《务虚会工作交流材料（两篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《务虚会工作交流材料（两篇）.docx（33页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、还有不到一个月的时间，2017年就将结束。虽然全年收 官的任务比较繁重，我们还是腾出时间召开务虚会，认真谋 划明年工作，这是非常及时、也是非常必要的。磨刀不误砍柴工。做好明年工作，首先要明确目标、理 清思路，谋定而动。当前，学习贯彻党的十九大精神是最重 要的政治任务，也是一切工作的主题主线。市委七届五次全 会，从长远和宏观层面作出了部署。具体到明年，如何让十 九大精神在落地生根，需要我们更加深入地研究，这也是本 次务虚会的主要任务。上午，各位市领导围绕各自分工，作 了很好的交流发言。我感觉到，大家准备都很充分，发言有 思考、有见地、有深度，提的建议请办公室做个汇总，在下 一步工作中进行落实。刚
2、才，叶飞围绕怎样做好明年工作， 系统性地谈了自己的想法，讲得很好，我都赞同，希望大家 在工作中贯彻落实。总体上，这次务虚会促进了思想解放， 也进一步让我们理清了工作思路，凝聚了发展共识，达到了 预期目的。也希望大家把这些思考、研究的成果认真付诸实 践。今年以来，面对严峻复杂的宏观形势，全市上下认真贯 彻中央、省委和市委决策部署，开拓创新、扎实奋斗，经济 社会发展保持平稳向好态势。在大家的共同努力下，主要发 是资金的综合管理部门，履职需要加强，过去对其他部门的 资金，基本上就是迁就，包括对平台公司，根本就没有进行 实质性审查和监管。城建方面，市区目前有将近300万平方 米的闲置商业用房，安置房存
3、量10218套、面积101万平方 米，其中拆迁待安置5801套、面积58万平方米，安置后将 有4417套、面积43万平方米闲置，这么多资源闲置真是极 大的浪费。在我市出现了极其奇怪的现象，一方面有大量的 安置房闲置，另一方面又有大量被拆迁户拿不到房子，每月 都要支出大量的过渡费，我想问一下，为什么会出现这种情 况？这个钱付得心疼不心疼？我这里只点这么几家，其他部 门也都要认真梳理一下自己的职责是不是真正履行到位了。 主管部门要负起责任，加强统筹协调，不能“铁路警察，各 管一段L不能当老好人，不能办的坚决不办，你怕得罪 部门，那你就会得罪广大人民。8.依法办事有没有真正落实到行动上？依法办事这个
4、 问题，对而言特别重要。现在不少历史遗留问题都跟这个问 题有关。比如违法用地、违法建设行为对法治环境造成严重 破坏，破窗效应非常明显。7月份市国土局对全市违法用地 情况进行全面摸底排查，未消除违法状态的用地达604宗、 2万多亩，而且很大一部分是最近几年冒出来的。很多项目 管理部门同时也是项目建设代甲方，既作裁判员又作运动 员。再比如，有的项目投资大的离谱，明明国家有标准却不 按标准测算，漫天报价。有的地方财政还存在窜用科目、违 规征收、资金空转等情况。一个地方没有公平正义的法治环 境，经济很难活跃起来，发展质量和效益就难以提高。而且 政府如果带头违法办事，不仅影响地方发展，对企业也会造 成很
5、坏的导向，让企业习惯于找人办事。今后所有投资建设 项目，不能搞“先上车后补票 不能再把敢于担当作为 有法不依的借口，依法前提下的担当才是真担当；也不要再 把依法办事作为懒政怠政的挡箭牌，法定职责不为就是典 型的不作为。我讲的这八个问题，虽然是具体的一些现象，但是反映 了干部的理念、观念、作风、能力等方面的问题。叶飞刚才 讲了 8个重点，着力解决一些历史遗留问题，我非常赞成。 我们一方面要把这些问题找出来，另外一方面要确保不再新 发生这些问题。有些情况已经在改变，比如项目管理、资金 监管方面，发改、财政都做得非常好，但据说有阻力。所以, 我点这些部门，既是批评也是撑腰，今后财政、发改要严格 监管
6、，这是我的要求，各位市领导、各部门都要支持他们。 但反过来，如果再不严格监管，将对这些部门不客气。今后 只会越来越严，别指望还会延续一些陈规陋习。倒是一些不 以为然的部门，希望认真反思，迅速行动，落实整改。如果 这种状况不改变，发展就没有稳固的基础，甚至还会出现比 较严重的问题。二、深度对标苏南苏南是我国经济社会最发达、现代化程度最高的地区之 一。是苏南板块的重要一员，市委提出对标苏南，希望大家 真正振奋精神，提高工作标准，干出苏南水平。需要提醒的 是，从发展的程度来讲，跟苏州、无锡、常州相比，是有不 小的差距，这一点我们要有客观的认识。所以，我们对标苏 南，要切实克服庸俗化、表面化的倾向，绝
