《全国重点文物保护单位保护规划立项报告》规范文本模板.docx

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1、编号：- 全国重点文物保护单位规划对象名称保护规划 (编/修编) 立项报告编制单位：盖章申报单位：盖章年月日10目录全国重点文物保护单位保护规划 立项报告标准文本错误!未定义书签。1. 文物保护单位根本信息32. 文物保护单位治理及保护规划工作开展状况43. 工程实施的必要性和紧迫性54. 规划范围争论区域认定及依据65. 工程实施的可行性76. 工程概况87. 经费98.附件10立项报告编制说明121 立项范围122 立项报告的编制和申报123 立项报告封面填写说明123.1编号123.2立项报告名称14 立项报告正文填写说明144.1 文物保护单位根本信息144.2 文物保护单位治理及保护

2、规划工作开展状况144.3 工程实施的必要性和紧迫性154.4 规划范围争论区域认定及依据164.5 工程实施的可行性174.6 工程概况184.7经费205备注20文物保护单位名称公布批次文物保护单位年月所在地省自治区、市县市镇乡、街道村公布类型 古遗址 古墓葬 古建筑 石窟寺及石刻 近现代 其它文物保护单位根本状况介绍以国家文物局公布的全国重点文物保护单位简介为根底，简要描述全国重点文物保护单位的根本状况。重点包括：l 历史沿革l 文物构成l 文物保护单位价值概述l 使用状况l 文物保护单位周边自然和社会环境状况可以选取代表规划对象主要特征的图片，协作说明。文物保护单位所处周边环境根本状况

3、简要说明文物保护单位周边环境特征和周边主要用地性质，例如位于城、镇或者村庄，如是考古 遗址，是否有可能的地下遗址埋藏区，遗址区域是否与现代城市、村镇建设区域有叠压关系等。1. 文物保护单位根本信息2. 文物保护单位治理及保护规划工作开展状况管 理和使 用单位上 级 主 管 部 门现 行 保 护 区 划 有无保护区划公布年年文物保护单位现有已编制 未编制如已编制过保护规划，请填写以下两栏保 护 规 划 概 况 保护规划有效年限年至年是否已经公布执行已公布执行未公布执行保护区划根本状况介绍附现行保护区划图，并补充说明现行保护区划的范围及面积、保护区划治理执行状况及效果。保护治理机构工作开展状况简述

4、保护治理机构进展的勘察、测绘、考古、保护工程、环境整治工程、呈现、根底设施建设、治理组织等相关工作状况。3. 工程实施的必要性明确文物保护单位存在的主要问题。重点描述文物保护单位现状区划、保护本体和环 境、治理、呈现利用、根底设施、防灾、考古、科研等方面存在的、规划拟解决的主要问题，说明其危害。建议结合图纸和照片对主要问题进展直观的描述。4. 紧迫性阐述文物所面临的开发、建设、旅游、进展方面的压力，突出迫切性。5. 规划范围争论区域认定及依据为准确判定规划工作范围和取费标准的合理性，应按以下方式清楚准确地表达规划范围和依据：（1） 以文字准确描述规划范围，注明面积规模，并在标明比例尺的现状地形

5、图或航拍图上标明规划范围的边界。如有必要，可依据规划的内容和深度差异在规划范围中划分规划重点区域和一般区域，并在文字说明中论述划分重点区域和一般区域的必要性，以及各自的工作重点和深度。（2） 在图纸上标明规划范围与保护单位现有的保护范围、建设把握地带边界的关系。一般状况下，规划重点区域对应于遗存分布范围或已划定的保护范围；规划一般区域对应于外围环境或已划定的建设把握地带、环境把握区等。如立项中确定的规划范围与已公布的保护区划不对应，应在文字中说明，并论述其缘由。6. 工程实施的可行性根底工作描述梳理规划必要的资料依据，列出拟立项保护对象已有根底资料清单和欠缺资料清单。并将具体资料整理在附件中。

