要议事日程，纳入年度绩效考核，主要领导作

16、为第一责任人，对本行政区域地质灾难防治工作负总责，层层签订责任书，分片包干，把地质灾难防治任务落实到详细责任人，层层建立地质灾难群测群防网络体系，加强日常监测和落实巡查、值班、速报、督查制度。在主汛期内，要加强对重点防范地质灾难隐患点的监测和巡查，做到汛前排查、汛中巡查、汛后核查，确保万无一失。 （三）强化规划及用地保障 各镇人民政府要切实加强村庄规划编制实施，村庄各类开发建立活动应严格遵循村庄规划和防灾减灾要求，村民宅基地选址必需避开地质灾难危急区域； 要加大对地质灾难隐患点和削坡建房风险点避险搬迁用地的保障力度，允许使用预留城乡建立用地规模，实施避险搬迁的农夫住房所需用地指标由省统筹保障。

17、避险搬迁用地确需修改国土空间规划的，可按规定程序申请办理。 （四）做好资金保障 地质灾难的防治经费，应建立多元化多渠道的投资机制。应坚持“自然因素造成的地质灾难由政府出资，按财权与事权相统一的治理原则，列入政府的财政预算，人为活动引发的地质灾难根据谁引发、谁治理，由责任单位担当”的原则。因采石取土、抽水采矿、削坡建房等人为引发的倒塌、滑坡、地面塌陷等地质灾难，由业主或采矿主出资治理； 因降雨、山洪等自然因素或政府开发及修建道路等城市配套建立等行为引发的地质灾难由政府出资治理。地质灾难隐患点工程治理资金、专业监测资金、削坡建房排查整治相关资金和其他资金（包括专业监测设备的运行维护资金、群测群防专

18、管员补助资金、地质灾难防治技术支撑体系建立经费）根据“分级负责、属地治理”的原则上由县财政统筹解决。同时，加大社会化筹资力度，引导和发动群众自筹互助开展避险搬迁，鼓舞社会各界以捐赠等方式，支持低收入农户避险搬迁。 （五）加快工程实施 各镇、各有关部门要在工程立项、审批、资金拨付等环节加快办理，推动工程尽快实施。标准工程治理，省财政支持的地质灾难隐患点治理工程要严格根据广东省省级地质灾难防治专项资金治理实施细则，全部纳入工程库治理，实行分级负责制。市自然资源局负责治理工程入库工程的统筹申报、监视治理、竣工验收和信息公开工作； 县自然资源部门负责工程组织实施和日常治理，做到工程规划、补助政策、招标过程、竣工验收和资金使用“五公开”。要加强廉政建立，严格落实各项治理规定，对工程实施进展全过程监视。 （六）加大宣传力度 实行多种途径，广泛宣传地质灾难防治工作，加深群众特殊是受地质灾难威逼群众对综合治理工作的熟悉，提高避险搬迁积极性，形成群众积极协作、共同参加的良好气氛。