7、不能搞数字对 标，口号对标“，而要真正把握精髓，从思想、眼界、行动 上深度对标。首先，要在精神状态上对标苏南，勇于拼搏、不懈奋斗。 新时代是一个不忘初心、牢记使命、永远奋斗的时代，是一 个严格自律、清正廉洁、抵达崇高的时代。从苏南精神的本 质看，尤其要有一种勇于进取、不懈奋斗的精神。当年苏州 三大法宝”，张家港精神、昆山之路、园区理念，从精神内 涵来讲并不过时，我们要把这种精神状态很好地发挥出来。 最近中国纪检监察报点出党员干部存在的油腻心态 很有 针对性。油腻心态的主要表现：一是惰性。一些领导干部 不学习，甚至连上级文件也不看，自己分管的领域都不懂专 业。上级检查时总要带上分管领导或者处长，
8、情况不明，心 中无数。精神不振，惰性严重，习惯了安逸，丢弃了奋斗。 二是庸俗。亲酒桌不亲书桌，远离崇高、缺乏目标，不求上 进、不求一流，奉行过得去只忙小圈子 低级趣味。 奉行“不做不错导致为官不为。三是散漫。心中没有纪 律和原则，只讲个人主义、自由主义、本位主义。吃不该吃 的，占不该占的，人生境界很低。这些心态和表现，与苏南 精神、与新时代的要求格格不入，也与党员干部身份严重不 符。二是要在眼界上对标苏南，登高望远、善抢先机。“苏 南眼界”的鲜明特点是全球化的眼光、抓机遇的本领。正因 为眼光敏锐、善于抢占先机，才能赢得战略主动。当前有这 么几个大趋势需要我们主动把握和适应：一是我国经济发展 由
9、高速增长阶段转向高质量发展阶段；二是社会主要矛盾转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 之间的矛盾；三是增长动力从主要依靠要素投入转向创新驱 动；四是城市发展从外延扩张转向内涵提升；五是区域竞争 从要素层面转向制度层面。这些趋势大家耳熟能详，但这些 趋势对我们意味着什么，我们要用什么样的行动、什么样的 工作来适应这样的形势，大家有没有深入研究？希望大家真 正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻理 解和把握发展大势，超前布局，以前瞻性的眼光、国际化 的思维谋全局、抓大事，争抢发展先机。三是要在标准上对标苏南，追求卓越、争创一流。有什 么样的工作标准，就会有什么样的工作
10、成效。苏南标准就 是一流、实效、率先。对标苏南，不能是简单地去跟苏南其 他城市比数字，搞数字对标。各市的发展基础不同，比如苏 州村级集体收入平均超过800万，低于200万就算是经济薄 弱村，这200万还是稳定的可用收入。一些民生指标在苏州 全部是由村级来承担，前面我讲的城乡低保、医保这些，个 人交的部分基本都由村里承担了，所以能够保障各种层面利 益。而我们的村级组织没有这个实力，所以我希望更要认真 算好账，不能简单往下压数字。有的同志对领导交待的任务, 胸脯拍得山响，过一段时间回头看，“山还是那座山，河还 是那道河”浅尝辄止、依然故我。对标苏南，应该是按照 苏南的高标准来推进工作，切实提高工作
11、的精准度、专业化 水平。四是要在思路上对标苏南，勇于攻坚、务求实效。同样 一个问题，解决得要更加有效。不是简单地去套搬其他城市 的做法，而是要真正从实际出发，扎扎实实地干出工作的实 绩实效。任何工作都不要去炒作概念，要有研究，把握实质。 比如特色小镇，一下子冒出那么多特色小镇，你有没有真正 理解特色小镇到底什么内涵，什么运作机制？又比如，开发 区建设，许多地方开发区都争着去升级，但反过来讲，如果 你不升级，对你的开发区发展是不是会造成什么负面影响？ 升级了，又到底促进了多少？当年苏州的开发区都是自己做 出成绩以后，上面再确认的。再比如，对于宁镇扬一体化、 扬子江城市群、长江经济带等重大战略，怎
12、么抓紧抓实，到 底我们要做哪些事情，怎么个做法，对我们的城市会产生什 么样的影响，需要我们的城市通过什么样的提升来对接？对 于全国低碳试点城市、国家生态修复城市修补试点城市、省 生态文明建设综合改革试点城市，怎么把先行先试的政策用 好用足，转化成发展优势？这些都需要加强研究。一定要 实: 实实在在，任何政策过来，讲白了就是要考虑对我们 有什么好处，对我们发展有什么好处，都要好好研究，找到 能够实现好处的路径。这些都需要我们勇闯新路，大胆实践, 提出创造性的思路、突破性的举措，一步一个脚印把工作干 出实效。三、把准重点方向明年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全 面小康的关键之年。全市工