6、保障条件按实际状况，简述地方政府为申请立项的规划工程供给的相关政策条件、资金支持，治理机构、人员条件和现场协作条件；简述主要利益相关者和本保护单位保护与利用进展相关的需求；简述上位规划中可作为本保护规划编制和执行保障条件的相关规定。7. 本区域相关规划清单及编制状态供给本区域内现存和正在编制的相关规划清单，包括城镇或乡村总体规划、所处区片的把握性具体规划、各级历史文化名城镇、村保护规划、旅游规划及其他相关专项规划。规划名称规划组织编制机构编制状况打算 编制中 已公布打算 编制中 已公布打算 编制中 已公布打算 编制中 已公布工作内容及重点依据全国重点文物保护单位保护规划编制要求和本工程实施的必

7、要性和紧迫性，列出规划工作成果名目，解释说明规划工作重点内容。8. 工程概况拟定规划期限年月至年月共年拟工作时间年月至年月共月前期工作年月至年月实地调研年月至年月具体工作打算规划编制和阶段沟通汇报年月至年月规划成果完善年月至年月上报评审及修改年月至年月9. 经费经费类型内容范围面积公顷单价万元/公顷系数经费估算万元前期经费规划编制费规划重点区域其他费规划一般区域工程治理费用%总计万元各项取费依据说明注：保护单位保护规划费用单价参照国家重点文物保护专项补助资金工程预概算编制标准附件 2 的规定标准计费10. 附件附件一：立项报告编制单位信息编制单位单位资质资质证书编号单位本工程联系人联系 仅用于

8、立项报告评审时就具体问题联系询问附件二：相关图像及文件资料1) 图纸区位图，拟定规划范围及周边环境图，该文保单位总平面2) 现状照片主要文物构成要素及周边环境的现状照片3) 保护范围和建设把握地带公布文件，修编保护规划还应供给现有保护规划公布文件、国家文物局相关批文等4) 现有根底资料概述立项报告编制说明1 立项范围立项范围包括全国重点文物保护单位中的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他等的保护规划。2 立项报告的编制和申报立项报告由全国重点文物保护单位的使用治理单位组织编制。经省级文物行政部门初审同意后，上报至国家文物局审批。3 立项报告封面填写说明3.

9、1 编号立项报告编号由省级文物行政部门分年度统一编写。编号由年度代码、中华人民共和国省级行政区划代码、全国重点文物保护单位类别代码和立项报告流水号组成见比照表。例如：文物保护规划名称：佛宫寺释迦塔保护规划编号：2023-14-3-001附：比照表中华人民共和国省级行政区划代码比照表11北京市12天津市13河北省14山西省15内蒙古自治区21辽宁省22吉林省23黑龙江省31上海市32江苏省33浙江省34安徽省35福建省36江西省37山东省41河南省42湖北省43湖南省44广东省45广西壮族自治区46海南省50重庆市51四川省52贵州省53云南省54西藏自治区61陕西省62甘肃省63青海省64宁夏

10、65疆全国重点文物保护单位类别代码比照表135古文化遗址古建筑近代现代重要史迹和代表性建筑246古墓葬石窟寺及石刻其他全国重点文物保护单位规划对象名称保护规划 (编/修编)立项报告3.2 立项报告名称规划对象名称依据国务院公布全国重点文物保护单位名称填写。括号内选择本立项是修编还是编，删除不正确的选项。立项报告名称举例：全国重点文物保护单位春捺钵遗址群保护规划 (编)立项报告4 立项报告正文填写说明4.1 文物保护单位根本信息4.1.1 文物保护单位名称和公布批次是指国务院核定公布的全国重点文物保护单位名单所使用的名称和公布的批次。4.1.2 文物保护单位年月是指公布文物保护单位时认定的年月。

11、4.1.3 所在地是指申报文物保护规划的全国重点文物保护单位所坐落的地点，应以中华人民共和国行政区划所规定的行政区划单位名称填写。4.1.4 文物保护单位根本状况介绍如立项规划仅涉及全国重点文物保护单位某一区段，需要在本栏简介开头明确说明，并需要在必要性、可行性等局部充分说明划分区段编制规划的理由和依据。整个全国重点文物保护单位根本信息介绍应更简明扼要，重点介绍本区段的特征。1.1 文物保护单位治理及保护规划工作开展状况4.1.5 治理和使用单位是指直接使用治理该全国重点文物保护单位的机构名称。如为多方使用治理的，须将使用治理方列全。4.1.6 上级主管部门是指使用治理单位的直接上级主管部门的