13、作总的要求是，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为引领，推进五位一体四个全 面L落实五大发展理念、打好”三大攻坚战一，尤其要突出 改革的深刺激、强刺激作用，抓重点、补短板、强弱项，开 创“强富美高”新建设的新篇章。对明年的工作，我在这里不 面面俱到，突出点四个方面：X.经济工作的重点，要鲜明转向实体经济，尤其是先 进制造业。虽然中央和全省经济工作会议还没有开，但各方 面对明年的经济形势还是有个基本判断，就是世界经济持续 复苏现在有一些迹象，但基础还不稳固，从长周期来看改变 不了总体偏紧的局面。在经济由高速增长转向高质量发展阶 段，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 特征更为明显
14、。要在这样的形势下稳中求进、稳中有为，根 本是要筑牢实体经济根基，这也是构建现代化经济体系的核 心。实体经济的主体是先进制造业，尤其在现阶段，脱离制 造业去盲目发展服务业，就是本末倒置，城市发展就会缺乏 核心竞争力和抗风险能力。这方面我们的教训不小！我们要 保持战略定力，要有足够的耐心，持续不断地努力。具体要 重点抓好三条路径：一是培养L就是要集聚整合各类要素, 从源头培育催生新项目、培育新企业、发展新经济。这是打 基础、利长远的事，必须坚持不懈、久久为功。要从政策、 要素、服务、环境等方面入手，形成有利于创业创新的土壤。 相比之下，我们要补的短板还很多。比如，怎样创新产学研 合作机制，平衡好
15、人才团队、高校院所、企业之间的利益关 系，共建”中试基地”等平台，加快科技成果转化应用？怎样 围绕产业链、部署创新链、叠加资本链，加快构建良好的创 新生态？要引导更多企业扎根、苦练内功、做大做强。二是 整合就是要更多依靠市场和资本的力量，通过并购重组 等方式，把分散资源整合起来，加快僵尸企业出清、传统企 业提升、优质企业壮大。这方面的工作，我们过去开展比较 少，总体上看，的资本活跃度不高。对此，政府要加强引导， 支持传统产业围绕提高集中度、延伸产业链，鼓励龙头企业、 上市公司、优势企业快速吸纳优质资源，带动本地中小企业 差异化发展，形成优势企业主导、中小企业协调发展的产业 格局。这也是构建现代
16、化经济体系当中非常重要的一方面。 国务院在“中国制造2025国家级示范区创建通知中，也明确 要求通过整合，增强竞争力。这个整合是非常通行的做法， 过去老讲“大鱼吃小鱼”，后来又说“快鱼吃慢鱼”小鱼吃大 鱼“，不管怎么吃、企业在整合当中如果运用得好，肯定 会实现共同发展。三是引进就是要抓好招商引资。一方 面，要坚持引资、引智并重。争取国家大科学装置布局、提 高金山英才政策含金量都是当前要做的事。另一方面，要 转变招商工作过于“行政化”的趋势，全面推进市场化、专业 化招商。要改革招商工作体制机制，加大对专业招商人员激 励力度，用专业的人干专业的事，争取更好的成效。2.城乡建设的重点，要鲜明转向内涵
17、式提升。这是贯彻 新发展理念的迫切需要。从全市域来讲，对外要强化“一盘 棋意识和融合发展的导向，以积极主动的姿态融入长江经 济带、扬子江城市群特别是宁镇扬一体化建设，在区域一体 化的大格局中提升的城市能级。对内要加强板块之间的联系 和互动，把实施乡村振兴战略与推进新型城镇化结合起来， 做精做美做优。叶飞讲“外联一体、内聚成核、智慧互联、 品质提升“，我觉得很好，希望大家很好地理解。从整体上 来看，建成区规模已经不小，总体上我们土地城镇化的速度 已经远远快于人口城镇化的速度。在人口规模没有明显增长 的情况下，不能再走摊大饼”式的路子，必须牢固树立“精 明增长紧凑城市”的理念，从以人为本、满足群众
18、实际需 要出发，走集约高效的内涵式发展之路。重点把握好三条：总量上，要收缩规模。严控政府债务 规模，真正把资源用在“刀刃“上，让老百姓更有认同感获得 感。前段时间，市发改委牵头，按照政府债务总量增幅不超 过10%的要求，对明年政府类投资项目作了安排。要在“控 总量、提质量”上下更大功夫，认真审查项目的科学性、必 要性，严控一般性建设行为，谋划推动一批发展最急需、群 众最期盼的重大城建项目。方向上，要聚焦聚力。城市发展 方向要聚焦，明确方向后相对加强资源配置。两个区域需要 重点考虑：一是官塘新城及高铁东站片区。前期投入比较大, 条件相对成熟，要结合低碳小镇和枢纽站”建设，坚持一流 标准，创新投资
19、模式，着力打造低碳发展、三生”融合的样 板区。二是高新区板块。随着创新驱动战略的深入实施， 高新区的重要性愈发凸显。要依托主城区现有的资源，把高 新区规划、建设、发展好，打造名副其实的创新“主阵地L 新区、板块的规模也已经不小了，要结合城市双修，重点 做好优化提升的文章。对老城区，重点围绕棚户区改造、老 旧小区改善、道路管理养护、污水收集等，谋划实施一批城 市建设项目，努力办成一批民生实事。市区闲置用地比较多, 要进行系统梳理，短时间难以开发的，要改造成临时绿地或 临时停车场，改变处处是围墙”的现状。制度上，要严抓严 管。这是根本性的问题，要加强集中统一管理。在1088平 方公里范围内，严格做
20、好规划管控，每一个具体建设行为， 都要在规划指导下进行。同时，规划工作要提高科学性和实 效性，规划要管用、实用，不能光是做得漂亮。项目管理， 要从立项、审查、财政评审、决策实施到建设监管、审计的 全过程，建立完善工作机制，每一个环节都要明确责任要求, 所有项目都按照基本建设程序组织实施。融资是项目管理的 重要内容，要加强统一管理，在满足建设需要的前提下， 严控融资总量，压降融资成本。3.社会建设的重点，要鲜明转向以人民为中心。这方面 工作，在上周召开的城市治理与服务暨城市基层党建工作会 议上，已经作了全面部署，不多说了。落实“以人民为中心”, 核心是树立一个指导思想：从管理向治理转变。从根本
21、上改变过去单纯依赖行政资源大包大揽的老路，更加注重多 元主体共同参与，让政府有形之手、市场无形之手、社会调 节之手、群众勤劳之手同向发力，共创美好生活。社会治理 的本质是基层治理，必须坚持重心下移，“加法”减法”一起 做。加法就是要把优质资源向基层倾斜，加强人、财、物 保障；减法”就是剥离招商引资、创收等职能，让基层集中 展指标、重点项目和民生实事等方面，总体达到了目标要求。 GDP、固定资产投资等指标有一定差距，但客观反映了我们 的发展水平和工作实效，也是进一步“做实”的结果。成绩不 讲跑不掉，年底市委全会还要全面作总结，成绩在这里我就 不提了，但不提不等于没有做工作，大家做了大量的工作。
22、今天的务虚会，我想更多地从问题导向，找短板、补弱项， 谈谈自己的看法。大家觉得有道理的，我们一起来想办法解 决；如果感到不成熟，可以进一步探讨研究。主要讲四点意 见：一、勇于直面问题作为领导者，担当尽责就应该体现在发现问题、解决问 题上。刚才叶飞在布置工作当中也点了很多问题，对当前发 展存在的问题，我们不能视而不见，头脑必须清醒。有一些 现象和问题，我提出来供大家思考和讨论。1.我们抓招商引资、项目投入，有没有真正聚焦实体经 济？党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把着 力点放在实体经济上，加快发展先进制造业。5月份全市经 济发展大会强调的核心也是要重塑实体经济辉煌，突出发展 先进制造
23、业。110月份，全市共签约项目149个、投资总 额1661. 44亿元，其中制造业投资总额766. 41亿元、占比 46%,服务业投资总额855. 53亿元、占比51. 5%；实际到账 外资12.95亿美元，其中制造业只有5.7亿美元、占比44%。 精力抓党建、抓服务，全面夯实社会治理的基础单元。关键 是处理好两个关系：一是尽力而为和量力而行的关系。各项 政策要防止超前承诺、层层加码”，发挥政策的正向激励效 应，防止懒人躺在政策上的现象。精准扶贫、社会保障 等民生政策，严格执行上级政策标准，充分考虑财政承受能 力，充分考虑内在关联性，确保政策之间相匹配、相协调， 能平衡、可操作、可持续。二是总
24、量达标和配置均衡的关系。 在公共服务供给，按照省基层公共服务功能配置标准，结合 城市总体规划修编，有序推动教育、医疗、文化、养老等公 共设施均衡配置，更好满足人民群众实际需要。中心城区公 共服务设施可以考虑向外搬迁。不同类别、不同层次的公共 服务设施，要合理确定建设标准和内容。基层的公共服务设 施，还要注重功能整合叠加，最大限度发挥整体效应，提高 便民惠民效果。4.干部队伍建设的重点，要鲜明转向实干实绩。总的要 在全面从严治党的要求下抓队伍、转作风、提效能，从鼓励 激励、考核评判、选拔任用等方面完善体制机制，充分激发 人的积极性和创造性。要树立正确政绩观。最近，人民日报 批评一些领导干部“刻不