12、机构名称。如为多方使用治理的， 须将各家上级单位列全。4.1.7 现行保护规划有无以是否经过国家文物局批准为推断标准。4.1.8 保护规划有效年限如规划已由省级人民政府公布，则以省级人民政府批准公布批文显示规划有效年限为准。否则以国家文物局批复的规划最终成果中确定的有效期限为准。4.1.9 保护区划根本状况介绍此栏内应附现行保护区划图，并补充说明现行保护区划的范围及面积、保护区划治理执行状况及效果。4.1.10 保护治理机构工作开展状况是指保护治理机构进展的勘察、测绘、考古、保护工程、环境整治工程、呈现、根底设施建设、治理组织等相关工作状况简述。1.2 工程实施的必要性4.1.11 重点描述文

13、物保护单位现状区划、保护本体和环境、治理、呈现利用、根底设施、防灾、考古、科研等方面存在的主要问题，说明其危害。其中具体各方面举例如下：1) 保护区划方面：现行保护区划问题及保护区划执行问题，现状周边环境对文物安全的影响，周边环境协调性和进展建设威逼等。2) 保护方面：文物残损状况以及病害；现存已有各类工程对真实性的干扰状况；破坏速度与破坏因素等。体验文物价值的历史环境受现状的干扰影响。3) 根底设施方面：安全风险的类型、现有危害，设防紧迫程度；日常维护和呈现所需根底设施方面问题等。4) 治理方面：建档状况、治理措施现状问题保护级别公布、政府文件、治理机构、治理规章、治理设备条件、治理技能与人

14、才队伍问题等。5) 呈现利用方面：文物保护单位的利用现状在文物价值呈现阐释、社会教育效益、旅游经济效益上存在的问题，开放容量问题、交通与效劳设施的配置与使用问题、呈现设施的使用问题等。建议结合图纸和照片对主要问题进展直观的描述。4.1.12 如申请立项的规划为修编，须在此栏说明现有规划在实施中的问题， 论述本次修编的必要性。1.3 紧迫性阐述文物所面临的开发、建设、旅游、进展方面的压力，突出迫切性。1.4 规划范围争论区域认定及依据4.1.13 规划范围可分为规划重点区域和规划一般区域。通常，规划重点区域对应于遗存分布范围或保护范围；规划一般区域对应于外围环境或建设把握地带、环境把握区等1。4

15、.1.14 应分别说明拟定规划重点区域和规划一般区域的范围、面积及其中城市建成区的面积，以及该范围确定的依据。与现有已公布的保护范围和建设把握地带进展比较，说明异同。如有调整，具体解释与现有公布范围不同的缘由。4.1.15 在此栏应以标明比例尺的现状地形图或航拍图为底图建议同时供给现状地形图和卫星图，明确标示现有已公布的保护范围和建设把握1 参考 2023 年 12 月财政部教科文司、国家文物局办公室编制国家重点文物保护专项补助资金工程预概算编制标准中关于保护规划编制费明细计算中，将规划范围分为核心的 “公布的保护范围”和“公布的建设把握地带”的计算方法，并依据实际状况可有所调整扩大。地带和本

16、工程拟定的规划范围。本栏文字描述的规划范围应与图纸中完全全都。1.5 工程实施的可行性4.1.16 根底工作描述本局部的目的 ：主要说明现有根底工作是否足够支撑规划工作的开展，哪些欠缺的资料还需要在规划工作开展前准时补充。本局部的要求:必要的根底图纸齐全，遗存分布范围和遗存内容把握清楚尤其针对考古遗址和村镇等建筑群类型。本局部的内容：针对申报立项的工程规划性质和目的，梳理规划必要的资料依据。供给拟立项保护对象已有的根底资料清单，并供给欠缺资料清单。编制保护规划需搜集、争论的根底资料一般应包括以下内容：1) 符合国家勘察、测量规定的测绘图包括各个时期的航拍、地形地貌图等。2) 历史文献资料和相关