25、上自己政绩印记的事不做: 说到底 是政绩观出了偏差。新官必须要理旧账，不能把责任推给前 任，也不能把问题留给后任。评判有没有政绩，不仅要看数 字、看荣誉、看领导表扬，更要看能不能实打实解决具体问 题、推动改革发展。轰轰烈烈干一番事业是政绩，默默无闻 做好铺垫性基础性工作同样也是政绩。发展是一个持续的过 程，不折腾、不懈怠、一任接着一任干，事业才能顺利地可 持续发展。对拿不准的事宁可留白，也不要留下“烂摊子。 大量研究苏州发展的文章，其中最显著的一条，就是苏州改 革开放几十年，没有大的起伏变动，都是一任接着一任干， 积小胜为大胜。大家要好好体会。现行的考核体系要优化， 在指标体系设计上要精简、务
26、实，重点考核环保等客观约束 性指标，考核长期性、基础性的工作，考核解决重点矛盾问 题的情况。考核的责任部门不能多，省有关部门提供的数据、 第三方评价情况等都可以作为考核依据，特别是运用好各类 审计、督查以及巡视巡查的结果。从板块来讲，你们不能只 看着这些指标来开展工作，一个地方还是要有主观能动性。 县（市）板块是相对独立的，应根据自己的实际情况创造性 地执行上面的要求，谋划好全局工作，科学地制定长远发展 计划、发展规划，分年度确定具体的目标计划，抠数字没有 意思；城区的同志，也要根据实际情况科学确定工作的目标 和重点。考评结果要与干部奖惩、能上能下挂钩，体现导向 性和权威性。考核也要改进，今后
27、到下面、到部门、到县（市、 区）去考核，次数要规定。到时候办公室汇总一下到底多少 次，出个明确规定，不能超过几次，超过的话部门就不合格。 这也是工作的导向。四、严格工作要求改革发展稳定的任务越繁重，工作要求越不能低。明年 工作中，要进一步提升工作的整体性、精准性、实效性，抓 牢抓实关键环节。1 .加强统一领导。十九大对加强党的领导提出了明确要 求，对来讲更加重要。前面提到的问题，根本原因在于缺乏 统一领导。增强四个意识 严守纪律规矩，要落实到具体 行动上。要做到“三个坚决防止“：一是坚决防止“各行其是、 各自为政*我们支持各地各部门因地制宜，创造性落实， 但必须坚决破除地方主义部门利益L政府类
28、投资项目， 必须严格按规定程序审查、报批、决策、实施和监管。各地 各部门可以根据实际，提出合理建议，相关牵头部门要认真 考虑、充分吸收，但绝不允许随意建设，严禁领导干部直接 干预和插手项目建设。这是红线，也是高压线L就是每 个领导可以提些建议，但最终还是要部门按照程序去审批。 二是坚决防止“有令不行、有禁不止L对于市委决策，全市 都要认真执行。前段时间对于调整作息时间，市委高度重视、 审慎研究，作出了决定，但还是有个别地方长时间不执行， 有人还发牢骚说六点天黑了没人办事，没人办事就不 上班了？同时，还有中午吃板的事情，十二点下班，有人居 然十一点一刻就去吃板了，你算算一天工作几个小时？还有 一
29、些部门招商引资，来了客商，因为是休息天就居然一个人 都不出来接待，只派一个翻译，最后客商走掉了。我今天在 这儿强调一下，如果今后再发生这种情况，立马处分主要领 导。我们过去经常讲，要用干部的辛苦指数换老百姓的幸福 指数、一个地方的发展指数。这种是严重的不负责任。市委 常委会会议、市委专题会议作出的决策部署，有没有认真落 实到位，要常态化、针对性地开展督查，落实不力的要通报 批评甚至追究责任。中央已经出台了八项规定实施细则，省 委常委会也已经研究通过了，市委也在征求意见，出台以后, 希望全面贯彻执行。三是坚决防止“弄虚作假、数字注水H 有的同志还在绞尽脑汁、想法设法搞项目包装、数据注 水一，今后
30、再发现，要严肃处理。领导干部要带头真抓实干, 坚决不搞虚假政绩。在这点上，今天我非常严肃地提出来， 这是一种工作导向。如果是在办公室扒拉几个数字就是成绩 了，那谁还愿意去认真干事？真正认真负责的干事才是真担 当、敢担当。2 .严格依法办事。依法办事是最基本的规矩，我强调过 很多次，大家要真正形成自觉。市委、市政府已经出台了规 范性文件和重大决策合法性审查办法，就政府性投资项目生 成管理、土地管理等明确了机制，市委专门聘任了法律顾问, 就是要在全市树立起尊法、依法、守法的鲜明导向。通过一 段时间的努力，把应有的程序规范起来，把所谓的“老规 矩老做法纠正过来，把依法办事的习惯建立起来，把随 意、散
31、乱、有些失控的工作局面彻底扭转过来。工作中，要 促进依法办事与担当作为相统一，坚持“法无授权不可为， 法定职责必须为、坚决杜绝以依法办事为挡箭牌不作为、 慢作为的现象，让依法办事和勇于担当成为干部最鲜明的特 质，在全市发展大会上我讲要让法治思维和专业水平成为干 部的标配”，专业素质就是要依法担当、勇于担当，在新时 代敢作为、善作为，争取大作为。要促进依法办事和提高服务效能相统一，通过严格手续、规范操作，减少一 事一议，绿色通道（当然，绿色通道还是要的，但不能是个 别的绿色通道），引导企业和老百姓形成清晰合理的预期, 让不找人不见面也能快办事、办成事成为一种常态，提 高整体服务效能，营造良好营商
32、环境。3.尽心履职。共产党人最讲认真二字，认真的重要体现就 是尽心履职。对要有荣誉感、认同感。只要在工作，就是人, 就要爱。我一直强调不要说小”，就是希望大家要从心底里 认同这座城市。我们现在1088平方公里，建成区有130多 平方公里，全国地级城市中超过100平方公里的不是很多。 有山、有水、有故事、有前途，资源禀赋非常好。我们要把 对城市的感情化作担当干事的动力，不断提升发展热度，持 续增强工作实效，真正让我们的工作经得起群众和后来人的 评判。对事业要有进取心、责任心。在区域竞争加剧的形势 下，我们要拿到更多的资源、获得更好的发展，对待任何工 作不能只是过得去，而要过得硬*我们一定要用实干
33、实 绩担当好这份历史责任。任何一座城市的发展，都是靠一天 天的努力、在解决一个个问题的过程中逐步实现的。不管问 题是什么原因、什么时候造成的，到了我们手上该解决就要 解决，该承担的责任不要推，尽到自己的责任，做到问心无 愧。为什么我总讲，不要把责任推给前任，不要把问题留给 后任，因为在历史发展的过程中，很多问题的形成是很复杂 的，在当时当地的环境下，只能是按照这种方式来处理，但 过了一段时间，时间推移之后，那有可能是存在问题的。所 以对我们来讲，碰到了问题就要下决心解决，问题总归解决 一个少一个，不解决的话，那一定会累积，累积多了，就会 阻碍一个地方的发展，甚至会形成不好的风气。4.加强统筹协
34、调。主要是部门之间的协同。各个部门首 先要履行好自己的职责，同时还要有大局观、协同配合，不 能只盯着自己的一亩三分地L如果大家各行其是，甚至相 互掣肘，最终损害的是的整体利益。有关工作的牵头部门， 要严格履行好牵头职责，决不能为“人情”所累，该把关要严 格把关，该统筹要认真统筹，该顶真的要顶真，该报告的要 及时报告。有关参与部门要协调配合，拧成一股绳，劲往一 处使，把各项工作做好。此外，部门与各县（市、区）之间、 县（市、区）与县（市、区）之间也要加强统筹，自觉在全 市的“大盘子”里谋划推进自己的发展，切实形成上下同心、 齐头并进的良好局面。在部门之间，涉及到一些工作协调的 时候，大家都是目标
35、一致，该哪个部门牵头就是哪个部门牵 头，部门之间不分三六九等，都是一样的，你这个部门牵头 就会指挥到其他部门，反过来其他部门牵头也会指挥 到你，这是很正常的事情。同志们，务虚也是务实，善谋还要善成。希望全市上下 以这次务虚会为契机，谋划好、推进好明年工作，在新时代 开启新征程，以新作为推进新发展，奋力谱写好强富美高” 新篇章！用一局上午听了大家的精彩发言，深受启发。马上还要讲话， 我们要认真学习贯彻。谋划好明年工作，结合学习贯彻党的 十九大精神，以及个人工作中的一些思考，我作一发言，主 题是“努力践行以人民为中心的发展思想之所以选择这一 个主题，主要三点考虑：一是中央有要求。人民对美好生活的向
36、往，就是我们 的奋斗目标”是习近平总书记的重要思想；十九大报告将“坚 持以人民为中心”纳入习近平新时代中国特色社会主义想， 作为14条基本方略之一。二是人民有期待。市政府工作报告正在起草中，政府研 究室策划了“走进新时代，我为献一策开门写报告活动，得 到了广大市民的参与和支持，点击量超过10万人次，收集 近600条意见建议，涉及老小区改造、交通出行、上学、看 病等方面问题，说到底还是发展不平衡不充分的问题。三是干部有追求。我感到，到以后，干部队伍正在发生 最深刻的变化，忙起来、干起来、实起来”的氛围越来越浓。 尽管现在还面临着这样那样的问题矛盾，但只要我们扑下身 子、沉下心来，扎扎实实奋斗几年
37、，一定能够爬坡过坎。践 行以人民为中心的发展思想，重点要在三个方面进一步思 考：第一，人民群众期盼经济发展的质量更高，产业强市怎 么来抓好？我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质 量在哪里？归根到底在产业。现在，大家都认识到发展不充 分，最重要的是产业发展不充分。从行业分类看，我市工业 企业分布在36个行业，真正的千亿产业只有化工产业。从 企业状况看，全市纳税十强企业中，大多集中在电力、能源、 化工等行业，没有一家是先进制造业企业。从投资效益看， 项目投入不同程度存在虚报投资额、数字注水的问题。产业 发展，可以从很多角度来讲。刚才，国忠主席就推动产 业能级提升、洪水主任围绕建设现代化