17、的地理、地震、气候、环境、水文等资料；必要时，应由专业部门供给专项评估报告。3) 文物调查、勘探、开掘的相关资料和报告。4) 历年保护措施的实施状况与监测记录。5) 文物保护单位及其周边环境的现状图文资料。6) 文物保护单位所在地当前的社会、文化、经济、交通、人口、地理、气候、水文、地质等根底资料和城乡建设进展的相关规划文件。7) 文物呈现、效劳设施状况，历年游客人数与收费统计等。8) 机构、经费、人员编制、政府治理文件等。9) 其他相关资料。其中 1)、3)、5)和相关规划文件为必要条件。本处列出的重要已有工作根底资料内容，建议整理并附具体资料在申请表附件中。4.1.17 如拟立项保护单位为

18、古遗址，建议在根底工作描述中能够说明考古争论对其范围认知程度如何，是否能够根本明确遗址分布范围或可能分布范围。4.1.18 保障条件简述地方政府为申请立项的规划工程供给的相关政策条件、资金支 持，治理机构、人员条件和现场协作条件。上位规划中的相关规定也应作为重要的保障条件。1.6 本区域相关规划清单及编制状态由编制组织单位进展协调，供给规划区域内现行和正在编制的相关规划清单，包括城镇或乡村总体规划、所处区片的把握性具体规划、各级历史文化名城镇、村保护规划、旅游规划及其他相关专项规划，以便更清楚准确地说明保护单位现状和将来面临的机遇和挑战，保护规划编制工作的条件和可行性。1.7 工程概况工作内容

19、及重点一栏应依据全国重点文物保护单位保护规划编制要求和工程实施的必要性和紧迫性中分析的保护单位的具体状况，设定规划成果。“规划成果”应从规划文本框架和规划图纸两个局部，在各标题下简要开放 说明规划工作重点内容。各标题内容建议包括：一、规划文本(一)总则(二)(三)(四)(五)专项评估规划框架保护区划包含保护区划及治理规定保护措施包含文物本体保护工程和保护技术要求、专项保护工程其他工程规划、灾难防范措施等内容(六) 历史环境保护规划大型考古遗址明确遗址格局，区域整体景观环境把握要求等(七) 相关专项规划包含环境治理规划、道路交通规划、根底设施改善规划、生态保护要求等内容(八) 呈现规划包含呈现原

20、则、目标和开放方式，核定游客容量把握指标，功能分区和呈现使用要求，呈现布局和呈现路线，呈现和游客效劳设施筹划等内容。如须在规划范围建设工程，应说明内拟建工程的必要性，编制选址筹划，提出建筑功能设定、规模测算和建筑设计的规划要求(九)治理规划包含治理模式以及相适宜的机构、经费与人员编制要求， 治理机构的责权范围与日常工作内容，日常养护和监测内容，治理规章制定要求，宣传教育打算，社区参与打算等(十)规划分期、实施重点(十一) 投资估算(十二) 附则二、规划图纸名目(一)(二)(三)区位图环境图现状图(四)(五)(六)(七)(八)(九)(十)评估图保护规划总图保护区划图 保护措施图 环境规划图 呈现

21、规划图 治理规划图(十一) 道路交通规划图(十二) 用地功能规划图(十三) 根底设施规划图(十四) 分期规划图(十五) 工程方案图(十六) 其他需要补充的规划图纸。工作内容及重点一栏还应补充说明在规划及其前期的工作过程中，是否需要其他领域的帮助合作。1.8 经费4.1.19 经费估算应依据工作内容列支。4.1.20 保护单位保护规划费用单价参照国家重点文物保护专项补助资金工程预概算编制标准，经费包括前期经费、规划编制费、工程治理费三局部内容。在文物保护规划编制前期经费中必要时可增加协作规划的考古勘探费用。5备注(一) 如遇本处全国重点文物保护单位规模大、分布分散、跨行政区划等原因，需要分区段分别编制规划的，需要在题目中明确说明区段名称。(二) 其他类型规划立项可参考本标准文本进展编制。(三) 文字使用简体中文、宋体GB2312、小四号字体；排版及装订，承受A4纸打印、胶装。