38、经济体系、丽虹就加 快推进农业现代化，都提出了一些好的思路和路径。结合今 年以来的一些实践，有几个方面问题，需要我们认真思考。一是资源配置问题。现在大项目招商，基金成为标配。 特别是现在企业家都很谨慎，投资1个亿，希望政府也能够 投5000万或者25%,利益捆绑在一起。比如，这次新区招 引的尼桑动力锂电池项目，就是通过上市资源+股权”的方 式招引的。再比如，中业慧谷科技产业园，区、高新区和中 业慧谷集团三家联合成立SPV合资公司，负责投资开发、产 业招商、运营管理。这些都给了我们新的启示：“政策招商” 时代正在转向资本招商”新时代，基金配置尤为关键。对看 准的、符合产业链要求的项目，一定要舍得
39、给资源、配政策。二是功能配套问题。一个好项目，不光要引得进，更要 留得住、发展得好，功能配套非常重要。比如，全球第三的 声学公司奥音科技，在新区建设声学科技小镇，打造全球最 先进的声学产业研发中心，全球仅4家，目前入驻员工3000 人，明年将达到1万人。再比如，好未来教育的张邦鑫，人, 非常爱家乡。他承诺明年将在、新区设立好未来区域教育研 发中心，招聘一万名985和211高校大学生。我既感动，也 很担心，这些大学生来了以后，我们能不能留得住？各地都 要主动思考、未雨绸缪，不能等项目、人才来了再做配套， 而应该按照“先配套、后招引”的思路，缺什么就补什么，以 完善、优质的功能配套留住项目、留住人
40、。三是主题招商问题。上午，立风谈了招商引资的实效性 问题，讲得很具体、很专业。大项目偏少是制约发展的最大 短板。各地、各相关部门更加突出精准招商，确立一批精准 招商目标企业，主动出击、持续跟进。既可以是先进制造业、 现代服务业、现代农业，也可以是主题园区、特色小镇，还 可以是央国企、校友会、商会，通过精心组织、精准招商， 确保活动取得实实在在的效果。四是企业家本位问题。回顾三十多年的快速发展，靠的 是什么？最终靠的是一大批优秀企业家。今年9月，中央发 布了关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更 好发挥企业家作用的意见，党中央、国务院专门针对企业 家的健康成长、发挥作用出台文件，是第一次
41、，充分体现了 对企业家群体的重视肯定，释放了激励企业家创新创业的强 烈信号。具体到，要做好三个方面：一是思想上要高度重视。 要创造各种条件，让企业家舒心、安心、放心，没有后顾之 忧。比如，今年以来开展的“暖企行动、不能是一阵风，应 该作为一项长期的、日常的、润物细无声的工作，共同营造 尊重企业家、尊重工商业、尊重市场经济的氛围。二是培养 上要加大力度。一个地区，企业家有活力，经济才有活力。 既服务好外来投资的企业家，又团结好本土企业家；既充分 发挥老企业家的作用，又大力培养一批新生代企业家，使他 们在继承的同时，有创新、有发展。三是政策上要大力支持。不客气地讲，各地聚焦制造业还不够，大量的还是
42、用所谓的 服务业的招商成绩来凑招商引资的数据。立风同志的课题是 我点的，我让实事求是地分析一下招商的实效，他一家一家 的去做了详细分析，发现实体经济并不好，不少都是虚的； 即使是服务业项目，很多也是质量不高，有些甚至是无效的, 所谓境外发债、PPP,都是变相的融资，而且为了凑这些数字付出了高昂的融资成本，代价极大，不仅对发展 不利，而且留下了很多非常大的隐患。这些服务业项目纯粹 是凑数字，对发展毫无助益，真正需要花费力气招引、支撑 未来的，是先进制造业。产业强市绝不是轻轻松松、敲锣打 鼓就能实现的，如果再不聚焦到先进制造业，就业、富民就 没有根基，更不要讲争先苏南。去年我们的户籍人口出现了 净
43、流出，不是发展的好事，大家要看到这种严峻性。怎么样 来导入人口，主要是看你这个地方的产业。招引先进制造业 项目，确实难度很大，不是像服务业、PPP,那是人家来找 你，你不出门也会出成绩，因为他是来做你的生意。招引先 进制造业，要有相关的专业素养、市场眼光，以及辨别真伪 的能力，需要深入研究产业、研究企业，还要做足各种各样 基础性的功夫，同时先进制造业招引失败的概率也比较 高，但不管怎么说，这是个积累的过程。这里提出来，希望 大家进一步重视。要坚决贯彻落实文件要求，在投融资、人才引进、项目建设、 创新支持、配套服务等方面，研究制定出台一些务实管用的 政策措施，实实在在支持企业家干事创业。第二，人
44、民群众期盼城市更加宜居宜业宜游，山水花园 城市怎么来打造？在经济社会发展的同时，人民群众期盼享受高品质的城 市生活。上午，宗元立足提升城建品质，谈了明年城市建设 的工作思考；金观的发言专门讲到了城市管理，提出要用绣 花功夫建设精美。从最近市政府工作报告民意征集来看，城 市建设是群众关注的热点焦点，占到全部意见建议的60%o 在市住建局调研时指出，城市发展已经从外延扩张转到内涵 提升。如何把城市建设得更加美好？结合当下实际，重点做 好四个方面：一是外联一体。对我们来说，宁镇扬一体化是发展的最 大机遇，错过这个机遇，可能就会错过一个时代。一体化的 先导是推进重大交通基础设施建设。要抓住高铁环线、过
45、江 通道加密、重要基础设施一体化整合等契机，加快推进连淮 扬镇铁路、宁句轨道交通等重大项目建设，协调推进南沿江 高铁、镇宣铁路、扬马城际等重大工程，研究宁镇城际轨道 交通，提升的交通枢纽地位。二是内聚成核。如果市域内没有快速化，外通内堵，那 就会因极化效应而被边缘化L前不久到市交通运输局调 研，我们也在思考一个字型的新方案：一横，就是S122 线，联结和；一纵 就是S86线向南延伸，穿过沪蓉高速, 连接至S122线，将南部大量腹地、西部地区以及东部地区 整体串连起来。三是智慧互联。明年，我们在政府投资方面作压缩，但 在智慧城市建设上要加大投入。主要是三个层面：首先是基 础层，就是搭建平台。整合
46、华为、软通、中能国际等资源， 通过PPP模式，启动建设大数据中心和物联网平台，打造“城 市大脑L其次是支撑层，就是整合数据。目前，80%以上的 信息数据资源掌握在政府部门手里。要加大部门间数据整 合，推动公共数据资源开放，提升数据利用效率。第三是应 用层，就是优化应用。将涉及民生的政务、医疗、教育、交 通等服务与大数据、移动互联网等新一代信息技术相结合， 推进智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区建设。四是品质提升。一方面，要建设一些基础性、带动性、 引领性的重大工程。同时，要围绕“建设现代化山水花园城 市目标定位，下定决心，每年集中解决几个问题，推动城 市形象出新、功能变优、秩序良好，让城市
47、更富品质、更具 品位、更有温度。主要集中在棚户区改造、生态修复、优化 功能、街巷整治、公共空间打造等方面，需要我们共同谋划。第三，人民群众期盼在发展中得到更多的实惠，民生改善怎么来做实?坚持系统化思维，既要尽力而为，又要量力而行，科学 谋划、统筹推进，不断提升群众的幸福感、获得感。明年民 生工作，要把握好三个方面：一是就业与创业。就业是民生之本，创业是民生之源。 如果一个地区创业活力不强，可能就是两种结果，要么离开 城市，要么靠政府保障。要鼓励自主创业，提升创业活力。 一是突出人口导入。去年我市户籍人口首次出现净流出，净 流出1612人。专家指出，中国城镇化正进入下半场，最 佳的抢人机会还有1
48、0-15年。对此，我们要有强烈的危机意 识。二是突出重点引导。聚焦发展热点，选好创业项目，加 大扶持力度。三是突出平台打造。四是突出创业文化建设。 有人说，人比较守士恋家，喜欢安稳、不愿闯荡。实际上， 不仅是文化旅游名城，也是一座工商名城，清末就有“无镇 不成庄”一说。我们要挖掘、传播、宣传、光大城市文化中 的工商基因，在全社会培植崇尚创业的浓厚氛围。二是富民与惠民。上午，裔围绕“提升市区商业发展水 平晓南围绕“优化医疗服务体系作了发言，很有针对性 和可操作性。归结为一句话，就是要让老百姓有获得感。三是治理与服务。上次全市城市治理与服务暨城市基层 党建工作会议上，我结合省里城市治理与服务十项行
49、动，讲 了四个系统，力争通过三年努力，推动城市治理与服务迈上 新台阶。上午，倪斌书记也讲到网格+网络”的治理体系、 网格化的服务机制，明年在治理和服务工作上要做好做实。 如何贯彻落实好这三个方面要求，初步考虑以“八项重大” 统领明年政府各项工作。1 .重大指标。主要是四个方面。一是固定资产投资， 特别是要更多关注工业投资。固定资产投资抓实了，GDP、 公共财政收入才有保障。二是政府基金收入，要及早谋划明 年的经营性用地上市计划。三是生态保护约束性指标，包括 PM2.5指数、优良空气天数、水质达标率、能源消耗指标等。 四是公共安全指标，特别是安全生产要确保事故起数和死亡 人数双下降”。2 .重大产业项目。工业项目中，北汽麦格纳电动乘用 车和尼桑动力锂电池项目，和新区要全力推进，这两个项目 做好的话，都能达到5
黑公网安备:91230400333293403D